ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

19 травня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 160/35821/25	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шальєвої В.А.,
суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М., 
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 березня 2026 року (суддя Рищенко А.Ю.) в справі № 160/35821/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, 

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ) про:
визнання протиправними дій, які полягають у незастосуванні статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при призначенні їй з 16 вересня 2022 року пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1;
зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплату їй пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з дня призначення пенсії, а саме з 16 вересня 2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 березня 2026 року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у незастосуванні ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” при призначенні ОСОБА_1 з 13.06.2025 року пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 13.06.2025 року розрахунок пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, з якої обчислюється пенсія, але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” та виплатити з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Апелянт вказує, що на виконання рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2022 року по справі № 160/15334/22, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з 16.09.2022, позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 16 вересня 2022 року. 
Відповідно до форми РС-право період з 23.07.2003 по 31.03.2015 зараховано до пільгового стажу позивача за Списком №1, а не до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1.
Крім того, рішенням суду не було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проводити розрахунок розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України від 02 вересня 2008 року № 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці”. 
Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 року у справі №160/15334/22 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 046350008371 від 22.09.2022 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту “а” частини 1 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02 березня 2015 року № 213-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення”, з 16.09.2022р. 
На виконання рішення суду від 19.12.2022 року у справі №160/15334/22 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 16.09.2022 року.
27.10.2025 року ОСОБА_1 звернулася на вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою, в якій просила здійснити перерахунок призначеної їй пенсії зі застосування ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”, відповідно до якої мінімальний розмір її пенсії повинен складати у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, та сплатити різницю між належним (перерахованим) розміром пенсії та сплаченим, починаючи з дня призначення позивачу пенсії (з 16.09.2022 року) з урахуванням раніше виплачених сум пенсії (вх. № 50241/Б-0400-25 від 27.10.2025 року). 
Заява позивача про призначення пенсії та додані до неї документи розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.11.2025 № 65051-50241/Б-01/8-0400/25 “Про розгляд звернень” позивачу відмовлено у перерахунку пенсії.
Відмова ГУ ПФУ в Дніпропетровській області аргументована тим, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 16.09.2022 року. Зазначеним рішенням суду не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проводити розрахунок розміру ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 8 Закону України від 02 вересня 2008 року № 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці”.
У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що відповідно до форми РС-право період з 23.07.2003 року по 31.03.2015 року зараховано до пільгового стажу за Списком №1, а не до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1.
Встановивши, що відповідно до форми РС-право пенсію обчислено при страховому стажі 31 років 03 місяці 21 дня, пільговий за Списком № 1 - 07 років 06 місяців, суд першої інстанції вважав, що на позивача поширюється дія статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", а при призначенні пенсії та розрахунку розміру має бути застосовано положення статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та визначити розмір пенсії як 80% від заробітної плати, шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Разом з тим, оскільки з цим позовом позивач звернувся лише 12.10.2025 року, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги за період з 16.09.2022 року по 12.06.2025 року задоволенню не підлягають.
Наведене обумовило часткове задоволення позову.
Здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд визнає обґрунтованим висновок суду першої інстанції в частині задоволення позову. 
Судом встановлено, що ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2022 року у справі №160/15334/22, яке набрало законної сили 31 березня 2023 року, призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 16 вересня 2022 року, розмір якої обчислено за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 
Позивач звернулась до ГУ ПФУ із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». 
ГУ ПФУ повідомило про відсутність підстав для перерахунку пенсії.
Виходячи з доводів апелянта, спірним під час апеляційного перегляду справи є питання наявності підстав для перерахунку пенсії позивача із урахуванням вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного. 
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно зі статтею 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року держава зобов`язана підтримувати функціонування системи соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі – Закон № 1058-IV).
Статтею 24 Закону № 1058-IV визначені періоди, з яких складається страховий стаж.
Частиною першою статті 24 цього Закону встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно з частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
За положеннями частини третьої цієї статті страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.
За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.
Верховною Радою України 02 вересня 2008 року прийнято Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI (далі - Закон №345-VI), який спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.
Статтею 8 Закону №345-VІ встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Тобто, необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку, передбаченому Законом №345-VI, є зайнятість на підземних роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1.
Згідно з розрахунком стажу форми РС-право стаж роботи позивача за списком № 1 складає 07 років 06 місяців.
Відповідач вказує, що відповідно до форми РС-право період з 23 липня 2003 року по 31 березня 2015 року зараховано до пільгового стажу позивача за Списком №1, а не до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1, тобто фактично відповідачем заперечується, що позивач має стаж на підземних роботах не менше 7,5 років.
Суд відхиляє такі доводи апелянта з наступних підстав.
Записами трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 (а.с. 14-15) підтверджено, що в період з 23 липня 2003 року по 31 березня 2015 року працювала в ДВАТ «Шахта «Дніпровська» Дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Павлоградвугілля» (в подальшому перейменовано у ВСП «Шахтоуправління «Дніпровське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» виконуючим обов`язки геолога, геологом, виконуючим обов`язки головного геолога, головним геологом з повним робочим днем, пов`язаним зі спуском у шахту.
Отже, записами трудової книжки позивача підтверджено, що позивач має стаж роботи більше ніж 07 років 06 місяців на підземних роботах.
Відтак, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що оскільки позивач має стаж на підземних роботах не менше 7,5 років, то вона набула право на призначення пенсії у розмірі, передбаченому статтею 8 Закону №345-VI. 
Доводи апелянта про те, що при вирішенні справи № 160/15334/22 не розглядалось питання обчислення розміру пенсії позивача із врахуванням статті 8 Закону №345-VI, проте такі доводи є юридично не змістовними.
Інших доводів апелянтом в апеляційній скарзі не приведено, зокрема, й не спростовано обраного судом першої інстанції способу захисту порушеного права позивача, тому судом не надається оцінка висновкам суду першої інстанції в цій частині.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.
Оскільки предметом позову в цій справі є дії (рішення) суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.
Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 березня 2026 року в справі № 160/35821/25 залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 березня 2026 року в справі № 160/35821/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати ухвалення 19 травня 2026 року та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.
Повне судове рішення складено 19 травня 2026 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва 

суддя В.Є. Чередниченко 

суддя С.М. Іванов