ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Номер провадження 22-ц/821/907/26	Головуючий по 1 інстанції	
Справа №712/14461/25 Категорія: 304070000 	Стеценко О. С. 	
  	Доповідач в апеляційній інстанції	
  	Новіков О. М. 	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2026 року м. Черкаси

Черкаський апеляційний суд в складі колегії суддів цивільної палати:

суддя-доповідач	Новіков О. М., 	
судді	Василенко Л. І., Карпенко О. В.,	

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради на заочне рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 лютого 2026 року у справі за позовом Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги з вивезення твердих побутових відходів,

в с т а н о в и в :

21 жовтня 2025 року КП «Черкаська служби чистоти» Черкаської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в якому просило стягнути солідарно заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів у сумі 11 617,04 грн., інфляційні втрати у сумі 4 389,94 грн., 3% річних у сумі 557,75 грн. та витрати на сплату судового збору в сумі 3 028,00 грн.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 15 грудня 2025 року закрито провадження у справі в частині вимог до ОСОБА_3 у зв`язку з його смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В обґрунтування позовних вимог вказано, що, згідно з рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 252 від 01 березня 2011 року «Про доповнення рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 31 жовтня 2007 року № 1480 «Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг населенню м. Черкаси» КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради визначено виконавцем послуг з вивезення твердих та рідких побутових відходів.
На виконання постанови КМУ «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» № 1070 від 10 грудня 2008 року виконавчий комітет Черкаської міської ради своїм рішенням №564 від 29 травня 2015 року визнав надавачем послуг з вивезення твердих побутових відходів в м. Черкаси КП «Черкаську службу чистоти».
04 червня 2015 року між КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради та виконавчим комітетом Черкаської міської ради укладено Договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси, термін дії якого продовжено до 31 травня 2025 року.
КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради належним чином виконує взяті на себе зобов`язання за договором від 04 червня 2015 року на надання послуг та здійснює вивезення твердих побутових відходів згідно з графіком.
Відповідачі зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , є користувачами послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси.
Особовий рахунок № НОМЕР_1 відкрито на ОСОБА_4 .
За вказаною адресою зареєстровано 3 особи, які користуються комунальною послугою. 
Відповідно до відомості стану особового рахунку по оплаті послуг № НОМЕР_1 заборгованість відповідачів за надані послуги за період з 01 березня 2011 року по 31 серпня 2025 року складає 11 617,04 грн.
Згідно з розрахунком заборгованості позивач на суму боргу нарахував інфляційні втрати у сумі 4 389,94 грн. та 3% річних у сумі 557,75 грн. На підставі викладеного вище, позивач просив суд задовольнити позовні вимоги та стягнути з відповідачів заборгованість за надані житлово-комунальні послуги.
Заочним рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 лютого 2026 року позовні вимоги КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради задоволено частково.
Стягнуто солідарно зі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на користь КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів в сумі 6 934,88 грн., інфляційні втрати в сумі 2 226,12 грн., 3 % річних в сумі 371,83 грн., а всього – 9 532,83 грн.
Стягнуто зі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради судовий збір в розмірі 871,31 грн. з кожного з них.
В решті позовних вимог відмовлено.
Заочне рішення суду обґрунтовано тим, що позивач нараховував суму боргу за період з 01 березня 2011 року по 30 червня 2013 року на 5 осіб, за період з 01 липня 2013 року по 30 квітня 2023 року на 4 особи, за період з 01 травня 2023 року по 30 вересня 2025 року на 3 особи. Судом враховано, що станом на 26 вересня 2025 року у квартирі зареєстровано три особи, а позивачем не доведено, що, крім відповідачів, за вказаною адресою зареєстровані інші особи. Крім того, суд врахував, що відповідачі хоча і є боржниками з солідарною відповідальністю, однак матеріали справи не містять доказів, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є спадкоємцями після ОСОБА_3 , і що позивач звертався до нотаріуса з претензією до спадкоємців як кредитор. Судом було перераховано розрахунок боргу та визнано належним до стягнення нарахування із розрахунку на двох осіб, тому позовні вимоги судом задоволено частково.
В апеляційній скарзі КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради просить скасувати рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 лютого 2026 року в частині відмови в стягненні заборгованості за послуги з вивезення твердих побутових відходів в сумі 4 682,16 грн., інфляційних втрат в сумі 2 163,82 грн. та 3 % річних в сумі 185,92 грн. як незаконне та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що смерть ОСОБА_3 , який був зареєстрований за зазначеною адресою не змінює обсягу солідарного обов`язку відповідачів перед позивачем. Одночасно не змінює обсягу солідарного обов`язку відповідачів перед позивачем і зміна кількості зареєстрованих/проживаючих осіб у домоволодінні. Увесь період, за який проводиться стягнення, відповідачі були зареєстровані у житловому приміщенні, відтак за приписами ч. 1 ст. 543 ЦК України у разі солідарного обов`язку боржників, кредитор має право вимагати виконання обов`язку частково або в повному обсязі як від всіх боржників разом, так і від будь-кого з них окремо. Суд вищевказаного не врахував та дійшов помилкового висновку про часткове задоволення позову у обсязі нарахувань до двох відповідачів.
Відзив на апеляційну скаргу не надходив. 
Заслухавши доповідь судді, вивчивши та обговоривши наявні докази по справі, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах вимог та доводів апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов таких висновків.
За правилами ч. 1 ст. 369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи. Як вбачається зі змісту позовної заяви, предметом позову є стягнення заборгованості в розмірі 16 564,73 грн. За таких обставин апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до приписів ч. 13 ст. 7 ЦПК України, якою передбачено, що розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Відповідно до положень ч.ч. 1, 2, 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим . Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Судом першої інстанції встановлено, що згідно з рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради № 252 від 01 березня 2011 року «Про доповнення рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 31 жовтня 2007 року № 1480 «Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг населенню м. Черкаси», КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради було визначено виконавцем послуг з вивезення твердих та рідких побутових відходів.
04 червня 2015 року між КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради та Виконавчим комітетом Черкаської міської ради був укладений Договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси.
02 березня 2020 року до вказаного Договору між тими ж сторонами була підписана Додаткова угода № 1, відповідно до якої термін дії Договору від 04 червня 2015 року продовжено до 31 травня 2025 року.
Публічний договір про надання послуг з вивезення побутових відходів опублікований на офіційному сайті Черкаської міської ради www.rada.cherkassy.ua та на сайті КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради www.chistota.ck.ua, а також опублікований в офіційному друкованому засобі масової інформації – газеті «Місто» та «Черкаський край» тобто оприлюднений в установленому діючим законодавством порядку.
Договір на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Черкаси є укладеним з моменту акцепту споживачем пропозиції оферента у формі конклюдентних дій та за умови відсутності заперечень проти умов договору. 
Згідно з відповіддю Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради №19770/28628-01-10 від 29 вересня 2025 року за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровані ОСОБА_1 з 02 жовтня 1981 року, ОСОБА_1 з 23 березня 1984 року та ОСОБА_3 з 12 грудня 1997 року.
Відповідно до відповіді Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради від 29 жовтня 2025 року ОСОБА_3 знятий з реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 08 вересня 2025 року в зв`язку зі смертю. 
Згідно відомості стану особового рахунку по оплаті за житлово-комунальні послуги за період з 01 березня 2011 року по 30 вересня 2025 року за адресою: АДРЕСА_2 станом на 03 жовтня 2025 року заборгованість відповідачів складає 11 617,04 грн.  
На вказану суму боргу позивачем нараховані інфляційні втрати за період з березня 2011 року по вересень 2025 року у сумі 4 389,94 грн. та 3 % річних у сумі 557,75 грн.

Такими є встановлені фактичні обставини справи, які мають наступне правове регулювання.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ( далі Закону ) встановлено, що житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.
Згідно зі ст. 5 вказаного закону до житлово-комунальних послуг належать: житлова послуга (послуга з управління багатоквартирним будинком) та комунальні послуги (послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами).
Споживачем житлово-комунальних послуг являється фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.
Статтями 7, 8 Закону визначені права та обов`язки споживачів й виконавця комунальних послуг. Зокрема, правом споживача є одержання своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно з законодавством і умовами договорів, а обов`язком споживача - є укладення договору про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом, а також оплата наданих житлово-комунальних послуг за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Обов`язком виконавця - надання послуг вчасно та відповідної якості згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, а також підготовка та укладення із споживачем договору про надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.
Відповідно до ст. 9 Закону споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки невизначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. Дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.
Матеріалами справи повністю підтверджено ту обставину, що КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради на виконання умов договору про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси здійснює вивезення твердих побутових відходів згідно з визначеним графіком.
Відповідачі зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 протягом періоду, у якому виникла заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів та є споживачами послуги з вивезення твердих побутових відходів, які надає КП «Черкаська служба чистоти» Черкаська служба чистоти за вищевказаною адресою.
Доказів, які свідчать про відмову відповідачів від отримання послуг від позивача або невиконання чи неналежного виконання позивачем зобов`язань з вивезення твердих побутових відходів матеріали справи не містять.
Згідно ч. 1 ст. 9 Закону споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.
Відповідно до ст. 3 Закону предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг. Суб`єктами цього Закону є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг.
Пунктом 5 ч. 3 ст. 20 Закону визначено обов`язок споживача оплачувати житлово - комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.
Відповідно до ст.ст. 156, 162 ЖК України плата за комунальні послуги в будинку (квартирі), що належить на праві приватної власності, здійснюється за затвердженими в установленому порядку тарифами. Власник зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату і плату за комунальні послуги. Повнолітні члени сім`ї власника зобов`язані брати участь у витратах по утриманню будинку та прибудинкової території.
Згідно зі ст.ст. 20, 21 Закону визначені права та обов`язки споживача й виконавця житлово-комунальних послуг. Зокрема, правом споживача є одержання вчасно та відповідної якості житлово-комунальних послуг згідно з законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, а обов`язком споживача - є укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, підготовленого виконавцем на основі типового договору, а також оплата житлово-комунальних послуг у строки, встановлені договором або законом. Обов`язком виконавця надання послуг вчасно та відповідної якості згідно із законодавством та умовами договору, а також підготовка та укладення із споживачем договору про надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.
Відповідно до ч. 1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Так, згідно із довідкою Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради № 13153/22799-01-20 від 13 вересня 2024 року, розмір тарифу за послугу з вивезення твердих побутових відходів становить: з 01 березня 2011 року по 18 березня 2015 року 5,82 грн. на місяць на 1 особу, з 19 березня 2015 року по 30 вересня 2016 року 9,18 грн. на місяць на 1 особу, з 01 жовтня 2016 року по 31 липня 2017 року 9,83 грн. на місяць на 1 особу, з 01 серпня 2017 року по 31 серпня 2018 року 11,24 грн. на місяць на 1 особу, з 01 вересня 2018 року по 01 липня 2019 року 19,04 грн. на місяць на 1 особу, з 02 липня 2019 року по 31 грудня 2020 року 24,33 грн. на місяць на 1 особу, з 01 січня 2021 року по 05 вересня 2022 року 30,64 грн. на місяць на 1 особу, з 06 вересня 2022 року по теперішній час 36,88 грн. на місяць на 1 особу.
Отже, вартість наданих послуг за вивезення твердих побутових відходів за адресою відповідачів залежить від кількості зареєстрованих осіб.
Згідно відповіді Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Черкаси Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 12 листопада 2025 року № 2229/32.17-04-05 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що свідчить копія актового запису про смерть № 2645 від 08 вересня 2025 року, тобто до подання позовної заяви.
З матеріалів справи, а саме позовної заяви КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради вбачається, що позивач здійснив нарахування суми боргу відповідно до кількості зареєстрованих осіб у житловому приміщенні, зокрема, і на померлого.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що у позивача не виникало право на звернення до суду із позовом до ОСОБА_3 .
Відповідно до вимог ст. 1281 ЦК України спадкоємці зобов`язані повідомити кредитора спадкодавця про відкриття спадщини, якщо їм відомо про його борги, та/або якщо вони спадкують майно, обтяжене правами третіх осіб.
Кредиторові спадкодавця належить пред`явити свої вимоги до спадкоємця, який прийняв спадщину, не пізніше шести місяців з дня одержання спадкоємцем свідоцтва про право на спадщину на все або частину спадкового майна незалежно від настання строку вимоги.
Якщо кредитор спадкодавця не знав і не міг знати про прийняття спадщини або про одержання спадкоємцем свідоцтва про право на спадщину, він має право пред`явити свої вимоги до спадкоємця, який прийняв спадщину, протягом шести місяців з дня, коли він дізнався про прийняття спадщини або про одержання спадкоємцем свідоцтва про право на спадщину.
Кредитор спадкодавця, який не пред`явив вимоги до спадкоємців, що прийняли спадщину, у строки, встановлені частинами другою і третьою цієї статті, позбавляється права вимоги.
Матеріали справи не містять доказів звернення позивача до нотаріуса з претензією до спадкоємців.
Крім того, колегія суддів погоджується з висновком суду, який здійснив свій розрахунок заборгованості по кількості зареєстрованих осіб, оскільки у квартирі за адресою: АДРЕСА_2 в період з 2011 по 2025 рік було зареєстровано три особи, що підтверджується листом Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради № 19770/28628-01-10, а позивач нарахував суму боргу за період з 01 березня 2011 року по 30 червня 2013 року на п`ять осіб, а з 01 липня 2013 року по 30 квітня 2023 року на чотири особи, що не відповідає встановленим матеріалам справи щодо кількості зареєстрованих осіб. Ні до матеріалів позовної заяви, ні до матеріалів апеляційної скарги КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради не додано доказів, що у вказані вище періоди за зазначеною адресою були зареєстровані інші особи, аніж відповідачі, отже нарахування заборгованості за надані послуги мало бути нарахованим лише на зареєстрованих осіб.
Колегія суддів повністю погоджується з висновком суду про те, що хоча боржники і є солідарними між собою, однак вказані послуги нараховуються на кожну особу окрему і залежать виключно від кількості зареєстрованих осіб, тому висновок суду про те, що борг підлягає стягненню пропорційно від зареєстрованих наймачів є правильним, оскільки позивачем не доведено, що відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є спадкоємцями після ОСОБА_3 і що позивач звертався до нотаріуса з претензією як кредитор.
Надаючи оцінку приведеному судом розрахунку заборгованості основного боргу, інфляційних втрат та трьох відсотків річних, колегія суддів вважає його правильним, проведеним у відповідності до встановлених тарифів та відповідно до належної кількості зареєстрованих осіб, з яких такий борг та штрафні санкції підлягають стягненню. 
Доводи апеляційної скарги, яким апеляційний суд надав належну оцінку не спростовують встановлені у справі фактичні обставини та висновки, які обґрунтовано викладені у мотивувальній частині оскаржуваного судового рішення по суті спору та зводяться до переоцінки доказів, незгоди скаржника з висновками щодо їх оцінки та містять посилання на факти, що були предметом дослідження суду першої інстанції.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив наявні у справі докази і дав їм належну оцінку згідно зі статтями 76-78, 81, 89 ЦПК України, правильно встановив обставини справи, внаслідок чого ухвалив законне й обґрунтоване судове рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.
З огляду на викладене, апеляційний суд не вбачає підстав для зміни чи скасування законного та обґрунтованого рішення суду першої інстанції. 
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Згідно зі статтею 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
 
Враховуючи вищевикладене, рішення суду підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.
На підставі положень ст.141 ЦПК України судові витрати по сплаті судового збору за розгляд справи в апеляційному суді слід залишити за особою, яка подала апеляційну скаргу.
Керуючись ст. ст. 35, 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд, -

у х в а л и в  :

апеляційну скаргу Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради – залишити без задоволення.
Заочне рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 лютого 2026 року– залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає чинності з дня її ухвалення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення в порядку та за умов, визначених цивільним процесуальним законодавством. 

Суддя-доповідач   

Судді