ЄУН: 336/1467/26
Провадження №: 2/336/2110/2026 
19.05.26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2026 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя в складі:
головуючого судді Худіної О.О.,
при секретарі Дорошенко К.В., 
за участі представника позивача Цмокаленко О.С., 
представника відповідача Сидорова Д.О., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Водоканал» про захист прав споживачів, 
ВСТАНОВИВ:
В інтересах ОСОБА_1 до суду звернувся адвокат Пономаренко О.О. з позовом про захист прав споживачів.
В обґрунтування позову вказав:
З 1985 позивачка зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 . 
За вказаною адресою позивач сплачує за всі комунальні послуги, в тому числі і за холодне водопостачання. Так, на ім`я позивача відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , за яким позивач і сплачує за послуги з водопостачання, заборгованість відсутня. 
Між тим, відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 11 липня 2023 року, позивачу на праві власності належить успадковане житлове приміщення (кімната) в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 . Дану кімнату позивач успадкувала після смерті своєї сестри ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . 
15 вересня 2022 року позивач звернулася до відповідача Комунального підприємства «Водоканал» із заявою та свідоцтвом про смерть на ім`я ОСОБА_2 для внесення змін до особового рахунку щодо кількості зареєстрованих осіб, змінивши з однієї особи на нуль осіб. 
14 липня 2023 року позивачем було переоформлено особовий рахунок № НОМЕР_2 з централізованого водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_2 , на ім`я позивача ОСОБА_1 . 
У вказаній кімнаті ані позивач, ані інші особи не проживають, зареєстровані особи за вказаною адресою також відсутні. Натомість, у кімнаті, що належить позивачці на праві власності, відсутнє водопостачання, немає підключень до централізованого водопостачання та водовідведення. Також за вказаною адресою послугою з водопостачання ніхто не користується. 
Отже, оскільки відсутнє споживання води, то i нарахування по особовому рахунку № НОМЕР_2 із розрахунку на одного мешканця відповідачем здійснюється протиправно. 
В зв`язку із цим, після неодноразових звернень до відповідача, позивачка була змушена звернутися до суду для захисту своїх прав із позовом, в якому просила суд визнати протиправними дії КП «Водоканал» щодо нарахування плати за послуги з водовідведення та водопостачання холодної води за нормативами (нормами) споживання, та зобов`язати провести перерахунок вартості послуг з водовідведення та водопостачання холодної води по особовому рахунку № НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_2 , шляхом скасування нарахувань за ненадані послуги. 
Рішенням Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 28 листопада 2024 року по справі №331/1697/24 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без задоволення. Не погоджуючись із цим, позивачка оскаржила дане рішення до апеляційного суду. Постановою Запорізького апеляційного суду від 01 квітня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено: рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 28 листопада 2024 року по справі №331/1697/24 скасоване та в цій частині справи ухвалена нова постанова, якою позов ОСОБА_1 до КП “Водоканал” про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок, скасувати нарахування за ненадані послуги - задоволено; визнано протиправними дії КП “Водоканал” щодо нарахування плати за послуги з водовідведення та водопостачання холодної води за нормативами (нормами) споживання; зобов`язано КП “Водоканал” провести перерахунок вартості послуг з водовідведення та водопостачання холодної води за особовим рахунком № НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_2 шляхом скасування нарахувань за період часу з 01.09.2022 року по 01.02.2024 року в розмірі 2655,54 грн. 
Проте, починаючи з 01.02.2024 року, відповідач продовжує нараховувати позивачці плату за неіснуючі комунальні послуги. На неодноразові звернення позивачки до відповідача щодо припинення нарахувань плати за водопостачання та водовідведення останній повідомляв, що здійснює нарахування в порядку та у спосіб, передбачений чинним законодавством України. Проте такі дії є грубим порушенням прав позивачки, в зв`язку із чим вона змушена знову звернутися до суду із даним позовом, з огляду на наступне. 
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав №338724521 від 11.07.2023 року, ОСОБА_1 є власником вказаного вище житлового приміщення. Відповідно до технічного паспорту і технічної характеристики на кімнату АДРЕСА_3 , у кімнаті № НОМЕР_3 за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Привокзальна, буд. 7 відсутні відгалуження та вводи холодного водопостачання та водовідведення, що свідчить про те, що зазначені вводи знаходяться у місцях загального користування гуртожитку. 
Позивач неодноразово зверталася до відповідача щодо припинення нарахувань плати за водопостачання та водовідведення. Зокрема, це підтверджується копіями наступних документів: заяви від 04.07.2025 року про проведення перерахунку вартості послуг водопостачання та припинення нарахувань у зв`язку з відсутністю споживача, із наданням підтверджуючих довідок; заяви від 05.09.2025 року про надання роз`яснень щодо пакету документів, які необхідні для зупинення нарахувань; заяви від 18.11.2025 року щодо припинення обслуговування та розірвати публічного договору за особовим рахунком № НОМЕР_2 ; заяви від 11.08.2025 року щодо відключення від послуг централізованого водопостачання. 
Окрім цього позивачка писала заяву до поліції, звернення та скарги до Міністерства розвитку громад та територій України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, департаменту з управління житлово-комунальним господарством ЗМР та ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області. Зокрема, в листі від 30.12.2025 року ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області за результатом розгляду звернення позивачки повідомляється, що в ході проведення позапланової перевірки КП "Водоканал" встановлено, що підприємство надає послуги за адресою: АДРЕСА_2 на підставі індивідуального договору з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, який є публічним договором приєднання. В приміщенні за адресою: АДРЕСА_2 , яке належить позивачці на праві власності, жодна особа не зареєстрована. КП "Водоканал", у разі відсутності зареєстрованих осіб та не відключення від послуг централізованого водопостачання за умови відсутності вузлів розподільного обліку та комерційного обліку в житловому будинку, здійснює нарахування за послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення з розрахунку на одного мешканця. Враховуючі вищевикладене, КП "Водоканал" порушено вимоги: п. 5 ч. 2 ст. 8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"; пп. 8-1 п. 50 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою КМУ від 05.07.2019 №690 та пп. 8-1 п. 42 Індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 01.04.2022 (зі змінами та доповненнями), що зафіксовано в акті перевірки, який складено за результатами позапланового заходу. За результатами перевірки до КП "Водоканал" будуть вжиті заходи реагування відповідно до чинного законодавства. 
Проте і заходи реагування, про які зазначає ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області, не припинили нарахувань позивачці з боку КП “Водоканал” плати за послуги з водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_2 .
Отже, відсутність відгалуження та вводів холодного водопостачання та водовідведення у кімнаті АДРЕСА_3 , яку позивач успадкувала після смерті своєї сестри, на підставі свідоцтва про право на спадщину від 11.07.2023, встановлене не проживання ОСОБА_1 у зазначеній кімнаті з моменту набуття права власності, постійне її проживання за іншою адресою, свідчить про те, що вона не споживала послуг, за якій відповідач регулярно здійснює нарахування, є підставою для визнання неправомірними дій відповідача щодо нарахування позивачці плати за послуги з холодного водопостачання та водовідведення. Окрім цього, позивачка вважає, що належним способом захисту її порушеного права та недопущення його порушення у майбутньому є розірвання індивідуального договору з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 01.04.2022 року за особовим рахунком № НОМЕР_2 . 
Враховуючи викладене, просить суд: визнати протиправними дії Комунального підприємства «Водоканал» щодо нарахування плати за послуги з водовідведення та водопостачання холодної води за нормативами (нормами) споживання та зобов`язати Комунальне підприємство «Водоканал» (код ЄДРПОУ: 03327121) провести перерахунок вартості послуг з водовідведення та водопостачання холодної води за особовим рахунком № НОМЕР_2 , відкритим на ім`я ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ), за адресою: АДРЕСА_2 , шляхом скасування нарахувань за період часу з 01.02.2024 року по дату ухвалення судового рішення у цій справі; розірвати індивідуальний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 01.04.2022 року за особовим рахунком № НОМЕР_2 , укладений між Комунальним підприємством «Водоканал» (код ЄДРПОУ: 03327121) та ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ).
Ухвалою суду від 20.02.2026 у справі відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче судове засідання.
09.03.2026 до суду від відповідача надійшов Відзив на позовну заяву, відповідно до якого: 
Для обліку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_2 особовий рахунок № НОМЕР_2 було відкрито на ОСОБА_2 до 31.10.2025 була зареєстрована одна особа. З 01.11.2025 на підставі заяви ОСОБА_1 від 18.11.2025 вх. № 16186 та наданої до неї довідки департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради № 06.4- 27/13601 від 23.06.2025 змінено кількість осіб з 1 на 0. Нарахування по особовому рахунку № НОМЕР_2 здійснюються виходячи з розміру затверджених норм водоспоживання, затвердженими в установленому порядку, відповідно до кількості осіб. Прилад розподілу обліку води за адресою: м. Запоріжжя, вул. Привокзальна, буд. 7, кімн. 520 відсутній. Вузол комерційного обліку води за адресою: АДРЕСА_2 на абонентському обліку не перебуває.
01.03.2022 на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування https://zp.gov.ua та на офіційному веб-сайті КП «Водоканал» http://www.vodokanal.zp.ua було розміщено текст договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, що є публічним договором приєднання (далі – Публічний договір). Отже, у відповідності до вимог чинного законодавства, індивідуальний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з 01.04.2022 вважається укладеним зі співвласниками багатоквартирного будинку АДРЕСА_4 .
Рішеннями виконавчого комітету від 29.03.2021 № 96 та від 07.03.2024 № 54 «Про затвердження питомих норм споживання питної води у м. Запоріжжі», затверджено питомі норми споживання питної води у м. Запоріжжя із розрахунку на 1 особу (надаємо у додатку). Оскільки, багатоквартирний будинок за адресою вул. Привокзальна, буд. 7 з секційними кухнями і душовими при кожній секції, тому норма споживання питної води для його мешканців становить при наявності централізованого гарячого водопостачання 0,145 м. куб./добу на одну особу, а при відсутності постачання гарячої води - 0,152 м. куб./добу на одну особу. На підставі заяви Позивача від 15.09.2022 року та свідоцтва про смерть ОСОБА_2 було внесено зміни до особового рахунку № НОМЕР_2 щодо кількості зареєстрованих осіб з 1 (однієї) на 0 (нуль) осіб з 31.08.2022р. В подальшому на підставі заяв Позивача від 14.07.2023р. та 18.07.2023р. особовий рахунок № НОМЕР_2 було переоформлено на ОСОБА_1 та з 01.06.2023р. внесено зміни щодо кількості фактично проживаючих на одну особу. З 01.11.2025 на підставі заяви ОСОБА_1 від 18.11.2025 вх. № 16186 та наданої до неї довідки департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради № 06.4-27/13601 від 23.06.2025 змінено кількість осіб з 1 на 0. У період, зазначений у позові, а саме: з 01.02.2024 Позивач звернулась до КП «Водоканал» із заявами від 29.11.2024 (вх. № 19766 від 29.11.2024) та від 04.07.2025 (вх. № 9984 від 04.07.2025) про проведення перерахунку та припинення нарахувань вартості послуг з централізованого водопостачання та водовідведення по особовому рахунку № НОМЕР_2 , у зв`язку з тимчасову відсутність споживача за адресою: АДРЕСА_2 . До заяви від 29.11.2024 (вх. № 19766 від 29.11.2024) були долучені витяг з реєстру територіальної громади від 13.09.2024 про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ; довідка № 06.4-27/11738 від 10.09.2024, видана департаментом адміністративних послуг Запорізької міської ради, про відсутність зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_2 ; а також довідка, видана районною адміністрацією Запорізької міської ради по Шевченківському району від 01.10.2024 № Г-1624-1945, про фактичне місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . В той же час, до заяви від 04.07.2025 (вх. № 9984 від 04.07.2025) були долучені довідка, видана районною адміністрацією Запорізької міської ради по Шевченківському району від 01.10.2024 № Г-1624-1945, про фактичне місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ; а також довідка, видана районною адміністрацією Запорізької міської ради по Шевченківському району від 02.07.2025 № Г-888-
1083, про фактичне місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно зі статтею 7 Закону про ЖКП, індивідуальний споживач зобов`язаний інформувати управителя, виконавців житлово-комунальних послуг про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, у випадках та порядку, передбачених договором. Відповідно до підпункту 11 1 пункту 47 Правил № 690, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1405 та пункту 40 Публічного договору, індивідуальний споживач зобов`язаний інформувати виконавця про тимчасову відсутність в житловому приміщенні споживача та інших осіб понад 30 календарних днів (за відсутності приладів обліку); якщо період відсутності споживача та інших осіб перевищує шість місяців, споживач для реалізації права на неоплату вартості послуг у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду зобов`язаний надавати виконавцю оновлену заяву з відповідними підтвердними документами в електронній або паперовій формі.
До набуття чинності постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1405, з питань перерахунку за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в разі тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім`ї за місцем реєстрації понад 30 календарних днів, КП «Водоканал» керувалося вимогами «Порядку зменшення розміру плати за комунальні послуги в разі тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім'ї за місцем реєстрації», затвердженим Рішеннями виконавчого комітету Запорізької міської ради № 142 від 24.03.2017 (втратило чинність 31.05.2023) (далі – Рішення № 142) та № 329 від 31.05.2023 (втратило чинність 07.10.2025) (копії рішень надаються у додатках).
КП «Водоканал» у відповідях від 11.12.2024 № 0924/24/08 та від 21.07.2025 № 5739/25/08 повідомило Споживача про те, що згідно п. 2 Рішення № 142 та № 329, у разі відсутності зареєстрованих осіб та не відключення від послуг централізованого водопостачання та/або гарячої води і відсутності вузлів розподільного обліку у житловому приміщенні та комерційного обліку в індивідуальному (садибному) житловому будинку здійснювати нарахування за послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, постачання гарячої води за нормою споживання, встановленою органом місцевого самоврядування з розрахунку на одного мешканця.
Таким чином, у відповідності до п. 2 Рішення, за адресою: АДРЕСА_2 нарахування за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення здійснюються на 1 особу за нормою споживання питної води, затвердженою рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.03.2021р. №96, а також у відповідності до вимог Закону України «Про житлово- комунальні послуги» нараховується плата за абонентське обслуговування.
Положеннями п. 6 ч. 1 ст. 7 Закону, які кореспондуються з п.п. 11 п. 39 Публічного договору встановлено, що споживач має право на неоплату вартості комунальних послуг (крім постачання теплової енергії) у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об`єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб понад 30 календарних днів, за умови документального підтвердження відповідно до умов договорів про надання комунальних послуг або розірвання договору, за умови допуску виконавця для здійснення технічного припинення надання послуги (опломбування запірної арматури на водопровідному вводі).
Звернень від власників та/або споживачів, які зареєстровані та/або фактично проживають за адресою: АДРЕСА_2 щодо здійснення технічного припинення надання послуг до КП «Водоканал» не надавалося.
КП «Водоканал» неодноразово пропонувало Позивачу у відповідях на листи та при особистому спілкуванні надати доступ за адресою: АДРЕСА_2 для тимчасового відключення від послуг. Натомість, Позивачем неодноразово було
відмовлено представникам КП «Водоканал» в наданні доступу для технічного припинення надання послуг.
Таким чином, індивідуальний споживач може скористатися правом на неоплату вартості послуг у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності лише в тому житловому приміщенні, в якому зареєстроване його місце проживання (перебування) за умови документального підтвердження або на розірвання договору за умови допуску виконавця для здійснення технічного припинення наданої послуги.
До вищевказаних заяв Позивача додані довідки, видані районною адміністрацією Запорізької міської ради по Шевченківському району, а саме особою, не уповноваженою чинним законодавством України реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб та надання підтверджуючих документів. Таким чином, у КП «Водоканал» були відсутні законні підстави на здійснення перерахунку за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення по особовому рахунку № НОМЕР_2 на підставі наданих Позивачем довідок.
Враховуючи те, що за спірною адресою зареєстровані особи відсутні, звернень з наданням доступу від власників та/або споживачів, які зареєстровані та/або фактично проживають за адресою: АДРЕСА_2 про припинення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення не надходило, КП «Водоканал» здійснює нарахування у порядку та у спосіб, встановлений чинним законодавством та актами органу місцевого самоврядування.
Крім того, відповідно до п.1 ст.12 Закону про ЖКП надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Як зазначалося у п. 1 даного відзиву, за адресою: АДРЕСА_2 з 01.04.2022 зі співвласниками вважається укладеним індивідуальний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Згідно ст. 7 Закону про ЖКП, споживач має право розірвати договір про надання комунальної послуги, попередивши про це виконавця відповідної комунальної послуги не менш як за два місяці до дати розірвання договору, за умови допуску виконавця для здійснення технічного припинення надання відповідної послуги. У період з 30.08.2022 по теперішній час від власників та/або споживачів, які зареєстровані та/або фактично проживають за адресою: АДРЕСА_2 заяв про відключення від послуг не надходило та технічне припинення надання послуг КП «Водоканал» не здійснювалося. Позивачу неодноразово у листах від 21.07.2025 №5739/25/08, від 16.09.2025 №7461/25/08, від 25.08.2025 №6761/25/08, від 09.12.2025 №9830/25/08 (листи додаються) було надано роз`яснення про порядок дій споживача для припинення нарахувань у відповідності до п. 2 Рішення.
Так, відповідно до зазначених листів, споживач або власник, у відповідності до чинного законодавства, звертається до КП «Водоканал» з заявою про відключення від послуг з централізованого водопостачання та водовідведення. До заяви про відключення від послуг з централізованого водопостачання та водовідведення додаються документи, що підтверджують фактичне проживання за вказаною адресою. За період з листопада 2023 по травень 2025 КП «Водоканал» неодноразово пропонувало Позивачу, відповідях на звернення та при особистому спілкуванні, надати доступ для накладення відповідної пломби на двері житлового приміщення, для тимчасового припинення нарахувань за послуги, але Позивачем було відмовлено в наданні доступу представнику КП «Водоканал» для накладення відповідної пломби.
В той же час, варто зазначити, що за адресою: м. Запоріжжя, вул. Привокзальна, буд. 7 відсутні відгалуження та вводи холодного водопостачання та водовідведення, що свідчить про те, що зазначені вводи знаходяться у місцях загального користування гуртожитку. Натомість, Позивачем неодноразово було відмовлено представникам КП «Водоканал» в наданні доступу для технічного припинення надання послуг. Зокрема, 19.08.2025 представником КП «Водоканал» було здійснено вихід за адресою: м. Запоріжжя, вул. Привокзальна, буд. 7, кімн. 520 з метою проведення заходів щодо припинення надання послуг.
Однак, Позивач відмовилась від припинення надання послуг, про що було складено Акт технічного обстеження від 19.08.2025. З текстом Акту ОСОБА_1 було ознайомлено, від підпису вказаного Акту Позивач відмовилась, про що також було зроблено відповідну відмітку.
Таким чином, згідно норм чинного законодавство розірвання Публічного договору та припинення нарахування за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за особовим рахунком № НОМЕР_2 можливе лише з дати технічного припинення надання послуг та підписання Споживачем відповідного акту. 
На підставі постанови Запорізького апеляційного суду від 01.04.2025 справа №331/1697/24, провадження №22-ц/807/395/25 щодо проведення перерахунку вартості послуг з водовідведення та водопостачання холодної води за особовим рахунком № НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_2 шляхом скасування на рахувань за період часу з 01.09.2022 по 01.02.2024 в розмірі 2655,54 грн., КП «Водоканал» в квітні 2025 було проведено перерахунок за послуги в період з 01.09.2022 по 31.01.2024 на суму 2654,34 грн., з урахуванням перерахунку, проведеного у лютому 2024 на суму 1,20 грн. Інформацію про перерахунок було відображено у рахунках на оплату послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за лютий 2024 та за квітень 2025.
Вказана Постанова Запорізького апеляційного суду не встановлює для КП «Водоканал» обов`язку зі вчинення будь-яких дій щодо здійснення нарахувань за надані послуги в майбутньому. Враховуючи наведене, КП «Водоканал» здійснив перерахунок вартості послуг з
централізованого водопостачання в межах, передбачених рішенням суду апеляційної інстанції.
Твердження Позивача про те, що КП «Водоканал» було порушено вимоги: п. 5 ч. 2 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п.п. 8 1 п. 42 Індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 01.04.2022р., п.п.8 1 п. 50 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою КМУ від 05.07.2019 № 69, що зафіксовано в акті перевірки, який складено за результатами перевірки ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області є передчасним.
КП «Водоканал» 23.01.2026 подано до Запорізького окружного адміністративного суду позовну заяву до ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування припису №6 від 25.12.2025 щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері захисту прав споживачів виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю) за актом перевірки від 25.12.2025 №42/546/05. За даною справою Запорізьким окружним адміністративним судом було відкрито спрощене позовне провадження Ухвалою від 28.01.2026 по справі №280/459/26. Таким чином, станом на сьогодні Запорізьким окружним адміністративним судом розглядається, у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, справа №280/459/26 за позовом КП «Водоканал» до ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування припису Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області № 6 від 25.12.2025, щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері захисту прав споживачів виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю) за актом перевірки від 25.12.2025 № 42/546/05, виданого комунальному підприємству «Водоканал». Станом на зараз, Запорізьким окружним адміністративним судом рішення по справі № 280/459/26 ще не ухвалено. Тому, до набрання законної сили судовим рішенням у справі про оскарження припису, посилання Позивача на такі обставини, як на доведений факт є необґрунтованим та таким, що не може бути покладено в основу позовних вимог.
Таким чином, твердження про те, що КП «Водоканал» було порушено вимоги законодавства в сфері захисту прав споживачів, а саме: надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та нарахувань відповідно до умов договору є передчасними та такими, що не відповідають дійсності, оскільки ґрунтуються виключно на приписі Держпродспоживслужби, правомірність якого наразі оскаржується у судовому порядку.
11.07.2023 ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом є спадкоємцем житлового приміщення (кімната) у гуртожитку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 загальною площею 17,0 кв. м. житловою площею 17,0 кв.м., що належала спадкодавцю на підставі Свідоцтва про право власності на житло. 
Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав, долученим Позивачем до матеріалів справи, державна реєстрація права власності на житлове приміщення (кімнату) у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 здійснена 11.07.2023р.
Таким чином, ОСОБА_1 є власником нерухомого майна за спірною адресою, а тому зобов`язана утримувати його незалежно від наявності чи відсутності факту реєстрації у кімн. АДРЕСА_3 .
На підставі викладено відповідач просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. 
13.04.2026 до суду від представника позивача надійшла Відповідь на відзив, згідно із якою:
З доводами, які викладені у відзиві КП «Водоканал» позивач не погоджується, вважає їх надуманими та необґрунтованими, на підставі такого: 
Позивачем неодноразово наголошувалося, що відповідно до технічного паспорту і технічної характеристики на кімнату за адресою: АДРЕСА_2 відсутні відгалуження та вводи холодного водопостачання та водовідведення, що свідчить про те, що зазначені вводи знаходяться у місцях загального користування гуртожитку. 
Позивачка неодноразово зверталася до КП «Водоканал» для припинення нарахувань, на які отримувала відповіді щодо того, що акти ОСББ про фактичне місце проживання не встановлюють факту її проживання (не проживання) за адресою: АДРЕСА_1 (листи від 14.09.2023 року, 20.09.2023 року, 01.12.2023 року, 07.12.2023 року). 
У своїх листах КП «Водоканал» також підтвердило відсутність відгалуження та вводи холодного водопостачання та водовідведення у кімнаті за вищевказаною адресою, що свідчить про те, що зазначені вводи знаходяться у місцях загального користування гуртожитку у зв`язку з чим, відключення позивача від послуг централізованого водопостачання та водовідведення є неможливим. 
Пунктом 1 частини першої статті 20 Закону України «Про житлово комунальні послуги» передбачене право споживача одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг. Такому праву прямо відповідає визначений пунктом 5 частини третьої статті 20 цього Закону обов`язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Таким чином, згідно із зазначених приписів закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Житлово-комунальні послуги надаються не квартирі, як об`єкту права власності, а певному суб`єкту - власнику (співвласнику, наймачу, суб`єкту сервітуту тощо) квартири, який проживає в квартирі. По своїй суті надання житлово комунальних послуг направлене на задоволення потреб власника (співвласника, наймача, суб`єкта сервітуту тощо) квартири і споживаються саме відповідним суб`єктом, а не для управління, утримання та збереження квартири (кімнати). 
Отже, відсутність відгалуження та вводів холодного водопостачання та водовідведення у кімнаті за адресою: АДРЕСА_2 , яку позивач успадкувала після смерті своєї сестри, на підставі свідоцтва про право на спадщину від 11.07.2023, встановлене не проживання ОСОБА_1 у зазначеній кімнаті з моменту набуття права власності, постійне її проживання за іншою адресою, що свідчить про те, що вона не споживала послуг, за якій відповідач регулярно здійснює нарахування. 
Щодо вимоги про розірвання договору. Приписами п. 13 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово комунальні-послуги» надано право споживачу розірвати договір про надання комунальної послуги, попередивши про це виконавця відповідної комунальної послуги не менш як за два місяці до дати розірвання договору, за умови допуску виконавця для здійснення технічного припинення надання відповідної послуги. Це право не поширюється на договір про постачання теплової енергії, укладений зі споживачами у багатоквартирному будинку, крім випадку розірвання такого договору колективним споживачем. 
18.11.2025 р. на адресу відповідача була направлена заява ОСОБА_1 про розірвання договору про надання комунальної послуги. Жодних дій щодо технічного припинення надання відповідної послуги, позивач не здійснювала. В матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази. Проте, відповідач намагається опечатати кімнату за адресою: АДРЕСА_2 . Але, згідно зі ст. 41 Конституції України та ст. 321 Цивільного кодексу України, право приватної власності є непорушним, і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Враховуючи вищезазначене, відмова відповідача розірвати з позивачем договір про надання комунальної послуги незаконна. 
Щодо постанови Запорізького апеляційного суду від 01.042025 справа № 331/1697/24. В постанові КЦС ВС від 11 грудня 2019 року у справі № 320/4938/17 (провадження № 61-26396св18) Верховний Суд зробив висновки про те, що преюдиційні факти - це факти, встановлені рішенням чи вироком суду, що набрали законної сили. Преюдиційність ґрунтується на правовій властивості законної сили судового рішення і визначається його суб`єктивними і об`єктивними межами, за якими сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову оспорювати в іншому процесі встановлені судовим рішення у такій справі правовідносини. Не потребують доказування обставини, встановлені рішення суду, тобто ті обставини, щодо яких мав місце спір і які були предметом судового розгляду. Не має преюдиційного значення оцінка судом конкретних обставин справи, які сторонами не оспорювалися, мотиви судового рішення, правова кваліфікація спірних відносин. Преюдиційне значення можуть мати ті факти, щодо наявності або відсутності яких виник спір, і які, зокрема зазначені у резолютивній частині рішення. Преюдиційні обставини є обов`язковими для суду, який розглядає справу. Суть преюдиції полягає і в неприпустимості повторного розгляду судом одного й того ж питання між тими ж сторонами. У випадку преюдиціального установлення певних обставин особам, які беруть участь у справі (за умови, що вони брали участь у справі при винесенні преюдиціального рішення), не доводиться витрачати час на збирання, витребування і подання доказів, а суду - на їх дослідження і оцінку (постанова Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 18 квітня 2018 року в справі № 753/11000/14-ц (провадження № 61-11сво17). Отже на думку позивача постанова Запорізького апеляційного суду від 01.042025 справа № 331/1697/24, яка набрала законної сили має преюдиції.
Зазначена відповідь на відзив була долучена до матеріалів цивільної справи.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 13.04.2026 було відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.
16.04.2026 до суду від представника відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, відповідно до яких:
Щодо звернень позивача до КП «Водоканал» про припинення нарахувань Положеннями п. 6 ч. 1 ст. 7 Закону про ЖКП, які кореспондуються з п.п. 11 п. 39 Публічного договору, встановлено, що споживач має право на неоплату вартості комунальних послуг (крім постачання теплової енергії) у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об`єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб понад 30 календарних днів, за умови документального підтвердження відповідно до умов договорів про надання комунальних послуг або розірвання договору, за умови допуску виконавця для здійснення технічного припинення надання послуги (опломбування запірної арматури на водопровідному вводі). Звернень від власників та/або споживачів, які зареєстровані та/або фактично проживають за адресою: АДРЕСА_2 щодо здійснення технічного припинення надання послуг КП «Водоканал» не надавалося. 
КП «Водоканал» неодноразово пропонувало позивачу, у відповідях на листи та при особистому спілкуванні, надати доступ за адресою: АДРЕСА_2 , для тимчасового припинення нарахування від послуг. Натомість, позивачем неодноразово було відмовлено представникам КП «Водоканал» в наданні доступу для технічного припинення надання послуг. Посилання адвоката на листи-заяви ОСОБА_1 про припинення нарахувань за адресою: АДРЕСА_2 у зв`язку з не проживанням останньої не можуть бути прийняті до уваги, оскільки на підтвердження вказаних обставин були долучені докази, які є неналежними по даній справі, оскільки видані та підписані особами, які не уповноважені чинним законодавством на виконання функцій з реєстрації та/або декларування місця проживання/перебування фізичних осіб. 
Натомість, КП «Водоканал» у відзиві на позовну заяву наголошував про те, що у відповідності до вимог чинного законодавства, повноваження щодо реєстрації місця проживання покладається на орган реєстрації – департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради. Таким чином, твердження позивача не спростовують інформацію та доводи КП «Водоканал» наведені у відзиві на позовну заяву. 
11.07.2023р. ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом є спадкоємцем житлового приміщення (кімната) у гуртожитку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 загальною площею 17,0 кв. м. житловою площею 17,0 кв.м., що належала спадкодавцю на підставі Свідоцтва про право власності на житло. Відповідно до ст. 182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав, долученим позивачем до матеріалів справи, державна реєстрація права власності на житлове приміщення (кімнату) у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 здійснена 11.07.2023 р. Частиною 4 ст. 334 ЦК України визначено, що права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону. Відповідно до ст.317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна. Частиною 1-3 ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства. За ч.4 ст.319 ЦК України власність зобов`язує. Статтею 322 Цивільного кодексу України визначено, що власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом. Відповідно до ст. 68 ЖК України, наймачі (власники) зобов`язані своєчасно вносити плату за комунальні послуги. Таким чином, ОСОБА_1 є власником нерухомого майна за спірною адресою, а тому зобов`язана утримувати його незалежно від наявності чи відсутності факту реєстрації у кімн. АДРЕСА_3 . 
Позивач посилається на те, що постанова Запорізького апеляційного суду від 01.04.2025 року у справі № 331/1697/24 має преюдиційне значення для даної справи. Зазначене твердження є безпідставним з наступних причин. Преюдиційні факти - це факти, встановлені рішенням чи вироком суду, що набрали законної сили. Преюдиційність ґрунтується на правовій властивості законної сили судового рішення і визначається його суб`єктивними і об`єктивними межами, за якими сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову оспорювати в іншому процесі встановлені судовим рішення у такій справі правовідносини. Суб`єктивними межами є те, що у двох справах беруть участь одні й ті самі особи чи їх правонаступники, чи хоча б одна особа, щодо якої встановлено ці обставини. Об`єктивні межі стосуються обставин, встановлених рішенням суду. На підставі постанови Запорізького апеляційного суду від 01.04.2025 року у справі № 331/1697/24 щодо проведення перерахунку вартості послуг з водовідведення та водопостачання за адресою: АДРЕСА_2 шляхом скасування нарахувань за період часу з 01.09.2022 по 01.02.2024 в розмірі 2655,54 грн., КП «Водоканал» було проведено перерахунок за послуги в період з 01.09.2022 по 01.02.2024 на суму 2654,34, з урахуванням перерахунку проведеного раніше на суму 1,20 грн. У цій справі Позивач просить провести перерахунок вартості послуг з водовідведення та водопостачання за адресою: АДРЕСА_2 , шляхом скасування нарахувань за період часу з 01.02.2024 року по дату ухвалення судового рішення у цій справі. Таким чином, на підставі наведеного, спір у даній справі стосується нарахувань за інший розрахунковий період, ніж той що був предметом розгляду у справі №331/1697/24, обставини за інший період не можуть вважатися встановленими у попередній справі. Крім того, у даній справі, заявлено самостійну вимогу про розірвання договору про надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення, на відмінну від справи № 331/1697/24. Питання розірвання договору не було предметом розгляду у попередній справі, крім того, не встановлювалася наявність/відсутність технічної можливості відключення централізованого водопостачання та водовідведення. Виходячи з усього вище вказаного, твердження про те, що постанова Запорізького апеляційного суду від 01.04.2025 року у справі № 331/1697/24 має преюдиційне значення в даній справі є необґрунтованим, об`єктивні межі преюдиції не дотримані, оскільки спір стосується іншого період часу, заявлено новий предмет спору – розірвання договору про надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення.
Вказані заперечення були долучені до матеріалів цивільної справи.
Ухвалою суду від 16.04.2026 підготовче провадження у справі було закрито, справу призначено до судового розгляду по суті. 
У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги на підставі доводів викладених у заяві та відповіді на відзив, просила задовольнити позов.
У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позовних вимог, на підставі доводів викладених у відзиві на позовну заяву та додаткових запереченнях, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. 
Суд, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши позовну заяву, відзив, письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Згідно з ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
У відповідності зі ст. 12, 13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності, у межах заявлених позовних вимог на підставі доказів, поданих учасниками справи.
Судом встановлено:
Згідно із паспортними даними, а також Витягом з реєстру територіальної громади від 14.01.2026 – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 04.11.1985.
Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом від 11.07.2023 ОСОБА_1 успадкувала житлове приміщення (кімнату) в гуртожитку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . 
Згідно із витягом з Державного реєстру речових прав № 338724521 від 11.07.2023, ОСОБА_1 є власником вказаного вище житлового приміщення. 
Відповідно до технічного паспорту і технічної характеристики у кімнаті АДРЕСА_3 , відсутні відгалуження та вводи холодного водопостачання та водовідведення, що свідчить про те, що зазначені вводи знаходяться у місцях загального користування гуртожитку. 
До матеріалів справи додані Довідки про фактичне місце проживання/не проживання особи від 01.10.2022, 02.07.2025 встановлено факт фактичного проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Також матеріалами справи доводиться факт неодноразового звернення позивача до відповідача з приводу проведення перерахунку вартості послуг водопостачання та припинення нарахувань у зв`язку із відсутність споживача; про припинення обслуговування відповідачем за адресою АДРЕСА_2 ; відключення від послуг централізованого водопостачання, а саме листами: заяви від 04.07.2025 року про проведення перерахунку вартості послуг водопостачання та припинення нарахувань у зв`язку з відсутністю споживача, із наданням підтверджуючих довідок; заяви від 05.09.2025 року про надання роз`яснень щодо пакету документів, які необхідні для зупинення нарахувань; заяви від 18.11.2025 року щодо припинення обслуговування та розірвати публічного договору за особовим рахунком № НОМЕР_2 ; заяви від 11.08.2025 року щодо відключення від послуг централізованого водопостачання. 
До матеріалів справи додані відповіді на звернення позивача КП «Водоканал» від 21.05.2025, 21.07.2025, 25.08.2025, 16.09.2025, 09.12.2025, з яких вбачається, що для розрахунків за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за адресою: АДРЕСА_2 , в Комунальному підприємстві «Водоканал» було відкрито особовий рахунок № НОМЕР_2 на ім`я позивача (зареєстрована одна особа). 15 вересня 2022 року позивач звернулася до відповідача Комунального підприємства «Водоканал» із заявою та свідоцтвом про смерть на ім`я ОСОБА_2 для внесення змін до особового рахунку щодо кількості зареєстрованих осіб, змінивши з однієї особи на нуль осіб. 14 липня 2023 року позивачем було переоформлено особовий рахунок № НОМЕР_2 з централізованого водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_2 , на ім`я позивача ОСОБА_1 . Послуги надаються споживачу за умовами індивідуального договору про надання послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, що є публічним договором приєднання. 
Відповідачем до матеріалів цивільної справи доданий Акт технічного обстеження водопроводу від 19.08.2025, в якому вказано, що позивач відмовилась від припинення надання послуг. У чому саме полягала така відмова в акті не заначено. Однак, у судовому засіданні представником відповідача було підтверджено факт, того, що у самій кімнаті, яка належить позивачу водопостачання відсутнє, а підставою обстеження була необхідність здійснення опечатування саме кімнати, так як опломбувати вводи холодного водопостачання та водовідведення неможливо з технічної точки зору, у зв`язку з тим, що вони знаходяться у місцях загального користування гуртожитка. 
Крім того, позивач з приводу спірного питання що виникло між нею та позивачем зверталася до Міністерства розвитку громад та територій України, правоохоронних органів, Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, Національної комісії, що здійснює Державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. 
Згідно із відповідями на вказані вище звернення позивачу було рекомендовано звернутися з відповідними документами до відповідача з приводу технічного припинення надання відповідної послуги, або для тимчасового припинення нарахувань. У разі незгоди з діями відповідача – до суду. 
Листом від 30.12.2025 року ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області за результатом розгляду звернення позивачки повідомило, що в ході проведення позапланової перевірки КП "Водоканал" встановлено, що підприємство надає послуги за адресою: АДРЕСА_2 на підставі індивідуального договору з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, який є публічним договором приєднання. В приміщенні за адресою: АДРЕСА_2 , яке належить позивачці на праві власності, жодна особа не зареєстрована. КП "Водоканал", у разі відсутності зареєстрованих осіб та не відключення від послуг централізованого водопостачання за умови відсутності вузлів розподільного обліку та комерційного обліку в житловому будинку, здійснює нарахування за послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення з розрахунку на одного мешканця. Враховуючі вищевикладене, КП "Водоканал" порушено вимоги: п. 5 ч. 2 ст. 8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"; пп. 8-1 п. 50 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою КМУ від 05.07.2019 №690 та пп. 8-1 п. 42 Індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 01.04.2022 (зі змінами та доповненнями), що зафіксовано в акті перевірки, який складено за результатами позапланового заходу. За результатами перевірки до КП "Водоканал" будуть вжиті заходи реагування відповідно до чинного законодавства. 
Постановою Запорізького апеляційного суду від 01.04.2025 було задоволено позов ОСОБА_1 до КП «Водоканал про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок, скасувати нарахування за ненадані послуги. Предметом розгляду апеляційним судом були подібні правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем у період з 2022 по 2024 роки. 
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.
Згідно із ст. 5 послуги “до переліку житлово-комунальних послуг належать, зокрема, послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: споживачі (індивідуальні та колективні);управитель; виконавці комунальних послуг.
Частиною 4 статті 23 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що послуга з централізованого водопостачання надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з централізованого водопостачання, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.
Відповідачем до Відзиву на позовну заяву додані: копія акту технічного обстеження від 19.08.2026; роздруківка індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення від 01.04.2022 та довіреності на підписанта; копія виписки з ЄДРПОУ щодо КП «Водоканал»; копія витягу зі Статуту КП «Водоканал»; копія рішення виконавчого комітету ЗМР від 24.03.2017 № 142; копія рішення виконавчого комітету ЗМР від 31.05.2023 № 329; копія рішення виконавчого комітету ЗМР від 29.03.2021 № 96; копія рішення виконавчого комітету ЗМР від 07.04.2023 № 53; копія заяви від 04.07.2025 (вх.. № 9984 від 04.07.2025); копія відповіді КП «Водоканал» від 09.08.2023 № 4239/23/08; копія заяви від 18.07.2023 (вх. № 8444/31-23 від 18.07.2023); копія заяви від 29.11.2024 (вх. № 19766 від 29.11.2024); копія відповіді КП «Водоканал» від 11.12.2024 № 6924/24/08.
Згідно з п. 22 ст. 1 ЗУ «Про захист прав споживачів» споживачем є фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.
Відповідно до статей 66,67,162 ЖК України за користування житловим приміщенням, що належить громадянинові на праві приватної власності, сплачується плата за утримання будинку, прибудинкової території та плата за спожиті комунальні послуги.
Пунктом 1 частини першої статті 20Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачене право споживача одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг. Такому праву прямо відповідає визначений пунктом 5 частини третьої статті 20 цього Закону обов`язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.
Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними.
Враховуючи викладене, суд вважає, що житлово-комунальні послуги надаються не квартирі (кімнаті), як об`єкту права власності, а певному суб`єкту - власнику (співвласнику, наймачу, суб`єкту сервітуту тощо) квартири, який проживає в квартирі. По своїй суті надання житлово-комунальних послуг направлене на задоволення потреб власника (співвласника, наймача, суб`єкта сервітуту тощо) квартири і споживаються саме відповідним суб`єктом, а не для управління, утримання та збереження квартири (кімнати).
Приписами ст. 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
За правилами, визначеними ч. 2 ст. 78 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Згідно імперативних приписів, закріплених у ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.
Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтувати належність конкретного доказу для підтвердження їх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.
З актів про не проживання та відсутність оренди від 02.05.2026 вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Житлове приміщення (кімната) за адресою: АДРЕСА_2 починаючи з 31 серпня 2022 року не здавалася в оренду і станом на 2 травня 2026 року не здається в оренду, орендарі відсутні. Актом засвідчено, що у вказаному житлі (кімнаті) власник не проживає, сторонні особи (наймачі) не проживають.
Відповідно до акту про не проживання особи від 2 травня 2026 року встановлено, що за адресою: АДРЕСА_2 , починаючи з 31 серпня 2022 року, фактично не проживає ОСОБА_1 і ніхто не мешкає за цією адресою. 
З огляду на встановлені судом обставини, а саме: відсутність відгалуження та вводів холодного водопостачання та водовідведення у кімнаті АДРЕСА_3 , яку позивач успадкувала після смерті своєї сестри, на підставі свідоцтва про право на спадщину від 11.07.2023, підтверджений належними доказами факт не проживання позивача у зазначеній кімнаті з моменту набуття права власності, постійне її проживання за іншою адресою, відсутність факту споживання послуг, за якій відповідач регулярно здійснює нарахування, суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання дій противоправними та зобов`язання проведення перерахунку вартості послуг підлягають задоволенню.
Що стосується вимог щодо розірвання індивідуального договору про надання послуг, суд зазначає наступне.
Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, №63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).
Крім того, згідно ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифіковано Україною 17.07.1997 року, набула чинності для України 11.09.1997 року) та правових позицій, викладених в рішенні Європейського Суду з прав людини по справі «Бендерський проти України (заява № 22750/02 параграф 42) - відповідно до практики, яка відображає принцип здійснення правосуддя, судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватись в світлині обставин кожної справи. Право може вважатися ефективним, тільки якщо зауваження сторін насправді «заслухані», тобто належним чином вивчені судом.
За вимогами ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд встановлює такі питання: чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню для цих правовідносин.
Правовідносини, які склалися між учасниками справи, за своїм змістом є цивільними. Їх регулювання здійснюється Цивільним кодексом України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Методикою розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 року № 315 (в редакції від 28.12.2021 № 358) (далі - Методика розподілу), Правила надання послуг з централізованого водопостачання та центрального водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та центрального водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019р. № 690 (далі - Постанова 690).
Згідно з ч. 1ст. 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Відповідно до ч. 1ст. 12 Закону України від 09.11.2017 № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги»(далі Закон № 2189-VIII), відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
У ст. 1 Закону № 2189-VIII зазначено, що для цілей цього закону власником є фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпоряджання приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване у встановленому законом порядку, а споживачем - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.
Відповідно до п. 22ст. 1 Закону України від 12.05.1991 № 1023-XII «Про захист прав споживачів» (далі Закон № 1023-XII) споживачем є фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника;
Згідно зі ст. 5 Закону № 2189-VIIIвідповідач надає послуги, що за своїм функціональним призначенням є комунальними послугами, а саме - надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.
Відповідно до частини першої та другої статті 14 ЦК України цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї.
Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Згідно із п. 45 п.п.13 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених Постановою КМУ від 05.07.2019 № 690 – споживач має звертатися до суду в разі порушення виконавцем умов договору.
Відповідно до частини першої статті 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" від 24 червня 2004 року (чинний на момент виникнення спірних відносин) відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
У разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом (частина шоста статті 26 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" від 24 червня 2004 року).
18.11.2025 р. на адресу відповідача була направлена заява ОСОБА_1 про розірвання договору про надання комунальної послуги. Вказана заява залишилася без задоволення. 
Згідно усталеної судової практики - обрання позивачем належного та ефективного способу захисту є ключовою матеріально-правовою передумовою для задоволення позову.
Суд, всебічно дослідивши надані матеріали справи, прийшов для висновку, що належним та ефективним способом захисту прав позивача у даній справі є крім іншого, вимога щодо розірвання індивідуального договору, задоволення якої призведе не тільки до відновлення порушених прав, а буде запорукою відсутності порушення прав у майбутньому. 
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів» (згідно з яким споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав) позивач звільнений від сплати судового збору, з відповідача за ч.6 ст.141 ЦПК України внаслідок задоволення позову підлягає стягненню з відповідача судовий збір на користь спеціального фонду Державного бюджету України. 
Керуючись ст. 259 ЦПК України, суд,
УХВАЛИВ:
Позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Водоканал» про захист прав споживачів - задовольнити.
Визнати протиправними дії Комунального підприємства «Водоканал» щодо нарахування плати за послуги з водовідведення та водопостачання холодної води за нормативами (нормами) споживання та зобов`язати Комунальне підприємство «Водоканал» (код ЄДРПОУ 03327121) провести перерахунок вартості послуг з водовідведення та водопостачання холодної води за особовим рахунком № НОМЕР_2 , відкритим на ім`я ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) за адресою: АДРЕСА_2 , шляхом скасування нарахувань за період часу з 01.02.2024 по 19.05.2026.
Розірвати індивідуальний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 01.04.2022 за особовим рахунком № НОМЕР_2 , укладений між Комунальним підприємством «Водоканал» (код ЄДРПОУ 03327121) та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ).
Стягнути з Комунального підприємства «Водоканал» (код ЄДРПОУ 03327121) на користь держави судовий збір у розмірі 1604,96 гривень. 
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.
Реквізити учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 .
Відповідач: Комунальне підприємство «Водоканал», код ЄДРПОУ 03327121, адреса місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, буд, 61.
Рішення складено у повному обсязі та підписане 28 травня 2026 року. 

Суддя О.О. Худіна