ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"18" травня 2026 р. справа № 300/9090/25
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Європа-Транс ЛТД ” та ОСОБА_1 про обмеження виїзду за кордон,- 

ВСТАНОВИВ:
Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (далі – позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Європа-Транс ЛТД” (далі – відповідач 1, ТОВ “Європа-Транс ЛТД”) та ОСОБА_1 (далі – відповідач 2, ОСОБА_1 ), в якому просить суд: встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю “Європа-Транс ЛТД” (код ЄДРПОУ – 32605152) – ОСОБА_1 (РНОКПП – НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позовні вимоги мотивовані тим, що платник податків - юридична особа Товариство з обмеженою відповідальністю “Європа-Транс ЛТД” має податкову заборгованість перед бюджетом у розмірі 2308448,00 грн. Головне управління ДПС в Івано-Франківській області виставило ТОВ “Європа-Транс ЛТД” податкову вимогу форми “Ю” від 14.02.2025 № 0003709-1302-0919 на суму 2308448,00 грн. У зв`язку з тим, що виставлення податкової вимоги не призвело до погашення податкової заборгованості в добровільному порядку, податковий орган звернувся з позовними заявами про стягнення податкового боргу в судовому порядку. Так, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі № 300/2800/25 стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “Європа-Транс ЛТД” податковий борг в сумі 2308448,00 грн., однак на момент подання позовної заяви податковий борг не погашений. За вказаних обставин, позивач вважає, що наявні підстави для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю “Європа-Транс ЛТД” ОСОБА_1 за межі України до погашення податкового боргу відповідно до пункту 87.13. статті 87 Податкового кодексу України.
Ухвалою від 17.12.2025 Івано-Франківським окружним адміністративним судом відкрито провадження в справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 289-2 КАС України.
Ухвалою від 17.12.2025 встановлено відповідачам строк до 10:00 год. 18.12.2025 для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України, із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів.
18.12.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Товариства з обмеженою відповідальністю “Європа-Транс ЛТД” від 17.12.2025 на позовну заяву. У відзиві відповідач зазначив, що підставою для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику ТОВ “Європа-Транс ЛТД” - Ликову Максиму Анатолійовичу, позивач визначив наявність у ТОВ “Європа-Транс ЛТД” податкового боргу в сумі 2308448 грн., про сплату якого виставлено податкову вимогу № 0003709-1302-0919 від 14.02.2025. Проте щодо вказаного податковому боргу Івано-Франківським окружним адміністративним судом у справі № 300/2800/25 ухвалено рішення стягнути податковий борг в розмірі 2308448 грн з ТОВ “Європа-Транс ЛТД”, однак вказане судове рішення не вступило в законну силу, оскільки оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Ухвалою від 10.09.2025 року, Восьмий апеляційний адміністративний суд відкрив апеляційне провадження по даній справі. Таким чином, рішення щодо стягнення з ТОВ “Європа - Транс ЛТД” станом на дату відкриття провадження по справі № 300/9090/25 не набрало законної сили. Відтак, відповідно до припису пункту 87.13 статті 87 ПК України до керівника не може застосовуватись такий забезпечувальний захід виконання судового рішення про стягнення податкового боргу, як обмеження у вигляді тимчасового обмеження у виїзді за кордон. Окрім цього, в провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 300/5067/25 за позовом ТОВ “ЄвропаТранс ЛТД” до ГУ ДПС у Івано-Франківській області про визнання протиправним і скасування податкового боргу в розмірі 2308448 грн., визначеного в податковій вимозі № 0003709-1302-0919 від 14.02.2025, та визнання протиправною і скасування вказаної податкової вимоги. 
У відзиві та додатково у заяві від 17.12.2025, з огляду на те, що ТОВ “Європа - Транс ЛТД” оскаржує до суду в справі № 300/5067/25 податкову вимогу № 0003709-1302-0919 від 14.02.2025 та податковий борг в сумі 2308448 грн., то рішення у справі № 300/5067/25 може об`єктивно вплинути на рішення у справі № 300/9090/25 про обмеження виїзду за кордон, тому відповідачі просять зупинити провадження в справі № 300/9090/25 до набрання законної сили рішення у справі № 300/5067/25.
Ухвалою суду від 19.12.2025 зупинено провадження у справі № 300/9090/25 за позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Європа-Транс ЛТД” та ОСОБА_1 про обмеження виїзду за кордон, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 300/2800/25 за позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Європа-Транс ЛТД” про стягнення податкового боргу в сумі 2308448 грн.
Згідно розпорядження від 17.03.2026 року №348 призначено повторний автоматизований розподіл справи №300/9090/25 у зв`язку із відрахуванням зі штату суду судді Боршовського Т.І. відповідно до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 року №55-ОС.
Згідно повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.03.2026 року, дану адміністративну справу передано судді Шумею М.В.
Ухвалою від 24.03.2026 року суддею Шумей М.В прийнято до провадження адміністративну справу №300/9090/25.
Ухвалою від 18.05.2026 року поновлено провадження в даній справі.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, дослідивши і оцінивши докази, судом встановлено наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Європа -Транс ЛТД" являється платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України.
Згідно відомостей з ЄДР, керівником ТзОВ "Європа-Транс ЛТД" є ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Суд встановив, що 14.02.2025 Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області прийнято податкову вимогу форми “Ю” за № 0003709-1302-0919 на суму 2308448,00 грн., якою зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю “Європа-Транс ЛТД” терміново сплатити суму податкового боргу.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі № 300/2800/25 задоволено позов Головного управління ДПС в Івано-Франківській області та стягнуто з ТОВ “Європа-Транс ЛТД” в дохід бюджету податковий борг в сумі 2308448,00 грн.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ “Європа-Транс ЛТД” на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі № 300/2800/25.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2026 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Європа-Транс ЛТД» залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року у справі № 300/2800/25 залишено без змін.
Згідно довідки Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, відповідно до п.13 ст.87 ПК України відсутні зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі ТОВ “Європа-Транс ЛТД” код ЄДРПОУ 32605152, помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, так як загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником не перевищує суму податкового боргу такого боржника.
У зв`язку з наявністю у ТОВ “Європа-Транс ЛТД” податкового боргу у розмірі 2 308 448,00 грн., та непогашення заборгованості протягом 240 календарних днів з дати вручення Товариству податкової вимоги про сплату податкового боргу, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Позивач вважає, що оскільки за відповідачем обліковується борг, що перевищує 1 мільйон гривень, який не сплачений протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, як контролюючий орган, має право звернутися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника ТОВ “Європа-Транс ЛТД" за межі України.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Згідно з частиною 1 статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються ПК України.
Відповідно до статті 16 ПК України платники податків зобов`язані сплачувати належні суми податків у встановлені законом терміни.
Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.
Відповідно до пункту 87.13 статті 87 ПК України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу. Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника. Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.
Згідно з пунктом 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" від 21.01.1994 № 3857-XII.
Відповідно до статті 6 цього Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань”), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України визначені у статті 289-2 КАС України, частиною першою якої установлено, що у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.
Таким чином, у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.
Аналогічний правовий висновок висловлено у постанові Верховного Суду від 31.03.2025 у справі №160/5655/22.
Суд враховує, що за ТОВ "Європа -Транс ЛТД" обліковується податковий борг у сумі 2 308 448,0 грн. у зв`язку з не сплатою адміністративних штрафів та інших санкцій, що підтверджується наявними в матеріалах копією довідки про суму боргу ТзОВ "Європа-Транс ЛТД" та рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі №300/2800/25, яке набрало законної сили 17.03.2026.
За правилами пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання (пункт 59.3 статті 59 ПК України).
У зв`язку з несплатою узгоджених сум, відповідачу на підставі пункту 59.1 статті 59 ПК України товариству виставлена податкова вимога від 03.12.2024 №0007349-1302-1828, яка 27.12.2024 повернулася податковому органу із зазначенням причини повернення "за закінченням терміну зберігання".
Разом з тим, податковий борг відповідачем не погашений.
Враховуючи встановлений факт наявності у ТОВ "Європа -Транс ЛТД" податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, і непогашення суми такого податкового боргу протягом 240 днів з дня вручення товариству податкової вимоги, суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування судом тимчасового обмеження у праві виїзду керівника вказаної юридичної особи ОСОБА_1 за межі території України до погашення суми податкового боргу.
При цьому, обмеження у праві виїзду за межі території України є забезпечувальним заходом, який має тимчасовий характер і відповідно до пункту 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.
Оскільки, обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України пов`язано з наявністю певних обставин, суд вважає за необхідне визначити в рішенні суду межі застосування такого заходу, а саме, суд вказує, що застосований забезпечувальний захід у вигляді обмеження у праві виїзду за межі території України зберігає чинність до моменту погашення податкової заборгованості або до настання інших обставин, зазначених в п.87.14 ст.87 ПК України.
Отже, на підставі викладеного суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. 
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - 

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю. 
Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю "Європа -Транс ЛТД" – ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 - до погашення суми такого податкового боргу в розмірі 2 308 448 (два мільйони триста вісім тисяч чотириста сорок вісім) грн або настання інших обставин, зазначених в пункті 87.14 статті 87 Податкового кодексу України.
Згідно із частиною 8 статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду у справах про встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи підлягає негайному виконанню. Подання апеляційної скарги на рішення суду у справах про встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи не перешкоджає його виконанню.
Відповідно до частини 3 статті 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасники справи:
позивач – Головне управління ДПС в Івано-Франківській області: код ЄДРПОУ 43968084, адреса: вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018;
відповідач - ТОВ " Європа -Транс ЛТД" (код ЄДРПОУ 32605152, вул. Промислова, буд. 29 офіс 20, м. Івано-Франківськ, 76018)
відповідач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

Суддя   Шумей М.В. 

Рішення виготовлено о 16:10 год 18.05.2026 року.