Справа № 732/577/26 
Провадження № 2-а/732/9/26 

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2026 року  місто Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі головуючого судді Карпинської Н.М., секретар Воропаєва К.В., за дистанційної участі у режимі відео- конференції представника позивача Лопатка В.М., розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

в с т а н о в и в:

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації та просить застосувати тимчасове обмеження до відповідача у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги позивачем.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачу засобами поштового зв`язку було надіслано за місцем проживання повістку про виклик з вимогою прибути до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Із проставленої оператором АТ «Укрпошта» відмітки про відсутність громадянина ОСОБА_1 за адресою місця проживання вбачається, що відповідач у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024, був належним чином оповіщений про виклик до ТЦК, однак у вказаний у повістці час та дату не з`явився, про поважність причин неявки не повідомляв. 11.01.2025 було скеровано звернення до органу Національної поліції щодо здійснення його адміністративного затримання та доставлення, однак такі заходи виявилися безрезультатними. Вимога ТЦК відповідачем не була виконана. Згідно листа Головного сервісного центру МВС регіонального сервісного центру ГСЦ МВС територіального сервісного центру МВС № 7441 від 14.02.2026 № 1в/544, ОСОБА_1 отримав 13.06.2020 року посвідчення водія серії НОМЕР_1 в ТСЦ 7441 з правом керування категорії «В».

Ухвалою суду від 27.04.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників.

Відповідач повідомлявся про час та місце судового розгляду за адресою реєстрації, участі у судовому розгляді не прийняв.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позові, просив постановити відповідне рішення.

Заслухавши представника позивача та дослідивши докази, які містяться у матеріалах справи, судом встановлено таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з Указом Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Рівненської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Судом встановлено, що за адресою місця реєстрації ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) було надіслано повістку № 6209268 про виклик відповідача на 26.12.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідно до відмітки проставленої оператором поштового зв`язку вказана повістка повернулася до позивача у зв`язку із відсутністю адресата (відповідача) за вказаною адресою.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Оскільки відповідач не з`явився за викликом 11.01.2025 до органів Національної поліції було скеровано звернення № Е4375081 щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення відповідача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення.

16.02.2026 ІНФОРМАЦІЯ_2 було отримано від Національної поліції письмову відповідь про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення відповідача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч. 4-8 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Згідно відповіді Головного сервісного центру МВС регіонального сервісного центру ГСЦ МВС територіального сервісного центру МВС № 7441 від 14.02.2026 № 1в/544, ОСОБА_1 отримав 13.06.2020 року посвідчення водія серії НОМЕР_1 в ТСЦ 7441 з правом керування категорії «В».

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст. 283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

Перевіряючи наявність встановлених у ст. 283-2 КАС України підстав, суд встановив, що матеріали справи не містять доказів виконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час дії особливого періоду.

Доказів на підтвердження, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, а також що він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.

Сам по собі факт направлення повістки на вказану у військово-обліковому документі адресу відповідача підтверджується матеріалами справи, а після змін, внесених постановою КМУ від 30.07.2025 № 916 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженому постановою КМУ від 16.05.2024 № 560, повістка ТЦК вважається врученою в день отримання рекомендованого листа під підпис, або в день проставлення поштою відмітки про відмову чи неможливість вручення за вказаною адресою.

Тимчасовий характер обмеження спеціального права, а саме на строк до виконання або відкликання вимоги та можливість його поновлення за умови належного виконання свого обов`язку, не буде надмірним втручання у права відповідача. Крім того, таке втручання здійснюється на умовах, передбачених законом з метою забезпечення суспільного інтересу в забезпеченні у період воєнного стану дотримання вимог законодавства про мобілізацію та підтримання обороноздатності держави.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 242, 244-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд

у х в а л и в:

Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним або відкликання вимоги.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду. Подання апеляційної скарги на дане рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Суддя Н.М. Карпинська