Справа № 404/2022/26 
Номер провадження 2-о/404/62/26 

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2026 року Фортечного районного суду міста Кропивницького у складі: 
головуючого судді - Іванової Н.Ю.
при секретарі - Коцюбі Т.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою Керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах Держави в особі Управління комунальної власності Кропивницької міської ради, заінтересована особа: Кропивницька міська рада про встановлення факту постійного проживання на час відкриття спадщини, суд 
ВСТАНОВИВ:

У лютому 2026 року керівник Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області Рубан В.В., який діє в інтересах держави в особі Управління комунальної власності Кропивницької міської ради, заінтересована особа: Кропивницька міська рада, звернувся до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою, яка відкрилася після смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 34529856 та передачу вказаної квартири у власність територіальної громади міста Кропивницького в особі Кропивницької міської ради.
В обґрунтування заяви вказано, що згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 427319467 та інформації ОКП «Кіровоградське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» від 24 квітня 2025 року № 471-17/20 квартира АДРЕСА_2 належить на праві власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на підставі договору міни від 19 вересня 2011 року № 958. 
Власник даної квартири померла, інших зареєстрованих осіб у квартирі не значиться. Під час перевірки з`ясовано, що даний об`єкт нерухомого майна має ознаки безхазяйності. Двері даної квартири зачинені, спадкоємці відсутні. 
Ухвалою судді від 31 березня 2026 року відкрито окреме провадження у справі та призначено судове засідання.
Представник Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області вимоги заяви про визнання спадщини відумерлою підтримала, з підстав викладених у ній, просила її задовольнити.
Представник Управління комунальної власності Кропивницької міської ради підтримав подану прокурором заяву про визнання спадщини відумерлою, просив її задовольнити.
Представник Кропивницької міської ради проти задоволення заяви про визнання спадщини відумерлою не заперечував.
Дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 140 Конституції України та ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування є правом територіальної громади жителів села, селища, міста самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно Положення про Управління комунальної власності Кропивницької міської ради, затвердженого рішенням Кропивницької міської ради 02.02.2021 року № 53, Управління комунальної власності Кропивницької міської ради є виконавчим органом Кропивницької міської ради, підзвітне та підконтрольне, підпорядковане Виконавчому комітету Кропивницької міської ради, міському голові та заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради згідно з розподілом функціональних повноважень та до основних завдань Управління серед іншого, відноситься виявлення безхазяйного майна та відумерлої спадщини, ведення їх обліку та вчинення дій щодо визнання їх такими за рішенням суду.
Крім того, відповідно до п. 9 Порядку виявлення безхазяйного майна та відумерлої спадщини на території міста Кропивницького, затвердженого рішенням Кропивницької міської ради від 28.09.2023 №1697, після отримання інформації про об`єкти, які містять ознаки безхазяйного майна або відумерлої спадщини, уповноважений орган бере на облік такі об`єкти та розпочинає їх перевірку. Ціллю перевірки є збирання та аналіз інформації щодо наявності підстав для визнання об`єктів безхазяйним майном або відумерлою спадщиною.
Згідно ч. 3 ст. 56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Питання представництва інтересів держави прокурором у суді врегульовано у статті 23 Закону України «Про прокуратуру». Ця стаття визначає, що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.
Підсумовуючи викладене, необхідно відзначити, що прокурор може представляти інтереси держави в суді в порядку цивільного судочинства лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу.
Прокурор, з метою захисту інтересів держави, виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимог закону не здійснює захисту або робить це неналежно. У кожному такому випадку прокурор повинен навести (а суд перевірити) причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом, і які є підставами для звернення прокурора до суду.
Суд наголошує, що представництво інтересів держави прокурором в суді не повинно мати на меті підміну суб`єкта виконання владних управлінських функцій, а спонукати його до належного виконання своїх функції у разі неналежного їх виконання суб`єктом владних повноважень, якого представлятиме прокурор в суді.
Отже, насамперед захищати інтереси держави повинні відповідні суб`єкти владних повноважень у відповідній сфері, а не прокурор.
З огляду на викладене, прокурор, звертаючись до суду в інтересах держави, повинен навести причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом, і які є підстави для звернення прокурора до суду чи його вступу в справу, а суд зобов`язаний їх перевірити. Сама по собі обставина порушення інтересів держави не може свідчити про неналежне виконання таким органом своїх функцій із захисту інтересів держави та необхідність вступу в справу прокурора.
Судом за наслідками вивчення матеріалів справи встановлено підстави, які перешкоджають захисту інтересів держави та територіальної громади саме Управлінням комунальної власності Кропивницької міської ради, яке протягом тривалого часу не зверталося до суду із заявою про визнання спадщини, яка відкрилася після смерті ОСОБА_1 відумерлою. 
Отже, прокурором доведено необхідність захисту інтересів держави та територіальної громади у цих правовідносинах саме прокурором, та наявність підстав для представництва у відповідності до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».
Судом установлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померла приблизно ІНФОРМАЦІЯ_2 . 
Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 427319467 та інформації ОКП «Кіровоградське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» від 24 квітня 2025 року № 471-17/20 квартира АДРЕСА_2 належить на праві власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на підставі договору міни від 19 вересня 2011 року №958. 
Відповідно до інформації КП «Ритуальна служба спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Кропивницької міської ради» від 09 січня 2024 року за № 6/3 підприємством здійснено поховання ОСОБА_2 за кошти місцевого бюджету згідно ст. 16 ЗУ «Про поховання та похорону справу», як одинокого громадянина. 
Управління 26 вересня 2024 року та 16 січня 2026 року обстежено об`єкт нерухомого майна за вказаною адресою та встановлено, що квартира знаходиться у п`ятиповерховому будинку на другому поверсі, вхідні двері зачинені, після смерті власника ніхто не проживає, про що складено акт. 
Як вбачається з відповіді Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради від 16 грудня 2024 року, з 19 жовтня 2011 року за вказаною адресою зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 
Згідно листа КП «ЖЕО №3» Кропивницької міської ради» встановлено, що особовий рахунок на квартиру АДРЕСА_2 відкритий на ОСОБА_1 . З жовтня 2023 року по теперішній час рахується заборгованість за оплату послуг з утримання багатоквартирного будинку. 
Згідно з даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян, інформація щодо наявного актового запису про шлюб ОСОБА_1 відсутня, тобто на момент смерті у зареєстрованому шлюбі остання не перебувала. Крім того, за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян відсутній актовий запис про державну реєстрацію встановлення батьківства ОСОБА_1 .
Водночас, як вбачається з інформаційної довідки, наданою Кропивницькою міською державною нотаріальною конторою № 2, 16 квітня 2024 року заведено спадкову справу після смерті ОСОБА_1 приватним нотаріусом Писаковською О.І.
Вказана спадкова справа заведена за заявою ОСОБА_3 щодо оформлення спадщини після смерті ОСОБА_1 , але їй було відмовлено та роз`яснено про необхідність встановлення факту її постійного проживання більше 5 років однією сім`єю з померлою до дня відкриття спадщини та визнання її спадкоємцем померлої четвертої черги спадкування за законом виключно в судовому порядку. 
Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда у справі № 404/771/25 від 30 січня 2025 року заяву ОСОБА_3 про визнання додаткового строку для подання заяви про прийняття спадщини повернуто. 
Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда у справі № 404/3131/24 від 19 квітня 2024 року позовну заяву ОСОБА_3 про встановлення факту спільного проживання з ОСОБА_1 , визнання її спадкоємцем померлої четвертої черги повернуто позивачу. 
Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, квартира АДРЕСА_2 станом на 20 січня 2026 року зареєстрована за ОСОБА_1 .
Відповідно до ст. 1220, 1270 ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою.
Для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.
Згідно ст. 1272 ЦК України, якщо спадкоємець протягом строку, встановленого статтею 1270 ЦК України, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її.
Відповідно до ст. 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою.
Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини.
Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.
Відповідно до ст. 338 ЦПК України суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді за місцем відкриття спадщини.
З огляду на викладене вище, приймаючи до уваги, що після смерті спадкодавця, спадщина, яка складається з квартири не прийнята, з часу відкриття спадщини сплив термін більше одного року, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для визнання зазначеної спадщини відумерлою та передачі її у власність територіальної громади міста Кропивницького.
При вирішенні питання про розподіл судових витрат в порядку ст.141 ЦПК України, приймаючи до уваги, що заявник відповідно до п. 15-1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, судові витрати по справі слід компенсувати за рахунок держави.
На підставі ст. 1216, 1218, 1220, 1270, 1277 ЦК України, керуючись ст. 56, 141, 293, 294, 334-338, 353 ЦПК України, суд
ВИРІШИВ:
Заяву задовольнити. 
Визнати відумерлою спадщиною квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 34529856, яка відкрилась ІНФОРМАЦІЯ_2 після смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Передати квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , у власність територіальної громади м. Кропивницького в особі Кропивницької міської ради.
Судові витрати по справі компенсувати за рахунок держави.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складено 19.06.2026 року. 

Суддя Фортечного районного суду 
міста Кропивницького Н. Ю. Іванова