ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Давидюка Тараса, 26А, м. Рівне, 33013, тел. (0362) 62 03 12, код ЄДРПОУ: 03500111,
e-mail: inbox@rv.arbitr.gov.ua, вебсайт: https://rv.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" травня 2026 р. м. Рівне Справа № 918/288/26 

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Пашкевич І.О., за участю секретаря судового засідання Ярощук О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу
за позовом заступника керівника Вараської окружної прокуратури (Рівненська область, Вараський район, м. Вараш, мікрорайон Будівельників, буд.1, код ЄДРПОУ 0291007723) в інтересах держави
в особі позивача Рафалівської селищної ради (вул. 1 Травня вул. 12, Рафалівка, Рівненська область; код ЄДРПОУ 04388127)
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАЛЕТ-ПРОММАШ" (10025, Житомирська обл., місто Житомир, вул.Ціолковського, будинок 12; код ЄДРПОУ 42744357)
про розірвання договорів оренди та зобов`язання повернути земельні ділянки загальною площею 20,8389 га

у судове засідання з`явилися:
- від прокуратури: Ковальчук І.Л. 
- від позивача: не з`явився;
- від відповідача: не з`явився

Відповідно до ч. 14 ст. 8, ст. 222 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), при розгляді судової справи здійснювалося фіксування судового процесу за допомогою наявних технічних засобів.
ВСТАНОВИВ:

13 березня 2026 року через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС від заступника керівника Вараської окружної прокуратури надійшов позов в інтересах держави в особі позивача Рафалівської селищної ради до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАЛЕТ-ПРОММАШ", в якому прокуратура просить суд розірвати договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 5620881500:05:011:1133, 5620881500:05:011:1293, 5620881500:05:010:0051, 5620881500:05:014:0424, 5620881500:05:014:0293, 5620881500:05:014:0294, 5620881500:05:011:1247, 5620881500:05:011:1203, 5620881500:05:010:0023, 5620881500:05:011:1093, 5620881500:05:011:1136, 5620881500:05:011:1290, 5620881500:05:011:1304, 5620881500:05:011:1326, 5620881500:05:013:0864, 5620881500:05:011:1059, 5620881500:05:011:1344, 5620881500:05:013:0863, 5620881500:05:014:0677, 5620881500:05:011:1330, укладені між Великожолудською сільською радою та відповідачем (попереднє найменування ТОВ «Жолудськ – Агро»), та зобов`язати відповідача повернути Рафалівській територіальній громаді в особі Рафалівської селищної ради означені земельні ділянки.
В обґрунтування позовних вимог прокуратура вказує, що у 2019 році спірні земельні ділянки були передані Великожолудською сільською радою в оренду для ТОВ «Жолудськ – Агро» на 7 років. Рішенням Рафалівської селищної ради від 04.09.2019 № 1480 «Про добровільне об`єднання територіальних громад», вирішено об`єднатись територіальній громаді смт. Рафалівка Рафалівської селищної ради Володимирецького району з територіальною громадою сіл Великий Жолудськ, Малий Жолудськ, Мостище, Чучеве Великожолудської сільської ради Володимирецького району у Рафалівську селищну об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром у смт. Рафалівка. Відтак Великожолудська сільська рада наразі входить до Рафалівської ОТГ. Об`єднана громада є правонаступником майна, прав та обов`язків тієї громади, яка приєдналась. На підставі рішення учасника № 3 ТОВ «Жолудськ-агро» від 10.04.2025, змінено найменування товариства на ТОВ «ПАЛЕТ-ПРОММАШ». Згідно з листом Рафалівської селищної ради від 26.02.2026 ТОВ «ПАЛЕТ-ПРОММАШ» здійснило сплату оренди 13.01.2021 за 2019 рік. Орендну плату за користування земельними частками (паями) 2020-2025 роки не сплатило. Заборгованість відповідача з орендної плати становить 142 497,36 грн. Відповідач земельні ділянки не обробляє. Оскільки ТОВ «ПАЛЕТ-ПРОММАШ» систематично не сплачує орендну плату - наявні підстави для розірвання договорів оренди та повернення земельних ділянок територіальній громаді.
Ухвалою від 17.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 918/288/26. Постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 16.04.2026. Запропоновано сторонам подати заяви по суті спору та встановлено процесуальні строки для подання таких заяв.
Ухвалою від 16.04.2026 закрито підготовче провадження у справі № 918/288/26. Призначено справу № 918/288/26 до судового розгляду по суті на 28.04.2026.
У судовому засіданні 28.04.2026 з розгляду справи по суті суд протокольною ухвалою оголосив перерву до 12.05.2026. Ухвалою від 28.04.2026 повідомлено Рафалівську селищну раду та Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАЛЕТ-ПРОММАШ", що наступне судове засідання з розгляду справи по суті відбудеться 12.05.2026.
12 травня 2026 року встановлено, що позивач та відповідач не забезпечили явку уповноважених представників у судове засідання.
Рафалівська селищна рада про час дату та місце проведення судового засідання повідомлена належним чином шляхом доставлення ухвали від 28.04.2026 до її електронного кабінету у підсистемі Електронний суд ЄСІТС 29.04.2026 о 15:41 год. Згідно з п. 2 ч. 6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є, серед іншого, день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.
18 березня 2026 року та від 09.04.2026 від Рафалівської селищної ради надійшли ідентичні клопотання, в яких селищний голова просить суд здійснювати розгляд справи за відсутності представника позивача, вказує що підтримує позовні вимоги в повному обсязі.
Отже, позивач скористався правом, передбаченим ч. 3 ст. 196 ГПК України.
Про дату час та місце проведення судового засідання з розгляду справи № 918/288/26 по суті відповідача було повідомлено ухвалою суду від 28.04.2026 яка направлялась на адресу місцезнаходження відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та позовній заяві, а саме: 10025, Житомирська обл., місто Житомир, вул.Ціолковського, будинок 12.
Суд, зважаючи на послідовну позицію, що викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 25.04.2018 № 800/547/17, Касаційного господарського суду від 07.09.2022 № 910/10569/21, від 19.12.2022 № 910/1730/22, від 01.03.2023 № 910/18543/21, від 30.03.2023 № 910/2654/22, від 06.06.2023 № 922/3604/21, від 09.11.2023 у справі № Б-39/02-09 (922/3286/21), за якою направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, а, у даному випадку, суду, дійшов висновку про належне повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАЛЕТ-ПРОММАШ" про час і місце розгляду справи.
Зважаючи на те, що явка представників сторін обов`язковою не визнавалася, клопотань про відкладення розгляду справи не надходило, то суд дійшов висновку про проведення судового засідання без участі представників позивача та відповідача.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються аргументи прокуратури, об`єктивно оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.
Із матеріалів справи вбачається, що між Великожолудською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жолудськ-Агро» було укладено 20 договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 20,8389 га, а саме:
- 07.06.2019 - два договори оренди земельних ділянок, кадастрові номера, 5620881500:05:011:1133 площею 0,8649 га, 5620881500:05:011:1293 площею 1,3216 га.
- 12.06.2019 договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:010:0051 площею 0,9910 га.
- 13.06.2019 три договори оренди земельних ділянок, кадастрові номера 5620881500:05:014:0424 площею 0,8196 га, 5620881500:05:014:0293 площею 0,8570 га, 5620881500:05:014:0294 площею 0,8573 га.
- 15.06.2019 три договори оренди земельних ділянок, кадастрові номера 5620881500:05:011:1247 площею 0,9734 га, 5620881500:05:011:1203 площею 0,8685 га, 5620881500:05:010:0023 площею 0,8616 га.
- 19.07.2019 три договори оренди земельних ділянок, кадастрові номера 5620881500:05:011:1093 площею 0,9742 га, 5620881500:05:011:1136 площею 0,9167 га, 5620881500:05:011:1290 площею 1,3493 га.
- 22.07.2019 сім договорів оренди земельних ділянок, кадастрові номера 5620881500:05:011:1304 площею 1,3036 га, 5620881500:05:011:1326 площею 1,2358 га, 5620881500:05:013:0864 площею 1,2064 га, 5620881500:05:011:1059 площею 1,1334 га, 5620881500:05:011:1344 площею 1,1722 га, 5620881500:05:013:0863 площею 1,0002 га, 5620881500:05:014:0677 площею 1,0846 га.
- 25.07.2019 між договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:011:1330 площею 1,0476 га.
Відповідно до умов, передбачених в п. п. 1, 2 договорів оренди земельних ділянок від 07.06.2019, 12.06.2019, 13.06.2019, 15.06.2019, 19.07.2019, 22.07.2019, 25.07.2019, які укладені між Великожолудською сільською радою та ТОВ «Жолудськ – Агро» (далі – Договорів), Великожолудська сільська рада (орендодавець) надає, а ТОВ «Жолудськ-Агро» (орендар) приймає в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Великожолудської сільської ради Володимирецького району Рівненської області.
Орендодавець, на підставі ст. 1285 ЦК України, є управителем спадщиною громадян.
Договори оренди укладені строком на 7 років (з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою), але не довше ніж до моменту державної реєстрації права власності спадкоємця на земельну ділянку або до набрання законної сили рішенням суду про визнання спадщини відумерлою (п.8 Договорів).
Згідно з п. п. 10, 14 договорів, плата за повний рік користування земельною ділянкою становить 1200 грн за 1 га, якщо інше не погоджено додатковою угодою між сторонами. Орендна плата сплачується (вноситься) після підписання договору та реєстрації права користування земельними ділянками Орендарем в реєстрі майнових прав. Орендна плата вноситься одноразово за весь рік 31 грудня кожного року. У разі невнесення орендної плати у строки визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,01% від несплаченої суми за кожний день прострочки.
Пунктами 16-18 визначено, що земельна ділянка передається в оренду для виготовлення товарної сільськогосподарської продукції. Умови збереження об`єкта оренди: Орендар зобов`язується зберігати родючість ґрунтів.
Пунктом 32 Договорів визначено, що орендар зобов`язується, зокрема, своєчасно вносити орендну плату.
Пунктом 39 Договорів передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених Договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, зазначених Законом.
Договір набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації права оренди земельної ділянки (п. 43 Договорів).
Судом встановлено, що 11.04.2025 було проведено Державну реєстрація змін до відомостей про юридичну особу ТОВ «Жолудськ-агро», що підтверджується даними із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань по юридичній особі з ідентифікаційним номером 42744357.
Так, на підставі рішення учасника №3 ТОВ «Жолудськ-агро» від 10.04.2025, змінено найменування товариства на ТОВ «ПАЛЕТ-ПРОММАШ».
Прокуратурою на запит № 52/1-230-56-30іих26 від 26.02.2026 з`ясовано та вказане підтверджується матеріалами справи, що Рафалівська селищна рада повідомила листом № 02-23/196 від 27.02.2026 що ТОВ «ПАЛЕТ-ПРОММАШ» (попередня назва ТОВ «Жолудськ-Агро») здійснило сплату 13.01.2021 за 2019 рік. Орендну плату за користування земельними частками (паями) 2020-2025 роки ТОВ «Жолудськ-Агро» не сплатило. Сума заборгованості за 1 рік користування вказаними земельними ділянками складає 23 749 грн 56 коп. Заборгованість з орендної плати за 2020 по 2025 року становить 142 497,36 грн.
Прокуратура доводить, що ТОВ «ПАЛЕТ-ПРОММАШ» систематично не сплачує орендну плату за Договорами, а тому наявні підстави для розірвання цих договорів оренди та повернення земельних ділянок територіальній громаді.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 та ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Згідно вимог ч. 2 ст. 792 ЦК України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Статтею 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк, визначений у договорі оренди земельної ділянки, але не довше, до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження. З моменту державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку договір оренди припиняється, а державна реєстрація припинення права оренди проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності. У разі якщо договір оренди невитребуваної (нерозподіленої) земельної ділянки, переданої в оренду в порядку, визначеному цією статтею, закінчився у зв`язку з набуттям права власності на неї до збирання врожаю, посіяного орендарем на земельній ділянці, орендар має право на збирання такого врожаю. Власник земельної ділянки має право на відшкодування збитків, пов`язаних із тимчасовим зайняттям земельної ділянки колишнім орендарем, у розмірі пропорційно до орендної плати з дня припинення договору до дня збирання врожаю.
Згідно ст. 1285 ЦК України, якщо у складі спадщини є майно, яке потребує утримання, догляду, вчинення інших фактичних чи юридичних дій для підтримання його в належному стані, нотаріус, а в населених пунктах, де немає нотаріуса, - відповідний орган місцевого самоврядування, у разі відсутності спадкоємців або виконавця заповіту укладають договір на управління спадщиною з іншою особою. У разі відсутності спадкоємців або виконавця заповіту особою, яка управляє спадщиною, до складу якої входить земельна ділянка, є сільська, селищна, міська рада за місцезнаходженням такої земельної ділянки. Особа, яка управляє спадщиною, має право на вчинення будь-яких необхідних дій, спрямованих на збереження спадщини до з`явлення спадкоємців або до прийняття спадщини. Особа, яка управляє спадщиною, має право на плату за виконання своїх повноважень.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі», відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України (далі - ЗК України), ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Згідно із ч. 1 ст. 4 Закону України «Про оренду землі», орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи. Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою (ч. 1 ст. 5 названого Закону).
Положеннями ст. 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Згідно ст. 17 Закону України «Про оренду землі», об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.
Частиною 1 ст. 628 ЦК України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Положеннями ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» визначено істотні умови договору оренди, якими, зокрема є умова щодо орендної плати із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Частиною 1 ст. 14 ЦК України визначено, цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.
Згідно ч. 1 ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно вимог ст. 629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Статтею 206 ЗК України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Положеннями ст. 21 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Приписи ст. ст. 24, 25 цього Закону визначають права та обов`язки орендодавця та орендаря, зокрема право орендодавця вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди і своєчасного внесення орендної плати, а також право орендаря самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.
Орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку, а в разі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також орендної плати за водний об`єкт (абз. 5 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оренду землі»).
Орендар земельної ділянки зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку, а в разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також і орендну плату за водний об`єкт (ч. 2 ст. 25 Закону України «Про оренду землі»).
Згідно із ст. 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати Земельним податком є обов`язковий податок або орендну плату.
Згідно із пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14, ст. ст. 16, 285- 288 ПК України, ст. 96 ЗК України, землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату, з дня виникнення права користування земельною ділянкою. Податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
За змістом ст. 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору.
Підстави припинення договору оренди землі - це законодавчо закріплені обставини, які передбачають припинення договірних відносин.
Згідно з п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 20.11.2024 у справі № 918/391/23 зазначила, що під систематичністю під час вирішення приватноправових спорів розуміються два та більше випадків несплати орендної плати, визначеної умовами укладеного між сторонами договору. Натомість разове порушення такої умови договору не вважається систематичним і не може бути підставою для його розірвання.
Щодо поняття "несплата", вжитого в пункті "д" частини першої статті 141 Земельного кодексу України, Велика Палата Верховного Суду зауважила, що його потрібно розуміти саме як повну несплату орендної плати. Тому Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що підставою для розірвання договору оренди землі згідно з пунктом "д" частини першої статті 141 Земельного кодексу України є саме систематична, тобто неодноразова (два та більше випадків), повна несплата орендної плати.
Крім того, Велика Палата Верховного Суду в постанові від 20.11.2024 у справі № 918/391/23 дійшла висновку про те, що в разі якщо має місце сплата орендної плати у меншому розмірі, аніж визначений умовами договору оренди землі, тобто орендар допустив часткову несплату (недоплату) орендної плати, застосуванню підлягає не спеціальна норма пункту "д" частини першої статті 141 Земельного кодексу України, а загальне правило частини другої статті 651 Цивільного кодексу України - у разі істотності порушення договору іншою стороною. Якщо суд дійде висновку, що орендар істотно порушив умови договору та внаслідок часткової недоплати орендної плати орендодавець значною мірою був позбавлений того, на що розраховував, то договір має бути розірваний на підставі частини другої статті 651 Цивільного кодексу України. Натомість у разі неістотної часткової несплати орендної плати, а так само у разі виникнення спору щодо її розміру, порядку здійснення платежів тощо, у власника завжди є право на звернення до суду з позовом про стягнення таких орендних платежів, 3 % річних, інфляційних втрат, неустойки тощо. Такий спосіб захисту буде ефективним та пропорційним, відновлюватиме порушене право орендодавця та зберігатиме договір оренди землі, виходячи з балансу інтересів обох сторін.
Судом встановлено, що згідно п. 10, 14 Договорів, плата за повний рік користування земельною ділянкою становить 1200 грн за 1 га, якщо інше не погоджено додатковою угодою між сторонами. Орендна плата сплачується після підписання договору та реєстрації права користування земельними ділянками орендарем в реєстрі майнових прав. Орендна плата вноситься одноразово за весь рік до 31 грудня кожного року.
Пунктом 32 Договорів визначено, що орендар зобов`язується, зокрема, своєчасно вносити орендну плату.
Пунктом 39 Договорів передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою Стороною обов`язків, передбачених Договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, зазначених Законом.
Рафалівська селищна рада повідомила листом № 02-23/196 від 27.02.2026 що ТОВ «ПАЛЕТ-ПРОММАШ» заборгувало із 2020 по 2025 року 142 497,36 грн.
Вказане свідчить про порушення ТОВ «ПАЛЕТ-ПРОММАШ» умов пунктів 10, 14, 32 Договорів, ст. 25 Закону України «Про оренду землі», а відтак згідно п. 39 Договорів, ст. 32 Закону України «Про оренду землі», п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України наявні підстави для розірвання договорів оренди земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:011:1133 від 07.06.2019 земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:011:1293 від 07.06.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:010:0051 від 12.06.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:014:0424 від 13.06.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:014:0293 від 13.06.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:014:0294 від 13.06.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:011:1247 від 15.06.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:011:1203 від 15.06.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:010:0023 від 15.06.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:011:1093 від 19.07.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:011:1136 від 19.07.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:011:1290 від 19.07.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:011:1304 від 22.07.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:011:1326 від 22.07.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:013:0864 від 22.07.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:011:1059 від 22.07.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:011:1344 від 22.07.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:013:0863 від 22.07.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:014:0677 від 22.07.2019, земельної ділянки, кадастровий номер 5620881500:05:011:1330 від 25.07.2019 укладених між Великожолудською сільською радою та ТОВ «Жолудськ – Агро» (наразі - ТОВ «ПАЛЕТ-ПРОММАШ»).
Положеннями ч. 2 ст. 653 ЦК України визначено, що у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються. У разі припинення договору найму наймач зобов`язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі (ч. 1 ст. 785 ЦК України).
Статтею 34 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.
Пунктом 22 договорів оренди передбачено обов`язок орендаря повернути земельну ділянку орендодавцеві після припинення або розірвання договору.
Відтак оскільки договори оренди земельних ділянок від 07.06.2019, 12.06.2019, 13.06.2019, 15.06.2019, 19.07.2019, 22.07.2019, 25.07.2019 укладені між Великожолудською сільською радою та ТОВ «Жолудськ – Агро», підлягають розірванню, як наслідок, в силу вимог п. 22 Договорів, ст. 34 Закону України «Про оренду землі», передані в оренду за вказаними правочинами земельні ділянки загальною площею 20,8389 га - поверненню Рафалівській селищній раді.
Щодо підстав для представництва прокурором інтересів держави в особі позивача суд зазначає наступне.
Згідно із ч.ч. 1, 3 ст. 4 ГПК України, право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Частинами 3, 4 ст. 53 ГПК України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 131-1 Конституції України, в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
З урахуванням ролі прокуратури в демократичному суспільстві та необхідності дотримання справедливого балансу у питанні рівноправності сторін судового провадження, зміст п. 3 ч.1 ст. 131-1 Конституції України щодо підстав представництва прокурора інтересів держави в судах не може тлумачитися розширено.
Відтак прокурор може представляти інтереси держави в суді у виключних випадках, які прямо передбачені законом. Розширене тлумачення випадків (підстав) для представництва прокурором інтересів держави в суді не відповідає принципу змагальності, який є однією із засад правосуддя (п.3 ч.2 ст. 129 Конституції України).
Положення п. 3 ч.1 ст. 131-1 Конституції України відсилає до спеціального закону, яким мають бути визначені виключні випадки та порядок представництва прокурором інтересів держави в суді. Таким законом є Закон України "Про прокуратуру".
Згідно зі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.
Отже, виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави. Ключовим для застосування цієї норми є поняття "інтерес держави".
У Рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень ст. 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) від 08.04.1999 №3-рп/99, Конституційний Суд України, з`ясовуючи поняття "інтереси держави" висловив позицію про те, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин.
В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо (п. 3 мотивувальної частини).
Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств.
З урахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Таким чином, «інтереси держави» охоплюють широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному конкретному випадку звернення прокурора з позовом.
Як закріплено у ст. ст. 13, 14 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу.
Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Суспільство, Український народ як сукупність окремих суб`єктів, індивідів, людей, також має, з огляду на ст. ст. 1, 3, 6-8, 13, 14, 41 Конституції України, право правомірно очікувати захисту суспільних інтересів у вигляді адекватної реакції держави на випадки порушення законності при вирішені земельних питань, а також розраховувати на те, що держава вживатиме усіх можливих законних засобів і способів для відновлення становища, яке існувало до порушення права власності Українського народу на землю.
Отже правовідносини, що стосуються земель територіальної громади, становлять суспільний інтерес, а їх безоплатне використання такому інтересу не відповідає.
Статтею 80 ЗК України закріплено, що суб`єктами права власності на землю, зокрема, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, – на землі комунальної власності.
Платежі за землю надходять до бюджетів міських, селищних, сільських рад, на території яких знаходяться земельні ділянки. Кошти від плати за землю використовуються на цілі, що визначаються законодавством України.
Водночас, ненадходження до бюджету плати за оренду землі створює перешкоди по утворенню та використанню фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень державного самоврядування, чим суттєво порушує інтереси територіальної громади.
Орендна палата за земельні ділянки комунальної власності є обов`язковим місцевим податком, тобто основний інтерес територіальної громади полягає у своєчасному отриманні орендної плати у визначених договором розмірах. При цьому, такий платіж зараховується до місцевого бюджету. Тобто, територіальна громада, у зв`язку з невиконанням ТОВ «ПАЛЕТ-ПРОММАШ» свого обов`язку щодо сплати орендної плати, позбавлена відповідних надходжень до бюджету, які вона мала б отримувати від орендаря та використовувати для виконання відповідних функцій місцевого самоврядування та потреб територіальної громади.
Невиконання орендарем свого обв`язку щодо сплати орендної плати порушує право орендодавця щодо можливості отримання від своєї власності доходу у вигляді орендної плати.
При цьому, у зв`язку із діючими укладеними договорами оренди землі, власник землі позбавлений можливості вільно розпоряджатись належним йому нерухомим майном, у тому числі щодо передачі в оренду з метою отримання доходу від такого майна іншій особі, яка добросовісно буде виконувати умови договору.
Таким чином, у даному випадку інтерес держави перш за все полягає у забезпеченні надходжень до місцевого бюджету територіальної громади коштів, отриманих від майна, переданого в оренду. У свою чергу, своєчасне наповнення місцевого бюджету відповідно сприятиме виконанню функцій місцевого самоврядування та розвитку територіальної громади.
Крім того, інтерес держави полягає у ефективному використанні землі як основного національного багатства, що перебуває під особливою охороною держави, та є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20.11.2024 у справі № 918/391/23 звернула увагу що:
« 152. Велика Палата Верховного Суду погоджується з доводами прокурора про те, що саме задоволення позову приведе до забезпечення найкращих інтересів держави та територіальної громади, оскільки орендар, який тривалий час не сплачував орендну плату як повністю, так і частково, є недобросовісним і недисциплінованим контрагентом, а тому збереження договірних відносин з таким орендарем не відповідатиме інтересам територіальної громади як власника земельних ділянок, які визначаються доцільністю та ефективністю використання майна, а також не сприятиме досягненню максимального економічного ефекту задля соціально-економічного розвитку територіальної громади.
153. Поза увагою судів першої та апеляційної інстанцій залишилося те, що продовження договірних відносин з орендарем, який систематично не виконує договірні умови щодо сплати орендної плати, є недоцільним і фактично є неефективним використанням наявних у громаді ресурсів як орендодавця, оскільки має місце недонадходження коштів до бюджету відповідного органу місцевого самоврядування.
161. Втім, суди не врахували, що підставою позову прокурора, поданого в інтересах держави в особі Ради, було те, що орендар майже чотири роки належно та добросовісно не виконував свої обов`язки, визначені договорами оренди, хоча, укладаючи договори оренди землі, відповідач зобов`язувався сплачувати орендну плату в установленому розмірі та у строк, передбачений умовами договорів, а також був обізнаний з негативними для нього наслідками в разі порушення ним зобов`язань.
162. Розірвання договорів та повернення у власність територіальної громади земельних ділянок у випадку встановлення протиправної поведінки самого орендаря здійснюється на підставі закону та укладеного з ним договору, переслідує легітимну мету контролю за використанням майна відповідно до суспільних інтересів у тому, щоб така передача в оренду землі сприяла досягненню максимального економічного ефекту від оренди об`єктів комунальної власності, оскільки ненадходження до бюджету плати за оренду землі створює перешкоди для утворення та використання фінансових ресурсів, потрібних для забезпечення функцій та повноважень органів місцевого самоврядування. Також задоволення позовних вимог не порушуватиме принцип пропорційності втручання у право на мирне володіння майном, оскільки таке втручання є прогнозованим наслідком недобросовісних дій самого орендаря, який свідомо допустив систематичне неналежне виконання договірних зобов`язань у повному обсязі, як-от: двічі не сплачував орендну плату у повному розмірі.». З огляду на викладене, наявність чинних договорів оренди землі, умови яких не виконуються орендарем, позбавляють територіальну громаду максимально економічного ефекту від оренди об`єктів комунальної власності, оскільки ненадходження до бюджету плати за оренду землі створює перешкоди для утворення та використання фінансових ресурсів, потрібних для забезпечення функцій та повноважень органів місцевого самоврядування.
Таким чином, спірні правовідносини порушують інтереси держави, а відтак вони не потребують захисту.
Відповідно до ст. 145 Конституції України, права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Підпунктом 1 п. «б» ч. 1 ст. 33 даного Закону передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів.
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 16, ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.
Статтею 143 Конституції України передбачено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.
Згідно із ч. 3, 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Частиною 1 ст. 60 даного Закону визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, не житлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Так, рішенням Рафалівської селищної ради від 04.09.2019 №1480 «Про добровільне об`єднання територіальних громад», вирішено об`єднатись територіальній громаді смт. Рафалівка Рафалівської селищної ради Володимирецького району з територіальною громадою сіл Великий Жолудськ, Малий Жолудськ, Мостище, Чучеве Великожолудської сільської ради Володимирецького району у Рафалівську селищну об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром у смт. Рафалівка.
Частиною 3 ст. 83 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» визначено, що об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади, з дня припинення повноважень сільською, селищною радою територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади.
Відповідні юридичні особи - сільська, селищна, міська рада, її виконавчий комітет об`єднаної територіальної громади є правонаступниками прав та обов`язків відповідних юридичних осіб - сільської, селищної ради, її виконавчого комітету територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади, з дня припинення повноважень сільською, селищною радою територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади.
Відтак Рафалівська селищна рада є правонаступником Великожолудської сільської ради, тому об`єднана територіальна громада в особі Рафалівська селищна рада має право на прийняття земельних ділянок у комунальну власність територіальної громади.
Виходячи з наведеного, у відповідності до положення п. 2 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Рафалівська селищна рада є органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси Рафалівської територіальної громади у межах повноважень, визначених Конституцією України та законами України.
Вараською окружною прокуратурою 27.02.2026 за № 52/1-552вих-26 скеровано лист Рафалівській селищній раді з приводу вищевказаних порушень її прав та наявності підстав для їх захисту.
Листом від 27.02.2026 за №02-23/200 Рафалівською селищною радою проінформовано окружну прокуратуру, що селищною радою не вживалися та не будуть вживатися заходи щодо звернення до суду з позовною заявою про розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок.
Верховний Суд неодноразово зазначав, що сам факт незвернення до суду з позовом, який би відповідав вимогам процесуального законодавства та мав змогу захистити інтереси жителів територіальної громади, свідчить про те, що уповноважений орган неналежно виконує свої повноваження, тому у прокурора виникають обґрунтовані підстави для звернення до суду (постанови Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2019 у справі №903/129/18, від 26.10.2019 у справі №587/430/16-г, від 15.01.2020 у справі №698/119/18, від 26.02.2020 у справі №522/3777/17, від 18.03.2020 у справі №553/2759/18, від 09.04.2020 у справі №822/589/17 від 26.05.2020 у справі №912/2385/18).
Для того, щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідний компетентний орган, який усупереч вимогам закону не здійснює захисту інтересів держави або робить це неналежно. Аналогічні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 826/13768/16, від 05.03.2020 у справі № 9901/511/19, від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18, від 06.07.2021 у справі № 911/2169/20, від 21.06.2023 у справі № 905/1907/21.
Крім того, у постанові Верховного Суду України від 26.02.2019 у справі № 905/803/18 вказано, що «нездійснення захисту» має прояв в усвідомленій пасивній поведінці уповноваженого суб`єкта владних повноважень - він усвідомлює порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається.
Згідно з постановою Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18 Велика Палата дійшла висновку, що прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу.
Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.
Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу.
Розумність строку визначається з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо.
Прокурором в порядку ч. 4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» листом від 11.03.2026 повідомлено Рафалівську селищну раду про намір прокурора звернутися до суду з позовом про розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок.
Із урахуванням викладеного суд підсумовує, що встановлено наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави в особі Рафалівської селищної ради (код ЄДРПОУ 04388127).
Відповідно до ч. 2 ст. 4 ГПК України юридичні та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Дана справа, яка пов`язана з виконанням правочинів в господарській діяльності відповідно до п.1 ч.1 ст. 20 ГПК України відноситься до юрисдикції господарського суду.
Невиконання відповідачем зобов`язань по укладених з Великожолудською сільською радою правочинів порушило інтереси територіальної громади, які полягають у несвоєчасній оплаті оренди. Вказане обумовлює настання правових наслідків у вигляді розірвання договорів.
Відповідно до ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до ч.1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
За результатами з`ясування обставин, на які прокуратура посилається як на підставу позовних вимог, підтверджених тими доказами, які були досліджені судом під час розгляду справи, і з наданням оцінки всім аргументам у їх сукупності та взаємозв`язку, як це передбачено вимогами ст. ст. 75-79, 86 ГПК України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Згідно з ч.1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Судом встановлено, що прокуратурою сплачено судовий збір у розмірі 106 496 грн 00 коп. що підтверджується платіжною інструкцією 464 від 11.03.2026, який підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача, у зв`язку з задоволенням позову.
Керуючись ст. ст. 73, 74, 76-79, 91, 120, 123, 129, 233, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд 
УХВАЛИВ:

1. Позов заступника керівника Вараської окружної прокуратури в особі позивача Рафалівської селищної ради до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАЛЕТ-ПРОММАШ" про розірвання договорів оренди та зобов`язання повернути земельні ділянки загальною площею 20,8389 га задовольнити.
2. Розірвати договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 5620881500:05:011:1133, 5620881500:05:011:1293 від 07.06.2019, укладені між Великожолудською сільською радою та ТОВ «Жолудськ – Агро» (код ЄДРПОУ 42744357).
3. Розірвати договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 5620881500:05:010:0051 від 12.06.2019, укладений між Великожолудською сільською радою та ТОВ «Жолудськ – Агро» (код ЄДРПОУ 42744357).
4. Розірвати договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 5620881500:05:014:0424, 5620881500:05:014:0293, 5620881500:05:014:0294 від 13.06.2019, укладені між Великожолудською сільською радою та ТОВ «Жолудськ – Агро» (код ЄДРПОУ 42744357).
5. Розірвати договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 5620881500:05:011:1247, 5620881500:05:011:1203, 5620881500:05:010:0023 від 15.06.2019, укладені між Великожолудською сільською радою та ТОВ «Жолудськ – Агро» (код ЄДРПОУ 42744357).
6. Розірвати договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 5620881500:05:011:1093, 5620881500:05:011:1136, 5620881500:05:011:1290 від 19.07.2019, укладені між Великожолудською сільською радою та ТОВ «Жолудськ – Агро» (код ЄДРПОУ 42744357).
7. Розірвати договори оренди земельних ділянок кадастрові номери 5620881500:05:011:1304, 5620881500:05:011:1326, 5620881500:05:013:0864, 5620881500:05:011:1059, 5620881500:05:011:1344, 5620881500:05:013:0863, 5620881500:05:014:0677 від 22.07.2019, укладені між Великожолудською сільською радою та ТОВ «Жолудськ – Агро» (код ЄДРПОУ 42744357).
8. Розірвати договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 5620881500:05:011:1330 від 25.07.2019, укладений між Великожолудською сільською радою та ТОВ «Жолудськ – Агро» (код ЄДРПОУ 42744357).
9. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАЛЕТ-ПРОММАШ" (10025, Житомирська обл., місто Житомир, вул.Ціолковського, будинок 12; код ЄДРПОУ 42744357) повернути Рафалівській територіальній громаді в особі Рафалівської селищної ради (вул. 1 Травня вул. 12, Рафалівка, Рівненська область; код ЄДРПОУ 04388127) земельні ділянки з кадастровими номерами: 5620881500:05:011:1133 площею 0,8649 га, 5620881500:05:011:1293 площею 1,3216 га, 5620881500:05:010:0051 площею 0,9910 га, 5620881500:05:014:0424 площею 0,8196 га, 5620881500:05:014:0293 площею 0,8570 га, 5620881500:05:014:0294 площею 0,8573 га, 5620881500:05:011:1247 площею 0,9734 га, 5620881500:05:011:1203 площею 0,8685 га, 5620881500:05:010:0023 площею 0,8616 га, 5620881500:05:011:1093 площею 0,9742 га, 5620881500:05:011:1136 площею 0,9167 га, 5620881500:05:011:1290 площею 1,3493 га, 5620881500:05:011:1304 площею 1,3036 га, 5620881500:05:011:1326 площею 1,2358 га, 5620881500:05:013:0864 площею 1,2064 га, 5620881500:05:011:1059 площею 1,1334 га, 5620881500:05:011:1344 площею 1,1722 га, 5620881500:05:013:0863 площею 1,0002 га, 5620881500:05:014:0677 площею 1,0846 га, 5620881500:05:011:1330 площею 1,0476 га.
10. Стягнути із Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАЛЕТ-ПРОММАШ" (10025, Житомирська обл., місто Житомир, вул.Ціолковського, будинок 12; код ЄДРПОУ 42744357) на користь Рівненської обласної прокуратури (р/р UA228201720343130001000015371, МФО 820172, ЄДРПОУ 02910077, банк одержувач Державна казначейська служба України, м. Київ, код класифікації видатків бюджету 2800) понесені витрати на сплату судового збору в розмірі 106 496 (сто шість тисяч чотириста дев`яносто шість) грн 00 коп. 
11. Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено до Північно - західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення у порядку визначеному ст. 257 ГПК України.
Повне рішення складене та підписане суддею "20" травня 2026 року

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://rv.arbitr.gov.ua/sud5019/.

Суддя І.О. Пашкевич