Справа № 373/1164/26
Провадження № 2-а/373/10/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2026 року м. Переяслав
Переяславський містькрайонний суд Київської області у складі головуючого судді Лебедя В.В., за участю секретаря Герасько К.Г., представника позивача Головкіна Р.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом,

ВСТАНОВИВ:
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ОСОБА_2 через підсистему «Електронний суд» звернувся з адміністративним позовом до суду, в якому просив застосувати до відповідача ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги, а також стягнути з відповідача понесені витрати по оплаті судового збору в розмірі 2662,40 грн.
Позов мотивований тим, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідачу рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення, з описом вкладення, направлено повістку № 5794419 щодо необхідності явки 02.01.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних (трек-номер поштового відправлення № R067054787810). Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (ф. 119) від 25.12.2025 відповідач особисто отримав повістку № 5794419, що підтверджується його підписом, щодо необхідності явки 25.12.2025 до 
ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних. Однак, 25.12.2025 відповідач за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився та не повідомив про причини неявки.
Позивачем було направлено до Відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області електронне звернення Е4437554 від 16.01.2026 про необхідність доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_4 для складання протоколу про адміністративне правопорушення. З метою притягнення відповідача до адміністративної відповідальності позивачем було надіслано звернення № 1/132 від 19.01.2026 до ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП Київської області про необхідність доставлення відповідача, який вчинив адміністративне правопорушення за ст. 210-1 КУпАП до ІНФОРМАЦІЯ_4 для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Листом від 27.01.2026 № 19619-2026 ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП Київської області повідомлено про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 1/234 від 28.01.2026 (далі - Вимога), якою відповідача викликано до ІНФОРМАЦІЯ_4 для виконання обов`язків, передбачених ч. 1, 3 ст.22 вказаного Закону, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вимогу 29.01.2026 за вих. № 1/234 направлено за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № R084000013756 та трекінгу «Укрпошта», не вручено, повернуто відправнику 17.02.2026 з відміткою про причини повернення: «закінчення встановленого терміну зберігання».
Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» направлена на ім`я відповідача за зареєстрованим місцем його проживання Вимога вважається врученою 17.02.2026. У період з 17.02.2026 по 27.02.2026 відповідач добровільно не виконав зазначеного у Вимозі обов`язку.
03.02.2026 до ТСЦ № 3248 РСЦ МВС в Київській області направлено письмовий запит за вих. № 1/296 від 03.02.2026 щодо надання інформації про наявність у відповідача посвідчення водія на право керування транспортними засобами.
За змістом відповіді ТСЦ МВС № 3248 від 04.02.2026 № 31/33/3248-1191-2026 у відповідача наявне право на керування транспортними засобами, а саме: посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане 31.07.2018 ТСЦ МВС № 3248, дозволені категорії: А1, А, В1, В, С1, С, D1, D, BE, C1E, CE.
Враховуючи викладене вище, з метою спонукання відповідача до виконання військового обов`язку, ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до суду з позовною заявою про тимчасове обмеження відповідача у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Ухвалою судді від 02.04.2026 адміністративний позов залишено без руху і надано позивачу строк для усунення недоліків.
08.04.2026 представник позивача Тарасенко В.Є. через підсистему «Електронний суд» подав заяву про усунення недоліків разом з доданими документами.
Ухвалою судді від 08.04.2026 позовну заяву прийнято до свого провадження та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження з викликом сторін на 20.04.2026.
Судове засідання відкладено з 20.04.2026 на 06.05.2026, з 06.05.2026 на 27.05.2026 у зв`язку з неявкою відповідача, його представника.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов у повному обсязі та просив його задовольнити.
Відповідач та його представник у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини своєї неявки не повідомили.
Суд, вислухавши представника позивача та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити з огляду на таке.
Судом встановлено, що відповідно до облікової картки з ЄДРВ АІТС «Оберіг» відповідач ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 як резервіст (а/с 27).
Згідно з Указом Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Миколаївської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. У подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України та діє до теперішнього часу.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (далі - Закон) (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024) під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
У пункті 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі - Порядок), належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Із наявних у справі копій повістки № 5794419, рекомендованого повідомлення ф. 119 та роздруківки з веб-сайту АТ «Укрпошта» (а/с 28-31) вбачається, що відповідач під особистий підпис 28.12.2025 отримав повістку, у якій зобов`язувався прибути 02.01.2026 о 09:00 год до ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідач як військовозобов`язаний був належним чином був оповіщений про виклик до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та до ставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Зі змісту наданих суду матеріалів встановлено, що у зв`язку з невиконанням військовозобов`язаним відповідачем обов`язку прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 скеровано звернення про доставлення відповідача до місцевого відділу поліції як особи, що вчинила адміністративне правопорушення передбачене ст. 210-1 КУпАП. Згідно з письмовою відповіддю Відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області № 19619-2026 від 27.01.2026 здійснити адміністративне затриання та доставлення відповідача не виявилось можливим (а/с 34).
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.
На виконання приписів абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закону ІНФОРМАЦІЯ_2 складено вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 1/234 від 28.01.2026 (а/с 35), якою відповідача викликано до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 11:00 год 10.02.2026, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. 
Вказана вимога була направлена 29.01.2026 поштовим відправленням за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_3 .
Як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № R084000013756 та трекінгу «Укрпошта», не вручено, повернуто відправнику 17.02.2026 з відміткою про причини повернення: «закінчення встановленого терміну зберігання» (а/с 36-39).
Згідно з п. 3 ч. 3 ст. 27 Закону днем вручення вимоги є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
У розумінні наведеної норми Вимога, направлена відповідачу за зареєстрованим місцем його проживання, вважається врученою 17.02.2026.
Так у частинах 4-8 Закону зазначено, що у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації на строк до виконання або відкликання такої вимоги.
Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі.
Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації.
У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги.
У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги.
Протягом встановленого строку відповідно до Вимоги Відповідач до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився, що і призвело до направлення даного позову до суду.
Зі сторони відповідача не було представлено будь-яких доказів поважності причин свого неприбуття у строки, визначені у повістці та Вимозі.
За змістом відповіді на запит ТСЦ МВС № 3248 від 04.02.2026 № 31/33/3248-1191-2026 у відповідача наявне право на керування транспортними засобами на підставі посвідчення водія серії НОМЕР_1 , виданого 31.07.2018 ТСЦ МВС № 3248, дозволені категорії: А1, А, В1, В, С1, С, D1, D, BE, C1E, CE (а/с 41).
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст. 283-2 КАС України.
Згідно з положеннями зазначеної вище норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.
Перевіряючи наявність зазначених у ст. 283-2 КАС України підстав, суд встановив, що матеріали справи не містять доказів виконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону під час дії особливого періоду.
Установлені судом обставини, враховуючи приписи ст. 27 Закону та ст. 283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для ухвалення рішення про застосування до відповідача тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Доказів на підтвердження, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, а також що він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.
Тимчасовий характер обмеження спеціального права, а саме на строк до виконання або відкликання вимоги та можливість його поновлення за умови належного виконання свого обов`язку, на думку суду, не буде надмірним втручання у права відповідача. Крім того, таке втручання здійснюється на умовах, передбачених законом з метою забезпечення суспільного інтересу в забезпеченні у період воєнного стану дотримання вимог законодавства про мобілізацію та підтримання обороноздатності держави.
Отже, враховуючи викладене вище, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
У зв`язку із задоволення позову з відповідача на користь позивча підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2662,40 грн.
Керуючись ст. 244-246 КАС України, суд

УХВАЛИВ:
Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, - задовольнити.
Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 1/234 від 28.01.2026.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 2662,40 грн.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.
Подання апеляційної скарги на дане рішення суду не перешкоджає його виконанню.

СУДДЯ:         В.В. ЛЕБІДЬ