ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2026 року	м. Львів	Справа № 380/1594/26 пров. № А/857/21329/26	

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

судді-доповідача Сала П.І.,
суддів Димарчук Т.М., Москаля Р.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 березня 2026 року (суддя Чаплик І. Д.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2026 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання протиправними дій Головного управління ПФУ у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати їй пенсії з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1159/12/21601 від 25.11.2025, виданої на ім`я померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 01.01.2022 та з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1159/12/21602 від 25.11.2025, виданої на ім`я померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та зобов`язання відповідача здійснити відповідний перерахунок та виплату пенсії з урахуванням раніше проведених виплат без обмеження її максимальним розміром та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.02.2022 та з 01.02.2023 по день проведення перерахунку.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка повідомила, що отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Закон № 2262-XII). На виконання судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 видав довідки № 1159/12/21601 від 25.11.2025 про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 01.01.2022 та № 1159/12/21602 від 25.11.2025 про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 01.01.2023, а їх оригінали надіслав до Головного управління ПФУ у Львівській області. Позивач звернувся до Головного управління ПФУ у Львівській області із заявою щодо перерахунку пенсії на підставі цих довідок та отримав відмову, яку вважає неправомірною. 
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 вказаний позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ у Львівській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.11.2025 № 1159/12/21601 та від 25.11.2025 № 1159/12/21602. 
Зобов`язано Головне управління ПФУ у Львівській області здійснити з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.11.2025 № 1159/12/21601 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , виданої станом на 01.01.2022 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов`язано Головне управління ПФУ у Львівській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.11.2025 № 1159/12/21602 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , виданої станом на 01.01.2023 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії з урахуванням раніше виплачених сум. 
В решті позовних вимог відмовлено.
Стягнуто на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ПФУ у Львівській області судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 2129,92 грн.
У поданій апеляційній скарзі Головне управління ПФУ у Львівській області просить зазначене рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову в повному обсязі. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що суд першої інстанції не надав належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини. Наголошує на необхідності застосування приписів ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсії, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд апеляційної інстанції зазначає таке.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ у Львівській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
У відповідь на звернення позивачки щодо здійснення перерахунку та виплати їй пенсії на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.11.2025 № 1159/12/21601 та № 1159/12/21602 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 за посадою померлого годувальника, відповідач листом повідомив про відсутність правових підстав для цього.
Вважаючи надану відмову протиправною, позивачка звернулася до суду з позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб виникли підстави для перерахунку пенсій осіб, звільнених з військової служби. Відтак, отримавши від позивачки заяву щодо перерахунку пенсії з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, відповідач був зобов`язаний здійснити такий перерахунок.
Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками з огляду на таке.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-ХІІ).
За змістом частини першої, другої та четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.
Згідно з частинами першою, другою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Згідно із пунктом 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком № 45 (пункт 3 Порядку № 45).
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1.
Виходячи з положень вказаного Порядку № 3-1, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути зокрема відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи (п. 3 розділу І Порядку № 3-1).Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється Головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.
Верховний Суд у постанові від 24 травня 2023 року у справі № 160/19847/21, вирішуючи правовідносини, подібні правовідносинам у цій справі, дійшов висновку, що заява пенсіонера та додані до неї документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, зокрема, довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, але за умови, якщо її видача державним органом, з якого особа була звільнена із служби, якщо інше не передбачено Порядком № 45, обумовлена зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Застосовуючи вказаний висновок Верховного Суду, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність дій Головного управління ПФУ у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачки на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023.
Судом з`ясовано, що підставою для видачі цих довідок є право позивачки на отримання пенсії виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з діючою редакцією пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, при цьому через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного з огляду на норми Законів України про Державний бюджет України на 2022-2023 роки, виникли підстави для перерахунку пенсії позивача, призначеної згідно із Законом України № 2262-ХІІ, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ та статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
Зазначена обставина зумовлює обов`язок уповноваженого державного органу скласти та подати до органів Пенсійного фонду оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визначивши у такій довідці розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять дійсну службу.
Крім того, враховуючи правові висновки в постановах Верховного Суду від 02.08.2022 у справі № 440/6017/21, від 31.08.2022 у справі № 120/8603/21-а, від 12.09.2022 у справі № 500/1813/21, від 14.09.2022 у справі № 500/1886/21, від 22.09.2022 у справі № 500/3840/21, суд апеляційної інстанції вважає, що збільшення з 01.01.2022 та з 01.01.2023 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб як розрахункової величини для визначення посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням, установлених постановою Кабінету Міністрів України № 704, змінює (збільшує) розміри цих видів грошового забезпечення для відповідних категорій діючих військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII, що відповідно до цього Закону є підставою для перерахунку таких пенсій.
Отже, у зв`язку із отриманням таких оновлених довідок, виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 за №1159/12/21601 від 25.11.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та за № 1159/12/21602 від 25.11.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, Головне управління ПФУ у Львівській області було зобов`язане здійснити перерахунок пенсії позивачки починаючи з 01.01.2022 та з 01.02.2023.
Ураховуючи викладене, відмова відповідача є протиправною. 
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Рішення в частині відмови в задоволенні позову позивачкою не оскаржено, а тому, у відповідності до положень ст. 308 КАС України, судом апеляційної інстанції не переглядається.
Передбачених статтею 317 КАС України підстав для скасування оскаржуваного рішення та ухвалення нового рішення не встановлено.
Враховуючи результати апеляційного розгляду, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 139, 308, 311, 316, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 березня 2026 року у справі № 380/1594/26 - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Суддя-доповідач	 	П. І. Сало  	
судді	 	Т. М. Димарчук  	
 	 	Р. М. Москаль