Справа № 560/15959/25
	
РІШЕННЯ
іменем України

15 червня 2026 року	м. Хмельницький	

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні поранення пов`язаного із захистом Батьківщини з 01.04.2024 по 16.04.2024 та період відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів за тяжке поранення, рекомендованої довідкою ВЛК №556 від 04.09.2023.
2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні поранення пов`язаного із захистом Батьківщини з 01.04.2024 по 16.04.2024 та період відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів за тяжке поранення, рекомендованої довідкою ВЛК №556 від 04.09.2023.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 10.04.2023 під час захисту Батьківщини, а саме під час виконання бойових завдань поблизу населеного пункту Новокалинове Донецької області, внаслідок ворожого артилерійського обстрілу отримав бойове травмування.
В період з 01.04.2024 по 16.04.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я, з 05.09.2023 по 04.10.2023 перебував у відпустці за станом здоров`я після отриманої тяжкої травми.
Однак в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» відповідачем за вказані періоди не нараховано та не виплачено додаткову винагороду у розмірі 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць.
Ухвалою суду від 17.09.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідач подав відзив на позов, в якому у задоволенні позову просить відмовити. Вказує, що підстави для нарахування та виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 у розмірі 100 000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, поліцейським та їхнім сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022 відсутні.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 01.10.2025 № 2225, ОСОБА_1 проходив військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період на посаді стрілець взводу охорони роти охорони НОМЕР_2 батальйону охорони у військовій частині НОМЕР_1 в період з 28.02.2022 по 29.10.2024 включно.
Довідкою військової частини НОМЕР_3 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 765 від 19.05.2023 підтверджується, що солдат ОСОБА_1 10 квітня 2023 року отримав травму: «Д-з: ВТ. АБТ лівого вуха».
Зазначені травми позивач отримав за таких обставин: 10 квітня 2023 року поблизу населеного пункту Новокалинове Донецької області під час виконання бойових завдань із захисту Батьківщини, внаслідок ворожого артилерійського обстрілу, отримав бойове травмування.
При цьому ознак кримінальних чи адміністративних правопорушень, перебування у стані алкогольного сп`яніння, а також навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень не встановлено. Під час отримання травмування солдат ОСОБА_1 перебував у засобах індивідуального захисту (бронежилет, шолом).
Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_3 від 17.05.2023 № 180.
04.09.2023 проведено медичний огляд ВЛК солдата ОСОБА_1 , відповідно до довідки військово-лікарської комісії №556 від 04.09.2023.
Відповідно до даної довідки діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): мінно-вибухова травма. акубаротравма (10.04.2023), посттравматична перфорація барабанної перетинки зліва, хронічний синусит, викривлення перегородки носа, хронічний гіпертрофічний риніт. 
Травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини.
Тяжкість отриманої травми: Тяжка (згідно наказу МОЗ №370 від 04.07.2007).
У довідці ВЛК №556 від 04.09.2023 зазначено, що на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.
В період з 10.04.2023 по 19.04.2023 та з 14.08.2023 по 04.09.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, зокрема у Державній установі «Інститут отоларингології ім. професора О.С. Коломійченка», що підтверджується витягами з наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 11.08.2023 №249 та від 05.09.2023 №274.
Крім того, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2023 №274 ОСОБА_1 надано відпустку для лікування у зв`язку з хворобою тривалістю 30 календарних днів - з 05.09.2023 по 04.10.2023. З 06.09.2023 позивача виключено з котлового забезпечення за каталогом продуктів.
Випискою з медичної карти стаціонарного хворого №304 Інституту отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України від 16.04.2024 підтверджено, що ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в період з 01.04.2024 по 16.04.2024.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Згідно з ст. 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168).
Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (в редакції на час виникнення спірних відносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Абзацом 5 п. 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).
Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Так, відповідно до пункту 11 розділу XXXIV Порядку № 260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.
Відповідно до пункту 12 Розділу XXXIV Порядку № 260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.
Аналізуючи обставини справи та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд зазначає, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, встановлено додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.
При цьому, постановою №168 встановлено лише дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок такого поранення або перебування у відпустці у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Також, суд зауважує, що постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості періодів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.
Як свідчать встановлені обставини справи, та не спростовується сторонами, позивач 10.04.2023 під час захисту Батьківщини, а саме під час виконання бойових завдань поблизу населеного пункту Новокалинове Донецької області, внаслідок ворожого артилерійського обстрілу отримав бойове травмування.
На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 17 травня 2023 року № 180, позивачу 19 травня 2023 року видано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), відповідно до Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.
У зв`язку з вказаним пораненням, позивач перебував на стаціонарному лікуванні у період з 01.04.2024 по 16.04.2024 в Державній установі "Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України", відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №304.
Зважаючи, що отримане позивачем 10.04.2023 поранення, яке пов`язане із захистом Батьківщини, а також підтверджено його перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, у тому числі за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.
Також суд звертає увагу, що у матеріалах справи міститься довідка військово-лікарської комісії №556 від 04.09.2023 про проведення медичного огляду ОСОБА_1 , відповідно до якої позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.
Виплата додаткової винагороди в розмірі до 100 000 гривень здійснюється тим військовослужбовцям, які перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Відповідно, перебування особи у відпустках за станом здоров`я за постановами ВЛК у спірному випадку також є підставою для включення такої особи до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, на підставі абз.5 п.1 Постанови №168.
При цьому, належних та допустимих доказів нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн., за спірні періоди відповідачем не надано, що безумовно свідчить про протиправну бездіяльність відповідача.
За таких обставин слід зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у зв`язку з пораненням за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії з 01.04.2024 по 16.04.2024 та з 05.09.2023 по 04.10.2023 із розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, з урахуванням проведених виплат за цей період.
Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, питання про їх розподіл судом не вирішується.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", збільшеної до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, а саме за період з 01.04.2024 по 16.04.2024 та з 05.09.2023 по 04.10.2023.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у зв`язку з пораненням за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком військово-лікарських комісій з 01.04.2024 по 16.04.2024 та з 05.09.2023 по 04.10.2023 із розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, з урахуванням проведених виплат за цей період.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 15 червня 2026 року

Позивач:	ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 ) 	
Відповідач:	Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) 	

Головуючий суддя 		Д.А. Божук