13.05.2026 

Справа № 721/262/26
 
Провадження 2-а/721/17/2026
 
Р І Ш Е Н Н Я
 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Путильський районний суд Чернівецької області в складі:

Головуючого – судді:      Проскурняка С.П. 
за участю секретаря:     Помазан М.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування заходу впливу у вигляді тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про застосування заходу впливу у вигляді тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом.
В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 .
25.12.2025 року відповідачу було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення за трек-номером R067064765636 та описом вкладення повістку від 23.12.2025 року № 6163303 про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_4 08.01.2026 року о 09 год. 00 хв. для уточнення даних. 10.01.2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 з AT «Укрпошта» повернуто конверт рекомендованого листа з повідомленням про вручення за трек-номером R067064765636 із повісткою № 6163303 від 23.12.2025 року, які надсилалися відповідачу, та який, згідно з довідкою про причини повернення/досилання, був повернутий з причини «Адресат відсутній за вказаною адресою», що вважається належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) ТЦК та СП. З огляду на зазначене, на підставі частин 6-8 за ст. 258 КУпАП, 10.01.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_5 було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП №35/3 якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності.
10.02.2026 року відповідачу надіслано примірник постанови №35/3 від 10.01.2026 року та вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №1030, якою ІНФОРМАЦІЯ_5 викликав відповідача відповідно до ст.27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з метою виконання громадянами України обов`язків, передбачених частинами першою, третьою ст.22 ЗУ Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на 10 год. 00 хв. 16.02.2026 року, і яку 19.02.2026 року з AT «Укрпошта» повернуто до ІНФОРМАЦІЯ_1 з причин «адресат відсутній за вказаною адресою» (рекомендований лист з повідомлення про вручення та описом вкладення за трек- номером R067098128635). 10.02.2026 р., начальником відділення № 1 (с-ще Путила) Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області, ОСОБА_2 було надано письмову відповідь № 12293-2026 від 10.02.2026 (397564) на електронне звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 про здійснення розшуку військовозобов`язаного ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставляння відповідача у зв`язку з відсутністю військовозобов`язаного за місцем реєстрації. Згідно інформації наданої РСЦ ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях №31/34-1758-2026 від 12.02.2026 року, ОСОБА_1 . отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 29.03.2013 року.
На підставі викладеного просить застосувати до ОСОБА_1  тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги.
Ухвалою Путильського районного суду Чернівецької області від 25.03.2026 року відкрито провадження у даній справі, постановлено проводити розгляд справи у письмовому провадженні, роз`яснено відповідачу право на подачу відзиву на позовну заяву та визначено строк на його подачу.
10.04.2026 року на адресу суду від відповідача через систему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги не визнав. Зазначив, що основним джерелом засобів для існування його сім`ї, являється професійна діяльність на посаді водія вантажного автомобіля приватного підприємства «Лєго». Відповідно до п.2 ч. 9 статті 283-2 КАС України суд відмовляє у задоволенні вимоги щодо тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, якщо встановлення такого обмеження позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування. Просив відмовити в задоволенні адміністративного позову та застосуванні відносно нього заходу впливу у вигляді тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом.
16.04.2026 року на адресу суду від представника позивача через систему «Електронний суд» надійшла відповідь на відзив. Згідно якої зазначає, що спроба відповідача уникнути відповідальності шляхом посилання на частину 9 статті 283-2 КАС України (позбавлення основного джерела засобів для існування) є маніпуляцією та проявом недобросовісної процесуальної поведінки. Позовну заяву до суду було подано 12.03.2026 року, а провадження відкрито 25.03.2026 року. Лише після усвідомлення реальної перспективи застосування обмежень, відповідач раптово «працевлаштовується» водієм у Приватне підприємство «ЛЄГО» згідно з Наказом від 06.04.2026 року, директором якого є його близький родич ( ОСОБА_3 ). Верховний Суд неодноразово наголошував (зокрема, у постановах щодо оцінки доказів та зловживання правом), що суд має оцінювати не лише формальну наявність документа, а й реальну мету його створення. Дії, вчинені учасником справи після початку судового процесу з очевидною метою уникнення негативних правових наслідків, свідчать про штучне створення доказів. Відповідач до свого відзиву не додав абсолютно жодних доказів того, що до 06.04.2026 року він взагалі отримував дохід саме як водій, працював на аналогічній посаді, або що цей вид діяльності історично був його основним і єдиним джерелом існування. Просив задовольнити позовні вимоги.
22.04.2026 року на адресу суду від відповідача через систему «Електронний суд» надійшло заперечення на відповідь на відзив, в якому відповідач зазначив, що професійну діяльність водія вантажного автомобіля приватного підприємства «ЛЄГО» ним розпочато 02 лютого 2021 року задовго до початку повномасштабного вторгнення. Доказом даного факту являється повідомлення про прийняття працівника подане відповідно до Постанови Кабінету міністрів України №413, квитанція 2 до Повідомлення про прийняття працівника. Додатковим доказом являється Довідка про доходи за період з 01 березня 2024 року до 31 серпня 2024 року. Крім того, 19.07.2024 року його, як працівника приватного підприємства «ЛЄГО» на посаді водія автотранспортних засобів, було «Заброньовано» за результатом бронювання за заявою №20240719-16807. У зв`язку із сімейними обставинами та погіршенням стану здоров`я ним було припинено трудові відносини із приватним підприємством «ЛЄГО» не певний період. Однак, 06.04.2026 року він приступив до виконання посадових обов`язків на посаді водія вантажного автомобіля приватного підприємства «ЛЄГО».
Згідно з ч.7 ст.283-2 КАС України суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.
У відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши подані сторонами докази та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи, приходить до наступного.
Судом встановлено, що згідно повістки № 6163303 від 23.12.2025, ОСОБА_1 за адресою місця проживання АДРЕСА_1 , викликався до  ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ОСОБА_4 ) на 08.01.2026 року о 09 год. 00 хв для уточнення даних. Відповідно до рекомендованного повідомлення про вручення поштового відправлення АТ Укрпошта №R067064765636, поштове відправлення повернуто відправнику 10.01.2026 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою»/а.с.9/.
Відповідно до постанови №35/3 ІНФОРМАЦІЯ_7 від 10.01.2026 вбачається, що відносно  ОСОБА_1 . 10.01.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_8 було винесено постанову № 35/3 за справою про адміністративне правопорушення, відповідно до якої останнього визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП за невиконання вимог мобілізаційного законодавства, а саме, через неприбуття за повісткою 08.01.2021 о 09:00 до ІНФОРМАЦІЯ_6 (Путила) для уточнення військово-облікових даних/а.с.15/.
Частиною 2 статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ (із змінами) (далі Закон №3543-ХІІ) встановлено правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначено засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Відповідно до абзацу першого частини першої, частини третьої статті 22 Закону №3543-ХІІ громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (із змінами) (далі Порядок №1487).
Відповідно до положень підпункту другого пункту першого додатку 2 до Порядку №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.
Постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 (із змінами) затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560).
Пунктом 41 вказаного Порядку №560 передбачено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:
- у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акту відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
- у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:
- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Відповідно до положень частин першої, другої статті 27 Закону 3543-XII у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.
У відповідності до частини третьої статті 27 Закону №3543-XII днем вручення вимоги є:
- день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місце знаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст. 283-2 КАС України, згідно з положеннями частин першої, другої якої у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом, вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.
Згідно з ч. 8 ст. 283-2 КАС України суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме: 1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; 2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції; 3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно; 4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).
Обставинами справи встановлено, що відповідач у відповідності до вимог Порядку №560 належним чином був оповіщений про необхідність з`явитись до ТЦК та СП за місцем обліку, що вказує на наявність підстав вважати, що ОСОБА_1 вчинено адміністративне правопорушення, передбачене статтею 210-1 КУпАП/а.с.9,13/.
Звернення до органів Національної поліції з метою здійснити адміністративне затримання та доставити відповідача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, результату не дало, згідно повідомлення ВП №1 (с-ще Путила) Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області № 12293-2026 від 10.02.2026 вбачається, що встановити місце знаходження ОСОБА_1 не представилось можливим у зв?язку із відсутністю за місцем проживання/а.с.6/.
Представник позивача зазначає, що 10.02.2026 року відповідачу було надіслано примірник постанови №35/3 від 10.01.2026 року та вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №1030, якою ІНФОРМАЦІЯ_5 викликав відповідача відповідно до ст.27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з метою виконання громадянами України обов`язків, передбачених частинами першою, третьою ст.22 ЗУ Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»
Однак суд вважає, що позивачем не вжито заходів щодо вручення відповідачу вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №1030, оскільки надані позивачем трекінги поштових відправлень Укрпошти разом із довідками про причини повернення рекомендованого листа з повідомленням за трек-номером R067098128635 не є доказами, що містять інформацію щодо предмета доказування, через відсутність опису вкладення до рекомендованого поштового відправлення, саме Вимоги № 1030 про виконання обов?язку (обов?язків) військовозобов?язаним, резервістом, а відтак не є належними, у розумінні ст. 73 КАС України. Зазначені докази підтверджують факт відправлення позивачем поштової кореспонденції відповідачу, однак позбавляють суд можливості встановити обставини, які підтверджують заявлені вимоги, і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
За таких обставин та, враховуючи вимоги п.1 ч.8 ст.283-2 КАС України, суд відмовляє в задоволенні заявлених вимог у зв`язку із недоведеністю позивачем існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме вручення ОСОБА_1 вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 22, 139, 241, 242, 243, 244, 246, 250, 283-2 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову  ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування заходу впливу у вигляді тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_5 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 .
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_3 .

Суддя:         С.П. Проскурняк