Справа № 529/542/25
Провадження № 2/529/40/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2026 року Диканський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді — Чуб К.В.,
за участі секретаря с/з — Єфременко В.І.,
прокурора – Мальцевої І.В.,
представника позивача – Лузіної К.В.,
розглянувши у порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Диканька Полтавської області цивільну справу за позовом Диканської окружної прокуратури Полтавської області, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: товариство з обмеженою відповідальністю "Колос", про конфіскацію земельних ділянок,
встановив:
Диканська окружна прокуратура звернулася з позовом до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області до громадянки російської федерації ОСОБА_1 про конфіскацію належних їй на праві приватної власності земельних ділянок площами 3,4588 га та 0,27 га, які розташовані на території Диканської територіальної громади.
Позов обґрунтовано тим, що уродженка смт Диканька Полтавської області ОСОБА_1 у 2003 році оформила документи для постійного проживання за кордоном та виїхала до російської федерації. Указом Президента України від 02.07.2009 № 502/2009 припинено громадянство України ОСОБА_1 відповідно до ч. 1 ст. 18 ЗУ № 2235-ІІІ. Громадянка російської федерації ОСОБА_1 успадкувала дві земельні ділянки: площею 0,42 га, та площею 3,46 га, які розташовані на території Диканської територіальної громади. Громадянці російської федерації ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка з кадастровим №5321055000:00:004:0216 площею 3,4588 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та земельна ділянка з кадастровим номером 5321055100:30:005:0162, площею 0,27 га, для ведення особистого селянського господарства. Відповідачка, у порушення законодавства України, не виконала покладений на неї обов`язок щодо відчуження земельних ділянок. Перебування вказаних земельних ділянок у власності іноземця порушує вимоги ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України, а відтак право власності ОСОБА_1 на вказані земельні ділянки підлягає припиненню шляхом її конфіскації.
Ухвалою судді від 23.06.2025 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою від 04.08.2025 накладено арешт на належну ОСОБА_1 на праві приватної власності земельну ділянку з кадастровим номером 5321055000:00:004:0216, площею 3,4588 га, розташовану на території Диканської територіальної громади (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна – 1009478453210, номер відомостей про речове право – 16077366), без заборони користування земельною ділянкою.
Від представника Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшли письмові пояснення, в яких Головне управління погоджується з викладеними у позовній заяві поясненнями та обставинами щодо факту порушення відповідачкою чинного законодавства України та підтримує позовні вимоги.
Прокурор Диканської окружної прокуратури Мальцева І.В. в судовому засіданні позов підтримала посилаючись на мотиви викладені в ньому та просила його задовольнити.
Представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Лузіна К.В. у судовому засіданні позов прокурора в інтересах ГУ Держгеокадастру в Полтавській області підтримала та просила його задовольнити.
Відповідачка ОСОБА_1 до суду не з`явилася, про дату слухання справи повідомлена належним чином на сайті Диканського районного суду Полтавської області, про причини неявки не повідомила, відзив на позов не надала, тому суд розглядає справу за її відсутності на підставі наявних доказів.
Представник третьої особи - товариство з обмеженою відповідальністю "Колос" в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи вказане товариство повідомлено належним чином.
Вислухавши пояснення прокурора, представника ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши письмові докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 баби ОСОБА_2 успадкувала земельну ділянку площею 0,42 га, розташовану на території селища Диканька, яку передано для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель, та ведення особистого підсобного господарства, та земельну ділянку площею 3,46 га, розташовану на території Диканської селищної ради Диканського району, яку передано для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується свідоцтвом про спадщину за заповітом від 04.08.2006, зареєстрованим в реєстрі за № 1511. Відповідно до свідоцтва адресою місця проживання ОСОБА_1 вказано: АДРЕСА_1 (а.с. 18).
На замовлення ОСОБА_1 приватним підприємством "Зем-Проект" у 2006 році розроблено Технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 3,46 га в адміністративних межах Диканської селищної ради Диканського району Полтавської області, для ведення товарного селянського господарства (а.с. 26-28).
На підставі вищевказаного свідоцтва про спадщину Диканською районною державною адміністрацією Полтавської області Супрун О.В. видано державний акт серії ПЛ № 198712 від 30.11.2006 на право власності на земельну ділянку площею 3,46 га з цільовим призначенням – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим № 53 210 350 00 00 004 0216 (а.с. 151).
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру земельна ділянка № 5321055000:00:004:0216, розташована за адресою: Полтавська область, Диканський район, Диканська селищна рада, з цільовим призначенням – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 3,4588 га, зареєстрована 30.11.2006. Категорією земель вказано "землі сільськогосподарського призначення". Власником вказаної земельної ділянки зазначено ОСОБА_1 , а реквізити документа, що посвідчують особу вказано: НОМЕР_1 , виданий Відділом УМФС росії по Ярмало-Ненецькому автономному округу в м. Новий Уренгой 15.11.2007 (а.с. 20). 
Згідно відомостей з державного реєстру речових прав земельна ділянка з кадастровим № 5321055000:00:004:0216, площею 3,4588 га, з цільовим призначенням «для ведення товарного сільськогосподарського вирбництва», розташована за адресою: Полтавська область, Диканський район, с/рада Диканська належить на праві власності громадянці російської федерації ОСОБА_1 , документ, що є підставою виникнення права – свідоцтво про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 , виданий 31.11.2006. Вказана земельна ділянка перебуває в оренді ТОВ «Колос» ЄДРПОУ 24566723 на підставі договору, укладеного 31.12.2015 між ОСОБА_1 та ТОВ «Колос», строком на 20 років (а.с. 15-16).
Крім того, на замовлення ОСОБА_1 НВТ «Інтерагроцентр» у 2008 році розроблено Технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,270 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в АДРЕСА_2 в адміністративних межах Диканської селищної ради Диканського району Полтавської області (а.с. 204-211).
З висновку про наявні обмеження (обтяження) на використання земельної ділянки на території Диканської селищної ради Диканського району Полтавської області, затвердженого Директором КП «Бюро архітектури та інвентаризації Диканського району» вбачається, що на використання земельної ділянки ОСОБА_1 , загальною площею 0,420 га, в т.ч.: 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та 0,270 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 в адміністративних межах Диканської селищної ради Диканського району Полтавської області та на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 04 серпня 2006 року № 1511, існують такі обмеження: дотримання режиму використання земель для охоронних і санітарно-захисних зон, згідно ст.ст. 112-115 ЗК України (зворот а.с. 209). 
На підставі свідоцтва про спадщину за заповітом від 04.08.2006 за реєстровим № 1511 відділом Держкомзему у Диканському районі Полтавської області Супрун О.В. видано державний акт серії ЯЗ № 187402 від 12.06.2009 на право власності на земельну ділянку площею 0,2700 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , з цільовим призначенням – для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим № 5321055100:30:005:0162 (а.с. 212).
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим № 5321055100:30:005:0162 цільовим призначенням вказаної земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,2700 га, є ведення особистого селянського господарства, категорія земель – землі сільськогосподарського призначення (а.с. 29). 
У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вказана земельна ділянка не зареєстрована.
Указом Президента України від 02.07.2009 № 502/2009 задоволено клопотання ОСОБА_1 , 1971 року народження, про вихід з громадянства України (зворот а.с. 34).
Крім того, 23 серпня 2006 року за громадянкою російської федерації ОСОБА_1 , на підставі свідоцтва про право на спадщину від 04.08.2006 № 1511, в реєстрі прав власності на нерухоме майно зареєстровано право власності на будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.45-46).
Статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
У зв`язку з тим, що Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, як орган який здійснює державний контроль за використанням та охороною земель і відповідно до положень ст.145 Земельного кодексу України наділений правом на подання позовів про конфіскацію земельної ділянки, на лист прокурора про виявлені порушення із вимогою вжити заходів щодо їх усунення, у тому числі в судовому порядку, повідомило про неподання позову щодо усунення даних порушень у зв`язку з відсутністю коштів та відсутності заперечень проти звернення з позовом органами прокуратури, станом на день надходження даного позову до суду самостійно не реалізувало своє процесуальне право, то відповідно до положень ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 56 ЦПК України є всі підстави для підтвердження представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 26 травня 2020 року в справі №912/2385/18.
Згідно положення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17 липня 1997 року, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.
Статтями 13, 14 Конституції України визначається, що земля та інші природні ресурси є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. 
При цьому, за змістом положень ст. 41 Конституції України, ст.ст. 319, 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в порядку, визначеному законом. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.
Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями визначені нормами Закону України «Про міжнародне приватне право», Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України.
Відповідно до чч. 1, 2 ст. 38 Закону України «Про міжнародне приватне право» право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться.
Згідно ч.1 ст. 39 даного Закону виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.
Відповідно до ч. 2 ст. 373 ЦК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.
Згідно зі ст. 374 ЦК України суб`єктами права власності на землю (земельну ділянку) є фізичні особи, юридичні особи, держава, територіальні громади. Іноземці, особи без громадянства можуть набувати право власності на землю (земельні ділянки) відповідно до закону. Права та обов`язки суб`єктів права власності на землю (земельну ділянку) встановлюються законом.
Згідно п. "а" ч.1 ст. 80 Земельного кодексу України суб`єктами права власності на землі приватної власності є громадяни та юридичні особи. 
Частинами 2, 3 ст. 81 ЗК України передбачено право іноземців набувати у власність земельні ділянки, зокрема у разі прийняття спадщини, проте щодо ділянок сільськогосподарського призначення таке право відсутнє. Крім того, ч. 1 ст. 130 ЗК України визначені суб`єкти, які можуть набувати право власності на землі сільськогосподарського призначення, серед яких іноземці відсутні.
Водночас ч. 4 ст. 80 ЗК України встановлено, що землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.
Відповідно до ст. 41 Конституції України конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 346 ЦК України передбачено, що право власності припиняється у разі конфіскації.
Статтею 378 ЦК України передбачено, що право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.
Відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 140 ЗК України підставою припинення права власності на земельну ділянку є конфіскація за рішенням суду.
Згідно п. «в» ч.1 ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку у разі конфіскації земельної ділянки здійснюється у судовому порядку.
Частинами 1, 2 ст. 145 ЗК України визначено, що якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.
Відповідно до ст. 354 ЦК України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.
Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено ЗК України, відповідно до норм якого землі сільськогосподарського призначення можуть належати фізичній особі на постійній основі лише коли цією особою є громадянин України. Положеннями ЗК України визначена неможливість іноземців/осіб без громадянства мати у власності земельні ділянки сільськогосподарського призначення та закріплено обов`язок припинити право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення шляхом її відчуження протягом року.
ОСОБА_1 у порядку спадкування набула права приватної власності на дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення, 02.07.2009 Указом Президента України припинено громадянство України ОСОБА_1 , упродовж року після припинення громадянства України відповідачка добровільно не відчужила належні їй на праві власності земельні ділянки, а тому право власності на земельну ділянку підлягає припиненню шляхом її конфіскації за рішенням суду, а позов - задоволенню.
Крім того, варто відмітити, що у зв`язку з воєнною агресією російської федерації проти України продовольча безпека України потребує величезної уваги, воєнні дії, які ведуться на території України, вкрай негативно впливають на продовольчі процеси, зокрема багато земель сільськогосподарського призначення знаходяться на територіях, де ведуться активні бойові дії, багато земель є забрудненими через воєнні дії та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Зазначене потребує невідкладних заходів щодо позбавлення прав іноземних громадян на земельні ділянки, які перебувають у їх власності з порушенням вимог чинного законодавства.
Щодо забезпечення позову.
Згідно ч. 7 ст. 158 ЦПК України у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 80, 81, 145 ЗК України, ст. ст. 10, 12, 81, 89, 141, 263-265, 273, 354, 355 ЦПК України, суд -
ухвалив:
Позов Диканської окружної прокуратури Полтавської області, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: товариство з обмеженою відповідальністю "Колос", про конфіскацію земельних ділянок - задовольнити.
Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області належну громадянці російської федерації ОСОБА_1 на праві приватної власності земельну ділянку площею 3,4588 га, кадастровий номер 5321055000:00:004:0216, цільове призначення якої - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Диканської територіальної громади Полтавської області.
Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області належну громадянці російської федерації ОСОБА_1 на праві приватної власності земельну ділянку площею 0,27 га, кадастровий номер 5321055100:30:005:0162, цільове призначення якої - для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Офісу Генерального прокурора судові витрати по справі у виді сплаченого судового збору в розмірі 6056 (шість тисяч п`ятдесят шість) грн 00 коп.
Заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Диканського районного суду Полтавської області від 04.08.2025 у виді накладення арешту на належну ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на праві приватної власності земельну ділянку з кадастровим номером 5321055000:00:004:0216, площею 3,4588 га, розташовану на території Диканської територіальної громади (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна – 1009478453210, номер відомостей про речове право – 16077366), без заборони користування земельною ділянкою, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи. 
Рішення набирає законної сили через тридцять днів з дня його проголошення, якщо на нього не буде подана апеляційна скарга учасниками справи.
Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Повне найменування сторін:
Позивач: Диканська окружна прокуратура Полтавської області, місце знаходження: Полтавська область, Полтавський район, селище Диканька, вул. Незалежності, буд. 64а;
Позивач: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, місце знаходження: м. Полтава, вул. Затишна, буд. 23, код ЄДРПОУ 39767930;
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка російської федерації, місце проживання: АДРЕСА_1 , посвідка на постійне проживання в Україні НОМЕР_3 від 14.07.2017, орган видачі - 5301, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ;
Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги, щодо предмета спору:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Колос", місце знаходження: Полтавська область, Полтавський район, селище Диканька, вул. Садова, буд. 24 код ЄДРПОУ 24566723.

Головуючий        К.В. Чуб