ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua	
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Київ
04.05.2026	Справа № 910/13698/25	

Господарський суд міста Києва у складі судді Бондарчук В.В., за участю секретаря судового засідання Купної В.В., розглянувши у порядку загального позовного провадження
позовну заяву 
Фізичної особи-підприємця Мунтяна Сергія Миколайовича ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 )
до 
Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (02000, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 32; ідентифікаційний код 26345558)

про визнання договору укладеним та зобов`язання вчинити дії, 

Представники:
від позивача: Мунтян С.М., Жаріков А.О.;
від відповідача: Безносюк В.С.;
РОЗГЛЯД СПРАВИ СУДОМ.
Короткий зміст позовних вимог.
Фізична особа-підприємець Мунтян Сергій Миколайович (далі - ФОП Мунтян С.М./позивач) звернувся до Господарського суду міста Києва із позовом до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Київмістобудування/відповідач) про:
- визнання укладеним договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою №08342 від 12.02.2024 між ФОП Мунтяном С.М. та Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з моменту набрання судовим рішенням законної сили, в редакції, викладеній в прохальній частині позовної заяви;
- зобов`язання Департамента містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оформити та видати ФОП Мунтяну С.М. інформаційний талон у вигляді додатка до договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою (місце розташування: місто Київ, Святошинський район, вулиця Василя Кучера, 7) на території якого розташована тимчасова споруда №08342 - павільйон, площею 20,00 кв.м., функціональне використання - заклади швидкого харчування.
Процесуальні дії у справі, розгляд заяв, клопотань 
Господарський суд міста Києва ухвалою від 10.11.2025 позовну заяву ФОП Мунтяна С.М. залишив без руху, встановив позивачу спосіб та строк усунення недоліків поданої позовної заяви.
02.12.2025 до канцелярії суду від ФОП Мунтяна С.М. надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.
Господарський суд міста Києва ухвалою від 04.12.2025 прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 26.01.2026.
16.12.2025 через систему «Електронний суд» Київмістобудування подало відзив на позовну заяву.
26.01.2026 підготовче засідання не відбулося у зв`язку із тривалою повітряною тривогою.
Господарський суд міста Києва ухвалами від 26.01.2026 повідомив сторін про призначення підготовчого засідання на 16.02.2026.
16.02.2026 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 30.03.2026.
30.03.2026 судове засідання не відбулося у зв`язку із надходженням повідомлення про замінування приміщення суду.
Господарський суд міста Києва ухвалами від 30.03.2026 повідомив сторін про призначення судового засідання з розгляду справи по суті на 04.05.2026.
04.05.2026 у судове засідання з`явилися ФОП Мунтян С.М. та представники позивача та відповідача.
Зокрема, у судовому засіданні ФОП Мунтян С.М. та представник позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі, а представник Київмістобудування, у свою чергу, проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.
Суд відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголосив вступну та резолютивну частини рішення.
ПОЗИЦІЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.
Позиція позивача.
В обґрунтування позовних вимог ФОП Мунтян С.М. зазначає, що здійснив всі залежні від нього заходи для укладення договору з Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, однак, останній не підписав проєкт цього договору та не видав (після зарахування на рахунок Державної казначейської служби України суми пайової участі за договором щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою), інформаційний талон разом з примірником підписаного у встановленому порядку сторонами договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, як того вимагає п. 2.10 Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, власників (користувачів) майданчиків для харчування для стаціонарних закладів ресторанного господарства в утриманні об`єкті благоустрою м. Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради, затвердженого рішення Київської міської ради від 24.02.2011 №56/5443 (далі - Порядок), чим порушено права позивача.
Позиція відповідача.
Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що відповідно до п. 2.11. Порядку однією з підстав для відмови в укладенні договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою за результатом розгляду є: місце розташування тимчасової споруди потрапляє в зони обмежень, визначені комплексною схемою (тільки при оформленні паспорта прив`язки ТС) або Комісією. Так, листом від 15.09.2023 №064-4270 Департамент територіального контролю міста Києва звернувся до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з вимогою направляти на погодження всі документи, що надходять для оформлення розміщення тимчасових споруд та майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства. Ця вимога обумовлена прийняттям рішення Київської міської ради від 13.07.2023 №6870/6911 «Про оптимізацію діяльності деяких структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)», яким до повноважень Департаменту територіального контролю міста Києва віднесено погодження документації щодо розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Києва. Після звернення позивача до відповідача із погодженою Святошинською РДА схемою перенесення ТС за договором №08342 альтернативне місце на вул. В. Кучера, 7, Київмістобудування звернулося до Департаменту територіального контролю міста Києва з листом про перенесення ТС за договором №08342 з вул. Оноре де Бальзака, 55 у Деснянському районі міста Києва на вул. Василя Кучера, 7 у Святошинському районі м. Києва. Департамент територіального контролю міста Києва листом від 02.02.2024 №064-906 заперечив проти розміщення тимчасових споруд позивача за вказаною адресою з урахуванням протоколу №3 Ради оборони міста Києва від 30.03.2023. Таким чином, у зв`язку із забороною Департаменту територіального контролю міста Києва, викладеної у листі від 02.02.2024 №064-906, відповідач не вніс зміни до договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою в частині зміни адреси розміщення ТС та не уклав договір з позивачем.
ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
Громадський Олександр Михайлович довіреністю від 03.12.2019 уповноважив Мунтяна Сергія Миколайовича представляти інтереси в усіх державних та недержавних підприємствах, установах, організаціях, в тому числі в органах місцевого самоврядування, органах нотаріату, органах влади, органах пожежної служби, управління архітектури, санітарно-епідеміологічній станції, Департаменті містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та ін., з питань управління та розпорядження (з правом передачі в оренду, продажу, дарування, міни, застави, тощо) належними йому залізними кіосками, у тому числі: залізним кіоском, площею - 20 кв.м., який тимчасово розташований на вул. Бальзака Оноре де, 55, міста Києва, на підставі Інформаційного талона серії ТС № 08342-19/13, виданого Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), 16.07.2019, з правом проведення капітальних та поточних ремонтів, укладання та підписання документів та договорів на отримання та постачання телекомунікаційних послуг, електропостачання тощо), підключення до охоронної (пожарної, тривожної) сигналізації; підготовки та отримання всіх необхідних документів для встановлення за будь-якою адресою, використання за функціональним призначенням, відчуження, передачі в найм (оренду) вищевказаного рухомого майна тощо.
В матеріалах справи містяться договори, укладені між Фізичною особою-підприємцем Громадським Олександром Михайловичем та Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, а також інформаційні талони, які є додатками до договорів пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою та засвідчують факт сплати пайової участі.
Зокрема, в матеріалах справи міститься Інформаційний талон серія ТС №08342-20/14, який є додатком №1 до договору від 16.12.2019 №08342-20/14 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, та який дійсний до 07.07.2020, власником об`єкта є ФОП Громадський О.М., місце розташування об`єкта - АДРЕСА_2 , функціональне призначення - заклади швидкого харчування (4/3011), тип об`єкта - кіоск, площа - 20 кв.м.
При цьому, суд зазначає, що в матеріалах справи відсутній договір №08342-20/14 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 16.12.2019.
21.07.2020 між Фізичною особою-підприємцем Громадським Олександром Михайловичем (далі - сторона 1) та Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - сторона 2) укладено договір №08342-20/15 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, відповідно до якого сторона 1 зобов`язалася оплатити пайову участь в утриманні об`єкта благоустрою (місце розташування м. Київ, Деснянський район, вул. Бальзака Оноре де, 55), на території якого розташована тимчасова споруда (Кіоск, площею 20 кв.м.), функціональне використання якої Заклади швидкого харчування (4/3011), власником якої є сторона 1.
ФОП Громадський О.М. отримав Інформаційний талон серія ТС №08342-20/15, який є додатком №1 до договору від 21.07.2021 №08342-20/15 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, який дійсний до 07.01.2021, місце розташування об`єкта - м. Київ, Деснянський район, вул. Бальзака Оноре де, 55, функціональне призначення - заклади швидкого харчування (4/3011), тип об`єкта - кіоск, площа - 20 кв.м.
03.02.2021 між ФОП Громадським О.М. (далі - сторона 1) та Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - сторона 2) укладено договір №08342-21/16 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, відповідно до якого сторона 1 зобов`язалася оплатити пайову участь в утриманні об`єкта благоустрою (місце розташування м. Київ, Деснянський район, вул. Бальзака Оноре де, 55), на території якого розташована тимчасова споруда (Кіоск, площею 20 кв.м.), функціональне використання якої Заклади швидкого харчування (4/3011), власником якої є сторона 1.
ФОП Громадський О.М. отримав Інформаційний талон серія ТС №08342-21/16, який є додатком №1 до договору від 03.02.2021 №08342-21/16 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, який дійсний до 07.03.2021, місце розташування об`єкта - м. Київ, Деснянський район, вул. Бальзака Оноре де, 55, функціональне призначення - заклади швидкого харчування (4/3011), тип об`єкта - кіоск, площа - 20 кв.м.
03.02.2021 між ФОП Громадським О.М. (далі - сторона 1) та Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - сторона 2) укладено договір №08342-21/17 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, відповідно до якого сторона 1 зобов`язалася оплатити пайову участь в утриманні об`єкта благоустрою (місце розташування м. Київ, Деснянський район, вул. Бальзака Оноре де, 55), на території якого розташована тимчасова споруда (Кіоск, площею 20 кв.м.), функціональне використання якої Заклади швидкого харчування (4/3011), власником якої є сторона 1.
ФОП Громадський О.М. отримав Інформаційний талон серія ТС №08342-21/17, який є додатком №1 до договору від 03.02.2021 №08342-21/17 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, який дійсний до 07.09.2021, місце розташування об`єкта - м. Київ, Деснянський район, вул. Бальзака Оноре де, 55, функціональне призначення - заклади швидкого харчування (4/3011), тип об`єкта - кіоск, площа - 20 кв.м.
08.09.2021 між ФОП Громадським О.М. (далі - сторона 1) та Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - сторона 2) укладено договір №08342-21/18 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, відповідно до якого сторона 1 зобов`язалася оплатити пайову участь в утриманні об`єкта благоустрою (місце розташування м. Київ, Деснянський район, вул. Бальзака Оноре де, 55), на території якого розташована тимчасова споруда (Кіоск, площею 20 кв.м.), функціональне використання якої Заклади швидкого харчування (4/3011), власником якої є сторона 1.
14.09.2021 між Фізичною особою-підприємцем Громадським Олександром Михайловичем (далі - продавець) та Фізичною особою-підприємцем Анастасією Олександрівною (далі - покупець) укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого продавець продав, а покупець купив належне продавцю на праві приватної власності рухоме майно, у тому числі залізний кіоск, площею 20 кв.м. який тимчасово розташований на вул. Бальзака Оноре де, 55 м. Києві, на підставі Інформаційного талона серії ТС №08342-19/13, виданого Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), 16.07.2019.
18.06.2021 відбулось засідання Комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібно роздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства, результати якого оформлені протоколом №6.
На цьому засіданні по питанню № 2.19 Порядку денного щодо розгляду звернення КП «Київпастранс» про зміну місця розміщення тимчасових споруд за заявами №8341, №8326, №8328, №8342, №8329, розташованих на вул. Оноре де Бальзака, 55, з метою уникнення повторення надзвичайних ситуацій та травмування пасажирів за даною локацією прийняті такі рішення:
1. Врахувати інформацію про виникнення пожежі в тимчасовій споруді поруч з огорожею швидкісного трамваю.
2. Врахувати інформацію КП «Київпастранс» про необхідність зміни місця розміщення тимчасових споруд ФОП Громадського О.М. за заявами №8341, №8326, №8328, №8342, №8329.
3. Власнику ТС у 10-денний строк надати до Департаменту містобудування та архітектури 2-3 пропозиції щодо зміни місць розміщення ТС.
4. Департаменту містобудування та архітектури підготувати та направити на погодження до відповідної районної в місті Києві державних адміністрацій запропоновані схеми зміни місця розміщення ТС.
5. Відповідній районній в місті Києві державній адміністрації протягом 5-ти робочих днів забезпечити опрацювання (погодження або надання обґрунтованої відмови) схем зміни місць розміщення ТС. У разі надання вмотивованої відмови визначити альтернативне місце розміщення ТС.
6. Власнику ТС здійснити переміщення відповідно до погодженої схеми у 10-денний строк з моменту її погодження.
15.06.2022 між ФОП Громадським О.М. (далі - сторона 1) та Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - сторона 2) укладено договір №08342-22/19 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, відповідно до якого сторона 1 зобов`язалася оплатити пайову участь в утриманні об`єкта благоустрою (місце розташування м. Київ, Деснянський район, вул. Бальзака Оноре де, 55), на території якого розташована тимчасова споруда (Кіоск, площею 20 кв.м.), функціональне використання якої Заклади швидкого харчування (4/3011), власником якої є сторона 1.
ФОП Громадський О.М. отримав Інформаційний талон серія ТС №08342-22/19, який є додатком №1 до договору від 03.02.2021 №08342-22/19 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, який дійсний до 07.09.2022, місце розташування об`єкта - м. Київ, Деснянський район, вул. Бальзака Оноре де, 55, функціональне призначення - заклади швидкого харчування (4/3011), тип об`єкта - кіоск, площа - 20 кв.м.
30.03.2023 відбулось засідання Ради оборони міста Києва, яке оформлене протоколом №3, на якому слухали питання «Про заходи щодо забезпечення безпеки населення на території міста Києва», та на якому були прийняті рішення, зокрема: визначити перелік місць для розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності у разі їх перенесення: у Святошинському районі на вул. Робітнича.
30.05.2023 Святошинська районна в місті Києві державна адміністрація повідомленням «Про перенесення тимчасових споруд за договорами ПУ №8341, №8326, №8328, №8342, №8329» за вих. №107-3248 повідомила ФОП Громадського О.М. про те, що не заперечує щодо запропонованої схеми перенесення тимчасових споруд за умови дотримання Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2018 №1051/1051, та заключення договору на вивіз сміття.
15.09.2023 Департамент територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) листом за вих. №064-4270 просив Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)у зв`язку з прийняттям рішення Київської міської ради від 13.07.2023 №6870/6911 «Про оптимізацію діяльності деяких структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)», яким передбачено, що Департамент територіального контролю міста Києва погоджує документацію щодо розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Києва, направляти до Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) документи, що надходять для оформлення документів для розміщення тимчасових споруд та майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства.
05.12.2023 ФОП Громадський О.М. звернувся до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із заявою, в якій зазначив, що на виконання рішення комісії №6 від 18.06.2021 Святошинська районна в місті Києві державна адміністрація погодила схему перенесення тимчасових споруд №8341, №8326, №8328, №8342, №8329 з вул. Оноре де Бальзака, 55 на вул. В. Кучера, 7, у зв`язку з чим просив внести зміни в договори та продовжити ці договори на нову адресу.
07.12.2023 Київмістобудування листом за вих. №055-10240 направило на адресу Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) копію звернення ФОП Громадського О.М. (вх. № 055/7775 від 05.12.2023) про перенесення ТС за договорами №№8341, 8326, 8328, 8342, 8329 з вул. Оноре де Бальзака, 55 у Деснянському районі міста Києва на вул. Василя Кучера, 7 у Святошинському районі міста Києва.
02.02.2024 Департамент територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) листом за вих. №064-906 повідомив Київмістобудування, що у Департаменті розглянуто, в межах повноважень, лист Департаменту містобудування та архітектури від 07.12.2023 №055-10240 про розгляд звернення ФОП Громадського О.М. від 05.12.2023 щодо надання документації для погодження розміщення тимчасових споруд, за результатом розгляду якого повідомило, що Департамент територіального контролю міста Києва заперечує щодо розміщення тимчасових споруд ФОП Громадського О.М. за договорами пайової участі №№8341, 8326, 8328, 8342 та 8329 на вул. Василя Кучера, 7 у Святошинському районі міста Києва з урахуванням протоколу №3 Ради оборони міста Києва від 30.03.2023.
19.04.2024 ФОП Мунтян С.М. звернувся до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із заявою (вх. №055/3357) щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, в якій просив Київмістобудування укласти із ФОП Мунтян С.М. договір щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою за місцем перенесення тимчасової споруди (залізний кіоск №8342, площею 20 кв.м.): м. Київ, Святошинський район, вул. Василя Кучера,7, відповідно до Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, власників(користувачів) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в утриманні об`єктів благоустрою міста Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 24.02.2011 №56/5443 та на підставі погодженої Святошинською районною в місті Києві державною адміністрацією Схеми розміщення тимчасових споруд за протоколом №5 від 24.03.2023.
Позивач стверджує, що 04.03.2024 здійснив оплату пайового внеску в утриманні об`єкта благоустрою за договором №08342 за 2024 рік, проте в матеріалах справи відсутня платіжна інструкція на підтвердження здійснення саме цієї оплати. 
Отже, ФОП Мунтян С.М. вважає, що ним здійснені всі залежні від нього заходи щодо укладення договору з відповідачем, однак, останній не підписав проєкт цього договору та не видав (після зарахування на рахунок Державної казначейської служби України суми пайової участі за договором щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою), інформаційний талон разом із примірником підписаного у встановленому порядку сторонами договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, як того вимагає п. 2.10. Порядку, що свідчить про порушення прав позивача і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА. ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.
Згідно із ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Суд зазначає, що розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності врегульовано Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Законом України «Про благоустрій населених пунктів», наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244.
Згідно зі ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, у тому числі визначення обсягів пайової участі власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення в утриманні об`єктів благоустрою.
Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» власник тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, розташованої на території об`єкта благоустрою державної та комунальної власності, зобов`язаний забезпечити належне утримання прилеглої до тимчасової споруди території або може брати пайову участь в утриманні цього об`єкта благоустрою на умовах договору, укладеного із підприємством або балансоутримувачем. Типовий договір щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
За умовами ст. 36 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» фінансування заходів з благоустрою населених пунктів, утримання та ремонт об`єктів благоустрою здійснюється за рахунок коштів їх власників або користувачів, якщо це передбачено умовами відповідних договорів, а також за рахунок пайових внесків власників тимчасових споруд, розміщених на території об`єкта благоустрою, інших передбачених законом джерел фінансування. Власник тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, розташованої на території об`єкта благоустрою державної або комунальної власності, на умовах договору, укладеного із підприємством або балансоутримувачем об`єкта благоустрою, може фінансувати утримання прилеглої до тимчасової споруди території шляхом оплати пайової участі з утримання в належному стані об`єкта благоустрою.
Розміщення тимчасових споруд у місті Києві врегульовано рішенням Київської міської ради від 24.02.2011 №56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, власників (користувачів) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в утриманні об`єктів благоустрою м. Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради» (далі - Порядок).
За умовами п. 2.3 та п. 2.4. Порядку, у разі встановлення (розміщення) ТС на об`єктах благоустрою, розташованих на земельних ділянках комунальної власності територіальної громади міста Києва, власник ТС укладає договір щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою. Пайову участь (внесок) в утриманні об`єктів благоустрою сплачують суб`єкти господарювання, які є власниками ТС, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, власниками (користувачами) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства.
Згідно з п. 2.10 Порядку після зарахування на рахунок Державної казначейської служби України 100 % відповідної суми пайової участі за договором щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою Департамент протягом одного робочого дня оформлює інформаційний талон у вигляді додатка до договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою та передає його до відділу (центру) надання адміністративних послуг апарату відповідної районної в місті Києві державної адміністрації. Відділ (центр) надання адміністративних послуг апарату відповідної районної в місті Києві державної адміністрації передає суб`єкту господарювання інформаційний талон разом з примірником підписаного у встановленому порядку сторонами договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою.
У відповідності до п. 2.11 Порядку підстави для відмови в укладенні договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою за результатами розгляду документів: місце розташування ТС потрапляє в межі півкола радіусом 20 м від площини дверей у напрямку евакуації з центром у середині дверної групи, яка включає всі двері з написом "Вхід" та "Вихід" на станціях метрополітену, або від центра площини краю останньої сходинки на виходах із підземних переходів, які не мають дверей; місце розташування ТС потрапляє в зони обмежень, визначені Комплексною схемою (тільки при оформленні паспорта прив`язки ТС) або Комісією; місце розміщення засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчика для харчування біля стаціонарного закладу ресторанного господарства не відповідає вимогам законодавчих актів України, державних будівельних норм та стандартів, потрапляє в зони обмежень, визначених Комплексною схемою або Комісією; виявлення в документах, поданих суб`єктом господарювання, недостовірних відомостей; подання заявником неповного пакета документів; наявність обґрунтованих скарг громадян на функціонування або розміщення майданчика для харчування біля стаціонарного закладу ресторанного господарства. 
Крім підстав для відмови в укладенні договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, передбачених абзацами другим - п`ятим цього пункту, підставами для відмови в укладенні договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою з власником ТС за результатами розгляду документів, передбачених пунктом 2.6 цього Порядку, є: невідповідність заявленого місця розташування ТС фактичному; відсутність ТС в матеріалах єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва; наявність факту повторного встановлення (раніше демонтована ТС); наявність обґрунтованих скарг громадян на функціонування або розміщення ТС. Перелік підстав для відмови є вичерпним.
У разі наявності зазначених у цьому пункті підстав для відмови Департаментом здійснюється підготовка письмового повідомлення про відмову в укладенні договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, яке направляється суб`єкту господарювання через відділ (центр) надання адміністративних послуг апарату відповідної районної в місті Києві державної адміністрації або портал Містобудівного кадастру міста Києва.
Судом встановлено, що між Фізичною особою-підприємцем Громадським Олександром Михайловичем та Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) укладалися договори щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, а саме залізного кіоску, площею 20 кв.м. з місцем розташування: м. Київ, Деснянський район, вул. Бальзака Оноре де, 55, функціональне призначення - заклади швидкого харчування (4/3011), а також відповідачем надавалися ФОП Громадському О.М. інформаційні талони, які є додатками до договорів пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою та засвідчували факт сплати пайової участі.
Судом встановлено, що 18.06.2021 на засіданні Комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібно роздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства, результати якого оформлені протоколом №6, прийняті рішення, у тому числі по питанню №2.19 Порядку денного щодо розгляду звернення КП «Київпастранс» про зміну місця розміщення тимчасових споруд за заявами №8341, №8326, №8328, №8342, №8329, розташованих на вул. Оноре де Бальзака, 55, з метою уникнення повторення надзвичайних ситуацій та травмування пасажирів за даною локацією прийняті такі рішення:
1. Врахувати інформацію про виникнення пожежі в тимчасовій споруді поруч з огорожею швидкісного трамваю.
2. Врахувати інформацію КП «Київпастранс» про необхідність зміни місця розміщення тимчасових споруд ФОП Громадського О.М. за заявами №8341, №8326, №8328, №8342, №8329.
3. Власнику ТС у 10-денний строк надати до Департаменту містобудування та архітектури 2-3 пропозиції щодо зміни місць розміщення ТС.
4. Департаменту містобудування та архітектури підготувати та направити на погодження до відповідної районної в місті Києві державних адміністрацій запропоновані схеми зміни місця розміщення ТС.
5. Відповідній районній в місті Києві державній адміністрації протягом 5-ти робочих днів забезпечити опрацювання (погодження або надання обґрунтованої відмови) схем зміни місць розміщення ТС. У разі надання вмотивованої відмови визначити альтернативне місце розміщення ТС.
6. Власнику ТС здійснити переміщення відповідно до погодженої схеми у 10-денний строк з моменту її погодження.
Судом також встановлено, що 30.05.2023 Святошинська районна в місті Києві державна адміністрація повідомленням «Про перенесення тимчасових споруд за договорами ПУ №8341, №8326, №8328, №8342, №8329» за вих. №107-3248 повідомила ФОП Громадського О.М. про те, що не заперечує щодо запропонованої схеми перенесення тимчасових споруд, зокрема за адресою: м. Київ, Святошинський район, вул. Василя Кучера, 7.
Разом із тим, суд зазначає, що 30.03.2023 відбулось засідання Ради оборони міста Києва, яке оформлене протоколом №3, на якому слухали питання: «Про заходи щодо забезпечення безпеки населення на території міста Києва», та на якому були прийняті рішення, зокрема: визначити перелік місць для розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності у разі їх перенесення: у Святошинському районі на вул. Робітнича.
Так, 02.02.2024 Департамент територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) листом за вих. №064-906 повідомив Київмістобудування, що у Департаменті розглянуто, в межах повноважень, лист Департаменту містобудування та архітектури від 07.12.2023 №055-10240 про розгляд звернення ФОП Громадського О.М. від 05.12.2023 щодо надання документації для погодження розміщення тимчасових споруд, за результатом розгляду якого повідомило, що Департамент територіального контролю міста Києва заперечує щодо розміщення тимчасових споруд ФОП Громадського О.М. за договорами пайової участі №№8341, 8326, 8328, 8342 та 8329 на вул. Василя Кучера, 7 у Святошинському районі міста Києва з урахуванням протоколу №3 Ради оборони міста Києва від 30.03.2023.
Отже, з огляду на наявність заперечень Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо розміщення тимчасових споруд ФОП Громадського О.М. за договорами пайової участі №№8341, 8326, 8328, 8342 та 8329 на вул. Василя Кучера, 7 у Святошинському районі міста Києва, відповідач не уклав з ФОП Громадським О.М. договору щодо пайової участі об`єкта благоустрою в частині зміни розміщення тимчасової споруди за новою адресою. 
Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
За змістом статей 15 і 16 ЦК України кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно з частиною першою статті 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.
Реалізуючи передбачене статтею 55 Конституції України, статтею 4 ГПК України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.
Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Водночас зазначені норми не означають, що кожний позов, поданий до суду, має бути задоволений. Якщо позивач не довів порушення його права чи безпосереднього інтересу, в позові слід відмовити. Близький за змістом правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 28.09.2021 у справі № 761/45721/16-ц.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що підставою для звернення особи до суду є наявність у неї порушеного права та/або законного інтересу. Таке звернення здійснюється особою, якій це право належить, і саме з метою його захисту. Відсутність обставин, які підтверджували б наявність порушення права та/або законного інтересу особи, за захистом якого вона звернулася, є підставою для відмови у задоволенні такого позову.
Особа, яка звертається до суду з позовом вказує у позові власне суб`єктивне уявлення про її порушене право та/або охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.
У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, у тому числі, щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах.
Оцінка предмета заявленого позову, а відтак наявності підстав для захисту порушеного права та/або інтересу позивача, про яке ним зазначається в позовній заяві, здійснюється судом, на розгляд якого передано спір, крізь призму оцінки спірних правовідносин та обставин (юридичних фактів), якими позивач обґрунтовує заявлені вимоги (такий правовий висновок Верховного Суду викладений у постановах від 19.09.2019 у справі № 924/831/17, від 28.11.2019 у справі № 910/8357/18, від 22.09.2022 у справі № 924/1146/21, від 06.10.2022 у справі № 922/2013/21, від 17.11.2022 у справі № 904/7841/21, від 29.08.2023 у справі №922/1500/18).
Отже, як зазначено судом вище, позивач вважає, що ним здійснені всі залежні від нього заходи щодо укладення договору з Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою за місцем перенесення тимчасової споруди: залізного кіоску №8342, площею 20 кв.м. за адресою: м. Київ, Святошинський район, вул. Василя Кучера,7, однак, відповідач не підписав проєкт цього договору та не видав (після зарахування на рахунок Державної казначейської служби України суми пайової участі за договором щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою), інформаційний талон разом із примірником підписаного у встановленому порядку сторонами договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, як того вимагає п. 2.10. Порядку, що свідчить про порушення прав позивача, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив, що попередні договори щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, а саме: залізного кіоску, площею 20 кв.м. із місцем розташування: м. Київ, Деснянський район, вул. Бальзака Оноре де, 55 укладені з ФОП Громадським О.М., інтереси якого представляв позивач на підставі довіреності від 03.12.2019.
Одночасно, суд зазначає, що дослідивши договір купівлі-продажу від 14.09.2021 залізних кіосків, які належали ФОП Громадський О.М, встановив, що покупцем за цим договором є ФОП Мунтян Анастасія Олександрівна.
Статтею 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Статтею 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.
Відповідно до вимог ст. 76, 77 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Статтею 86 ГПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). 
З наведеного вище вбачається, що ФОП Мунтян Сергій Миколайович не був стороною договорів щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою №08342, укладених з відповідачем, а також не є власником залізного кіоску площею 20 кв.м., у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що права та інтереси позивача не порушені відповідачем, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

ВИСНОВКИ СУДУ.
Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку, що Фізичною особою-підприємцем Мунтяном С.М. не доведено обставин, викладених у позовній заяві, що має наслідком відмову у задоволенні позову.
РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.
Витрати по сплаті судового збору згідно зі ст. 129 ГПК України покладаються на позивача.
Керуючись статтями 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Фізичної особи-підприємця Мунтяна Сергія Миколайовича - відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Повний текст рішення складено: 11.05.2026.

Суддя Віта БОНДАРЧУК