ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД 
вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"19" травня 2026 р. Справа№ 927/197/25
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючого: Бестаченко О.Л.
суддів: Скрипки І.М. 
Шаратова Ю.А. 

секретар судового засідання - Васильченко А.І.
за участю представників сторін: згідно протоколу судового засідання від 19.05.2026,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області
на рішення Господарського суду Чернігівської області
від 20.01.2026 (повний текст складено 30.01.2026) 
у справі № 927/197/25 (суддя - Сидоренко А.С.)

за позовом керівника Козелецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Чернігівської обласної ради
до Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Козелецьке районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване 
підприємство 
"Козелецьрайагролісгосп"
про витребування частини земельної ділянки, скасування державної реєстрації права власності, скасування державної реєстрації земельної ділянки,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
28 лютого 2025 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява керівника Козелецької окружної прокуратури в інтересах держави (далі за текстом - прокурор) в особі Чернігівської обласної ради (далі за текстом - позивач) до Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (далі за текстом - Кіптівська сільська рада, відповідач) про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, якою прокурор просить усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної ради у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення шляхом:
скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності за Кіптівською сільською радою Чернігівського району Чернігівської області (код 04413360) на земельну ділянку з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 площею 47,073 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2717443674220);
скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 площею 47,073 га.
В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що Козелецьке районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство "Козелецьрайагролісгосп" (далі за текстом - ДП "Козелецьрайагролісгосп", третя особа) є постійним користувачем земель лісового фонду площею 14333,6 га на території Козелецького району, до яких входить і спірна земельна ділянка.
В силу приписів ст. 19, 57, 83 Земельного кодексу України (далі за текстом - ЗК України) та ст. 5 Лісового кодексу України (далі за текстом - ЛК України) спірна земельна ділянка відноситься до земель комунальної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Чернігівської області лісогосподарського призначення та має використовуватися для ведення лісового господарства в порядку, визначеному Лісовим кодексом України; як наслідок - відсутні правові підстави для вчинення дій щодо державної реєстрації за відповідачем права власності на спірну земельну ділянку.
09.05.2025 через систему "Електронний суд" прокурором до Господарського суду Чернігівської області подана заява від 09.05.2025 про зміну предмету позову, в якій позовні вимоги викладені наступним чином:
скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності за Кіптівською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 площею 47,073 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2717443674220);
скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 площею 47,073 га;
витребувати з незаконного володіння Кіптівської сільської ради на користь держави в особі Чернігівської обласної ради земельну ділянку площею 44,4618 га, що є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 та має 75 поворотних точок за наступними координатами: № 1 - координати: Х - 5650286.49, Y - 4211929.68; № 2 - координати: Х - 5650159.98, Y - 4211915.55; № 3 - координати: Х - 5650102.98, Y - 4211911.77; № 4 - координати: Х - 5650043.91, Y- 4211906.57; № 5 - координати: Х - 5650026.34, Y - 4211900.05; № 6 - координати: Х - 5650009.44, Y - 4211885.15; № 7 - координати: Х - 5650008.04, Y - 4211866.01; № 8 - координати: Х - 5650009.26, Y - 4211845.36; № 9 - координати: Х - 5650015.92, Y - 4211779.53; № 10 - координати: Х - 5650020.84, Y - 4211675.13; № 11 - координати: Х - 5650026.50, Y - 4211602.35; № 12 - координати: Х - 5650028.32, Y - 4211454.24; № 13 - координати: Х - 5650185.86, Y - 4211514.47; № 14 - координати: Х - 5650342.51, Y - 4211567.48; № 15 - координати: Х - 5650537.81, Y - 4211618.70; № 16 - координати: Х - 5650693.00, Y - 4211232.50; № 17 - координати: Х -5650270.00, Y - 4211083.50; № 18 - координати: Х - 5650272.07, Y - 4211062.61; № 19 - координати: Х - 5650287.77, Y - 4210904.49; № 20 - координати: Х - 5650292.69, Y - 4210854.86; № 21 - координати: Х - 5650294.03, Y - 4210826.78; № 22 - координати: Х - 5650314.42, Y - 4210787.52; № 23 - координати: Х - 5650360.60, Y - 4210750.85; № 24 - координати: Х - 5650397.62, Y - 4210738.46; № 25 - координати: Х - 5650440.56, Y - 4210731.13; № 26 - координати: Х - 5650468.07, Y - 4210736.02; № 27 - координати: Х - 5650482.14, Y - 4210750.44; № 28 - координати: Х - 5650486.58, Y - 4210771.37; № 29 - координати: Х - 5650481.13, Y - 4210791.71; № 30 - координати: Х - 5650490.45, Y - 4210789.67; № 31 - координати: Х - 5650495.53, Y - 4210813.65; № 32 - координати: Х - 5650567.84, Y - 4210797.72; № 33 - координати: Х - 5650569.24, Y - 4210797.40; № 34 - координати: Х - 5650606.32, Y - 4210863.94; № 35 - координати: Х - 5650615.35, Y - 4210872.07; № 36 - координати: Х - 5650629.29, Y - 4210873.34; № 37 - координати: Х - 5650639.76, Y - 4210869.73; № 38 - координати: Х - 5650647.04, Y - 4210847.01; № 39 - координати: Х - 5650647.97, Y - 4210826.13; № 40 - координати: Х - 5650633.25, Y - 4210794.01; № 41 - координати: Х - 5650636.18, Y - 4210782.29; № 42 - координати: Х - 5650650.41, Y - 4210779.11; № 43 - координати: Х - 5650655.42, Y- 4210782.06; № 44 - координати: Х - 5650676.77, Y - 4210807.00; № 45 - координати: Х - 5650695.10, Y - 4210842.61; № 46 - координати: Х - 5650696.93, Y - 4210844.09; № 47 - координати: Х - 5650699.45, Y - 4210881.07; № 48 - координати: Х - 5650660.53, Y - 4210896.79; № 49 - координати: Х - 5650658.67, Y - 4210897.28; № 50 - координати: Х - 5650657.10, Y - 4210898.18; № 51 - координати: Х - 5650599.19, Y - 4210921.58; № 52 - координати: Х - 5650601.16, Y - 4210940.98; № 53 - координати: Х - 5650594.65, Y - 4210950.29; № 54 - координати: Х - 5650592.45, Y - 4210995.55; № 55 - координати: Х - 5650608.94, Y - 4211095.84; № 56 - координати: Х - 5650618.09, Y - 4211120.33; № 57 - координати: Х - 5650619.05, Y - 4211144.07; № 58 - координати: Х - 5650619.77, Y - 4211162.01; № 59 - координати: Х - 5650620.51, Y - 4211180.26; № 60 - координати: Х - 5650734.05, Y - 4211206.05; № 61 - координати: Х - 5650789.28, Y - 4211217.13; № 62 - координати: Х - 5650766.19, Y - 4211299.76; № 63 - координати: Х - 5650748.84, Y - 4211403.51; № 64 - координати: Х - 5650740.61, Y - 4211490.32; № 65 - координати: Х - 5650727.03, Y - 4211558.32; № 66 - координати: Х - 5650712.50, Y - 4211641.79; № 67 - координати: Х - 5650716.99, Y - 4211747.18; № 68 - координати: Х - 5650717.00, Y - 4211838.05; № 69 - координати: Х - 5650719.48, Y - 4211911.27; № 70 - координати: Х - 5650719.50, Y - 4211940.66; № 71 - координати: Х - 5650719.08, Y - 4211958.03; № 72 - координати: Х - 5650711.41, Y - 4211976.94; № 73 - координати: Х - 5650504.12, Y - 4211957.26; № 74 - координати: Х - 5650361.83, Y - 4211940.52; № 75 - координати: Х - 5650357.40, Y - 4211939.88.
В обґрунтування даної заяви прокурор посилається на зміни в судовій практиці Верховного Суду, зокрема на ухвалення ним 22.01.2025 постанови у справі № 446/478/19 (оприлюднено 12.03.2025), яка містить висновок про те, що "витребування як належний спосіб захисту у цій справі не може бути застосовано щодо всієї земельної ділянки площею 0,1259 га, така вимога може розглядатися тільки щодо тієї частини земельної ділянки, що накладається на смугу відведення залізниці. АТ "Укрзалізниця" має довести, яка саме земельна ділянка, в яких межах накладається на смугу відведення залізниці. Захистити право без ідентифікації земельної ділянки неможливо (див. близькі за змістом висновки у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 21.03.2018 у справі № 441/123/16). Отже, для вирішення подібних спорів земельна ділянка (підстави для витребування якої наявні - тобто така земельна ділянка накладається на смугу відведення залізниці) має бути ідентифікована, зокрема, шляхом визначення координат поворотних точок меж і даних про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі (стаття 15 Закону України "Про Державний земельний кадастр"). Належним (правомірним) способом захисту може бути позов речово-правового характеру, зокрема віндикаційний позов про витребування тієї частини земельної ділянки, що належить на праві постійного користування АТ "Укрзалізниця" та накладається на земельну ділянку, що знаходиться у власності ОСОБА_1."
Таким чином, ефективним способом захисту у даній справі, окрім скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності за Кіптівською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 площею 47,073 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2717443674220) та скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 площею 47,073 га, є віндикаційний позов про витребування тієї частини земельної ділянки лісового фонду, що перебуває у постійному користуванні ДП "Козелецьрайагролісгосп" та у комунальній власності територіальних громад, сіл, селищ і міст Чернігівської області.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі №927/197/25 позов керівника Козелецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Чернігівської обласної ради до Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області про витребування частини земельної ділянки, скасування державної реєстрації права власності, скасування державної реєстрації земельної ділянки задоволено повністю.
Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності за Кіптівською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 площею 47,073 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2717443674220).
Скасовано в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 площею 47,073 га.
Витребувано з незаконного володіння Кіптівської сільської ради на користь територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради земельну ділянку площею 44,4618 га, що є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 та має 75 поворотних точок наступними координатами: № 1 - координати: Х - 5650286.49, Y - 4211929.68; № 2 - координати: Х - 5650159.98, Y - 4211915.55; № 3 - координати: Х - 5650102.98, Y - 4211911.77; № 4 - координати: Х - 5650043.91, Y- 4211906.57; № 5 - координати: Х - 5650026.34, Y - 4211900.05; № 6 - координати: Х - 5650009.44, Y - 4211885.15; № 7 - координати: Х - 5650008.04, Y - 4211866.01; № 8 - координати: Х - 5650009.26, Y - 4211845.36; № 9 - координати: Х - 5650015.92, Y - 4211779.53; № 10 - координати: Х - 5650020.84, Y - 4211675.13; № 11 - координати: Х - 5650026.50, Y - 4211602.35; № 12 - координати: Х - 5650028.32, Y - 4211454.24; № 13 - координати: Х - 5650185.86, Y - 4211514.47; № 14 - координати: Х - 5650342.51, Y - 4211567.48; № 15 - координати: Х - 5650537.81, Y - 4211618.70; № 16 - координати: Х - 5650693.00, Y - 4211232.50; № 17 - координати: Х -5650270.00, Y - 4211083.50; № 18 - координати: Х - 5650272.07, Y - 4211062.61; № 19 - координати: Х - 5650287.77, Y - 4210904.49; № 20 - координати: Х - 5650292.69, Y - 4210854.86; № 21 - координати: Х - 5650294.03, Y - 4210826.78; № 22 - координати: Х - 5650314.42, Y - 4210787.52; № 23 - координати: Х - 5650360.60, Y - 4210750.85; № 24 - координати: Х - 5650397.62, Y - 4210738.46; № 25 - координати: Х - 5650440.56, Y - 4210731.13; № 26 - координати: Х - 5650468.07, Y - 4210736.02; № 27 - координати: Х - 5650482.14, Y - 4210750.44; № 28 - координати: Х - 5650486.58, Y - 4210771.37; № 29 - координати: Х - 5650481.13, Y - 4210791.71; № 30 - координати: Х - 5650490.45, Y - 4210789.67; № 31 - координати: Х - 5650495.53, Y - 4210813.65; № 32 - координати: Х - 5650567.84, Y - 4210797.72; № 33 - координати: Х - 5650569.24, Y - 4210797.40; № 34 - координати: Х - 5650606.32, Y - 4210863.94; № 35 - координати: Х - 5650615.35, Y - 4210872.07; № 36 - координати: Х - 5650629.29, Y - 4210873.34; № 37 - координати: Х - 5650639.76, Y - 4210869.73; № 38 - координати: Х - 5650647.04, Y - 4210847.01; № 39 - координати: Х - 5650647.97, Y - 4210826.13; № 40 - координати: Х - 5650633.25, Y - 4210794.01; № 41 - координати: Х - 5650636.18, Y - 4210782.29; № 42 - координати: Х - 5650650.41, Y - 4210779.11; № 43 - координати: Х - 5650655.42, Y- 4210782.06; № 44 - координати: Х - 5650676.77, Y - 4210807.00; № 45 - координати: Х - 5650695.10, Y - 4210842.61; № 46 - координати: Х - 5650696.93, Y - 4210844.09; № 47 - координати: Х - 5650699.45, Y - 4210881.07; № 48 - координати: Х - 5650660.53, Y - 4210896.79; № 49 - координати: Х - 5650658.67, Y - 4210897.28; № 50 - координати: Х - 5650657.10, Y - 4210898.18; № 51 - координати: Х - 5650599.19, Y - 4210921.58; № 52 - координати: Х - 5650601.16, Y - 4210940.98; № 53 - координати: Х - 5650594.65, Y - 4210950.29; № 54 - координати: Х - 5650592.45, Y - 4210995.55; № 55 - координати: Х - 5650608.94, Y - 4211095.84; № 56 - координати: Х - 5650618.09, Y - 4211120.33; № 57 - координати: Х - 5650619.05, Y - 4211144.07; № 58 - координати: Х - 5650619.77, Y - 4211162.01; № 59 - координати: Х - 5650620.51, Y - 4211180.26; № 60 - координати: Х - 5650734.05, Y - 4211206.05; № 61 - координати: Х - 5650789.28, Y - 4211217.13; № 62 - координати: Х - 5650766.19, Y - 4211299.76; № 63 - координати: Х - 5650748.84, Y - 4211403.51; № 64 - координати: Х - 5650740.61, Y - 4211490.32; № 65 - координати: Х - 5650727.03, Y - 4211558.32; № 66 - координати: Х - 5650712.50, Y - 4211641.79; № 67 - координати: Х - 5650716.99, Y - 4211747.18; № 68 - координати: Х - 5650717.00, Y - 4211838.05; № 69 - координати: Х - 5650719.48, Y - 4211911.27; № 70 - координати: Х - 5650719.50, Y - 4211940.66; № 71 - координати: Х - 5650719.08, Y - 4211958.03; № 72 - координати: Х - 5650711.41, Y - 4211976.94; № 73 - координати: Х - 5650504.12, Y - 4211957.26; № 74 - координати: Х - 5650361.83, Y - 4211940.52; № 75 - координати: Х - 5650357.40, Y - 4211939.88.
Присуджено до стягнення з Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на користь Чернігівської обласної прокуратури 5 000,00 грн витрат, пов`язаних із залученням спеціаліста та 11 992,32 грн судового збору.
Своє рішення суд мотивував тим, що саме Чернігівська обласна рада від імені територіальних громад сіл, селищ, міст області здійснює управління об`єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.
Судом першої інстанції було встановлено, що матеріали справи не містять доказів прийняття обласною радою рішень про передачу земель лісогосподарського призначення, переданих рішенням у постійне користування ДП "Козелецьрайагролісгосп" іншим суб`єктам. Також відсутні докази прийняття рішень щодо припинення права постійного користування на земельні ділянки лісогосподарського призначення, які перебували у постійному користуванні ДП "Козелецьрайагролісгосп" (добровільна відмова, вилучення тощо).
Зазначає, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" від 28 квітня 2021 року № 1423-IX, який набрав чинності 27.05.2021, розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, за приписами якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім певної категорії земель, в число яких увійшли землі лісогосподарського призначення (підпункт "в" пункту 24 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України), а тому спірна земельна ділянка протиправно вибула із власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради. 
Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів
Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду першої інстанції, Кіптівська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області звернулось до Північного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, у якій просить прийняти апеляційну скаргу до розгляду та відкрити апеляційне провадження у справі № 927/197/25;
- зупинити дію рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25 до закінчення його перегляду у апеляційному порядку;
- скасувати рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі №927/197/25 повністю та ухвалити нове рішення, яким відмовити Керівнику Козелецької окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Чернігівської обласної ради в задоволенні позову до Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства "Козелецьрайагролісгосп" витребування частини земельної ділянки, скасування державної реєстрації права власності, скасування державної реєстрації земельної ділянки;
- вирішити питання щодо розподілу судових витрат.
Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржуване рішення прийняте місцевим судом з неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, а також з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме: 
- судом першої інстанції порушено вимоги ст. 236 Господарського процесуального кодексу України (далі за текстом - ГПК України);
- судом першої інстанції невірно застосовано п. 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 5245-VI, даний закон не встановлює право спільної (комунальної) власності територіальних громад сіл, селищ, міст області на спірну земельну ділянку, а в матеріалах справи відсутні докази формування такої спільної власності;
- судом першої інстанції надано перевагу поясненням прокуратури без належних доказів на їх обґрунтування;
- відсутні виключні конституційні та законодавчі підстави для здійснення прокурором представництва інтересів держави у даному спорі, а подання позову прокурором у цій частині суперечить принципу поділу влад, змагальності сторін та рівності учасників процесу.
Звертає увагу суду, що судом першої інстанції не взято до уваги твердження відповідача про те, що позовні вимоги прокуратури ґрунтуються виключно на праві постійного користування та матеріалах лісовпорядкування постійного користувача. Більше того, рішення суду першої інстанції обґрунтовано виключно посиланням суду на такі матеріали.
Зазначає, що суд першої інстанції розглядаючи справу про захист права держави не може обґрунтовувати судове рішення встановленням обставин постійного користування, адже позов має бути спрямований на захист прав держави, а не прав та інтересів постійного користувача.
Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.02.2026 апеляційну скаргу Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючої судді (судді-доповідача) - Бестаченко О.Л., суддів: Скрипки І.М., Шаратова Ю.А.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 23.02.2026 відкладено вирішення питання щодо подальшого руху апеляційної скарги Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25 до надходження матеріалів даної справи до Північного апеляційного господарського суду. Витребувано з Господарського суду Чернігівської області матеріали справи № 927/197/25.
02.03.2026 до Північного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи № 927/197/25.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 05.03.2026 апеляційну скаргу Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, а саме для подання до Північного апеляційного господарського суду доказів сплати судового збору у розмірі 14 390,78 грн.
09.03.2026 до апеляційної інстанції через "Електронний суд" від Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги, до якої додано платіжну інструкцію № 427 від 03.03.2026 на підтвердження сплати судового збору.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 12.03.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25; призначено її до розгляду на 21.04.2026.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 23.03.2026 задоволено заяву представника Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства "Козелецьрайагролісгосп", Городничої Тетяни Вікторівни про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Також ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2026 задоволено клопотання Чернігівської обласної ради про участь представника, Кравченка Дмитра Володимировича у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
У зв`язку з оголошенням сигналу "Повітряна тривога", розгляд апеляційної скарги Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25, що призначений на 21.04.2026, не відбувся.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 21.04.2026 розгляд апеляційної скарги Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25 призначено на 19.05.2026.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 29.04.2026 задоволено заяву представника Кіптівської сільської ради, Волкодав Ірини Юріївни про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Узагальнені доводи відзиву на апеляційну скаргу
17.03.2026 через підсистему "Електронний суд" від Козелецької окружної прокуратури надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому прокурор просить рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25 залишити без змін, а апеляційну скаргу залишити без задоволення.
Зазначає, що рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25 ухвалено відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням всіх фактичних обставин справи, в межах наданих суду повноважень, та вірно застосовано судом як норми процесуального, так і матеріального права, в повному обсязі з`ясовано обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, доведено та всебічно обґрунтовано їх у своєму рішенні, надано належну оцінку всім доказам, ґрунтуючись на повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, а міркування і твердження апелянта, викладені в апеляційній скарзі, є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не спростовують висновків суду, зазначених у рішенні.
Звертає увагу суду, що на час прийняття рішення від 27.03.2001 Чернігівська обласна рада діяла в межах наданих їй статтями 6, 9, 13 ЛК України, ст. 19 Земельного кодексу УРСР повноважень, передаючи земельні ділянки лісового фонду, які були у користуванні колективних сільськогосподарських підприємств, що припинили своє існування в процесі реформування, і належать до земель запасу, у постійне користування ДП "Козелецьрайагролісгосп".
Водночас, хоча рішення Чернігівської обласної ради від 27.03.2001 не є документом, що посвідчує право постійного користування, разом з тим воно є підставою для набуття ДП "Козелецьрайагролісгосп" права постійного землекористування земельними ділянками лісового фонду. Відсутність у ДП "Козелецьрайагролісгосп" державного акту на право постійного користування земельною ділянкою свідчить про те, що визначена законом процедура набуття землекористувачем такого права не завершена. Законодавство України як на момент прийняття Чернігівською обласною радою рішення від 27.03.2001, так і на даний час не містить граничного строку виконання такого рішення, тому в силу положень ст. 144 Конституції України воно (рішення) підлягає обов`язковому виконанню.
Зазначає, що право постійного користування ДП "Козелецьрайагролісгосп" земельними лісовими ділянками загальною площею 14 333,6 га, у тому числі, яка перебуває в межах лісового кварталу №89, посвідчується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування Козелецького РДАСП "Козелецьрайагролісгосп".
Щодо повноважень прокурора на представництво інтересів держави зазначає, що Чернігівська обласна рада у листі від 12.08.2024 №02-03/677, адресованому Козелецькій окружній прокуратурі повідомила про обмежене фінансування обласної ради на судові витрати та не заперечила щодо представництва Козелецькою окружною прокуратурою інтересів територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в Господарському суді Чернігівської області, а відтак позивач особисто підтвердив нездійснення жодних дій, спрямованих на звернення до суду з відповідним позовом, що свідчить про його бездіяльність щодо захисту інтересів держави (територіальної громади сіл, селищ, міст області).
Отже, прокурор набув право на представництво, оскільки уповноважений орган - Чернігівська обласна рада, незважаючи на очевидний характер порушення, не здійснює належним чином захист інтересів держави та самостійно до суду з позовом не звернулася.
20.03.2026 через підсистему "Електронний суд" від Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства "Козелецьрайагролісгосп" надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому підприємство просить залишити апеляційну скаргу Кіптівської сільської ради без задоволення, а рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25 залишити без змін, оскільки вважає його законним та обґрунтованим, прийнятим з врахуванням всіх обставин справи.
Зазначає, що земельна ділянка лісогосподарського призначення з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 перебуває у постійному користуванні третьої особи та належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, управління якою здійснює Чернігівська обласна рада. 
Кіптівська сільська рада реєструючи за собою право власності на оскаржувану земельну ділянку на підставі пп. "а" п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, не мала на це жодних правових підстав та порушила права Чернігівської обласної ради, яка здійснює функції власника майна.
Звертає увагу суду, що апелянт реєструючи за собою право власності на оскаржувану земельну ділянку порушив саме права позивача (розпорядився земельною ділянкою), а не третьої особи. Відповідно прокуратурою подано позов саме для захисту порушених прав Чернігівської обласної ради, як органу місцевого самоврядування, який є власником земель лісового фонду.
23.03.2026 через підсистему "Електронний суд" від Чернігівської обласної ради надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач просить рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25 залишити без змін, а апеляційну скаргу Кіптівської сільської ради залишити без задоволення.
Вважає доводи та аргументи апеляційної скарги необґрунтованими та такими, що не відповідають обставинам справи та нормам чинного законодавства, а оскаржуване рішення є законним та обґрунтованим. 
Зазначає, що відповідачем при реєстрації спірної земельної ділянки лісового фонду було використано не власну технічну документацію із землеустрою для встановлення меж земельної ділянки, а виготовлену на замовлення ДП "Козелецьрайагролісгосп" обласної ради як постійного користувача ділянки. Оскільки спірна земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення, а тому не могла бути зареєстрована як комунальна власність Кіптівською сільською радою.
Звертає увагу суду, що скаржник в апеляційній скарзі невірно тлумачить зміст положення, викладеного у ч. 6 ст. 83 ЗК України та робить хибний висновок щодо того, що єдиною підставою набуття обласними радами права спільної власності на землю є об`єднання територіальними громадами сіл, селищ, міст на договірних засадах належних їм земельних ділянок комунальної власності, оскільки дане положення стосується випадку, коли місцеві ради об`єднують земельні ділянки відповідної комунальної власності на договірних засадах для вирішення спільних для цих громад соціально-економічних питань, наприклад побудова сміттєсховища, стадіону та інше, що задовольнить потреби декількох відповідних громад у певному питанні. І положення ч. 6 ст. 83 ЗК України не стосується набуття обласними радами права власності на земельні ділянки.
Позиції учасників справи та явка представників сторін у судове засідання
У судове засідання 19.05.2026 з`явилися представники сторін.
Прокурор заперечив проти задоволення апеляційної скарги Кіптівської сільської ради, просив рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25 залишити без змін.
У режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів представник Чернігівської обласної ради просив рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
У режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів представник Кіптівської сільської ради підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, просив її задовольнити, а оскаржуване рішення скасувати в повному обсязі.
У режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів представник Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства "Козелецьрайагролісгосп" заперечив проти задоволення апеляційної скарги Кіптівської сільської ради, просив рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25 залишити без змін.
Обставини справи, встановлені судом першої інстанції та перевірені судом апеляційної інстанції
Наказом Обласного комунального спеціалізованого агролісогосподарського підприємства "Чернігівоблагроліс" Чернігівської обласної ради від 27.12.2000 № 9 "Про дочірнє підприємство "Козелецьрайагролісгосп" створено Козелецьке районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство "Козелецьрайагролісгосп".
Відповідно до підп. 3.1, 3.2 п. 3 статуту Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства "Козелецьрайагролісгосп", затвердженого наказом директора Комунального спеціалізованого агролісогосподарського підприємства "Чернігівоблагроліс" від 27.12.2000 № 9, зареєстрованого розпорядженням Козелецької районної державної адміністрації від 16.01.2001 № 19, метою діяльності Підприємства є реалізація державної політики розвитку лісового господарства і раціонального використання лісових ресурсів, охорона і захист лісів в системі АПК району відповідно до скоординованих Обласним підприємством обсягів і напрямків цієї роботи, а також одержання прибутку за рахунок задоволення потреб споживчого ринку у його продукції та послугах на основі ефективного використання виробничого і фінансового потенціалу. Предметом діяльності Підприємства є спеціалізоване ведення лісового господарства у районі, лісозаготівля, тощо.
Рішенням 15 сесії 23 скликання Чернігівської обласної ради від 27.03.2001 "Про надання в постійне користування земель лісового фонду" надано земельні ділянки лісового фонду, які були у користуванні колективних сільськогосподарських підприємств, що припинили своє існування в процесі реформування, і належать до земель запасу, в постійне користування підприємствам згідно з додатком № 1, для ведення лісового господарства. 
Відповідно до вказаного додатку до рішення Чернігівської обласної ради Дочірньому агролісогосподарському спеціалізованому підприємству "Козелецьрайагролісогосп" на території Козелецького району надано в постійне користування 14 333,6 га земель лісового фонду. 
За актом погодження лісових земель колишніх КСП Козелецького району в розрізі сільських рад від 01.08.2005 (додаток № 4 до Проекту організації та розвитку лісового господарства Дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства "Козелецьрайагролісгосп" Обласного агролісогосподарського підприємства "Чернігівоблагроліс" на 2006 рік) вищевказана площа земель (14 333,6 га) була скоригована в ході проведення базового лісовпорядкування з врахуванням даних статистичної звітності по формі 6-зем і склала 13 359,5 га, в тому числі в межах Кіптівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області - 55,6 га.
Відповідно до Проекту організації та розвитку лісового господарства Козелецького районного Дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства "Козелецьрайагролісгосп" 2016 року у користуванні ДП "Козелецьрайагролісгосп" на території Кіптівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області перебувають земельні ділянки в межах лісового кварталу № 89 площею 55,6 га.
Як вказує прокурор у позовній заяві, факт належності земельної ділянки з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 площею 47,0730 га до земель лісового фонду та факт постійного користування ДП "Козелецьрайагролісгосп" вказаною земельною ділянкою посвідчується матеріалами лісовпорядкування, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень ЛК України. 
Так, підтвердження факту права постійного користування землями 89 кварталу ДП "Козелецьрайагролісгосп" міститься у проекті організації та розвитку лісового господарства, лісотаксаційному описі 89 кварталу, планах лісонасаджень, плані майстерської дільниці № 3.
Відповідно до інформації ВО "Укрдержліспроект" від 03.07.2024 № 02-768 та доданим фрагментом ортофотоплану з нанесеними межами 89 кварталу ДП "Козелецьрайагролісгосп" відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2015 року та межами земельних ділянок, згідно наданих координат поворотних точок, встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 частково накладається на межі 89 кварталу ДП "Козелецьрайагролісгосп".
За інформацією ДП "Козелецьрайагролісгосп" (лист від 26.12.2024 № 387) Чернігівською обласною радою рішення щодо зміни площ, конфігурацій земель лісогосподарського призначення в 89 кварталі згідно матеріалів лісовпорядкування по ДП "Козелецьрайагролісгосп" не приймались. 
На замовлення ДП "Козелецьрайагролісгосп" землевпорядною організацією БПП "Позитив" виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 55,3466 га для ведення лісового господарства на території Кіптівської СТГ Чернігівського району Чернігівської області.
У пояснювальній записці, що міститься у вищевказаній технічній документації, зазначено, що у користуванні Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства "Козелецьрайагролісгосп" на території Кіптівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області перебувають земельні ділянки загальною площею 55,6 га (квартал 89). У ході робіт використані матеріали Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель. Для використання робіт використані дані Державного земельного кадастру та Державного реєстру земель.
Земельну ділянку з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 площею 47,073 га, зареєстровано в Державному земельному кадастрі 08.12.2022 з цільовим призначенням - для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг. Вказана земельна ділянка розташована на території Кіптівської сільської ради.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Остерської міської ради Кезлею В.М. на підставі Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 № 5245-VI, відомостей з ДЗК № 62826498 від 04.04.2023 за Кіптівською сільською радою 04.04.2023 зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 площею 47,073 га.
У листі від 12.08.2024 № 02-03/677 Чернігівська обласна рада зазначила, що рішення про передачу земельних ділянок лісогосподарського призначення, переданих рішенням від 27.03.2001 (яке є чинним, зміни до нього не вносилися) в постійне користування ДП "Козелецьрайагролісгосп", іншим суб`єктам господарювання та органам місцевого самоврядування не приймала. Також обласною радою не приймалися рішення про припинення права постійного користування на земельні ділянки лісогосподарського призначення, які перебували в постійному користуванні ДП "Козелецьрайагролісгосп".
Як вбачається з матеріалів справи і як було вказано вище, предметом даного спору є вимоги про:
скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності за Кіптівською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 площею 47,073 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2717443674220);
скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 площею 47,073 га;
витребування з незаконного володіння Кіптівської сільської ради на користь держави в особі Чернігівської обласної ради земельної ділянки площею 44,4618 га, що є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 та має 75 поворотних точок за відповідними координатами.
В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що Козелецьке районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство "Козелецьрайагролісгосп" є постійним користувачем земель лісового фонду площею 14333,6 га на території Козелецького району, до яких входить і спірна земельна ділянка. 
Прокурор вказує, що оскільки спірна земельна ділянка лісогосподарського призначення перебувала у спільній власності територіальних громад області, Кіптівська сільська рада не мала правових підстав на вчинення дій щодо проведення реєстрації права власності на спірну земельну ділянку. 
Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції ухвалюючи постанову та оцінка аргументів учасників справи
Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону. Власність зобов`язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству. Держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб`єкти права власності рівні перед законом.
Стаття 14 Конституції України визначає, що земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.
У відповідності до ч. 1, 2 ст. 373 Цивільного кодексу України (далі за текстом - ЦК України) земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.
Статтею 6 Конституції України передбачено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з п. 3 ч.1 ст. 1311 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Стаття 53 ГПК України встановлює, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.
Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави в разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Згідно з ч. 4, 7 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. У разі встановлення ознак адміністративного чи кримінального правопорушення прокурор зобов`язаний здійснити передбачені законом дії щодо порушення відповідного провадження.
Відповідно до ч. 4 ст. 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує: 1) в чому полягає порушення інтересів держави, 2) необхідність їх захисту, 3) визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає 4) орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах.
В обґрунтування необхідності здійснення представництва інтересів держави в суді, прокурор у позовній заяві зазначив, що реєстрація органом місцевого самоврядування права власності на земельну ділянку лісогосподарського призначення, що перебуває у користуванні комунального спеціалізованого підприємства та у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області з порушенням земельного законодавства та без належних на те законодавчих підстав, створює передумови використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, незаконної зміни цільового призначення та порушує інтереси держави в особі Чернігівської обласної ради.
У даному випадку, порушення інтересів держави полягає в безпідставному вибутті із володіння спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області земельної ділянки лісогосподарського призначення, а саме незаконної реєстрації права власності Кіптівської сільської ради, чим грубо порушуються норми Конституції України, Земельного та Лісового кодексів України, підривається авторитет держави в особі органів місцевого самоврядування, які уповноваженні на виконання функцій держави та реалізації державної політики на конкретній території.
Звернення прокурора до суду в цих спірних правовідносинах спрямоване саме на припинення незаконної діяльності органів місцевого самоврядування, зміцнення авторитету держави, а також відновлення законності при вирішенні суспільно значимого питання з урахуванням принципу справедливої рівноваги між суспільними інтересами та необхідністю дотримання прав власників, оскільки безпідставне набуття земель лісогосподарського призначення органом місцевого самоврядування порушує рівновагу у соціально-економічних відносинах та негативно впливає на зміцнення їх авторитету та правопорядку в суспільстві.
Позовну заяву подано в інтересах держави в особі позивача - Чернігівської обласної ради, яка при наявності порушень інтересів держави тривалий час не діє у вказаних спірних правовідносинах.
Листом від 22.07.2024 № 50-77-3107ВИХ-24 Козелецька окружна прокуратура поінформувала Чернігівську обласну раду про виявлені порушення з проханням повідомити, чи вживала облрада заходи претензійно-позовного характеру щодо спірної земельної ділянки та чи планує вжиття таких заходів у найближчий час.
Чернігівська обласна рада у листі від 12.08.2024 № 02-03/677 повідомила Козелецькій окружній прокуратурі про обмежене фінансування обласної ради на судові витрати та не заперечила щодо представництва Козелецькою окружною прокуратурою інтересів територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в Господарському суді Чернігівської області.
Відтак позивач особисто підтвердив нездійснення жодних дій, спрямованих на звернення до суду з відповідним позовом, що свідчить про його бездіяльність щодо захисту інтересів держави (територіальної громади сіл, селищ, міст області). 
Отже, прокурор набув право на представництво, оскільки уповноважений орган - Чернігівська обласна рада, незважаючи на очевидний характер порушення, не здійснює належним чином захист інтересів держави та самостійно до суду з позовом не звернулася.
Враховуючи, що інтереси держави до цього часу залишаються не захищеними, а Чернігівською обласною радою допущено бездіяльність, апеляційний суд приходить до висновку про наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави у спірних правовідносинах.
Приписами ч. 1 ст. 18 ЗК України унормовано, що до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об`єктами.
Згідно з ч. 2 ст. 3 ЗК України земельні відносини, що виникають при використанні надр, лісів, вод, а також рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря, якщо вони не суперечать цьому Кодексу.
За ч. 1 ст. 4 ЗК України від 18.12.1990 № 561-XII (в редакції, чинній станом на 27.03.2001) у державній власності перебувають усі землі України, за винятком земель, переданих у колективну і приватну власність. Суб`єктами права державної власності на землю виступають, зокрема, обласні, районні, міські, селищні, сільські Ради народних депутатів - на землі в межах їх територій, за винятком земель, що перебувають у загальнодержавній власності. 
У відповідності до ст. 1 ЛК України ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави. Земельна лісова ділянка - земельна ділянка лісового фонду України з визначеними межами, яка надається або вилучається у землекористувача чи власника земельної ділянки для ведення лісового господарства або інших суспільних потреб відповідно до земельного законодавства.
Статтями 5, 7, 8, 9 ЛК України унормовано, що до земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, на яких розташовані полезахисні лісові смуги.
Відповідно до ст. 6 ЛК України (в редакції, чинній станом на 27.03.2001) всі ліси в Україні є власністю держави. Від імені держави лісами розпоряджається Верховна Рада України, яка делегує відповідним Радам народних депутатів свої повноваження щодо розпорядження лісами, визначеними цим Кодексом та іншими актами законодавства. Ради народних депутатів у межах своєї компетенції надають земельні ділянки лісового фонду в постійне користування або вилучають їх у порядку, визначеному Земельним та цим кодексами.
Згідно з п. 1 частини 1 статті 12 та п. 1 частини 1 статті 13 ЛК України (в редакціях, чинних станом на 27.03.2001) до відання обласних Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить, зокрема, надання земельних ділянок у користування в порядку, встановленому статтею 19 цього Кодексу, за частиною 4 якої обласні Ради народних депутатів повноважні надавати в користування земельні ділянки із земель усіх категорій за межами населених пунктів для будівництва шляхів, ліній електропередачі та зв`язку, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів та інших лінійних споруд; та в усіх інших випадках, крім передбачених частинами 1 - 3 і 5 цієї статті.
До відання обласних Рад народних депутатів у галузі регулювання лісових відносин на їх території належить, зокрема, надання земельних ділянок лісового фонду за межами населених пунктів у постійне користування та припинення права користування ними. 
Отже, на момент прийняття рішення "Про надання в постійне користування земель лісового фонду" від 27.03.2001 до повноважень Чернігівської обласної ради належали питання надання у постійне користування земельних ділянок із усіх категорій земель, у тому числі лісогосподарського призначення.
Виходячи з приписів ч. 1, 2 ст. 9 ЛК України (в редакції чинній на момент прийняття Чернігівською обласною радою рішення від 27.03.2001) користування земельними ділянками лісового фонду може бути постійним або тимчасовим. У постійне користування земельні ділянки лісового фонду надаються спеціалізованим лісогосподарським підприємствам, іншим підприємствам, установам, організаціям, в яких створені спеціалізовані підрозділи (далі - постійні лісокористувачі), для ведення лісового господарства, а також для спеціального використання лісових ресурсів, потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей та проведення науково-дослідних робіт в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно з п. 21 ч. 1 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування" від 21.05.1997 № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, шо Рішенням Чернігівської обласної ради (15 сесія 23 скликання) "Про надання в постійне користування земель лісового фонду" від 27.03.2001 відповідно до Указу Президента України від 03.12.1999 № 1529/99 Дочірньому агролісогосподарському спеціалізованому підприємству "Козелецьрайагролісгосп" надані в постійне користування для ведення лісового господарства земельні ділянки лісового фонду, що були в користуванні колективних сільськогосподарських підприємств, які припинили своє існування в процесі реформування, загальною площею 14 333,6 га. 
Згідно з п. 2 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державний земельний кадастр" від 07.07.2011 № 3613-VI земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності). 
Відповідно до п. 5 розділу VIII Прикінцевих положень ЛК України до здійснення державної реєстрації, але не пізніше 01.01.2027, державними та комунальними лісогосподарськими підприємствами, іншими державними і комунальними підприємствами та установами права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, які надані їм у постійне користування до набрання чинності ЗК України, таке право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування. 
Отже, при вирішенні питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні лісогосподарського підприємства необхідно враховувати положення п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України (що були чинні на момент виникнення спірних відносин), якими визначено, що до одержання в установленому порядку лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування (правові позиції Верховного Суду у постанові від 13.06.2018 № 278/1735/15-ц., постанови Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 у справі № 183/1617/16 та від 23.10.2019 у справі № 488/402/16-ц).
Факт постійного користування ДП "Козелецьрайагролісгосп" спірною земельною ділянкою посвідчується матеріалами лісовпорядкування, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень ЛК України.
Так, підтвердження факту права постійного користування землями 89 кварталу ДП "Козелецьрайагролісгосп" міститься у проекті організації та розвитку лісового господарства, лісотаксаційному описі 89 кварталу, планах лісонасаджень, плані майстерської дільниці №3.
За правовим висновком Великої Палати Верховного Суду в постанові від 13.11.2019 у справі № 823/1984/16 право постійного користування землею, яке виникло до набрання чинності ЗК України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ, продовжує зберігатись надалі, в той час як відсутність у підприємств актів про право постійного користування не є достатньою підставою для позбавлення права землекористування. Державний акт про право постійного користування земельною ділянкою є документом, який посвідчує наявність такого права. Існування права постійного користування земельною ділянкою у відповідного суб`єкта не залежить від наявності чи відсутності в нього такого державного акту.
З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції правомірно не прийняв до уваги заперечення відповідача проти позову з посиланням на відсутність у третьої особи акту на право постійного користування спірною земельною ділянкою.
Під час дослідження матеріалів справи колегією суддів встановлено, що прокурор, звертаючись до суду з позовом, стверджує про те, що частина спірної земельної ділянки відноситься до земель комунальної власності, а повноваження власника щодо такої земельної ділянки здійснюється Чернігівською обласною радою.
Спростовуючи позовні вимоги, Кіптівська сільська рада не заперечує, що спірна земельна ділянка є земельною ділянкою комунальної власності, однак, за його доводами, повноваження власника щодо такої земельної ділянки здійснюється саме Кіптівською сільською радою, тому саме вона має законні підстави для реєстрації права власності на спірну земельну ділянку за собою.
Відповідно до Порядку ведення державного лісового кадастру та обліку лісів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2007 № 848, державний облік лісів і державний лісовий кадастр ведуться з метою забезпечення ефективної організації охорони і захисту лісів, раціонального використання лісового фонду, відтворення лісів, здійснення систематичного контролю за якісними і кількісними змінами в лісовому фонді. Державний облік лісів і державний лісовий кадастр ведеться державними органами лісового господарства за єдиною для усіх лісів системою за рахунок державного бюджету. Державний лісовий кадастр включає систему відомостей про правовий режим лісового фонду, розподіл його між користувачами, поділ лісів за групами та віднесення їх до категорій захисності, інші дані, що характеризують кількісний, якісний стан та економічну оцінку лісового фонду.
Українське державне проектне лісовпорядне виробниче об`єднання (ВО "Укрдержліс-проект") засноване на державній власності, створене на підставі наказу Міністерства лісового господарства України від 30.09.1991 за № 119, належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України. 
Відповідно до п. 3.2.8 статуту ВО "Укрдержліспроект", окрім інших його функцій, забезпечує при лісовпорядкуванні лісового фонду формування повидільних й інтегрованих банків даних, які містять лісотаксаційну, топографо-геодезичну і картографічну інформацію, з наступним формуванням і веденням державного лісового кадастру.
Згідно п. 1.7.1 Інструкції по проведенню лісовпорядкування в єдиному державному лісовому фонді СРСР, затвердженої постановою Державного комітету СРСР з лісового господарства від 12.09.1985 № 4, повторність лісовпорядкування приймається, як правило, раз в 10 років. 
За даними ВО "Укрдержліспроект" інформація щодо факту часткового накладення спірної земельної ділянки на землі лісогосподарського призначення ДП "Козелецьрайагролісгосп" з доданим фрагментом накладки на ортофотоплан межі кв. 89 ДП "Козелецьрайагролісгосп" та меж земельної ділянки з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 є належним та допустимим доказом в розумінні ст.ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, оскільки стосується предмета доказування та надана уповноваженим суб`єктом, який безпосередньо володіє необхідними знаннями та технічними можливостями для обробки інформації з державних лісового та земельного кадастрів (аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 19.09.2018 у справі № 362/6014/16-ц). 
Крім того, на замовлення ДП "Козелецьрайагролісгосп" землевпорядною організацією БПП "Позитив" виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 55,3466 га для ведення лісового господарства на території Кіптівської ОТГ Чернігівського району Чернігівської області.
На підставі технічної документації із землеустрою, розробленої БПП "Позитив", в Державному земельному кадастрі, 08.12.2022, зареєстрована земельна ділянка за кадастровим номером 7422083300:82:095:0001, площею 47,0730 га (спірна), за цільовим призначенням - 09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, категорія земель - землі лісогосподарського призначення; земельна ділянка розташована на території Кіптівської сільської ради; про що свідчить витяг з ДЗК НВ-0002385332024, сформований 27.09.2024.
Отже, факт належності спірної земельної ділянки до земель лісового фонду та факт постійного користування ДП "Козелецьрайагролісгосп" вказаною земельною ділянкою підтверджується матеріалами лісовпорядкування, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень ЛК України.
Разом з тим, відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (довідка: 384682968, сформована 27.06.2024), 04.04.2023, державним реєстратором Остерської міської ради Кезлею Валентиною Миколаївною., на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012, серія та номер № 5245-VI, ЗК України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ, відомостей з ДЗК від 04.04.2023 № 62826498, зареєстроване за Кіптівською сільською радою право постійного користування земельною ділянкою площею 47,073 га, за кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 (спірна), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2717443674220.
Право власності та інші речові права на нерухоме майно, набуті згідно з чинними нормативно-правовими актами до набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004 № 1952-IV визнаються державою.
Відповідно до частин 2 і 3 ст. 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.
Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ст. 116 ЗК України). 
Частиною 2 ст. 20 ЗК України передбачено, що зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2, 4 ст. 122 ЗК України Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні ради передають земельні ділянки у власність або у користування з відповідних земель спільної власності територіальних громад для всіх потреб. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження (ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").
Територіальні громади сіл, селищ, міст, районів у містах безпосередньо або через органи місцевого самоврядування можуть об`єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об`єкти права комунальної власності, а також кошти місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій і створювати для цього відповідні органи і служби.
Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об`єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад. 
Козелецьке районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство "Козелецьрайагролісгосп" створене наказом КП "Чернігівоблагроліс" від 27.12.2000 №9. 
Відповідно до Статуту Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства "Козелецьрайагролісгосп" (нова редакція) підприємство створене за рішенням Засновника наказом від 27.12.2000 № 9 та зареєстровано 16.01.2001 розпорядженням Козелецької районної державної адміністрації №19 на базі відокремленої частини майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області і входить до сфери управління Управління комунального майна Чернігівської обласної ради. Засновником Підприємства є комунальне підприємство "Чернігівоблагроліс" Чернігівської обласної ради. 
Майно підприємства є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області і перебуває у підприємства у господарському віданні.
Відповідно до п. 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 № 5245-VІ з дня набрання чинності цим Законом (з 01.01.2013) землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються:
а) земельні ділянки:
на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади;
які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій;
б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" п. 4 цього розділу.
Пунктом 7 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 5245-VІ визначено, що з дня набрання чинності цим Законом (з 01.01.2013) землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.
Отже, виходячи з положень Закону № 5245-VІ, спірна земельна ділянка лісогосподарського призначення знаходилась у спільній власності територіальних громад сіл, селищ і міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради та перебувала в постійному користуванні ДП "Козелецьрайагролісгосп". 
Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключних повноважень обласних рад належить вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Частиною другою пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи. 
Таким чином, обласні ради здійснюють функції власника майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, у тому числі землею. 
Отже, як вірно встановлено судом першої інстанції, земельна ділянка, що перебуває у постійному користуванні ДП "Козелецьрайагролісгосп" належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, управління якою здійснює Чернігівська обласна рада. 
Розпорядження землями, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області віднесено до повноважень обласної ради (п. "а" ст. 8 ЗК України). 
Матеріали справи не містять доказів прийняття обласною радою рішень про передачу земель лісогосподарського призначення, переданих рішенням у постійне користування Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства "Козелецьрайагролісгосп" іншим суб`єктам. Також відсутні докази прийняття рішень щодо припинення права постійного користування на земельні ділянки лісогосподарського призначення, які перебували у постійному користуванні Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства "Козелецьрайагролісгосп" (добровільна відмова, вилучення тощо).
Контроль за використанням земельних ділянок лісогосподарського призначення згідно з їх цільовим призначенням є важливим, враховуючи, зокрема, обмеженість кількості земель цієї категорії, їхнє значення для держави, а також суспільну зацікавленість у попередженні незаконних рубок, пошкоджень, ослаблення, іншого шкідливого впливу на лісовий фонд, у попередженні вичерпання, виснаження лісових ресурсів, у захисті від знищення їх тварин-ного і рослинного світу. Такий інтерес є як загальнодержавним, так і локальним інтересом членів відповідних територіальних громад, що виражається у підвищеній увазі до збереження безпечного довкілля, у непогіршенні екологічної ситуації.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що спірна земельна ділянка протиправно вибула із власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради. 
Частиною 2 ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад (ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Отже, чинне земельне законодавство встановлює право спільної комунальної власності територіальних громад, а також визначає обсяг повноважень відповідної обласної ради щодо здійснення нею права комунальної власності.
Доводи апелянта, наведені в апеляційній щодо того, що відповідач правомірно зареєстрував за собою право власності на земельну ділянку, з посиланням на п. 24 Перехідних положень ЗК України, колегія суддів відхиляє, оскільки вказана норма стосується земель державної форми власності, водночас спірна земельна ділянка є земельною ділянкою лісогосподарського призначення комунальної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Чернігівської області.
Так, відповідно до підпункту "а" п. 24 Перехідних положень ЗК України з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук).
Твердження скаржника про те, що суд першої інстанції без належних на те правових підстав залучив до участі у справі третю особу - Козелецьке районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство "Козелецьрайагролісгосп", є необгрунтованим, оскільки вказана особа є користувачем спірної земельної ділянки, відповідно зміна власника такої земельної ділянки прямо впливає на її права та обов`язки.
Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.
Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права (1); визнання правочину недійсним (2); припинення дії, яка порушує право (3); відновлення становища, яке існувало до порушення (4); примусове виконання обов`язку в натурі (5); зміна правовідношення (6); припинення правовідношення (7); відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди (8); відшкодування моральної (немайнової) шкоди (9); визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (10).
Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом установленим договором або законом чи судом у визначених законом випадках.
Відповідно до частини 2 та пункту "б" частини 3 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, крім іншого, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.
Згідно з усталеною позицією Великої Палати Верховного Суду застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від виду та змісту правовідносин, які виникли між сторонами, від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (подібні висновки викладені в постановах Великої Палати Верховного Суду: від 05.06.2018 у справі № 338/180/17 (пункт 57), від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16 (пункт 40), від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц, від 11.09.2019 у справі № 487/10132/14-ц (пункт 89), від 16.06.2020 у справі № 145/2047/16-ц (пункт 7.23)).
Таким чином, розглядаючи справу, суд має з`ясувати: 1) чи передбачений обраний позивачем спосіб захисту законом або договором; 2) чи є спосіб захисту, обраний позивачем, ефективним для захисту його порушеного права у спірних правовідносинах.
Власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним (ст. 387 ЦК України).
Згідно ст. 388 ЦК України власник має право витребувати належне йому майно і у добросовісного користувача.
Витребування власником свого майна з чужого незаконного володіння здійснюється шляхом подання до суду віндикаційного позову. Позивачем у віндикаційному позові може бути власник майна, відповідачем - особа, яка незаконно володіє майном, тобто заволоділа ним без достатньої правової підстави.
Предметом віндикаційного позову є вимога неволодіючого майном власника до незаконно володіючого цим майном не власника про повернення індивідуально-визначеного майна з чужого незаконного володіння. Предметом доказування у справах за такими позовами є обставини, які підтверджують правомірність вимог позивача про повернення йому майна з чужого незаконного володіння, як-то обставини, що підтверджують право власності на витребуване майно, вибуття його з володіння позивача, у тому числі не з його волі, перебування його в натурі у відповідача тощо. Власник вправі витребувати своє майно від особи, у якої воно фактично знаходиться у незаконному володінні.
Вказаний спосіб захисту орієнтований на захист безпосередньо права власності і не пов`язаний з будь-якими конкретними зобов`язаннями між власником і порушником.
У п. 54 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц) сформульовані такі висновки: "…Велика Палата Верховного Суду підтверджує свій висновок про те, що вимога про витребування земельної ділянки лісогосподарського призначення з незаконного володіння (віндикаційний позов) в порядку статті 387 Цивільного кодексу України є ефективним способом захисту права власності".
Вказану правову позицію підтверджено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.01.2023 року у справі № 488/2807/17.
Отже, належним та ефективним способом захисту у зв`язку з протиправним вибуттям земельної ділянки лісового фонду з володіння є віндикаційний позов про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння.
У той же час, витребування як належний спосіб захисту у цій справі не може бути застосовано щодо всієї земельної ділянки, така вимога може розглядатися тільки щодо тієї частини земельної ділянки, що накладається на землі лісогосподарського призначення.
Приватне підприємство "Елітзем" зіставивши матеріали, надані ВО "Укрдержліспроект" щодо межі лісового фонду кварталів 89,175 ДП "Козелецьрайагролісгосп" станом на 01.01.2026 та дані ДЗК по ділянці з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 визначив площу земельних ділянок лісового фонду постійного користувача, які знаходяться в межах спірної земельної ділянки, та складають 44,4618 га, а також встановив координати окружної межі земельних ділянок лісового фонду ДП "Козелецьрайагролісгосп".
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.01.2025 у справі № 446/478/19 виснувала: "витребування як належний спосіб захисту у цій справі не може бути застосовано щодо всієї земельної ділянки площею 0,1259 га, така вимога може розглядатися тільки щодо тієї частини земельної ділянки, що накладається на смугу відведення залізниці. АТ "Укрзалізниця" має довести, яка саме земельна ділянка, в яких межах накладається на смугу відведення залізниці. Захистити право без ідентифікації земельної ділянки неможливо (див. близькі за змістом висновки у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 21.03.2018 у справі № 441/123/16). Отже, для вирішення подібних спорів земельна ділянка (підстави для витребування якої наявні - тобто така земельна ділянка накладається на смугу відведення залізниці) має бути ідентифікована, зокрема, шляхом визначення координат поворотних точок меж і даних про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі (стаття 15 Закону України "Про Державний земельний кадастр"). Належним (правомірним) способом захисту може бути позов речово-правового характеру, зокрема віндикаційний позов про витребування тієї частини земельної ділянки, що належить на праві постійного користування АТ "Укрзалізниця" та накладається на земельну ділянку, що знаходиться у власності ОСОБА_1."
Окрім того, встановлено, що судове рішення про витребування частини земельної ділянки, що накладається, є підставою для внесення інформації щодо прав на земельні ділянки до Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в порядку, визначеному законодавством.
Враховуючи вищевикладене, належним (правомірним) способом захисту є позов речово-правового характеру, зокрема віндикаційний позов про витребування з незаконного володіння Кіптівської сільської ради на користь територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради земельної ділянки площею 44,4618 га, що належать на праві постійного користування ДП "Козелецьрайагролісгосп" та є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001. 
З огляду на вказані обставини суд першої інстанції цілком вірно виснував, що вимоги прокурора про витребування з незаконного володіння Кіптівської сільської ради на користь територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради земельної ділянки площею 44,4618 га, що є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001, є обґрунтованими та підлягають задоволенню. 
Однак лише за умови скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 у Державному земельному кадастрі, а також скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку з одночасним припиненням речових прав на неї буде забезпечено ефективне відновлення прав позивача на спірну земельну ділянку шляхом відновлення становища, що існувало до його порушення, оскільки Чернігівській обласній раді буде забезпечено реальну та безперешкодну можливість реалізувати усі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки. Такий підхід дозволить поновити право власника землі наскільки це можливо, не породжуючи стан невизначеності у відносинах позивача з відповідачем, не вимагаючи від них подальшого вчинення узгоджених дій для вичерпання конфлікту та не породжуючи подальших судових спорів.
Земельна ділянка з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 площею 47,073, зареєстрована в Держаному земельному кадастрі з цільовим призначенням - для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг.
Відповідно до ч. 13 ст. 79 ЗК України, ч. 10 ст. 24 Закону України "Про державний земельний кадастр" земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.
Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).
Отже, скасування реєстрації земельної ділянки з припиненням прав є ефективним способом захисту порушених прав, оскільки усуває стан юридичної невизначеності щодо дійсного власника земельної ділянки. 
З огляду на вищевикладене, судом першої інстанції вірно встановлено, що оскільки земельна ділянка з кадастровим номером 7422083300:82:095:0001 сформована, у тому числі за рахунок земель, які перебувають у постійному користуванні ДП "Козелецьрайагролісгосп" та є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, то скасування державної реєстрації земельної ділянки та державної реєстрації права власності Кіптівської сільської ради на неї є ефективним способом захисту прав та законних інтересів Чернігівської обласної ради.
Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу; характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 16.02.2021 у справі №910/2861/18, від 04.06.2019 по справі №916/3156/17, від 11.09.2018 по справі № 905/1926/16).
З огляду на вищевикладене, апеляційний суд зазначає, що скаржником не наведено правових підстав для скасування рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25.
Згідно з частиною 4 статті 11 ГПК України суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча, пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною, залежно від характеру рішення.
Інші аргументи апеляційної скарги, взяті судом до уваги, однак не мають вирішального впливу на результат вирішення спору, тому з урахуванням принципу процесуальної економії не потребують детальної відповіді суду.
Висновки суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги
Статтею 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Згідно зі ст. 73, 74 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до ч. 2 с. 86 ГПК України жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Таким чином, виходячи з фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду про задоволення позову.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Частиною 1 ст. 276 ГПК України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Зважаючи на вищенаведене, колегія суддів Північного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25 ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Розподіл судових витрат
Згідно зі статтею 129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору за розгляд апеляційної скарги на рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25 покладаються на Кіптівську сільську раду Чернігівського району Чернігівської області.

Керуючись статтями 129, 269, 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25 залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.01.2026 у справі № 927/197/25 залишити без змін.
3. Судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на скаржника.
4. Матеріали справи повернути до Господарського суду Чернігівської області.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст. 287-289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 19.06.2026. 

Головуючий суддя О.Л. Бестаченко 

Судді І.М. Скрипка

Ю.А. Шаратов