КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  	

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 травня 2026 року Київ справа № 320/50832/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство юстиції України про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,
у с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (найменування відповідача зазначено згідно Відповіді № 2702838 від 06.05.2026 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство юстиції України, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо розрахунку розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у наданій ОСОБА_1 довідці від 09.09.2024 № 9/3-2918 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років), премії, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом станом на 01.01.2018, а також визначення надбавки за вислугу років у розмірі 45 %;
- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 29.01.2020, ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років у розмірі 50 %) та премії, для проведення з 01.02.2020 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
- визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо розрахунку розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у наданій ОСОБА_1 довідці від 09.09.2024 № 9/3-2919 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років), премії, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом станом на 01.01.2018, а також визначення надбавки за вислугу років у розмірі 45 %;
- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2021, ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років у розмірі 50 %) та премії, для проведення з 01.02.2021 перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
- визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо розрахунку розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у наданій ОСОБА_1 довідці від 09.09.2024 № 9/3-2920 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років), премії, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом станом на 01.01.2018, а також визначення надбавки за вислугу років у розмірі 45 %;
- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2022 ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років у розмірі 50 %) та премії, для проведення з 01.02.2022 перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
- визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо розрахунку розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у наданій ОСОБА_1 довідці від 09.09.2024 № 9/3-2921 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років), премії, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом станом на 01.01.2018, а також визначення надбавки за вислугу років у розмірі 45 %;
- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2023 ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років у розмірі 50 %) та премії, для проведення з 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262). Позивач зазначив, що У зв`язку зростанням прожиткового мінімуму, 09.08.2024 позивач звернувся до Міністерства юстиції України та ДУ "Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України" (Генеральна дирекція ДКВС України) із заявами про видачу довідок про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для перерахунку пенсії.
Листом від 20.08.2024 ДУ "Генеральна дирекція Державної кримінально виконавчої служби України" (Генеральна дирекція ДКВС України), а Міністерство юстиції України листом від 19.08.2024 повідомили, що довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій готують визначені Міністерством юстиції України уповноважені органи, у випадку ОСОБА_1 - Департамент з питань виконання кримінальних покарань. У зв`язку із зазначеним, заяви позивача були перенаправлені для розгляду до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (далі - відповідач, або Департамент).
Департамент листом від 10.09.2024 повідомив позивача про направлення до ГУ ПФУ довідок про розміри грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.
Як випливає з нових довідок відповідач визначив наступні складові грошові забезпечення, які мають враховуватись для перерахунку пенсії позивача: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та надбавку за вислугу років 45 %. а також надбавка за особливості проходження служби та премія.
Крім того, у примітці у вказаних довідках, складених станом на 29.01.2020, 1.01.2021, 01.01.2022. та 01.01.2023 випливає, що вони складені з урахуванням середніх відсотків, розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2018.
На думку позивача, така позиція Департаменту з питань виконання кримінальних покарань є протиправною та порушує його право на перерахунок пенсії, що змусило його звернутися до суду. 
Ухвалою суду від 11.11.2024 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, зазначено недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивач недоліки позовної заяви усунув.
Ухвалою суду від 30.12.2024 відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 клопотання представника третьої особи про поновлення строку для подання письмових пояснень задоволено, поновлено Міністерству юстиції України пропущений строк для подання до суду письмових пояснень в адміністративній справі № 320/50832/24; долучено до матеріалів адміністративної справи № 320/50832/24 письмові пояснення Міністерства юстиції України, які надійшли до суду 20.01.2025 з додатками, заяву представника третьої особи про продовження строку для надання письмових пояснень залишено без задоволення. 
Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив про необґрунтованість та безпідставність позову, просив у задоволенні позову відмовити.
Представником третьої особи суду надано письмові пояснення на позов, в яких просив. у задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, третя особа - Міністерство юстиції України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі, зазначив про правомірність дій відповідача про видачі довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023
Розглянувши позовну заяву, відзив на позов, письмові пояснення, дослідивши докази та оцінивши їх у сукупності, суд встановив таке.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XI.
Відповідно до Наказу (витягу) Державного Департаменту України з питань виконання покарань № 69о/с від 22.10.2009 "По особовому складу" та розрахунку вислуги років для призначення пенсії визначено, що у позивача "...вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становить 25 (двадцять п`ять) років 02 (два) місяця 15 (п`ятнадцять) днів, у пільговому обчисленні - 27 (двадцять сім) років 05 (п`ять) місяців 21 (двадцять один) день...".
Після прийняття постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - постанова № 103), 16.03.2018 Державна установа "Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України" (Генеральна дирекція ДКВС України) підготувала та направила до ГУ ПФУ довідку № 486 від 16.03.2018 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.03.2018, що враховується для перерахунку пенсії позивачу, зазначивши наступні складові: посадовий оклад - 8 320,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням та надбавку за вислугу років 50 %.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45. Зокрема, зміни внесені постановою № 103 до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними.
У зв`язку з зазначеними змінами, а також зростанням прожиткового мінімуму, 09.08.2024 позивач звернувся до Міністерства юстиції України та ДУ "Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України" (Генеральна дирекція ДКВС України) із заявами про видачу довідок про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для перерахунку пенсії.
Листом від 20.08.2024 ДУ "Генеральна дирекція Державної кримінально - виконавчої служби України" (Генеральна дирекція ДКВС України), а Міністерство юстиції України листом від 19.08.2024 повідомили, що довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій готують визначені Міністерством юстиції України уповноважені органи, у випадку ОСОБА_1 - Департамент з питань виконання кримінальних покарань. У зв`язку із зазначеним, заяви позивача були перенаправлені для розгляду до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.
Департамент листом від 10.09.2024 повідомив позивача про направлення до ГУ ПФУ довідок від 09.09.2024: № 2918 про розміри грошового забезпечення станом на 29.01.2020; № 2919 про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2021, № 2920 про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2022, № 2921 про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
Як випливає з нових довідок відповідач визначив наступні складові грошові забезпечення, які мають враховуватись для перерахунку пенсії позивача: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та надбавку за вислугу років 45 %, а також надбавку за особливості проходження служби та премію.
Крім того, у примітці у вказаних довідках, складених станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, та 01.01.2023 випливає, що вони складені з урахуванням середніх відсотків, розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2018.
Звертаючись до суду з цим позовом, позивач вказує, що при виготовленні означених довідок відповідачем протиправно застосовано величину прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018, а не розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно та розмір надбавки за вислугу років – 45 %. на підтвердження чого долучено до матеріалів справи копію довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 від 16.03.2018 № 486, в якій розмір посадового окладу позивача за аналогічною посадою складав 8 320 грн, а розмір надбавки за вислугу років – 50 %.
Не погоджуючись з правомірністю бездіяльності відповідача щодо незастосування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 та не зазначення надбавки за вислугу років у розмірі – 50 % при виготовленні довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з позовом у цій справі, з приводу чого суд зазначає таке.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Аналіз даної норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу "заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом". Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.
Вчинення ж державним органом чи його посадовою особою дій у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі по тексту також - Закон № 2011) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно з частиною другою статті 9 Закону № 2011 до складу грошового забезпечення входять:
- посадовий оклад, оклад за військовим званням;
- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
- одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011).
Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Частиною вісімнадцятою статті 43 Закону № 2262 встановлено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Згідно з положеннями статті 63 Закону № 2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
30 серпня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704, якою було встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, та яка набрала чинності 01 березня 2018 року.
Пунктом 2 постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 4 Постанови № 704 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з Додатками 1, 12, 13, 14.
Приміткою 1 Додатку 1 до Постанови № 704 визначено, що посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
Також додатки 12, 13, 14 до постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
21 лютого 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103, якою внесено зміни до Постанови № 704, зокрема, пункт 4 викладено в новій редакції: установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14" (пункт 6 Постанови № 103).
Постанова № 103 набула чинності 24 лютого 2018 року.
Разом з тим постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 20.10.2022, визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови № 103, яким були внесені зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704.
У зв`язку з цим, позивач вважає, що після набрання законної сили постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 826/6453/18 від 29.01.2020, якою визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови № 103, необхідно керуватися положеннями попередньої редакції пункту 4 постанови № 704, відповідно до якого розміри окладів за військовим званням військовослужбовців визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт.
При цьому порядок дій, які здійснюються під час перерахунку пенсії, не змінився.
Зокрема пунктом 3 Порядку № 45 визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Відповідно до пункту 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі по тексту також - Порядок № 3-1), перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.
Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.
Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.
Згідно з частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262 перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Суд зауважує, що застосування вищевказаних нормативних актів у подібних правовідносинах вже було предметом розгляду у Верховному Суді. Зокрема, у постанові від 02.08.2022 у справі № 440/6017/21 Верховний Суд дійшов таких висновків:
- з 01.01.2020 положення пункту 4 постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;
- через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом № 1082-IX, у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік);
- встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1774-VІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою - для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.
Аналогічні правові висновки викладено Верховним Судом у постановах від 13.12.2022 у справі № 240/12647/21, від 04.01.2023 у справі № 640/17686/21, від 10.01.2023 у справі № 120/8682/21-а та інших.
Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Частиною шостою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
З огляду на вказане, суд вважає правомірними твердження позивача про необхідність застосування до спірних правовідносин з 29.01.2020 (дати набрання чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18) положень пункту 4 Постанови № 704 в редакції до 24.02.2018, тобто в редакції, яка була чинна до набрання законної сили Постановою № 103.
За таких обставин, відповідач вказуючи при виготовленні довідок від 09.09.2024: № 2918 про розміри грошового забезпечення станом на 29.01.2020; № 2919 про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2021, № 2920 про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2022, № 2921 про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2023 розмір посадового окладу розмір грошового забезпечення позивача шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, діяв не у відповідності до вимог чинного законодавства.
При цьому суд вважає за доцільне наголосити на незастосовності положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 "Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704", яка набрала чинності 20.05.2023, з огляду на таке.
Пунктом 1 Постанови № 481 скасовано підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".
Пунктом 2 указаної Постанови внесено зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 та викладено абзац перший в такій редакції:
"4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".
Вказана постанова Уряду України набрала чинності 20.05.2023. Спірні ж у цій справі правовідносини мали місце, зокрема, у січні - лютому 2023 року, тобто не охоплюються предметом регулювання пунктом 4 Постанови № 704 у редакції Постанови № 481.
Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Таким чином, оскільки зазначені зміни були відсутні на час виникнення спірних правовідносин між сторонами, вони не були та не могли бути підставою для відмови позивачу у видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023. Жодним із положень Постанови № 481 не надано зворотної дії в часі застосування її приписів, а тому приписи цієї постанови мають застосовуватися з моменту набрання чинності даної постанови та не мають зворотної дії в часі.
Щодо розміру надбавки за вислугу років, зазначеного в довідках від 09.09.2024: № 2918 про розміри грошового забезпечення станом на 29.01.2020; № 2919 про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2021, № 2920 про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2022, № 2921 про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2023, суд зазначає таке.
Одним із основних видів грошового забезпечення військовослужбовців є надбавка за вислугу років на військовій службі, яка встановлюється у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням.
У додатку № 16 постанови № 704 встановлено, що надбавка за вислугу років виплачується щомісячно у таких розмірах: від 1 до 5 років - 25 відсотків; від 5 до 10 років - 30 відсотків; від 10 до 15 років - 35 відсотків; від 15 до 20 років - 40 відсотків; від 20 до 25 років - 45 відсотків; від 25 і більше років - 50 відсотків.
Відповідно до Наказу (витягу) Державного Департаменту України з питань виконання покарань № 69о/с від 22.10.2009 "По особовому складу" визначено, що позивач на день звільнення мав більше 25 років вислуги. Отже при виході на пенсію він мав щомісячну надбавку за вислугу років у розмірі 50 відсотків, що також підтверджується довідкою відповідача № 486 від 16.03.2018 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.03.2018, що враховується для перерахунку пенсії позивачу, в якій зазначені наступні складові: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та надбавку за вислугу років 50 %.
Відтак дії Державного Департаменту України з питань виконання покарань по обчисленню відсоткової надбавки за вислугу років у розмірі 45 відсотків за 2020, 2021, 2022, 2023 роки є неправомірними.
При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що дії суб`єкта владних повноважень - активна поведінка, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб, в той час коли протиправна бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, зовнішня форма поведінки (діяння) цього органу, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.
Відтак за наявності активних дій суб`єкта владних повноважень, які виразились у підготовці довідок про розмір грошового забезпечення 09.09.2024: № 2918 про розміри грошового забезпечення станом на 29.01.2020; № 2919 про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2021, № 2920 про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2022, № 2921 про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2023, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо застосування при підготовці і поданні до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача від 09.09.2024: № 2918 про розміри грошового забезпечення станом на 29.01.2020; № 2919 про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2021, № 2920 про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2022, № 2921 про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для проведення перерахунку основного розміру його пенсії, в якості розрахункової величини прожитковий мінімум для працездатних осіб, визначений станом на 01.01.2018 та визначення надбавки за вислугу років у розмірі 45 %.
Верховний Суд у постанові від 16.02.2023 у справі № 640/16326/20 зазначив, що належним способом захисту права особи є такий спосіб, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень та сприяє вичерпному поновленню порушеного права особи.
Верховний Суд у своїй практиці неодноразово посилався на те, що "ефективний засіб правового захисту" повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату. Винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації - не відповідає положенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (про вказане, зокрема, зазначено у постанові Верховного Суду від 05.04.2023 у справі № 9901/459/21).
Відповідно, захист порушених прав позивача також потребує зобов`язання відповідача вчинити ті дії, від виконання яких він безпідставно ухилився, а саме: скласти та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), в тому числі надбавки за вислугу років у розмірі - 50 %.
При цьому задоволення вимог у такий спосіб не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача, з огляду на таке.
Згідно з Рекомендацією № R (80) 2 комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятою Комітетом Міністрів Ради Європи 11 травня 1980 року на 316-й нараді заступників міністрів, під дискреційним повноваженням треба розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Отже, дискреційним повноваженням є повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийняті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) обрати один з кількох варіантів рішення.
Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.
Водночас згідно з пунктом 4 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії. При цьому, у випадку, коли закон встановлює повноваження суб`єкта публічної влади в імперативній формі, тобто його діяльність чітко визначена законом, то суд зобов`язує відповідача прийняти конкретне рішення чи вчинити певну дію. У випадку, коли ж суб`єкт наділений дискреційними повноваженнями, то суд може лише вказати на виявлені порушення, допущені при прийнятті оскаржуваного рішення (дій), та зазначити норму закону, яку відповідач повинен застосувати при вчиненні дії (прийнятті рішення), з урахуванням встановлених судом обставин.
З урахуванням тієї обставини, що дії відповідача у розглядуваній ситуації не ґрунтуються на дискреційних повноваженнях відповідача як суб`єкта владних повноважень, оскільки алгоритм їх дій чітко зазначений законодавчо, у даному випадку задоволення позову в частині дій зобов`язального характеру не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача.
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Під час звернення до суду позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 9 689,60 грн. Враховуючи задоволення позову, вказана сума судового збору підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень – Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.
Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
в и р і ш и в:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо розрахунку розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у наданій ОСОБА_1 довідці від 09.09.2024 № 9/3-2918 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років), премії, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом станом на 01.01.2018, а також визначення надбавки за вислугу років у розмірі 45 %.
Зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань (код ЄДРПОУ 43501242; місцезнаходження: м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. № 81) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), що враховується для перерахунку пенсій, станом на 29.01.2020, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищень та премії), в тому числі надбавки за вислугу років у розмірі 50 %, для проведення з 01.02.2020 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо розрахунку розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у наданій ОСОБА_1 довідці від 09.09.2024 № 9/3-2919 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років), премії, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом станом на 01.01.2018, а також визначення надбавки за вислугу років у розмірі 45 %.
Зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань (код ЄДРПОУ 43501242; місцезнаходження: м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. № 81) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2021, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищень та премії), в тому числі надбавки за вислугу років у розмірі 50 %, для проведення з 01.02.2021 перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
Визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо розрахунку розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у наданій ОСОБА_1 довідці від 09.09.2024 № 9/3-2920 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років), премії, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом станом на 01.01.2018, а також визначення надбавки за вислугу років у розмірі 45 %;
Зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань (код ЄДРПОУ 43501242; місцезнаходження: м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. № 81) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), в тому числі надбавки за вислугу років у розмірі 50 %, для проведення з 01.02.2022 перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
Визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо розрахунку розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у наданій ОСОБА_1 довідці від 09.09.2024 № 9/3-2921 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років), премії. виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом станом на 01.01.2018, а також визначення надбавки за вислугу років у розмірі 45 %;
Зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань (код ЄДРПОУ 43501242; місцезнаходження: м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. № 81) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, та премії), в тому числі надбавки за вислугу років у розмірі 50 %, для проведення з 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 9 689,60 грн (дев`ять тисяч шістсот вісімдесят дев`ять гривень шістдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (код ЄДРПОУ 43501242; місцезнаходження: м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. № 81).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Басай О.В.