СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 червня 2026 року Справа № 480/1319/26
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1319/26 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Сумській області про зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
- зобов`язати Управління Державної міграційної служби України у Сумській області оформити та видати паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-ХІІ;
- зобов`язати Управління Державної Міграційної Служби України в Сумській області в особі Управління Державної Міграційної служби України в Сумській області, на підставі Закону України від 18.01.2001 № 2235-111 "Про громадянство України", форма якої не заборонена дію чим законодавством України, без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки персональних, без передачі будь-яких даних про нижчепідписавшоіся до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР) без відцифрованого підпису особи, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів ЄДДР.
Свої вимоги мотивує тим, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі № 480/6394/25 було визнано протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Сумській області щодо оформлення та видачі їй паспорта громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки та зобов`язано відповідача повторно розглянути її заяву з додатками щодо оформлення паспорта громадянина України і прийняти вмотивоване рішення за результатами розгляду такої заяви. Зазначає, що після набрання вказаним судовим рішенням законної сили вона повторно звернулася до відповідача із заявою про оформлення та видачу паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року. Водночас повідомленням від 30.01.2026 № 5926-122/5926.1-26 відповідач повторно відмовив їй в оформленні паспорта громадянина України.
Ухвалою суду від 06.03.2026 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позову заперечив та зазначив, що на виконання вищезазначеного рішення суду Сумським відділом № 1 Управління Державної міграційної служби України в Сумській області було повторно розглянуто заяву позивача щодо оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року. За результатами такого розгляду, як зазначає відповідач, встановлено, що подана позивачем заява містить недоліки, які унеможливлюють оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року. Зокрема, відповідач посилається на те, що відомості про місце народження, зазначені у заяві, не відповідають даним, отриманим з Державного реєстру актів цивільного стану громадян; у графі заяви містяться відомості, не передбачені Положенням про паспорт громадянина України та Тимчасовим порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України; подані фотокартки не відповідають установленим вимогам; крім того, позивачем не надано судового рішення про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року, засвідченого в установленому законодавством порядку.
Позивач подала відповідь на відзив, у якій не погодилася з доводами відповідача та Зазначила, що після отримання попередніх зауважень вона подавала нову заяву про видачу паспорта громадянина України з виправленими недоліками, однак відповідач безпідставно продовжує посилатися на обставини, які вже були предметом оцінки у попередній справі, та фактично ухиляється від оформлення паспорта громадянина України у формі книжечки.
Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, встановив такі обставини.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі № 480/6394/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії було задоволено частково.
Визнано протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Сумській області щодо оформлення та видачі паспорту громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-ХІ1 форма якої не заборонена діючим законодавством України, викладену в повідомленні від 24.07.2025 №5926-1500/5926.1-25.
Зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.07.2024 з додатками щодо оформлення паспорта громадянина України та прийняти вмотивоване рішення за результатом розгляду заяви.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
22.12.2025 позивач звернулася до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області із заявою, в якій просила оформити та видати їй паспорт громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/6394/25.
Листом-повідомленням Управління Державної міграційної служби України в Сумській області від 22.12.2025 № 5926-2657/5926.1-25 позивачу роз`яснено, що 10.11.2025 Сумський окружний адміністративний суд розглянув справу № 480/6394/25 та зобов`язав Управління Державної міграційної служби України в Сумській області повторно розглянути заяву позивача від 23.07.2024 з додатками щодо оформлення паспорта громадянина України та прийняти вмотивоване рішення за результатами розгляду заяви. Також у вказаному повідомленні зазначено про необхідність подання заяви за встановленою формою та відповідних документів.
16.01.2026 позивач подала заяву про видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року, до якої, за її твердженням, додала нові фотокартки та інші документи, необхідні для оформлення паспорта.
Повідомленням від 30.01.2026 № 5926-122/5926.1-26 Управління Державної міграційної служби України в Сумській області відмовило позивачу в оформленні та видачі паспорта громадянина України.
Як підстави для відмови відповідач зазначив, що у графі 3 "місце народження" заяви позивачем вказано "УРСР, Сумська обл., місто Суми", тоді як за результатами перевірки відомостей засобами Державного реєстру актів цивільного стану громадян місце народження позивача визначено як "м. Суми, Сумська область, Україна". Також відповідач послався на те, що графа 8 розділу "підпис" містить не передбачений Положенням про паспорт громадянина України та Тимчасовим порядком напис "Без обороту на мене".
Крім того, у повідомленні від 30.01.2026 № 5926-122/5926.1-26 відповідач зазначив, що позивачем подано фотокартки, які не відповідають вимогам пункту 7 розділу III наказу МВС України від 18.10.2019 № 875, оскільки на поданих фотокартках зображено особу, яка дивиться вбік.
Також однією з підстав відмови відповідач зазначив те, що позивачем не надано рішення суду про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року, засвідчене в установленому законодавством порядку.
У зв`язку з наведеним відповідач дійшов висновку, що заява позивача містить недоліки, які унеможливлюють оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року, та відмовив позивачу в оформленні паспорта на підставі підпунктів 3, 5 пункту 1 розділу X Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019 № 456.
Не погодившись із вказаною відмовою, позивач звернулася до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 5 Закону України “Про громадянство України” від 18.01.2001 № 2235-ІІІ (далі Закон України “Про громадянство України”) визначено, що документом, що підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України.
Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XII затверджено, зокрема, Положення про паспорт громадянина України (далі - Положення про паспорт громадянина України), згідно з пунктами 1, 3, 5, 8, 9-11 якого паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт дійсний для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.
Бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Терміни впровадження паспортної картки визначаються Кабінетом Міністрів України у міру створення державної автоматизованої системи обліку населення.
Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88 х 125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Усі сторінки книжечки пронумеровані і на кожній з них зображено Державний герб України і перфоровано серію та номер паспорта.
Термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується.
Паспорт, виготовлений у вигляді паспортної картки (інформаційного листка), має розмір 80 х 60 мм. В інформаційний листок вклеюється фотокартка і вносяться відомості про його власника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження і особистий номер, а також дата видачі і код органу, що його видав. Інформаційний листок заклеюється плівкою з обох боків. Термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної картки, визначається Кабінетом Міністрів України.
Бланки паспортів виготовляються на замовлення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, з високоякісного паперу з використанням спеціального захисту.
Отже, чинним Положенням про паспорт громадянина України передбачено дві форми паспорта громадянина України: книжечка і картка.
Таким чином, позивач має право на отримання відповідно до Положення про паспорт громадянина України паспорта громадянина України у формі книжечки.
Однак, варто відмітити, що пунктами 16-17 Положення про паспорт громадянина України встановлено, що обмін паспорта провадиться у разі: зміни (переміни) прізвища, імені або по батькові; встановлення розбіжностей у записах; непридатності для користування.
Для обміну паспорта громадянин подає: заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України; паспорт, що підлягає обміну; дві фотокартки розміром 35х45 мм.
Для обміну паспорта у зв`язку із зміною (переміною) прізвища, імені чи по батькові або встановленням розбіжностей у записах подаються також документи, що підтверджують ці обставини.
За видачу паспорта справляється державне мито (п.14).
Крім того, пунктом 1,3 постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 №302 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України" (далі - Постанова № 302) затверджено: зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм згідно з додатками 1 і 2; зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, згідно з додатками 3 і 4; Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України, що додається. Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року.
Згідно з пунктами 1, 3 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 (далі - Порядок № 302) паспорт громадянина України (далі - паспорт) є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Кожен громадянин України, який досяг 14-річного віку, зобов`язаний отримати паспорт.
Обмін паспорта здійснюється у разі непридатності паспорта для подальшого використання (підпункт 5 пункт 6 Порядку № 302).
Підпунктом 1 пункту 7 Порядку №302 встановлено, що оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта здійснюються особі, яка досягла 14-річного віку, - на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто.
За змістом пункту 19 Порядку № 302 документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта подаються до центрів надання адміністративних послуг, державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, і його відокремлених підрозділів (далі - уповноважені суб`єкти), територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС.
Згідно з пунктом 32 Порядку №302 працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС не пізніше наступного дня після надходження до розгляду документів перевіряє повноту поданих заявником документів, зазначених у пунктах 35, 46 і 69 цього Порядку, відповідність їх оформлення вимогам законодавства.
Відповідно до пункту 100 Порядку №302 територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо: 1) особа не є громадянином України; 2) особа вже отримала паспорт (у тому числі паспорт зразка 1994 року), який є дійсним на день звернення (крім випадків обміну паспорта у зв`язку з виявленням помилки в інформації, внесеній до нього; звернення для обміну протягом одного місяця до дати закінчення строку дії паспорта; непридатності для подальшого використання); 3) дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави, органів місцевого самоврядування або підприємств, установ та організацій, не підтверджують надану заявником інформацію; 4) за видачею паспорта звернувся законний представник, який не має документально підтверджених повноважень на отримання паспорта; 5) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта; 6) особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.
Отже, однією з підстав для відмови в оформленні або видачі паспорта є подання не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта.
У свою чергу, як вже зазналось вище згідно із п. 14,17 Положення про паспорт громадянина України для обміну паспорта громадянин подає: заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України; паспорт, що підлягає обміну; дві фотокартки розміром 35х45 мм. За видачу паспорта справляється державне мито.
Крім того, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019 №456 затверджений Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.06.2019 за № 620/33591 (далі - Тимчасовий порядок № 620/33591).
Пункт 1 розділу I “Загальні положення” Тимчасового порядку № 456 визначає порядок подання документів, їх розгляду і прийняття рішення про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року (далі - паспорт) особі, щодо якої прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року (далі - рішення суду), засвідчене в установленому законодавством порядку.
Згідно з пунктом 1 розділу IV “Обмін паспорта” Тимчасового порядку № 456 обмін паспорта здійснюється в разі: 1) зміни прізвища, імені, по батькові, дати та/або місця народження; 2) установлення розбіжностей у записах (невідповідність записів, зроблених у паспорті, записам в інших документах); 3) непридатності паспорта для користування (паспорт/фотокартка має потертості (та/або відсутня її частина), що не дають змогу візуально ідентифікувати особу, прочитати прізвище, ім`я, по батькові, дату та місце народження, ким виданий паспорт, підпис посадової особи та дату видачі, пошкодження перфорованої серії та номера, що не дає змогу встановити реквізити паспорта, виправлення, підчистки окремих літер у персональних даних/найменуванні органу/штампах/печатках або інші чинники, які впливають на цілісність документа.
Відповідно до пункту 2 розділу IV “Обмін паспорта” Тимчасового порядку № 456 для обміну паспорта заявник подає: 1) заяву; 2) рішення суду; 3) паспорт, що підлягає обміну; 4) дві (три - у разі одержання паспорта, який обмінюється в іншому територіальному підрозділі ДМС) фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см; 5) платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита (у разі обміну паспорта у зв`язку із непридатністю для користування) або оригінал документа про звільнення від його сплати; 6) документи, що підтверджують обставини (крім обміну паспорта з причин непридатності його використання), на підставі яких паспорт підлягає обміну. Видані компетентними органами іноземної держави документи, що подаються для оформлення паспорта, засвідчуються в установленому законодавством порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та подаються з перекладом українською мовою, вірність якого засвідчується нотаріально; 7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб); 8) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб). У разі обміну паспорта, оформленого територіальним підрозділом ДМС, який припинив діяльність або тимчасово не здійснює свої повноваження, заявник додатково подає всі наявні документи, у тому числі документи, що містять фотозображення особи.
Під час розгляду справи судом враховується, що відповідно до п.п.1,2 Розділу IХ Тимчасового порядку №456 Територіальний підрозділ ДМС відмовляє особі в оформленні або видачі паспорта (у тому числі вклеюванні фотокартки), якщо:
1) особа не є громадянином України;
2) особа вже отримала паспорт, який є дійсним на день звернення (крім випадків обміну паспорта у зв`язку з виявленням помилки в інформації, внесеній до нього, непридатності для подальшого використання);
3) дані, отримані з баз даних Єдиного державного демографічного реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію;
4) за видачею паспорта звернувся законний представник, який не має документально підтверджених повноважень на отримання паспорта;
5) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення й видачі паспорта;
6) особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.
У рішенні про відмову в оформленні чи видачі паспорта (у тому числі вклеюванні фотокартки), яке доводиться до відома заявника протягом п`яти робочих днів з дня його прийняття, зазначаються підстави відмови.
Заявник має право повторно звернутися до територіального підрозділу ДМС в разі зміни або усунення обставин, через які йому було відмовлено в оформленні чи видачі паспорта (у тому числі вклеюванні фотокартки).
Отже, аналіз наведених норм свідчить, що оформлення та видача паспорта громадянина України, у тому числі паспорта громадянина України зразка 1994 року, здійснюється за умови подання особою необхідних документів та дотримання встановленої процедури. Водночас право територіального підрозділу ДМС відмовити особі в оформленні або видачі паспорта не є необмеженим, а така відмова повинна ґрунтуватися на реальних, належно встановлених та підтверджених обставинах, які існують саме на момент прийняття відповідного рішення.
Суд зазначає, що у спірному повідомленні від 30.01.2026 № 5926-122/5926.1-26 відповідач, зокрема, послався на те, що у заяві позивачем зазначено місце народження "УРСР, Сумська обл., місто Суми", тоді як за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян місце народження позивача визначено як "м. Суми, Сумська область, Україна". Крім того, відповідач зазначив, що графа 8 розділу "підпис" містить не передбачений Положенням про паспорт громадянина України та Тимчасовим порядком напис "Без обороту на мене".
Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, після отримання повідомлення відповідача від 22.12.2025 № 5926-2657/5926.1-25 позивач 16.01.2026 повторно звернулася до Сумського відділу № 1 Управління Державної міграційної служби України в Сумській області із заявою про видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року.
У вказаній заяві позивачем було усунуто ті недоліки, на які раніше посилався відповідач, а саме: відомості про місце народження зазначено без посилання на "УРСР", а у графі підпису відсутній напис "Без обороту на мене".
Натомість у спірному повідомленні від 30.01.2026 № 5926-122/5926.1-26 відповідач повторно послався на зазначення позивачем місця народження як "УРСР, Сумська обл., місто Суми" та на наявність у графі "підпис" напису "Без обороту на мене", тобто на обставини, які стосувалися попередньо поданої заяви та були усунуті позивачем при поданні заяви від 16.01.2026.
Щодо посилання відповідача на невідповідність фотокарток вимогам пункту 7 розділу III наказу МВС України від 18.10.2019 № 875, суд зазначає, що у цій справі визначальним є те, що позивач після отримання попередніх зауважень відповідача 16.01.2026 подала нову заяву та нові фотокартки. Натомість відповідач, посилаючись у спірному повідомленні на те, що особа на фотокартках дивиться вбік, не довів, що така невідповідність стосується саме фотокарток, поданих позивачем 16.01.2026, а не фотокарток, які подавалися раніше.
Крім того, відповідачем не надано належних доказів того, що актуально подані позивачем фотокартки не дозволяли ідентифікувати особу або не відповідали встановленим вимогам. За таких обставин посилання відповідача на неналежність фотокарток має загальний характер та не може бути визнано достатньою підставою для відмови в оформленні і видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року.
Щодо посилання відповідача на ненадання позивачем рішення суду про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року, суд зазначає, що хоча Тимчасовий порядок № 456 передбачає подання відповідного судового рішення як одного з документів для оформлення паспорта зразка 1994 року, така вимога не може тлумачитися як перешкода для звернення особи до суду з вимогою про зобов`язання ДМС оформити та видати такий паспорт. Інше тлумачення фактично позбавляло б особу можливості отримати первинне судове рішення про оформлення паспорта зразка 1994 року, оскільки від неї вимагалося б надати таке рішення ще до його ухвалення, а тому посилання відповідача на ненадання позивачем судового рішення є формальним та не може бути визнано належною підставою для відмови в оформленні і видачі паспорта.
Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах щодо протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Однак у цій справі відповідачем не доведено, що на момент прийняття спірного повідомлення існували належні та достатні підстави для відмови позивачу в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року. Наведені відповідачем підстави мають формальний характер, частина з них стосується недоліків, які були усунуті позивачем при поданні заяви від 16.01.2026, а посилання на відсутність судового рішення про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт не може бути перешкодою для звернення особи до суду за захистом такого права.
Суд також враховує, що попереднім рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі № 480/6394/25 вже було визнано протиправною відмову відповідача щодо оформлення та видачі позивачу паспорта громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки та зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача.
Водночас повторний розгляд заяви позивача не призвів до реального поновлення її права, оскільки відповідач знову відмовив в оформленні паспорта, пославшись на формальні підстави, які не спростовують права позивача на отримання паспорта громадянина України у формі книжечки.
За таких обставин суд доходить висновку, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Управління Державної міграційної служби України в Сумській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XII.
Щодо вимоги позивача про оформлення та видачу паспорта без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, без формування унікального номера запису в Реєстрі, без відцифрованого підпису, відцифрованого образу обличчя та відцифрованих відбитків пальців рук, суд зазначає, що така вимога охоплюється вимогою про зобов`язання відповідача оформити та видати позивачу паспорт громадянина України саме у формі книжечки зразка 1994 року, оскільки процедура оформлення паспорта такої форми не передбачає внесення безконтактного електронного носія, формування унікального номера запису в Єдиному державному демографічному реєстрі та відцифрування біометричних даних особи.
З огляду на викладене вище, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Тому, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань суму судового збору в розмірі 1331,20 грн, сплаченого позивачем за подання позовної заяви.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Сумській області про зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Сумській області оформити та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XII без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, без формування унікального номера запису в Реєстрі, без відцифрованого підпису, відцифрованого образу обличчя та відцифрованих відбитків пальців рук.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної міграційної служби України в Сумській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1331,20 грн.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал