ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2026 року	справа № 380/17428/25	
Зал судових засідань №7
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Братичак У.В.,
секретар судового засідання Волявська В.С.,
за участю:
представника позивача за первісним позовом, відповідача за зустрічним позовом Коропецької М.М.,
представника відповідача за первісним позовом, позивача за зустрічним позовом Домбровської О.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції, у м.Львові, в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Акціонерного Товариства ДТЕК «Західенерго» про стягнення заборгованості та зустрічним позовом Акціонерного Товариства ДТЕК «Західенерго» до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними та скасування розрахунків,

в с т а н о в и в :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Андрея Митрополита, 10, м. Львів, 79016; код ЄДРПОУ 13814885) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Акціонерного Товариства ДТЕК «Західенерго» (місцезнаходження: вул. Козельницька, 15, м. Львів, 79026; код ЄДРПОУ: 23269555), в якій просить;
- стягнути з Акціонерного Товариства ДТЕК «Західенерго» заборгованість з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 5 906 332,08 грн на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідача є заборгованість перед Пенсійним фондом по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в загальному розмірі 5 906 332,08 грн. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених особам на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
Повідомляє, що згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідач зобов`язаний відшкодувати позивачу витрати в розмірі 5 906 332,08 грн, які останній просить стягнути в судовому порядку.
Ухвалою судді від 01.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою судді від 22.09.2025 клопотання представника відповідача щодо розгляду справи в порядку загального позовного провадження – задоволено. Розгляд справи за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» про стягнення заборгованості вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.
01.10.2025 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначає, що за приписами пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.7 Інструкції № 21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Повідомляє, що в порушення вищезазначених норм позивачем не було надано відповідачу у строки, передбачені Інструкцією № 21-1, щорічні розрахунки для планування річних витрат підприємства. Крім того, реальність понесення позивачем фактичних витрат на виплату на доставку пільгових пенсій також документально не підтверджується.
Взагалі такі розрахунки на адресу АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» не надходили та доказів такого направлення позивачем не надано, а АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» про такі не було відомо.
Відтак, просить у задоволенні позову відмовити.
17.09.2025 Акціонерне товариство «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» подало зустрічний позов з вимогами:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо складання та направлення АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО»:
розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з квітня 2025 р. щодо Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО», код ЄДРПОУ 23269555;
розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з квітня 2025 р. щодо Відокремленого підрозділу «ДОБРОТВІРСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО»; код ЄДРПОУ 00131618;
розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з квітня 2025 р. щодо Відокремленого підрозділу «ГАЛРЕМЕНЕРГО» Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО»; код ЄДРПОУ 05471201;
розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, з квітня 2025 р. щодо Відокремленого підрозділу «ГАЛРЕМЕНЕРГО» Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО»; код ЄДРПОУ 05471201;
розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з травня 2025 р. щодо Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО», код ЄДРПОУ 23269555;
розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з травня 2025 р. щодо Відокремленого підрозділу «ДОБРОТВІРСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО»; код ЄДРПОУ 00131618;
розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з травня 2025 р. щодо Відокремленого підрозділу «ГАЛРЕМЕНЕРГО» Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО»; код ЄДРПОУ 05471201;
розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, з травня 2025 р. щодо Відокремленого підрозділу «ГАЛРЕМЕНЕРГО» Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО»; код ЄДРПОУ 05471201;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області утриматися від вчинення дій щодо складання та направлення не в порядку і не у спосіб, передбачений пунктами 6.5, 6.7. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1.
Позовні вимоги мотивовані тим, що реальність понесення відповідачем за зустрічним позовом фактичних витрат на виплату на доставку пільгових пенсій документально не підтверджується. Крім цього, у порушення встановленого порядку відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, Пенсійним фондом щорічні розрахунки відповідачу до 20 січня поточного року не надсилались, докази такого надіслання засобами поштового зв`язку відсутні.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року прийнято зустрічний позов Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними та скасування розрахунків до спільного розгляду з первісним позовом у справі №380/17428/25 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» про стягнення заборгованості. Вимоги за зустрічним позовом об`єднано в одне провадження з первісним позовом.
26.11.2025 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов відзив на зустрічну позовну заяву Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго». Відповідач за зустрічним позовом зазначив, що згідно пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року (далі – Інструкція №21-1) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Зазначає, що на виконання зазначеного пункту надіслано Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з січня 2025 року, а саме до: АТ ДТЕК «Західенерго» супровідні листи від 15.01.2025 №1300-5504-8/6914, від 20.01.2025 №1300-5504-8/8548, від 23.01.2025 №1300-5504-8/11426 (копії листів додаються); АТ ДТЕК «Західенерго» Ладижинська теплова електростанція супровідний лист від 30.01.2025 №1300-5504-8/16287 (копія листа додається); ВП «Галременерго» АТ ДТЕК «Західенерго» супровідні листи від 15.01.2025 №1300-5504-8/6460, від 20.01.2025 №1300-5504-8/9008, від 20.01.2025 №1300-5504-8/8751, від 23.01.2025 №1300-5504-8/11425, від 31.01.2025 №1300-5504-8/16172 (копії листів додаються); ВП «Добротвірська ТЕС» АТ ДТЕК «Західенерго» супровідний лист від 17.01.2025 №1300-5504-8/7952 (копії листів додаються).
Щодо безпідставного включення у ціну позову сум розрахунків витрат інших територіальних органів ПФУ звертає увагу, що згідно пункту 6.8. Інструкції №21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Щодо підписання розрахунків неповноважними особами повідомляє, що Наказом начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 28.09.2022 № 364 «Про визначення повноважень» начальнику Фінансово-економічного управління – головному бухгалтеру надано право підписувати від імені Головного управління без окремого доручення: розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню (Додаток 6 та Додаток 7 до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (пункт 6.4)) та акти звірки сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах; супровідні листи до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню; листи фізичним особам з питань повернення коштів, як помилково сплачених при здійсненні купівлі-продажу нерухомого майна; повідомлення юридичним та фізичним особам у разі припинення їх діяльності про необхідність проведення перевірки щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на бланку Фінансово-економічного управління (копія додається).
Щодо неправомірного завищення суми пенсій до відшкодування по пенсіонерах, які працювали на декількох підприємствах ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та інші….) інформує, що відповідно до пункту 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління (далі – Інструкції №21-1) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).
Тому відсоток відшкодування (12 стовбець Розрахунку згідно Додатку 6) при застосуванні формули (стовбець 6*100/стовбець 5) розраховується так. Наприклад: ОСОБА_1 - стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах становить 12 років 6 місяців, стаж роботи на АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО», що враховано при обчисленні плати становить 10 років 11.4 місяці, розрахунок відсотку відшкодування здійснюється так ((10 років*12 місяців)+11,4 місяців) *100/((12 років*12 місяців)+6 місяців)=131,4 місяці* 100/150 місяців=87,6 %. По решти пенсіонерах розрахунок проводиться аналогічно.
Також зазначає, шр Акціонерним товариством «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» борг за попередні періоди по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, по особах, яким призначено пільгову пенсію, згідно розрахунку фактичних витрат сплачено повністю, що в свою чергу також свідчить про узгодження розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а тому не потребує додаткового доказування.
Ухвалою суду від 01.12.2025 клопотання представника Акціонерного Товариства ДТЕК «Західенерго» про витребування доказів у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Акціонерного Товариства ДТЕК «Західенерго» про стягнення заборгованості та зустрічним позовом Акціонерного Товариства ДТЕК «Західенерго» до представника Акціонерного Товариства ДТЕК «Західенерго» про визнання протиправними та скасування розрахунків задоволено частково.
Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Андрея Митрополита, 10, м. Львів, 79016; код ЄДРПОУ 13814885):
- належним чином завірені копії, протоколів, розпоряджень про призначення пільгових пенсій особам, по яких у АТ ДТЕК «Західенерго» виникла спірна заборгованість з витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у сумі 5906332,08 грн.
15.01.2026 до суду надійшли витребувані докази.
Протокольною ухвалою суду від 16.02.2026 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.
04.05.2026 та 26.05.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшли додаткові пояснення, у яких щодо аргументу представника АТ ДТЕК «Західенерго» про відсутність інформації у поданих розрахунках з квітня 2025 року та з травня 2025 року по пенсіонерах ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , зазначає, що у зведені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за квітень та травень 2025 року включено ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 : за квітень 2024 року на суму 19689,27 грн та травень - 19689,27 грн, однак їх не включено у Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з квітня та з травня 2025, у зв`язку з тим, що розмір пенсії не змінювався, що відповідає п. 6.7 Інструкції №21-1.
Щодо аргументу представника АТ ДТЕК «Західенерго» про не обґрунтованість підстав призначення пенсії на пільгових умовах (недостатність пільгового стажу) ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , зазначає, що пенсія ОСОБА_8 (пенсійна справа №092650005844), ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначена з 28.06.2023 згідно рішення суду від 27.09.2023 №300/5831/23. Відшкодування пенсії здійснює АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 23269555). Частка плати цього підприємства по ОСОБА_8 становить 92,64%. Відшкодування здійснюється згідно з довідкою про підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній від 08.06.2023 №90/339. Пенсія ОСОБА_9 (пенсійна справа №092650007754), ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначена з 02.10.2024. Відшкодування пенсії також здійснює АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 23269555). Частка плати цього підприємства по ОСОБА_9 становить 100%. Відшкодування здійснюється згідно з довідкою про підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній від 02.09.2024 №90/915, згідно з якою пільговий стаж складає 5 років 6 місяців 21 день. Водночас, у Розрахунку ( додатку 6) вказано тільки той стаж, який необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах при виході на пенсію при зниженому віці (в даному випадку 4 роки).
Пенсійні виплати ОСОБА_8 та ОСОБА_9 у Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» — «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за квітень і травень 2025 року щодо АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» подані до відшкодування у правильному розмірі.
Пенсія ОСОБА_5 (пенсійна справа № 133950013247), ІНФОРМАЦІЯ_2 , призначена з 08.09.2023. Відшкодування пенсії здійснює АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00131618). Частка плати цього підприємства по пенсіонеру ОСОБА_5 становить 17,95 % Відшкодування здійснюється згідно з довідкою про підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній від 26.09.2023 № 08-1920.
У протоколі розрахунку стажу і Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Розрахунок) за квітень 2025 року і травень 2025 року щодо АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» по ОСОБА_5 вказано тільки той стаж (тобто 3 роки), який необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах при виході на пенсію при зниженому віці (відповідно до п. 2 ч. 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).
В судовому засіданні представник позивача за первісним позовом просила позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задовольнити в повному обсязі, а у задоволенні зустрічного позову відмовити повністю.
Представник відповідача за первісним позовом в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а зустрічний позов задовольнити в повному обсязі.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Акціонерне товариство «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (місцезнаходження: вул. Козельницька, 15, м. Львів, 79026; код ЄДРПОУ: 23269555) зареєстроване як юридична особа є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з наявними в матеріалах справи розрахунками боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума заборгованості Акціонерне товариство «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» за період з 01.04.2025 по 31.05.2025 становить 5906332,08 грн, а саме:
- заборгованість по виплачених сумах пенсій, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.04.2025 по 31.05.2025 становить 69549,36 грн:
1) ВП «Ладижинська теплова електростанція» AT «ДТЕК Західенерго» - 19670,08 грн;
2) ВП «Галременерго» AT «ДТЕК Західенерго» - 49879,28 грн;
- заборгованість по виплачених сумах пенсій, призначених відповідно до пункту б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.04.2025 по 31.05.2025 становить 5836782,72 грн:
1) AT «ДТЕК Західенерго» - 746319,51 грн;
2) ВП «Ладижинська теплова електростанція» AT «ДТЕК Західенерго» - 1526078,94 грн;
3) ВП «Галременерго» AT «ДТЕК Західенерго» -1896582,78 грн;
4) ВП «Добротвірська ТЕС» AT «ДТЕК Західенерго» - 1667801,49 грн.
AT «ДТЕК Західенерго» було повідомлено про необхідність відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Повідомлення здійснено у встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, шляхом надіслання рекомендованим відправленням з повідомленням про вручення поштового відправлення відповідних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за квітень-травень 2025 року. Вказані розрахунки направлялися Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на адресу AT «ДТЕК Західенерго» та його відокремлених підрозділів супровідними листами: від 18.03.2025 №1300-5504-8/39169, від 24.03.2025 №1300-5504-8/41607, від 16.04.2025 №1300-5504-8/53272, від 09.05.2025 №1300-5504-8/62795, від 15.05.2025 №1300-5504-8/65863, від 23.05.2025 №1300-5504-8/69881, від 31.03.2025 №1300-5504-8/45312, від 18.03.2025 №1300-5504-8/39034, від 24.03.2025 №1300-5504-8/41605, від 16.04.2025 №1300-5504-8/53271, від 09.05.2025 №1300-5504-8/62791, від 15.05.2025 №1300-5504-8/65767, від 23.05.2025 №1300-5504-8/69879, від 21.04.2025 №1300-5504-8/54608, від 20.05.2025 №1300-5504-8/67585, від 10.04.2025 №1300-5504-8/50232, від 07.05.2025 №1300-5504-8/61756, підтвердженням чого є повідомлення про вручення поштових відправлень.
Оскільки AT «ДТЕК Західенерго» не сплатило заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період за період з 01.04.2025 по 31.05.2025 у сумі, яка становить 5906332,08 грн, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося з цим позовом до суду.
Своєю чергою, відповідач за первісним позовом не погодився з діями Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо складення та направлення АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» відповідних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за квітень-травень 2025 року, тож подав до суду зустрічний позов.
При вирішенні спору суд керувався таким.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР для платників збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону встановлюються ставка збору у розмірі 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Згідно з пунктом "а" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі – Закон № 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Пунктом 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
Закон № 1058-IV набрав чинності з 01 січня 2004 року.
Таким чином, обов`язок підприємств та організацій покривати фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій діє, починаючи з 2004 року.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений розділом 6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі — Інструкція).
Пунктом 2.1.1. Інструкції № 21-1 визначено страхувальників, якими, зокрема, є роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру
Згідно з пунктом 6.1. цієї Інструкції для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
За пунктом 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з пунктом 6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Пунктом 6.7. вказаної Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до пункту 6.8 зазначеної Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Аналіз вказаних правових норм свідчить, що відповідач у цій справі є страхувальником та має обов`язок вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах - до набуття права на пенсію за віком.
Підставою для відшкодування підприємством органам пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період. Відповідно, у разі невиконання обов`язку страхувальником відшкодувати вказані витрати, орган Пенсійного фонду має право на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості.
Саме така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 у справі № 1170/2а-4153/12.
Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд) та діють на підставі постанови Пенсійного фонду від 22.12.2014 № 28-2, якою затверджено Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Головне управління Пенсійного Фонду відповідно до покладених на нього завдань організовує роботу управлінь Фонду, зокрема, щодо:
- забезпечення надходжень від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства;
- стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.
Так, за період роботи у АТ «ДТЕК Західенерго» та його відокремлених підрозділах, його працівники набули право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» — «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, на виконання вимог Інструкції №21-1 органами Пенсійного фонду України були направлені на адресу АТ «ДТЕК Західенерго» та його відокремлених підрозділів розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах, за період за період з 01.04.2025 по 31.05.2025, копії яких наявні у матеріалах справи. Вказані розрахунки були отримані відповідачем, що підтверджується наявними у матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення. Вказане у свою чергу спростовує доводи АТ «ДТЕК Західенерго» про неотримання ним відповідних розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Щодо доводів АТ «ДТЕК Західенерго» про те, що його відокремлені підрозділи розташовані у різних регіонах, на території різних територіальних громад, мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами, а тому Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області не належить право вимоги в частині стягнення витрат, понесених іншими територіальними органами Пенсійного фонду України, зокрема ГУ ПФУ у Івано-Франківській, Вінницькій областях, суд наголошує на приписах пункту 6.8 Інструкції № 21-1. Вказаною нормою визначено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
При цьому розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій інших територіальних органів Пенсійного фонду України, обліковуються в картках особових рахунків Головних управлінь, на обліку в яких перебуває підприємство, відповідно до норм «Порядку обліку сум, які сплачуються/підлягають сплаті на рахунки Пенсійного фонду України», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 988/18283 (далі - Порядок № 21-2).
Згідно пункту 1.2 цього Порядку ним установлюється механізм обліку надходження сум внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Його пунктами 2.1 та 2.2 визначено, що для ведення обліку сум платежів підрозділи наповнення бюджету одержують документи від Державного казначейства України та його органів, платників, банків та інших органів відповідно до чинного законодавства України.
Документами, на підставі яких здійснюється облік сум нарахованих платежів шляхом занесення інформації про суми, що підлягають сплаті платниками, до карток особових рахунків платників, є, зокрема, розраховані відповідним органом Пенсійного фонду розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Пунктом 4.1 Порядку № 21-2 встановлено, що відображенню в картках особових рахунків платників підлягають нараховані: суми платежів, самостійно визначені платником; суми платежів, нараховані (зменшені, списані) відповідним органом Пенсійного фонду; розстрочені суми при розірванні договору розстрочення.
Відповідно ж до пункту 4.2.2 цього Порядку суми платежів, нарахованих (зменшених) відповідним органом Пенсійного фонду, проводяться у картках особових рахунків за даними реєстру виданих вимог про сплату недоїмки та нарахування пені, журналу обліку рішень про застосування фінансових санкцій, розрахунків або повідомлень-розрахунків у частині узгоджених сум.
Облік сум платежів, нарахованих відповідним органом Пенсійного фонду, відображається в картці особового рахунку платника у графах, зокрема: "Належить до сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій".
За такого правового регулювання та встановлених обставин справи суд приходить до висновку про те, що ГУ ПФУ у Львівській області при отриманні Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від інших територіальних органів Пенсійного фонду України, по підприємствах, які перебувають у нього на обліку, обліковує нараховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та, відповідно, суми сплачених платежів, у відповідних картках особових рахунків підприємства, відповідно до вимог Порядку № 21-2 та абзацу першого пункту 6.8.
Відтак, ГУ ПФУ у Львівській області є належним органом Пенсійного фонду стосовно обліку нарахованих та сплачених сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по отриманих Розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від інших територіальних органів Пенсійного фонду України по платнику АТ «ДТЕК Західенерго», та, відповідно, належним органом звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості з відповідних платежів, у разі несплати таких нарахованих сум.
Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 29.05.2025 у справі №160/119/23.
Щодо доводів відповідача за первісним позовом про те, що позивач не міг понести витрати на виплату та доставку пенсій по пенсіонерах, які стоять на обліку в інших територіальних органах ПФУ та отримують від них пенсії з покликанням на правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 08.11.2023 у справі №818/763/18 (пункти 29.1 та 29.3) суд зазначає, що враховуватись, за приписами частини 5 статті 242 КАС України, повинні саме висновки Верховного Суду про застосування норм права. Між тим, у пунктах 29.1 та 29.3 постанови від 08.11.2023 у справі № 818/763/18 Верховним Судом було процитовано висновок комісійної судової економічної експертизи № 1713/424-436 від 30.04.2020. Правові ж висновки у цій справі стосувались вирішення питання належності та допустимості вказаного висновку як доказу. За таких умов вказана правова позиція не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.
Оцінюючи аргументи зустрічного позову АТ «ДТЕК «Західенерго» в частині того, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій було підписано неповноважними особами, суд враховує, що Наказом начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 28.09.2022 № 364 «Про визначення повноважень» начальнику Фінансово-економічного управління – головному бухгалтеру надано право підписувати від імені Головного управління без окремого доручення: розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню (Додаток 6 та Додаток 7 до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (пункт 6.4)) та акти звірки сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах; супровідні листи до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню; листи фізичним особам з питань повернення коштів, як помилково сплачених при здійсненні купівлі-продажу нерухомого майна; повідомлення юридичним та фізичним особам у разі припинення їх діяльності про необхідність проведення перевірки щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на бланку Фінансово-економічного управління.
Суд зазначає, відповідний наказ Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області стосовно надання права підпису розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, від імені пенсійного органу певним працівникам стосується виключно внутрішньої діяльності та організації роботи державного органу, а тому не може свідчити про протиправність складення оскаржуваних розрахунків.
Щодо аргументів АТ «ДТЕК «Західенерго» щодо неправомірного завищення суми пенсій до відшкодування по пенсіонерах, які працювали на декількох підприємствах ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та інші….) суд враховує, що відповідно до пункту 6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).
Отже, відсоток відшкодування (12 стовбець Розрахунку згідно Додатку 6) при застосуванні формули (стовбець 6*100/стовбець 5) розраховується так. Наприклад: ОСОБА_1 - стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах (стовбець 5) становить 12 років 6 місяців, стаж роботи на АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО», що враховано при обчисленні плати (стовбець 6) становить 10 років 11,4 місяці, тому розрахунок відсотку відшкодування здійснюється так ((10 років*12 місяців)+11,4 місяці) *100/((12 років*12 місяців)+6 місяців) = 131,4 місяці* 100/150 місяців = 87,6 %. 
За аналогічною формулою проведені розрахунки і по інших пенсіонерах, на які посилається представник відповідача за первісним позовом, відтак довільні розрахунки, проведені представником АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» є помилковими.
Окрім цього, наданими Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області документами на виконання ухвали суду від 01 грудня 2025 року про витребування доказів повністю підтверджується обґрунтованість призначення і виплата пільгових пенсій особам, по яких у АТ ДТЕК «Західенерго» виникла спірна заборгованість з витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у сумі 5906332,08 грн, а тому доводи представника відповідача за первісним позовом в цій частині також є безпідставними.
Більше того, суд враховує, що Акціонерним товариством «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» борг за попередні періоди по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, по особах, яким призначено пільгову пенсію, згідно розрахунку фактичних витрат сплачено повністю, що в свою чергу додатково свідчить про узгодження розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Таким чином, позивач за зустрічним позовом не навів належних аргументів, які би свідчили про помилки у оскаржених ним розрахунках. 
Підсумовуючи вищевказане, суд дійшов висновку, що вимоги зустрічного позову АТ «ДТЕК «Західенерго» до ГУ ПФУ у Львівській області є безпідставними, а тому в задоволенні такого необхідно відмовити.
У свою чергу матеріалами справи підтверджується заборгованість АТ «ДТЕК «Західенерго» перед ГУ ПФУ у Львівській області з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій працівникам, які отримали трудовий стаж у АТ «ДТЕК «Західенерго» та його відокремлених підрозділах, за період з 01.04.2025 по 31.05.2025 у сумі 5906332,08 грн.
Доказів вжиття АТ «ДТЕК «Західенерго» заходів щодо погашення заборгованості перед ГУ ПФУ у Львівській області з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень-травень 2025 року підприємство не надало.
Отже, на підставі викладеного суд дійшов висновку, що заявлені позивачем у первісному позові вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення у повному обсязі.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 242 КАС України судом при ухваленні даного рішення також врахована правова позиція в подібних правовідносинах, сформована Верховним Судом у постановах від 10.09.2020 у справі №820/6674/15 та від 28.05.2020 у справі №826/7913/17.
Відповідно до положень статті 139 КАС України судові витрати з сторін не стягуються.
Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

Задовольнити повністю первісний позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Акціонерного Товариства ДТЕК «Західенерго» про стягнення заборгованості.
Стягнути з Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (місцезнаходження: вул. Козельницька, 15, м. Львів, 79026; код ЄДРПОУ: 23269555) на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Андрея Митрополита, 10, м. Львів, 79016; код ЄДРПОУ 13814885) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.04.2025 по 31.05.2025 у сумі 5 906 332 (п`ять мільйонів дев`ятсот шість тисяч триста тридцять дві) грн 08 коп. 
Відмовити у задоволенні зустрічного позову Акціонерного Товариства ДТЕК «Західенерго» до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними та скасування розрахунків.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено та підписано 05.06.2026.

Суддя	Братичак Уляна Володимирівна