Справа № 2-а-987/11

ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 

24.05.2011 м.Калуш 
Калуський міськрайонний суд Івано- Франківської області
в складі : головуючого –судді Якиміва Р.В.
секретаря Заткальницької Н.І.
представника позивача Боговича Я.В.
представника відповідача Скрипак М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Калуші адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м.Калуші про визнання неправомірними дій посадових осіб пенсійного фонду, визнання не чинним розпорядження № 134962 від 27.04.2010 року, зобов”язати відповідача зробити перерахунок пенсії згідно ст.67 ч.3 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд,-

В С Т А Н О В И В :

що позивачка звернулась до суду із зазначеним позовом з уточненими та доповненими позовними вимоги. 
Свої вимоги мотивує тим, що вона являється учасником ліквідації аварії Чорнобильської катастрофи 1 категорії посвідчення № НОМЕР_1 , вкладка № НОМЕР_2 , є інвалідом ІІІ групи довідка МСЕК № 201116, захворювання пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, експертний висновок №9227.
Пенсію УПФУ в м.Калуш виплачує постійно із грубим порушенням норм ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Всупереч норм чинного законодавства посадові особи УПФУ в м.Калуш пенсію виплачують із порушенням норм Конституції України та Законів України і безпідставно зменшили розмір пенсії. 
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві. 
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення, про що зазначив у своєму запереченні. 
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивач являється учасником ліквідації аварії на Чорнобильській катастрофи 1 категорії посвідчення № НОМЕР_1 , вкладка № НОМЕР_2 , є інвалідом ІІІ групи довідка МСЕК № 201116, захворювання пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, експертний висновок № 9227.
Право позивача на одержання пенсії, передбаченої для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою відповідачем не оспорюється, тому на підставі ст.72 ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.
Як видно із довідки УПФУ в м.Калуш вих. №2934/03 від 27.05.10 р. пенсія із 01.01.09 р. по 30.04.10 р. виплачувалась в розмірі 3 265,40 грн.
27.04.10 р. своїм розпорядженням № 134962 УПФУ в м.Калуш зроблено перерахунок пенсії і зменшено її в 2,1 рази.
Листом вих. № 509/03 від 30.04.10 р. УПФУ в м.Калуші повідомило позивачку, що її пенсія із 01.05.10 р. становитиме 1575,16 грн. на підставі листа Пенсійного Фонду України №6813/02-20 від 20.04.10 р.
Про виплату пенсії позивачці із 01.05.09 р. в розмірі 3244,50 –3265,40 грн. довічно є розпорядження УПФУ в м.Калуш від 04.12.09 р.
Згідно ст.22 ч.3 Конституції України зазначено, що “Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод”.
У листі ПФ України вказано: “В подальшому розмір пенсії виплачується відповідно до пенсійного законодавства, чинного на момент дати цього перерахунку”.
Змін до чинного ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”із 22.05.08 р. не вносилось, а тому підстав для зменшення пенсії не було.
Згідно вищевказаного листа дано роз`яснення про виконання рішень судів, а не дає права на зменшення розміру пенсії встановленого Законом.
Лист ПФ України № 6813/ 02-20 немає статусу нормативно-правового акту, він не зареєстрований у Мінюсті України і в даному випадку немає вищої юридичної сили.
Згідно листа Мінюсту України № К-11855 від 20.04.10 р. видно, що листи центральних органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами, вони мають тільки роз”яснюючий, інформаційний характер і не повинні встановлювати правових норм.
У своєму відзиві УПФУ в м.Калуш посилається на те, що обчислення розміру пенсії інвалідам-чорнобильцям проводиться відповідно до постанов КМУ, оскільки згідно ч.5 ст.54 Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається КМУ.
Стаття 62 Закону визначає, що роз`яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному КМУ. 
Листами ВАСУ № 910/13/13-09 від 17.06.09 р. та № 1406/100/13-08 від 14.08.08р. вказано: “Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 Закону, а не постанов КМУ..., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав”.
Згідно ст.54 п.4 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та п.4 постанови КМУ № 523 встановлений мінімальний розмір державної пенсії для інвалідів ІІІ групи, віднесених виключно до категорії 1, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою і не може бути нижчим –6 мінімальних пенсій за віком.
Ст.50 п.1 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає, що особам віднесеним до І категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров`ю інвалідам ІІ групи –50 % мінімальної пенсії за віком.
За період із 01.05.10 р. по даний час УПФУ в м.Калуш із порушенням норм ст.67 ч.3 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС”пенсію виплачує у розмірі значно меншому від розміру встановленому ст.50 ч.1, ст.54 ч.4, ст.67 ч.3 Закону.
Ст.67 ч.3 ЗУ “Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”вказано: “У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, особам віднесеним до категорії 1… Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму”.
Таким чином УПФУ в м.Калуші порушив Закон та безпідставно пенсію виплачує у значно меншому розмірі із 01.05.10 р. 
На підставі ст.50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст. ст. 11, 98, 158-163, 167, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.
Визнати дії УПФУ в м.Калуш про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в сторону зменшення та грубе порушення норм ст.50 п.1 ст.54 п.4, ст.67 ч.3 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із 01.05.10 р. неправомірними.
Визнати розпорядження № 134962 від 27.04.10 р. не чинним.
Зобов”язати зробити перерахунок пенсії із 01.05.10 р. ОСОБА_1 згідно ст.67 ч.3 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ЗУ „Про Державний бюджет на 2010-11 рік” виходячи із: ст. 50 п.1, ст.67 ч.3 –50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ст.54 п.4, ст.67 ч.3 –6-ти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність та виплатити недоплачену різницю в пенсії.
Згідно ст.256 КАС України постанова підлягає до негайного виконання.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: