Справа № 533/41/23
Провадження № 2/533/286/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(за правилами спрощеного позовного провадження)
13 травня 2026 року Козельщинський районний суд Полтавської області
в складі: головуючого судді – Оксенюк М. М.,
за участю:
представник позивача – Білецької О.В. (в режимі ВКЗ),
секретаря судового засідання - Шуліки Л. Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Козельщина цивільну справу за позовом Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги,

У С Т А Н О В И В

16.01.2023 позивач Полтавський обласний центр зайнятості звернувся до Козельщинського районного суду із позовом до відповідача ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача заборгованість за договором № 34/25 від 05.06.2018 року про надання учасникам пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності в розмірі 63 999,00 грн на користь Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області та судовий збір у розмірі 2 481,00 грн на користь Полтавського обласного центру зайнятості.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з метою реалізації пілотного проекту із залучення до роботи малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, механізм якого передбачений Постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1154 відповідачу ОСОБА_1 було надано безвідсоткову фінансову допомогу на поворотній основі для організації підприємницької діяльності в сумі 63 999,00 грн. Однак, ОСОБА_1 було порушено умови використання безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності.
Ухвалою Козельщинського районного суду Полтавської області від 30.01.2023 було відкрито позовне провадження за правилами спрощеного позовного провадження, запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати відзив на позов з доказами на підтвердження обставин, що підтверджують заперечення проти позову.
Заочним рішенням Козельщинського районного суду Полтавської області від 28 лютого 2023 року позов Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги – задоволено повністю.
28.02.2026 представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Литовченко Роман Вікторович, через систему «Електронний суд», звернувся до суду із заявою про перегляд заочного рішення суду від 28.02.2023 по цивільній справі за позовом Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги.
Ухвалою суду від 02.03.2026 поновлено строк для подання заяви про перегляд заочного рішення, заяву представника відповідача прийнято до розгляду та призначено судове засідання.

Ухвалою Козельщинського районного суду Полтавської області від 17.03.2026 заяву представника відповідача Литовченко Р.В. про перегляд заочного рішення задоволено, заочне рішення Козельщинського районного суду Полтавської області від 28.02.2023 у цивільній справі №533/41/23 за позовною заявою Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги скасовано та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 09 год 00 хв 15.04.2026.
15.04.2026 розгляд справи відкладено на 13 год 10 хв 12.05.2026 , у зв`язку із витребування від Горішньоплавнівського ВДВС у Кременчуцькому районі Полтавської області інформації щодо виконання заочного рішення суду від 28.02.2023.
12.05.2026 представник позивача Білецька О.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та прохала задовольнити.
Окрім цього, представник позивача прохала врахувати те, що відповідачем сплачено на виконання заочного рішення суду судовий збір у розмірі 2481,00 грн та сплачено частково безвідсоткова фінансова допомога у розмірі 9 759,72 грн.
12.05.2026 відповідач ОСОБА_1 та представник відповідача адвокат Литовченко Р.В. в судове засідання не з`явилися, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи про причини неявки в судове засідання суд не повідомили.
В матеріалах справи міститься заява від представника відповідача відповідно до якої вбачається, що 15.04.2026 розгляд справи проводити без участі відповідача та представника відповідача. У задоволенні позову позивачу відмовити, оскільки відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог та не визнає.
Окрім цього, відповідач заперечує невиконання умов договору, позивачем не надано належних доказів невиконання відповідачем договору.
Суд, вислухавши представника позивача та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
У відповідності до ч. 3 та ч. 4 ст. 12, ч. 1 та ч. 2 ст. 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.
Судом встановлено, що з метою реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, механізм якого передбачений «Порядком реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 №1154, відповідачу ОСОБА_1 було надано безвідсоткову фінансову допомогу на поворотній основі для організації підприємницької діяльності в сумі 63 999,00 грн.
Розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації №393 від 26.06.2017 «Про забезпечення реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей внутрішньо переміщених осіб» відповідно до Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, з метою реалізації у Полтавській області вищезазначеного пілотного проекту, керуючись статтями 6, 39 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", утворено Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до
роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб та затверджено її персональний склад.
Згідно розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 10.07.2017 за № 424 затверджено Положення про Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб і Перелік пріоритетних видів економічної діяльності у Полтавській області для залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб.
Комісією розглядаються списки можливих учасників пілотного проекту, які подаються на розгляд Комісії обласним центром зайнятості.
За результатами опрацювання матеріалів верифікації та моніторингу достовірної інформації Комісія шляхом розгляду бізнес – планів учасників і рекомендацій базових центрів зайнятості, поданих після професійного консультування, приймає рішення про відбір учасників пілотного проекту для надання фінансової допомоги або послуг із сприяння працевлаштування, в тому числі на нові робочі місця, та участі в громадських роботах. Рішення комісії про надання учасникам пілотного проекту фінансової допомоги оформляється протоколом Комісії.
Відповідно до п.7 – 1 Порядку для забезпечення роботою учасників пілотного проекту, зокрема шляхом створення для них нових робочих місць, фінансова допомога може надаватися суб`єктам господарювання, які працевлаштують не менше як двох із числа осіб, зазначених у пункті 2 Порядку, або осіб, звільнених з військової служби після участі в антитерористичній операції, строком не менше ніж на два роки за направленням базових центрів зайнятості.
З метою отримання фінансової допомоги для забезпечення роботою учасників пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, відповідач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського обласного центру зайнятості з заявою та документами, що передбачені п. 7 – 1 Порядку.
Відповідно до Протоколу засідання Комісії № 5 від 27.09.2017 було прийнято рішення про надання відповідачу ОСОБА_1 фінансову допомогу у розмірі 64 000,00 грн.
Пунктом 7-1 Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб передбачено, що з кожним учасником пілотного проекту, щодо якого комісією прийнято рішення про надання йому фінансової допомоги обласними і відповідними базовими центрами зайнятості та органами соціального захисту населення, укладається чотиристоронній договір, примірна форма якого затверджується Мінсоцполітики. У договорі із суб`єктом господарювання обов`язково зазначаються умови, зокрема щодо працевлаштування учасників пілотного проекту, невиконання або неналежне виконання яких може призвести до розірвання його сторонами та повернення суб`єктом господарювання отриманих ним коштів фінансової допомоги.
18 жовтня 2017 року між Полтавським обласним центром зайнятості (позивач), Козельщинською районною філією Полтавського обласного центру зайнятості, Управлінням соціального захисту населення Козельщинської районної державної адміністрації та відповідачем, ОСОБА_1 , як учасником пілотного проекту, був укладений договір № 5/09 про надання безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі в розмірі 64 000,00 грн., яка підлягала поверненню у строк до 30 грудня 2020 року.
Обласний центр зайнятості надає фінансову допомогу учасникам пілотного проекту для організації ними підприємницької діяльності шляхом перерахування бюджетних коштів постачальникам (продавцям) обладнання та матеріалів на підставі документів, зазначених у Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1154 від 02.12.2015.
Відповідно до вимог вказаного Порядку фінансова допомога надається одноразово шляхом оплати обласним центром зайнятості витрат учасника пілотного проекту на закупівлю обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності, передбачених бізнес-планом учасника пілотного проекту.

25.10.2017 між відповідачем, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 та Полтавським обласним центром зайнятості укладено договір № 1 щодо закупівлі товару на суму 10000,00 грн.
Також, 25.10.2017 між відповідачем, Товариством з обмеженою відповідальністю «НВП «УКРОРГСИНТЕЗ» та Полтавським обласним центром зайнятості укладено договір №2 щодо закупівлі товару на загальну суму 35900,00 грн.
Між відповідачем, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 та Полтавським обласним центром зайнятості 25.10.2017 укладено договір за №5 щодо закупівлі товару на суму 799,10 грн.
01.11.2017 між відповідачем, ТОВ «Какао Боб» та Полтавським обласним центром зайнятості укладено договір за № 4 щодо закупівлі товару на загальну суму 14 110,00 грн.
27.11.2017 між відповідачем, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 та Полтавським обласним центром зайнятості укладено договір №3 щодо закупівлі товару на суму 3189,90 грн.
Позивач відповідно до Порядків №1154, 224 та вищезазначених договорів перерахував суму в розмірі 63999,00 грн:
ФОП ОСОБА_2 за товар на суму у розмірі 10000,00 грн, що підтверджується платіжними дорученнями №18 та №19 від 27.11.2017 на суму 9200,00 грн та 800,00 грн;
ТОВ «НВП УКРОРГСИНТЕЗ» за товар на суму у розмірі 39500,00 грн, що підтверджується платіжними дорученнями №22 та № 23 від 29.11.2017 на суму 32600,00 грн та 3300,00 грн;
ФОП ОСОБА_3 за товар на суму у розмірі 799,10 грн, що підтверджується платіжним дорученням №20 від 27.11.2017;
ТОВ «КАКАО БОБ» за товар на суму у розмірі 14110,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням №21 від 27.11.2017;
ФОП ОСОБА_4 за товар на суму у розмірі 3 189,90 грн, що підтверджується платіжним дорученням №24 від 04.12.2017.
Тобто, на підставі рішення Комісії від 27.09.2017 та вищезазначених договорів позивач надав відповідачу одноразово фінансову допомогу в сумі 63999,00 грн. шляхом оплати товару для організації підприємницької діяльності.
31.12.2020 листом за №16/33/5-21 Козельщинська районна філія Полтавського обласного центру зайнятості направила відповідачу лист, яким повідомила, що відповідно до Договору №5/09 строк повернення безвідсоткової фінансової допомоги спливає 30.12.2020.
На виконання п.п. 51.1. п. 5.1 Договору №5/09 спеціалістами Козельщинської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості 25.02.2021 здійснено виїзну перевірку стану виконання виконавцем умов договору, за результатами якої складено Акт №14, з яким відповідач ознайомлена під підпис.
При перевірці встановлено, що відповідачем порушено умови п.5.8.3 Договору №5/09 щодо своєчасності сплати відповідачем внесків та податків, а також п. 4.1 вказаного договору щодо повернення фінансової допомоги до 30.12.2020.
25.02.2021 Козельщинська районна філія Полтавського обласного центру зайнятості направила лист вих. № 16/33/57-21 директору Полтавського обласного центру зайнятості та Комісії з пропозицією винести на розгляд Комісії питання щодо невиконання ОСОБА_1 умов договору та прийняття Комісією управлінського рішення.
Відповідача листом від 24.02.2021 вих. № 16/04/565/- 21 було запрошено на засідання Комісії на 10.03.2021, на якому планувалося заслухати доповідь ОСОБА_1 про дотримання вимог Договору № 5/09. Одночасно інформовано, що у випадку невиконання відповідачем обов`язків, визначених Договором № 5/09, Комісією буде прийнято рішення про повернення в повному обсязі суми фінансової допомоги в розмірі 63 999,00 грн.

Заслухавши виступ відповідача, ОСОБА_1 , 10.03.2021 на засіданні Комісії, зважаючи на зменшення обсягу робіт при здійсненні підприємницької діяльності через введення обмежувальних заходів у зв`язку з карантином, було прийнято рішення про продовження строку дії договору з ФОП ОСОБА_1 до 01.09.2021. Обласному центру зайнятості дано доручення: рішення про продовження строку дії договору оформити додатковою угодою з ФОП ОСОБА_1 та в разі не повернення коштів в добровільному порядку до 01.09.2021, здійснити заходи щодо передачі відповідних матеріалів до суду для повернення в повному обсязі коштів фінансової допомоги в сумі 63 999,00 грн.
Листом від 29.07.2021 № 16/04/2131- 21 позивач направив відповідачу витяг з протоколу Комісії від 10.03.2021 № 24 та повідомив про зобов`язання перерахувати до 01.09.2021 на рахунок, відкритий в Державній казначейській службі України, кошти, що підлягають поверненню. А також було попереджено ОСОБА_1 , що у випадку невиконання обов`язків, визначених договором та додатковою угодою, відповідно до прийнятого рішення Комісії 10.03.2021, договір буде розірвано з поверненням суми фінансової допомоги в повному обсязі, а саме 63 999,00 грн.
Станом на 01.09.2021 умови договору не виконано. Листом від 20.09.2021 №16/04/2471-21 «Щодо повернення безвідсоткової фінансової допомоги» Полтавський обласний центр зайнятості повідомив відповідача про зобов`язання повернути суму фінансової допомоги протягом 10 робочих днів з дати отримання даного повідомлення в розмірі 63 999,00 грн. та у разі порушення строків повернення суми фінансової допомоги, питання щодо їх повернення буде вирішуватися у судовому порядку відповідно до чинного законодавства.
Таким чином, враховуючи умови договору №5/09 відповідач зобов`язаний повернути суму фінансової допомоги у повному обсязі в розмірі 63 999,00 грн.
При вирішенні даного спору суд виходить з того, що між сторонами існували договірні правовідносини, що виникли на підставі договору позики на спеціальних умовах.
Згідно ч.1 ст.527 ЦК України боржник зобов`язаний виконати свій обов`язок, а кредитор - прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов`язання чи звичаїв ділового обороту. Однак відповідач даного обов`язку не виконав.
Відповідно до ст.610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Як вбачається з ч.1 ст. 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до ст.629 Цивільного кодексу України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Суд звертає увагу на те, що відповідачем та представником відповідача не надано до суду належних та допустимих доказів на спростування позову позивача в частині виконання умов договору № 5/09, який 18.10.2017 року укладений між Полтавським обласним центром зайнятості (позивач), Козельщинською районною філією Полтавського обласного центру зайнятості, Управлінням соціального захисту населення Козельщинської районної державної адміністрації та відповідачем ОСОБА_1 про надання безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі в розмірі 64 000,00 грн, яка підлягала поверненню у строк до 30 грудня 2020 року.
Отже, приймаючи до уваги викладене, а також те, що позивач на виконання умов договору надав відповідачу одноразово фінансову допомогу шляхом оплати товару для організації підприємницької діяльності на загальну суму 63 999,00 грн, зважаючи, що відповідач ОСОБА_1 не виконала умови договору, що стало наслідком прийняття Комісією рішення про повернення коштів, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними, обґрунтованими.
Щодо стягнення розміру безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі, судом встановлено наступне.

16.01.2023 позивач звернувся до Козельщинського районного суду із позовом до відповідача ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги у розмірі 63 999,00 грн та судового збору у розмірі 2 481,00 грн.
Ухвалою Козельщинського районного суду Полтавської області від 30.01.2023 справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Заочним рішенням Козельщинського районного суду Полтавської області від 28.02.2023 року позов Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги – задоволено повністю.
Стягнуто з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача Полтавського обласного центру зайнятості заборгованість за договором № 5/09 від 18.10.2017 про надання учасникам пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності у розмірі 63 999,00 грн та судовий збір у розмірі 2 481,00 грн.
Ухвалою Козельщинського районного суду Полтавської області від 17.03.2026 заочне рішення Козельщинського районного суду Полтавської області від 28.02.2023 скасовано та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Відповідно до відповіді Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області вбачається, що в результаті примусового виконання заочного рішення Козельщинського районного суду Полтавської області від 28.02.2023 стягнуто з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2 481,00 грн. Виконавче провадження щодо стягнення судового збору закрито, у зв`язку з виконанням рішення суду.
Окрім цього, в результаті примусового виконання заочного рішення Козельщинського районного суду Полтавської області від 28.02.2023 стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість за договором № 5/09 від 18.10.2017 про надання учасникам пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності у загальному розмірі 9759, 72 грн., залишок заборгованості станом на 21.04.2026 складає 54239,28 грн. Виконавче провадження з примусового виконання рішення суду завершене 21.04.2026 у звязку із скасування заочного рішення суду. 
Ураховуючи вищевикладене та беручи до уваги те, що в результаті примусового виконання заочного рішення суду від 28.03.2023 з відповідача на користь позивача стягнуто частково заборгованість за договором № 5/09 від 18.10.2017, суд приходить до висновку щодо часткового задоволення позову позивача та стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості у розмірі 54239,28грн.
Щодо судових витрат.
Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Ураховуючи вищевикладене та беручи до уваги те, що в результаті примусового виконання заочного рішення суду від 28.03.2023 стягнуто з відповідача на користь позивача стягнуто судовий збір у повному обсязі, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат за подання позову до суду у розмірі 2 481,00 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. 12, 13, 76-81, 134, 141, 223, 263-265, 352-355 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ

Позов Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги – задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 , картка платника податків НОМЕР_1 ) на користь Полтавського обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 03491234) заборгованість за договором № 5/09 від 18.10.2017 про надання учасникам пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності у розмірі 54239,28грн.

В іншій частині позивачу в позові відмовити.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Козельщинський районний суд.
Апеляційна скарга в електронній формі подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасник справи, якому повний текст рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя М. М.Оксенюк