ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 травня 2026 року	справа № 380/21399/25	

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Желік О.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі — позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі — відповідач, Головне управління ПФУ у Львівській області), у якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, оформлене рішенням від 03 жовтня 2025 року № 032450010044 та не зарахуванні до пільгового та страхового стажу періодів роботи з 25.03.2004 по 31.03.20214;
- зобов`язати відповідача зарахувати до спеціального (пільгового) та страхового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 25.03.2004 по 31.03.20214, згідно довідки про підтвердження спеціального стажу роботи для призначення пільгової пенсії № 56 від 21.08.2025, виданої ДП “Шахта № 1 “Нововолинськ” та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту “б” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” в редакції, згідно з рішенням Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року № 1-р/2020 з дня звернення, 25 вересня 2025 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 25 вересня 2025 року вона звернулася до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з підтверджуючою довідкою про пільгову роботу на підприємстві вугільної промисловості. Однак, рішенням №032450010044 від 03 жовтня 2025 року їй відмовлено у призначенні пенсії за віком по Списку №2 через недосягнення пенсійного віку — 55 років, а також не зараховано пільгові періоди роботи згідно довідки №56 від 21.08.2025, виданої ДП «Шахта №1 «Нововолинська», з підстав підписання вказаної довідки головою ліквідаційної комісії. Позивач вважає, що на день звернення за призначенням пенсії за віком вона досягла віку 50 років, має безперервний трудовий стаж понад 28 років, з якого більше 21 року — фактична зайнятість упродовж повного робочого дня у шкідливих та важких умовах за Списком №2, а тому має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 №1-р/2020. Тому звернулася до суду з цим позовом.
Ухвалою судді від 31.10.2025 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечив. В обґрунтування такого вказав, що Закон України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є спеціальним нормативно-правовим актом у сфері пенсійного забезпечення. Відповідно до частини 1 статті 114 розділу XIV-1 Закону №1058 (в редакції чинній на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії) на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Відповідач зазначив, що Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 №1-р/2020 на спірні правовідносини не впливає, оскільки норми пункту 2 частини 2 ст. 114 Закону №1058 на час розгляду заяви позивача є чинними (не визнані неконституційними та не скасовані). Згідно з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії від 03.10.2025 вік заявниці становить 50 років 01 місяць 03 дні, страховий стаж — 27 років 11 місяців 03 дні, пільговий стаж — 11 років 05 місяців. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи згідно довідки №56 від 21.08.2025, оскільки право підписувати пільгову довідку належить керівнику, начальнику відділу кадрів та головному бухгалтеру, а вищезазначена довідка підписана «головою ліквідаційної комісії». Довіреності на право підпису «головою ліквідаційної комісії» до матеріалів пенсійної справи не долучено. Право на пенсійну виплату згідно наданих документів заявник матиме з 23.08.2030. Просив у задоволенні позову відмовити.
Суд дослідив матеріали справи, всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, та встановив таке.
ОСОБА_1 25 вересня 2025 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з підтверджуючою довідкою про пільгову роботу на підприємстві вугільної промисловості.
За принципом екстериторіальності документи позивача про призначення пенсії за віком розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.
Згідно з трудовою книжкою серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах, зокрема, з 25.03.2004 по 31.03.2014 у ВП «Шахта №5 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (правонаступник ДП «Шахта №1 «Нововолинська») на посаді машиніста підіймальних машин.
Відповідно до довідки ДП «Шахта №1 «Нововолинська» №56 від 21.08.2025 про підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 за період з 25.03.2004 по 31.03.2014 (10 років 00 місяців 06 днів) працювала повний робочий день на поверхні шахти Шахта №5 «Нововолинська», виконувала роботу на поверхні шахти за професією машиніст підіймальної машини, що передбачена Списком №2, розділ 1, підрозділ 1 а поз.1.1 а, згідно Постанови №36 від 16 січня 2003 року КМ України, код КП 8333.
Підставою для такої довідки слугували: накази по шахті №19/к від 30.03.2004, №29/к від 31.03.2014, особова картка форми Т-2, ЕТКД, особові рахунки заробітної плати. Довідка підписана головою ліквідаційної комісії ДП шахта №1 «НВ» С.Д. Мундровським, начальником відділу кадрів Ж.О. Сініцькою, в.о. головного бухгалтера Н.В. Паращин.
Згідно з довідкою ДП «Шахта №9 «Нововолинська» №267 від 25.09.2025, позивач за період з 01.04.2014 по 25.09.2025 (11 років 05 місяців 24 дні) працювала повний робочий день на поверхні шахти за професією машиніст підіймальної машини, що передбачена Списком №2.
До довідок додано витяги з наказів по шахті про результати проведення атестації робочих місць, згідно з якими робоче місце машиніста підіймальних машин на поверхні шахти віднесене до робочих місць, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком №2.
Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК-5 за період роботи позивача страхувальниками вносилися страхові внески як за найманого працівника, при цьому трудовий стаж зараховано позивачу як спеціальний стаж та позначено кодом «ЗП3013Б1», тобто кодом для застрахованих осіб, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2.
Згідно з витягом з ЄДРПОУ ДП «Шахта №1 «Нововолинська» від 17.10.2025 (код ЄДРПОУ 39806601), юридична особа перебуває у стані припинення; головою комісії з припинення є ОСОБА_2 . На підставі наказу Міністерства енергетики України №68 від 17.02.2022 утворено Комісію з ліквідації ДП «Шахта №1 «Нововолинська», яку очолює ОСОБА_3 . Наказом Міністерства енергетики України №22-к/к від 22 травня 2023 року ОСОБА_4 звільнено з посади виконуючого обов`язки директора ДП «Шахта №1 «Нововолинська».
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03.10.2025 №032450010044 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. 
Згідно з зазначеним рішенням вік заявниці становить 50 років 01 місяць 03 дні, страховий стаж — 27 років 11 місяців 03 дні, пільговий стаж — 11 років 05 місяців. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи згідно довідки №56 від 21.08.2025, оскільки право підписувати пільгову довідку належить керівнику, начальнику відділу кадрів та головному бухгалтеру, а вищезазначена довідка підписана «головою ліквідаційної комісії», довіреності на право підпису «головою ліквідаційної комісії» до матеріалів пенсійної справи не долучено.
Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та незарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 25.03.2004 по 31.03.2014, позивач звернувся до суду з цим позовом.
При вирішенні спору суд керувався таким.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058).
Відповідно до абзацу 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2148-VIII) до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Згідно з абзацами 1, 2 пункту 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Згідно з абзацом 1 пункту 2 частини 2 ст. 114 розділу XIV-1 Закону №1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Разом з тим, пунктом «б» статті 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII) було передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, — за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки — після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки — після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII, який набрав чинності з 01.04.2015, збільшено раніше передбачений пунктом «б» статті 13 Закону України №1788-XII вік набуття права на пенсію на пільгових умовах, зокрема, жінкам з 50 років до 55 років.
Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 у справі №1-р/2020 за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень розділу І, пункту 2 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти «б»-«г» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII.
Згідно з пунктом 3 резолютивної частини Рішення №1-р/2020, стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б»-«г» статті 54 Закону №1788-XII в редакції до внесення змін Законом №213-VIII підлягають застосуванню до осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, у тому числі жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Таким чином, Рішенням №1-р/2020 КСУ встановлено неконституційність окремих положень Закону №1788-XII, у зв`язку із чим вони втратили чинність з дня ухвалення Рішення (пункт 2 резолютивної частини Рішення). Одночасно Конституційний Суд України встановив, що підлягають застосуванню відповідні норми в редакції до внесення змін Законом №213-VIII.
Отже, виникла колізія між нормами Закону №1788-XII з урахуванням Рішення №1-р/2020, з одного боку, та Законом №1058-IV- з іншого, в частині віку набуття права на пенсію на пільгових умовах. Перший із цих законів визначав такий вік у 50 років, тоді як другий - 55 років.
Норми названих законів регулюють одне і те ж коло відносин. Таке регулювання порушує вимогу «якості закону», передбачену Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950.
Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 19.02.2020 у справі №520/15025/16-а (провадження №11-1207апп19, пункт 56) сформувала правовий висновок, згідно з яким у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.
Така позиція відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 03.11.2021 у зразковій справі №360/3611/20 (провадження №11-209заі21).
Отже, у спірних правовідносинах застосуванню підлягають саме норми Закону №1788-XII з урахуванням Рішення №1-р/2020, а не Закону №1058-IV, оскільки таке застосування створює більш сприятливі умови для реалізації права особи на пенсійне забезпечення та забезпечує у спірних правовідносинах правову визначеність.
Отже, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до абзацу 1 частини 2 ст. 24 Закону №1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Згідно з статтею 62 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Підставою для відмови у зарахуванні до пільгового стажу позивачу спірного періоду роботи з 25.03.2004 по 31.03.2014 згідно довідки №56 від 21.08.2025 слугувала та обставина, що довідка підписана головою ліквідаційної комісії, тоді як, на думку відповідача, право підписувати пільгову довідку належить керівнику, начальнику відділу кадрів та головному бухгалтеру.
Суд з такою позицією відповідача не погоджується, з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 105 Цивільного кодексу України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.
Згідно з частиною четвертою статті 105 Цивільного кодексу України до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, що припиняється.
Аналогічні положення містяться у статті 60 Господарського кодексу України, якою передбачено, що з моменту призначення ліквідаційної комісії до неї переходять повноваження щодо управління справами суб`єкта господарювання. Ліквідаційна комісія оцінює наявне майно суб`єкта господарювання, який ліквідується, і розраховується з кредиторами, складає ліквідаційний баланс та подає його власнику або органу, який призначив ліквідаційну комісію.
Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ДП «Шахта №1 «Нововолинська» (код ЄДРПОУ 39806601), юридична особа перебуває в стані припинення, головою комісії з припинення є Мундровський Степан Дмитрович. 
Наказом Міністерства енергетики України №68 від 17.02.2022 утворено Комісію з ліквідації Державного підприємства «Шахта №1 «Нововолинська», яку очолює ОСОБА_3 , та зобов`язано Комісію (Степана Мундровського) повідомити державного реєстратора про рішення щодо припинення юридичної особи шляхом ліквідації та надати у триденний строк документи для внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Наказом Міністерства енергетики України №22-к/к від 22 травня 2023 року ОСОБА_4 звільнено з посади виконуючого обов`язки директора ДП «Шахта №1 «Нововолинська».
Таким чином, з моменту призначення ліквідаційної комісії та звільнення в.о. директора ДП «Шахта №1 «Нововолинська» всі повноваження щодо управління справами юридичної особи (у тому числі право підпису довідок про підтвердження трудового стажу) перейшли до голови ліквідаційної комісії Мундровського С.Д.
Отже, голова ліквідаційної комісії на час видачі довідки №56 від 21.08.2025 був особою, наділеною повноваженнями підписувати довідки, видані юридичною особою, та виступати від імені юридичної особи, що ліквідується. Відтак довідка ДП «Шахта №1 «Нововолинська» №56 від 21.08.2025 про підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній є належно оформленим документом, який підлягає врахуванню при визначенні пільгового стажу позивача.
Суд також враховує, що довідка №56 від 21.08.2025 містить усі обов`язкові реквізити, передбачені пунктом 20 Порядку №637, а саме: вказані періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу (з 25.03.2004 по 31.03.2014); професія (машиніст підіймальної машини); характер виконуваної роботи (повний робочий день на поверхні шахти); розділ, підрозділ, пункт, найменування списку (Список №2, розділ 1, підрозділ 1а, поз. 1.1а); первинні документи за час виконання роботи (накази по шахті №19/к від 30.03.2004, №29/к від 31.03.2014, особова картка форми Т-2, ЕТКД, особові рахунки заробітної плати). Довідку підписано головою ліквідаційної комісії, начальником відділу кадрів та в.о. головного бухгалтера.
Окрім того, у відомостях форми ОК-5 за період роботи позивача з 25.03.2004 по 31.03.2014 страхувальниками вносилися страхові внески за позивача за кодом «ЗП3013Б1» — кодом для застрахованих осіб, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що додатково підтверджує право позивача на зарахування цього періоду до пільгового стажу.
Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21.08.92.
На підтвердження проведення атестації робочих місць за період роботи позивача надано витяги з наказів по ВП «Шахта №5 «Нововолинська» ВО «Волиньвугілля» про результати проведення атестації робочих місць, згідно з якими робоче місце машиніста підіймальних машин на поверхні шахти віднесене до робочих місць, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком №2.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що період роботи позивача з 25.03.2004 по 31.03.2014 на посаді машиніста підіймальної машини у ВП «Шахта №5 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (правонаступник ДП «Шахта №1 «Нововолинська») тривалістю 10 років 00 місяців 06 днів підлягає зарахуванню до спеціального (пільгового) стажу за Списком №2.
Відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини 1 ст. 45 Закону №1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
На день звернення за призначенням пенсії (25.09.2025) позивач досяг віку 50 років 01 місяць 03 дні. З урахуванням зарахування до пільгового стажу спірного періоду роботи з 25.03.2004 по 31.03.2014 (10 років 00 місяців 06 днів), пільговий стаж позивача складає більше 21 року (з урахуванням врахованого відповідачем пільгового стажу 11 років 05 місяців за період роботи з 01.04.2014 по 25.09.2025).
Враховуючи, що позивач досягла віку 50 років, її страховий стаж становить більше 20 років, а спеціальний (пільговий) стаж за Списком №2 — більше 10 років, що відповідає умовам, визначеним пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII в редакції до внесення змін Законом України №213-VIII (з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 №1-р/2020), суд приходить до висновку про наявність у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з дня звернення, тобто з 25.09.2025.
Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Даючи оцінку діям відповідача, які зумовили звернення позивача до суду з цим позовом, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та незарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 25.03.2004 по 31.03.2014 (які полягають у прийнятті рішення від 03.10.2025 № 032450010044) не відповідають визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України критеріям поведінки відповідача у спірних правовідносинах та порушують право позивача на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, тому такі дії слід визнати протиправними.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити.
З огляду на те, що судом задоволено позовну вимогу немайнового характеру, тому, в силу приписів ст. 139 КАС України, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений ним при зверненні до суду із цим позовом судовий збір в розмірі 1211,20 грн.
Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
в и р і ш и в:

адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03.10.2025 № 032450010044 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885) призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року №1-р/2020, з 25 вересня 2025 року, зарахувавши до спеціального (пільгового) стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за Списком №2 період роботи з 25.03.2004 по 31.03.2014 на посаді машиніста підіймальної машини у ВП «Шахта №5 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля».
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885) сплачений судовий збір в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій, встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Желік О.М.