Справа № 560/5172/26
	
РІШЕННЯ
іменем України

17 червня 2026 року	м. Хмельницький	

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області із заявою про виплату одноразової допомоги на поховання її чоловіка – ОСОБА_2 , який на день смерті отримував пенсію за віком. Проте листом від 05.12.2025 відповідач відмовив у виплаті допомоги, посилаючись на невідповідність по батькові позивача, зазначеного у паспорті та свідоцтві про шлюб (« ОСОБА_3 » та « ОСОБА_4 » відповідно), а також на наявність виправлення року народження у свідоцтві про одруження. Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки подані нею документи підтверджують факт смерті пенсіонера, перебування з ним у шлюбі та її право на отримання допомоги на поховання.
Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Крім того, у відзиві на позов відповідач вказав про необхідність розгляду даної справи з викликом сторін.
Суд зазначає, що частинами п`ятою - шостою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Таким чином, зважаючи на те, що дана справа призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 КАС України, відсутня необхідність призначати розгляд справи у судовому засіданні. Тому, клопотання відповідача до задоволення не підлягає.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, суд встановив наступне.
Чоловік позивачки, що підтверджується свідоцтвом про шлюб (повторно) від 26.02.2026 серії НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , перебувавна обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримував пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 05.11.2026 серії НОМЕР_2 .
На звернення позивачки від 10.11.2025 щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 , відповідач листом від 05.12.2025 повідомив, що виплата одноразової грошової допомоги можлива після надання уточнюючих документів, оскільки виявлено невідповідність по батькові позивачки у паспорті та свідоцтві про шлюб (« ОСОБА_3 » та « ОСОБА_4 »), а також виправлення року народження у свідоцтві про одруження.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у неприйнятті належного рішення за результатами розгляду її заяви про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю чоловіка, позивачка звернулася до суду з цим адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Приписами частини другої статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон № 1058-IV).
Згідно зі статтею 53 Закону №1058-IV, у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.
Порядок звернення за допомогою на поховання визначено розділом V Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (надалі - Порядок №22-1).
Відповідно до пункту 5.1 розділу V Порядку №22-1, особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 8), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року №1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.
Судом встановлено, що позивачкою 10.11.2025 подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області заяву щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю її чоловіка ОСОБА_2 , до якої додано паспорт громадянина України, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про смерть чоловіка.
Проте відповідачем листом від 05.12.2025 повідомлено про неможливість виплати одноразової грошової допомоги до надання уточнюючих документів та зазначено, що у поданих документах виявлено невідповідність по батькові позивачки, у паспорті вказано " ОСОБА_3 ", а у свідоцтві про шлюб від 26.07.1958 НОМЕР_3 - " ОСОБА_4 ", а також виправлення року народження у свідоцтві про одруження.
Водночас до матеріалів справи позивачкою надано повторне свідоцтво про шлюб від 26.02.2026 серії НОМЕР_1 , та містить відомості про позивачку із зазначенням по батькові « ОСОБА_3 » , що відповідає даним її паспорта.
При цьому суд звертає увагу, що під час розгляду заяви позивачки від 10.11.2025 відповідачем не досліджувалось повторне свідоцтво про шлюб від 26.02.2026 серії НОМЕР_1 , оскільки на момент прийняття оскаржуваного рішення вказаний документ у відповідача був відсутній. 
За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідачем не забезпечено повного та всебічного розгляду питання щодо права позивачки на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю чоловіка, а тому бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яка полягає у неприйнятті належного рішення за результатами розгляду заяви позивачки від 10.11.2025, є протиправною. 
Оскільки відповідач не здійснював оцінку повторного свідоцтва про шлюб від 26.02.2026 серії НОМЕР_1 та не приймав рішення з урахуванням відомостей, які містяться у цьому документі, належним способом захисту порушеного права позивачки є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.11.2025 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 , з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.
У відповідності до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Наведене свідчить про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задоволити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.11.2025 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.11.2025 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 , з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні, та прийняти за результатами її розгляду відповідне рішення.
У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмір у розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:	ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України - серії НОМЕР_4 ) 	
Відповідач:	Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29005 , код ЄДРПОУ - 21318350) 	

Головуючий суддя 		П.І. Салюк