Справа № 569/12555/26

ПОСТАНОВА
 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
 
17 червня 2026 року     м. Рівне
Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Яковлєв Д.В.,
за участю: секретаря судового засідання Юзік Н.Р.,
прокурора Джуса А.Г.,
особи, стосовно якої складено протокол ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою АДРЕСА_1 , фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
В С Т А Н О В И В:
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , перебуваючи на секретаря судового засідання Господарського суду Рівненської області, являючись відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, порушила встановлені вимоги абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (після звільнення) - 26.11.2025 о 14 год 33 хв.
Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні прокурор вважав, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, наголосив, що датою вчинення останньою адміністративного правопорушення є 26.11.2025, а датою виявлення адміністративного правопорушення є 23.05.2026, тобто момент складення протоколу про адміністративне правопорушення, у зв`язку з цим просив визнати останню винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення.
ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та просила закрити провадження у справі, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, мотивуючи це тим, що з дати вчинення правопорушень минуло більше 2 років.
Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступних висновків.
Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи суд зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.
Згідно ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.
Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація). Згідно з приміткою до цієї статті, суб`єктами правопорушень у ній (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію.
З диспозиції зазначеної статті випливає, що вона носить бланкетний характер і лише описує безпосередньо саме правопорушення, тоді як для повного визначення ознак складу цього правопорушення необхідно звернутися до Закону України «Про запобігання корупції».
Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Відповідно до пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові та службові особи Пенсійного фонду, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.
Згідно наказу по Господарському суду Рівненської області від 22.11.2022 № 04-55/384/22 «Про призначення Юлії Філатової», ОСОБА_2 призначено на посаду секретаря судового засідання Господарського суду Рівненської області з 24.11.2022 до призначення на цю посаду переможця конкурсу або спливу дванадцятимясячного строку після припинення чи скасування воєнного стану.
ОСОБА_2 присвоєно 9 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби.
Згідно наказу по Господарському суду Рівненської області від 09.03.2023 № 04-49/40/23 «Про звільнення ОСОБА_3 » звільнено ОСОБА_2 , з посади секретаря судового засідання Господарського суду Рівненської області, 15 лютого 2023 року, за угодою сторін.
Згідно актового запису про шлюб №1138 від 24.07.2024 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 змінила призвіще на «Філатова - Тригубець».
Враховуючи вищевикладене, у відповідності до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону.
Відповідно до абз 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачений обов`язок суб`єктів декларування подавати щорічну декларацію до 1 квітня шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства.
Однак, у зв`язку з веденням з 24.02.2022 у державі воєнного стану, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану» №2381-IX від 08.07.2022, який набрав чинності 03.08.2022, відтерміновано обов`язок подачі декларацій, кінцевий строк подання яких припадав на період дії воєнного стану, на період протягом дев`яносто календарних днів з дня його припинення чи скасування.
Надалі, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-IX від 20.09.2023, який набрав чинності 12.10.2023, здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлено у повному обсязі у порядку та строки, визначені цим Законом.
Також, цим Законом установлено обов`язок подання декларацій особам, які у 2022-2023 роках не подали їх відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», не пізніше 31.01.2024.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 подала щорічну декларацію за 2023 рік (після звільнення) 26.11.2025 о 14 год 33 хв, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Винуватість ОСОБА_5 у вчиненні адміністративного правопорушення, за вищевказаних обставин, пов`язаних з корупцією передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, які відповідно до ст. 251 КУпАП є доказами у справі про адміністративне правопорушення № 259 від 23.05.2026; відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», згідно яких ОСОБА_4 подала щорічну декларацію за 2023 рік (після звільнення) 26.11.2025 о 14 год 33 хв; письмовими поясненнями ОСОБА_4 , та іншими матеріалами справи.
Разом з тим, суд констатує, що відсутні підстави для накладення на ОСОБА_4 адміністративного стягнення, оскільки на час розгляду справи сплинув строк, передбачений ст. 38 КУпАП.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Тобто, приписами статті 38 КУпАП встановлено строки, після закінчення яких виключається накладення адміністративних стягнень.
Враховуючи вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» та Закону України «Про запобігання корупції», у ОСОБА_4 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2023 рік (після звільнення) - до 00.00 год 31.03.2024.
Таким чином, датою вчинення адміністративного правопорушення є наступний день за встановленою граничною датою подання Декларацій, а саме: датою вчинення правопорушення, яке полягає у подачі щорічної декларації за 2023 рік (після звільнення) є 00 год 01 хв 01.04.2024.
З огляду на викладене, на момент розгляду справи судом минуло більше двох років з дня вчинення правопорушення, а відтак сплив строк накладення адміністративного стягнення.
Матеріали справи про адміністративне правопорушення надійшли до суду 26.05.2026, що підтверджується відмітками вхідної дати на супровідному листі та протоколі автоматизованого розподілу судової справи між суддями, тобто після спливу строку для накладення адміністративного стягнення.
Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.
Враховуючи те, що з дня вчинення зазначеного правопорушення, яке не є триваючим, минуло більше ніж два роки, тобто на момент прийняття рішення сплинув законодавчо встановлений строк накладення адміністративного стягнення, вказане провадження підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, суд
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків для накладення адміністративного стягнення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського міського суду    Д.В. Яковлєв