УХВАЛА
про відкриття провадження у справі

12 травня 2026 року 
м. Київ

справа №990/106/26
адміністративне провадження №П/990/106/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача: Шарапи В.М., 
суддів Єзерова А.А., Стеценка С.Г., Тацій Л.В., Шевцової Н.В., перевіривши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Лідер ТВ" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України,
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Лідер ТВ" (далі - ТОВ "Лідер ТВ", позивач) 03 квітня 2026 року через підсистему "Електронний суд" звернулося до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Зеленського Володимира Олександровича , у якому просить визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 02 лютого 2026 року №95/2026 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 січня 2026 року "Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 січня 2026 року "Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", а саме пункту 2 додатку 2, відповідно до якого застосовано санкції до позивача.
Ухвалою Верховного Суду від 07 квітня 2026 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання доказів надсилання відповідачу листом з описом вкладення копій поданих до суду документів та зазначення відомостей про наявність/відсутність у позивача і відповідача електронного кабінету.
На виконання вимог цієї ухвали 20 квітня 2026 року (направлено представником позивача засобами поштового зв`язку 17 квітня 2026 року) до Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви у паперовій формі, у якій зазначено відповідачем Президента України Зеленського Володимира Олександровича. Також в заяві про усунення недоліків позовної заяви зазначено, що позивач не має зареєстрованого електронного кабінету в підсистемі Електронний суд ЕСІТС, відомості щодо наявності або відсутності зареєстрованого електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд" ЕСІТС у відповідача - Президента України Зеленського Володимира Олександровича відсутні, оскільки відсутня можливість надсилання відповідного запиту про наявність кабінету в підсистемі Електронний суд через відсутність відомостей про РНОКПП відповідача. До заяви також долучено докази, відсутність яких стало підставою для залишення цієї позовної заяви без руху. 
Водночас, враховуючи спосіб подання заяви про усунення недоліків позовної заяви разом із додатками, долученими до цієї заяви, ухвалою Верховного Суду від 22 квітня 2026 року продовжено ТОВ «Лідер ТВ» строк для усунення недоліків позовної заяви та надано позивачеві строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали Верховного Суду від 07 квітня 2026 року.
04 травня 2026 року Верховним Судом зареєстровано заяву ТОВ "Лідер ТВ" про усунення недоліків (сформовано в системі "Електронний суд" 01 травня 2026 року), в якій позивач зазначає, що ТОВ «Лідер ТВ» не має зареєстрованого електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд» ЕСІТС, відомості щодо наявності або відсутності зареєстрованого електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд" ЕСІТС у відповідача - Президента України Зеленського Володимира Олександровича відсутні, оскільки відсутня можливість надсилання відповідного запиту про наявність кабінету в підсистемі Електронний суд через відсутність відомостей про РНОКПП відповідача. 
Наголошує, що оскільки відсутність електронного кабінету або відсутність відомостей про його наявність у іншого учасника справи передбачає направлення документів в паперовій формі листом з описом вкладення, представником позивача було направлено копію позовної заяви з додатками в паперовій формі з описом вкладення. 
Крім цього стверджує, що 01.05.2026 додатково направлено відповідачу копію позовної заяви з додатками в паперовій формі з описом вкладення за адресою, зазначеною на офіційному сайті Президента України Зеленського Володимира Олександровича.
У зв`язку із перебуванням судді Єзерова А.А. 11.05.2026 (наказ від 08.04.2026 №980/0/6-26) у відпустці, питання щодо відкриття провадження у справі вирішується колегією суддів після усунення всіх обставин, які перешкоджали вирішенню цього питання.
Відповідно до частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161 КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, відмови у відкритті провадження, чи повернення позовної заяви Судом не встановлено, а тому Верховний Суд вважає, що слід відкрити провадження у справі.
Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та згідно із частиною другою статті 266 цього Кодексу підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження.
За правилами частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, ТОВ "Лідер ТВ" заявило клопотання про розгляд справи за його участі.
Беручи до уваги положення норм частини п`ятої статті 262 та частини другої статті 266 КАС України, а також заявлені позивачем підстави позову, предмет спору та доказування у справі, її суб`єктний склад й характер спірних правовідносин, колегія суддів вважає за необхідне здійснювати розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів у судовому засіданні з повідомлення (викликом) учасників справи.
Керуючись статтями 22, 171, 262, 266 КАС України, Верховний Суд 
У Х В А Л И В:
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лідер ТВ" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України.
Розгляд справи здійснювати колегією суддів у складі п`яти суддів за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
Справу призначити до розгляду в судовому засіданні на 15 червня 2026 року о 16:30, що відбудеться у приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корп. 5. 
Установити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Установити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.
Установити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень щодо відповіді на відзив і документів, які підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин 2 - 4 статті 162 КАС України.
Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Повідомити учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.
Повідомити учасників справи, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач: В.М. Шарапа
Судді: А.А. Єзеров
С.Г. Стеценко
Л.В. Тацій
Н.В. Шевцова