ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Львів
05 травня 2026 року	справа № 380/108/26	

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кондратюк Ю.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Акціонерного товариства «Українська залізниця», Міністерства розвитку громад та територій України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), у якому просить:
- визнати протиправним та скасувати винесене відповідачем Рішення про відмову в призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров?ю, завданому працівникам об?єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування, внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України від 15.10.2025 № 13001-24222076-2025-7, оформлене Листом від 27.11.2025 № 29071-31378/П-52/8-1300/25;
- зобов?язати відповідача призначити та виплатити мені одноразову грошову допомогу за шкоду життю та завдану працівникам об?єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, на підставі Закону № 2980 у розмірі 500 000 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 24.08.2022 з позивачем, провідницею пасажирського вагона Філії «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця», стався під час виконання трудових обов`язків згідно з трудовим розпорядком підприємства нещасний випадок, який було визнано комісією зі спеціального розслідування таким, що пов`язаний з виробництвом. Основна причина нещасного випадку: соціальний конфлікт (оголошена та неоголошена війна). Це підтверджує Акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 24 серпня 2022 року о 15 год. 00 хв. у філії «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Укрзалізниця», код згідно з ЄДРПОУ 41022900. Акціонерне товариство «Українська залізниця», код згідно з ЄДРПОУ 40075815 від 28.12.2022 за формою Н-1/П.
Внаслідок вибуху позивач отримала травму, яка стала інвалідизуючою, що підтверджується копією Довідки до акта огляду Медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААВ № 735561 від 16.02.2023, де вказано, що позивачу встановлено ІІ (другу) групу інвалідності.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону № 2980 одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, встановлюється у розмірі 500 тис. гривень у разі отримання інвалідності ІІ групи. Оскільки АТ «Укрзалізниця» відноситься до сектору залізничного транспорту, а отже і до об`єктів критичної інфраструктури, то вирішила скористатися правом на ОГД і звернулася із заявою від 15.10.2025 до Головного управління.
Однак отримала від Головного управління Рішення про відмову. Зазначеним рішенням було вирішено відмовити у призначенні одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України. Таке рішення було ухвалене на підставі того, що підприємство, на якому стався нещасний випадок 24.08.2022 і де позивач працювала, відповідно до листа Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 23.01.2025, не внесене до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури.
Рішення про відмову вважає протиправним, винесеним з формальних міркувань і з порушенням визначеної законодавством процедури.
Ухвалою судді від 09.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами; залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Акціонерне товариство «Українська залізниця», Міністерство розвитку громад та територій України.
26.01.2025 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Зазначає, що за наслідками розгляду заяви позивача та поданих документів на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України повідомляємо, що рішенням від 30.01.2025 №13001-24222076-2025-1 відмовлено в її призначенні, у зв`язку з тим, що відповідно до листа Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 23.01.2025 №07/02/01-651/2025 (копія додається), підприємство де працювала потерпіла ОСОБА_1 , яке розташоване за фактичною адресою: АДРЕСА_1 не внесено до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури.
З метою вирішення питання призначення одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю особам, які мають на це право відповідно до Закону №2980 та згідно абзацу 2 пункту 11 Порядку №1396, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області повторно скеровано запит від 01.08.2025 №1300- 5315-5/100980 до Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України для підтвердження факту віднесення об`єкта інфраструктури, на якому працювала потерпіла особа, до об`єкта критичної інфраструктури, включення такого об`єкта до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури. За інформацією Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 11.08.2025 №07/01/02-8362/2025 (копія додається), яка надійшла на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 12.08.2025 наданою на вищезазначений запит Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, об`єкт, розташований за адресою: вул. Рудненська, буд. 32, м. Львів, Львівська область, 79052, до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури не внесений.
15.10.2025 ОСОБА_1 повторно звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою від про призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України.
За наслідками розгляду заяви позивача та поданих документів на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України встановлено, що заява не відповідала формі, передбаченої Порядку №1396 (в редакції від 13.08.2025) та не містила усієї необхідної інформації (не зазначена група інвалідності на дату настання нещасного випадку), у зв`язку з цим дана заява була повернута на доопрацювання.
А тому зазначає, що рішення про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України відповідно до заяви від 15.10.2025 ОСОБА_1 не приймалося.
Звертає увагу суду, що матеріали справи не містять, а позивачем не надано суду доказів того, що філія "Пасажирська компанія" АТ "Українська залізниця" внесено до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури. Отже, приймаючи рішення від 30.01.2025 №13001-24222076-2025-1 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області діяло в межах наданих повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства, відповідно позовні вимоги є безпідставними та такими що не підлягають до задоволення.
03.02.2026 третя особа - Міністерство розвитку громад та територій України подало пояснення у справі, відповідно до яких зазначає, що відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про критичну інфраструктуру» (далі - Закон) Реєстр формується та ведеться уповноваженим органом у сфері захисту критичної інфраструктури України на основі пропозицій суб`єктів національної системи захисту критичної інфраструктури. 
Прикінцевими положеннями Закону визначено, що під час дії воєнного стану, а також протягом 12 місяців після його припинення чи скасування повноваження уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України, передбачені цим Законом, здійснюються Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України. 
Крім того, відповідно до вимог пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.04.2023 № 415 «Про затвердження Порядку ведення Реєстру об`єктів критичної інфраструктури, включення таких об`єктів до Реєстру, доступу та надання інформації з нього» встановлено, що під час воєнного стану, а також протягом дванадцяти місяців після його припинення чи скасування: безпосередній доступ до інформації, що міститься в Реєстрі, в тому числі до інформації, яка розміщується на офіційному веб-сайті уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України, є обмеженим. 
Враховуючи викладене, надання інформації щодо об`єктів критичної інфраструктури внесених до Реєстру, до повноважень Мінрозвитку не належить. 
Водночас, Філія «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця», як об`єкт критичної інфраструктури до секторального переліку не включено.
06.02.2026 третя особа - Акціонерне товариство «Українська залізниця» подало пояснення у справі, відповідно до яких зазначає, що положення частини 4 статті 6 Закону №2980-ІХ, якою установлено, що до завершення формування реєстру об`єктів критичної інфраструктури відповідно до Закону України "Про критичну інфраструктуру" перелік об`єктів критичної інфраструктури, на працівників яких поширюється дія цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України. 
Так, постановою Кабінету Міністрів України №1109 від 09.10.2020 "Деякі питання об`єктів критичної інфраструктури" (далі - Постанова №1109) затверджено Перелік об`єктів критичної інфраструктури, серед яких до Сектору "транспорт і пошта" включено підсектор "залізничний транспорт", до типів основних послуг якого входять: "пасажирські залізничні перевезення", "вантажні залізничні перевезення", "експлуатація та технічне обслуговування залізниці", "забезпечення роботи вокзалів та вузлових станцій". 
При цьому, згідно відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань філія "Пасажирська компанія" АТ "Укрзалізниця" (код ЄДРПОУ 41022900) відноситься до енергетичної галузі, основним видом діяльності якого згідно КВЕД є 49.10 Пасажирський залізничний транспорт міжміського сполучення. 
Відтак, з огляду на вказане, філія "Пасажирська компанія" АТ "Укрзалізниця" відповідно до Постанови КМУ №1109 відносилася до переліку об`єктів критичної інфраструктури, адже страховий випадок Позивачки стався до введення в дію Реєстру об`єктів критичної інфраструктури, а відтак відповідачем під час прийняття оскаржуваного рішення мала бути врахована норма частиною 4 статті 6 Закону №2980-ІХ, чого безпідставно зроблено не було.
27.02.2026 позивач подав відповідь на відзив, в якому додатково обґрунтовує підставність позовних вимог.
З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Суд встановив, що відповідно до Акту спеціального розслідування нещасного випадку від 02 січня 2023 року за формою Н-1/П, затвердженого Начальником Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Валерієм Тригубенко, визначено, що травмована ОСОБА_1 , провідник пасажирського вагона, працівник філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця», знаходячись на робочому місці 24.08.2022 о 14.30 внаслідок ракетного удару по станції Чаплине отримала поранення.
Згідно з Довідкою до акта огляду Медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААВ № 735561 від 21.02.2023 позивачу встановлено ІІ (другу) групу інвалідності.
07.01.2025, 15.10.2025 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України, відповідно до акту спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 24.08.2022 у філії "Пасажирська компанія" АТ "Українська залізниця".
Листом від 27.11.2025 відповідач повідомив позивачу таке:
«Розглянувши Ваше звернення від 13.11.2025, повідомляємо.
Органи Пенсійного фонду зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 1 статті 1 Закону України від 20.03.2023 № 2980-ІХ «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України» (далі - Закон № 2980) передбачено, що право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю мають особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам.
Відповідно до абзацу 2 пункту 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1396, встановлення факту віднесення об`єкта інфраструктури, на якому працювала потерпіла особа, до ОКІ на письмовий запит працівника органу Пенсійного фонду України надає уповноважений орган у сфері захисту критичної інфраструктури України.
За наслідками розгляду Вашої заяви від 07.01.2025 про призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, рішенням від 31.01.2025 № 13001-24222076-2025-1 Вам відмовлено в її призначенні, у зв`язку з тим, що відповідно до листа Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 23.01.2025 підприємство де Ви працювали не внесено до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури.
За наслідками розгляду заяви від 15.10.2025 про призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, рішенням від 15.10.2025 № 13001-24222076-2025-7 Вам відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги.».
Вважаючи рішення пенсійного органу протиправним, позивач звернулася до суду з цим позовом.
Змістом спірних правовідносин є право особи на одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України.
До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства та робить висновки по суті спору.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 1 Закону України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, шкоду працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України» від 20.03.2023 №2980-ІХ (далі - Закон №2980-ІХ) визначено, що право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю мають особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам.
Згідно п.1 ч.2 ст.6 Закону №2980-ІХ право на отримання одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, передбаченої цим Законом, мають також особи, визначені частиною першою статті 1 цього Закону, визнані особами з інвалідністю у період з 24 лютого 2022 року до набрання чинності цим Законом (тобто до 01.05.2023).
Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону №2980-ІХ одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю призначається і виплачується за рішенням органу, визначеного Кабінетом Міністрів України. Визначений Кабінетом Міністрів України орган безоплатно в порядку електронної взаємодії отримує необхідну інформацію від державних органів, які є власниками (розпорядниками, держателями, володільцями, адміністраторами тощо) інформаційних (автоматизованих), інформаційно-комунікаційних, комунікаційних і довідкових систем, реєстрів та банків даних, у тому числі з Єдиного державного демографічного реєстру, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Єдиного державного реєстру судових рішень, Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, банку даних про дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і сім`ї потенційних усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів тощо, про осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги. Порядок отримання інформації з реєстрів та інформаційних баз даних визначається розпорядником персональних даних, що містяться у відповідних реєстрах або базах даних.
Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (далі - одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю), передбаченої Законом №2980-ІХ, визначає Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 №1396, відповідно до абзацу 2 пункту 11 якого визначено, що для підтвердження факту віднесення об`єкта інфраструктури, на якому служить/працює (служила/працювала) особа, зазначена у частині першій статті 1 Закону, до об`єкта критичної інфраструктури працівник уповноваженого органу надсилає до уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури письмовий запит щодо надання інформації про включення об`єкта до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.
Так, судом встановлено, що на виконання вимог вказаної норми, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області скеровано запит від 16.01.2025 №1300- 5315-5/7330 до Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України для підтвердження факту віднесення об`єкта інфраструктури, на якому працювала потерпіла особа- позивач, до об`єкта критичної інфраструктури, включення такого об`єкта до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури. 
За інформацією Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 23.01.2025 №07/02/01-651/2025 на вищезазначений запит Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, об`єкт, розташований за адресою: вул. Рудненська, буд. 32, м. Львів, Львівська область, до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури не внесений.
Листом від 27.11.2025 відповідач повідомив позивачу таке:
«Відповідно до абзацу 2 пункту 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1396, встановлення факту віднесення об`єкта інфраструктури, на якому працювала потерпіла особа, до ОКІ на письмовий запит працівника органу Пенсійного фонду України надає уповноважений орган у сфері захисту критичної інфраструктури України.
За наслідками розгляду Вашої заяви від 07.01.2025 про призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, рішенням від 31.01.2025 № 13001-24222076-2025-1 Вам відмовлено в її призначенні, у зв`язку з тим, що відповідно до листа Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 23.01.2025 підприємство де Ви працювали не внесено до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури.
За наслідками розгляду заяви від 15.10.2025 про призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, рішенням від 15.10.2025 № 13001-24222076-2025-7 Вам відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги.».
Отже, у вказаному листі відповідач покликається на лист Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 23.01.2025, відповідно до якого підприємство, де працював позивач, не внесено до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури.
Суд звертає увагу, що відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про критичну інфраструктуру» від 16 листопада 2021 року № 1882-IX (далі - Закон України «Про критичну інфраструктуру») об`єкти критичної інфраструктури - об`єкти інфраструктури, системи, їх частини та їх сукупність, які є важливими для економіки, національної безпеки та оборони, порушення функціонування яких може завдати шкоди життєво важливим національним інтересам.
Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про критичну інфраструктуру» реєстр об`єктів критичної інфраструктури - автоматизована система, що містить перелік найбільш важливої для життєдіяльності суспільства та держави критичної інфраструктури, щодо якої встановлюються особливі вимоги із забезпечення її безпеки та стійкості і здійснюється моніторинг їх дотримання.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про критичну інфраструктуру» віднесення об`єктів до критичної інфраструктури здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.04.2023 №415 затверджено Порядок ведення Реєстру об`єктів критичної інфраструктури, включення таких об`єктів до Реєстру, доступу та надання інформації з нього, який визначає процедури формування і ведення Реєстру об`єктів критичної інфраструктури (далі - Реєстр), включення об`єктів критичної інфраструктури до Реєстру, внесення до нього інформації про об`єкти критичної інфраструктури та їх виключення, доступу та надання інформації з Реєстру.
Відповідно до п.4 цієї Постанови адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації під час воєнного стану, а також протягом дванадцяти місяців після його припинення чи скасування з дня набрання чинності цією постановою забезпечити:
- функціонування, формування і ведення Реєстру в автоматизованій системі, що забезпечує роботу як одномашинний однокористувачевий комплекс, який обробляє інформацію однієї або кількох ступенів обмеження доступу;
- внесення відомостей про об`єкти критичної інфраструктури до Реєстру.
Тобто, як вбачається з вищевикладеного, початок функціонування Реєстру об`єктів критичної інфраструктури відбувся більш ніж через півроку з дня настання страхового випадку, який стався з позивачем 24.08.2022. Однак, з урахуванням принципу верховенства права, особа не може бути позбавлена у захисті порушеного права з підстав відсутності законодавства, яке б регулювало спірні правовідносини станом на час їх виникнення.
Тому, відмова відповідача у зв`язку з тим, що відповідно до листа Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 23.01.2025 підприємство, де працював позивач не внесено до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури, є необґрунтованим.
Крім того, як слідує з акту спеціального розслідування, нещасний випадок з позивачем трапився на підприємстві філія "Пасажирська компанія" АТ "Укрзалізниця", адресою місця реєстрації якої, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань значиться: м. Київ, вул. Уманська, буд. 8.
Тобто, інформаційний запит, на підставі якого відповідачем було сформовано спірну відмову, окрім іншого, містив помилкові відомості, а саме, містив адресу об`єкта: вул. Рудненська, буд. 32, м. Львів, що є окремою самостійною підставою для визнання наданої позивачу відмови протиправною.
Разом з тим, суд звертає увагу на положення частини 4 статті 6 Закону №2980-ІХ, якою установлено, що до завершення формування реєстру об`єктів критичної інфраструктури відповідно до Закону України "Про критичну інфраструктуру" перелік об`єктів критичної інфраструктури, на працівників яких поширюється дія цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.
Так, постановою Кабінету Міністрів України №1109 від 09.10.2020 "Деякі питання об`єктів критичної інфраструктури" (в редакції, чинній на 24.08.2022, далі - Постанова №1109) затверджено Перелік об`єктів критичної інфраструктури, серед яких до Сектору "транспорт і пошта" включено підсектор "залізничний транспорт", до типів основних послуг якого входять:
"пасажирські залізничні перевезення", "вантажні залізничні перевезення", "експлуатація та технічне обслуговування залізниці", "забезпечення роботи вокзалів та вузлових станцій".
При цьому, відповідно до відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань стосовно філії "Пасажирська компанія" АТ "Укрзалізниця" (код ЄДРПОУ 41022900) основним видом діяльності якого згідно КВЕД є 49.10 Пасажирський залізничний транспорт міжміського сполучення.
Таким чином, з огляду на вказане, станом на 24.08.2022 філія "Пасажирська компанія" АТ "Укрзалізниця" відповідно до Постанови №1109 відносилася до переліку об`єктів критичної інфраструктури, адже страховий випадок з позивачем стався до введення в дію Реєстру об`єктів критичної інфраструктури, тому відповідачем під час прийняття оскаржуваного рішення мала бути врахована норма частини 4 статті 6 Закону №2980-ІХ (чинна на момент прийняття оскаржуваного рішення відповідача), чого безпідставно зроблено не було.
Згідно з п.1 ч.2 ст.6 Закону №2980-ІХ право на отримання одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, передбаченої цим Законом, мають також особи, визначені частиною першою статті 1 цього Закону, визнані особами з інвалідністю у період з 24 лютого 2022 року до набрання чинності цим Законом (тобто до 01.05.2023). 
До таких осіб, враховуючи досліджені вище матеріали справи, відноситься і позивач, оскільки, як встановлено судом, 24.08.2022 позивач отримав поранення під час виконання трудових обов`язків в філія "Пасажирська компанія" АТ "Укрзалізниця", що сталось у визначений вказаною нормою період та безпосередньо пов`язане з військовою агресією російської федерації проти України, згідно з Довідкою до акта огляду Медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААВ № 735561 від 21.02.2023 позивачу встановлено ІІ (другу) групу інвалідності. Поряд з цим в оскаржуваному рішенні відсутнє обґрунтування не врахування вказаних обставин, в розрізі норми п.1 ч.2 ст.6 Закону №2980-ІХ.
З огляду на викладене, рішення відповідача від 15.10.2025 № 13001-24222076-2025-7, оформлене Листом від 27.11.2025 № 29071-31378/П-52/8-1300/25 є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Доводи відповідачів про правомірність своїх дій спростовано наведеним вище аналізом чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини. Тому такі доводи судом до уваги не беруться.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Даючи оцінку спірному рішенню, яке зумовило звернення позивача до суду з цим позовом, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 13001-24222076-2025-7 від 15.10.2025 про відмову позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги, оформлене Листом від 27.11.2025 № 29071-31378/П-52/8-1300/25, не відповідає визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України критеріям, тому таке рішення слід визнати протиправним та скасувати, задовольнивши першу позовну вимогу.
Стосовно позовної вимоги про зобов?язання відповідача призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу за шкоду життю та завдану працівникам об?єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, на підставі Закону № 2980 у розмірі 500 000 грн, суд звертає увагу на таке.
Суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 31.08.2022 у справі № 640/22426/20, адміністративний суд, перевіряючи правомірність рішень, дій чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.
Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.
У разі наявності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту є втручанням у дискреційні повноваження.
У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
З огляду на викладене, із врахуванням заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що друга позовна вимога підлягає до часткового задоволення шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 15.10.2025 про призначення і виплату одноразової грошової допомогу за шкоду життю та здоров`ю, передбачену Законом України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України» від 20.03.2023 №2980-ІХ, та прийняти обґрунтоване рішення з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Оцінюючи зібрані у справі докази в сукупності та мотиви суду щодо кожної з позовних вимог, суд дійшов висновку, що позов потрібно задовольнити частково.
Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись статтями 2, 8-10, 72-77, 90, 139, 241-246, 293, 295 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 13001-24222076-2025-7 від 15.10.2025 про відмову ОСОБА_1 в призначенні одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, оформлене листом від 27.11.2025 № 29071-31378/П-52/8-1300/25.
3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.10.2025 про призначення і виплату одноразової грошової допомогу за шкоду життю та здоров`ю, передбачену Законом України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України» від 20.03.2023 №2980-ІХ, та прийняти обґрунтоване рішення з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
4. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
5. Стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір, пропорційно до задоволених позовних вимог, в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Інформація про учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів; ЄДРПОУ 13814885).
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Акціонерне товариство «Українська залізниця» (03150, вул. Єжи Ґедройця, буд. 5, м. Київ, ЄДРПОУ 40075815); Міністерство розвитку громад та територій України (01135, просп. Берестейський, буд. 14, м. Київ, ЄДРПОУ 37472062).
Повне рішення суду складено 05.05.2026.

 Суддя	 Кондратюк Юлія Степанівна