ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
РІШЕННЯ 
28 квітня 2026 року 	Справа № 280/1387/26 м.Запоріжжя	
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - 
ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивачка) до Військової частини НОМЕР_2 (далі – відповідач), в якій позив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом № 15 від 30 жовтня 2025 року, у частині відмови у наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 (РНОКПП – НОМЕР_1 );
- зобов`язати Комісію оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій повторно розглянути матеріали щодо надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 (РНОКПП – НОМЕР_1 ), та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки наданої Судом.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він брав безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в н. п. Просяна, Маломихайлівської сільської територіальної громади, Синельниківського району, Дніпропетровської області. Командиром військової частини НОМЕР_4 на розгляд комісії оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій було подано заяву про надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 . Проте, згідно Витягу із протоколу № 15 засідання комісії оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій від 30 жовтня 2025 року ухвалено рішення про відмову в наданні статусу учасника бойових дій позивачу. Наведені обставини стали підставою для звернення до суду.
Ухвалою судді від 23 лютого 2026 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку із несплатою судового збору.
24 лютого 2026 року позивачем усунуто недоліки позову.
Ухвалою судді від 02 березня 2026 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/1387/26, розгляд справи призначено без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання та витребувано у відповідача докази по справі.
14 квітня 2026 року представника Військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що підставою для відмови у наданні позивачу статусу учасника бойових дій стало те, що довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 09 червня 2025 року № 2069/5/13-9173, яка видана військовою частиною НОМЕР_5 , складена з порушенням норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» оскільки відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України» райони воєнних (бойових) дій визначаються рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України. Вказаний у довідці населений пункт Просяна, Маломихайлівської сільської територіальної громади, Синельниківського району, Дніпропетровської області не визначений як район ведення воєнних (бойових) дій у період з 10 березня 2025 року по 27 квітня 2025 року згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України. Також матеріалами справи не підтверджується участь позивача в районах ведення воєнних (бойових) дій та виконання бойових (службових) завдань під час безпосередньої участі особи заходах в районах ведення воєнних (бойових) дій. Враховуючи зазначені обставини, факти особистої безпосередньої участі позивача у виконанні бойових завдань документально не підтверджуються на не надавались у розпорядження відповідача. З урахуванням зазначеного, оскаржуване рішення комісії в частині відмови у наданні позивачу статусу учасника бойових дій за безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, вважає правомірним. З огляду на вказане, у задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі.
Предстаником позивача до суду подано відповідь на відзив, у якій остання не погоджується із доводами відповідача, викладеними у відзиві на позов.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до наступних висновків.
ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за мобілізацією з 21 квітня 2022 року по теперішній час у військовій частині НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ) на посаді сержанта-інструктора 1 навчальної роти НОМЕР_6 навчального батальйону школи індивідуальної підготовки Військової частини НОМЕР_4 .
Командиром військової частини НОМЕР_4 на розгляд комісії оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій було подано заяву про надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 . 
За результатом розгляду заяви позивача, листом від 07 листопада 2025 року за № 6587 Військова частина НОМЕР_2 повідомила Військову частину НОМЕР_4 про відмову у наданні позивачу статусу учасника бойових дій, надіславши при цьому витяг з протоколу №15 від 30 жовтня 2025 року
Відповідно до вищезазначеного витягу з протоколу №15 від 30 жовтня 2025 року для відмови у наданні позивачу статусу учасника бойових дій стало те, що довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 09 червня 2025 року № 2069/5/13-9173, яка видана Військовою частиною НОМЕР_5 , складена з порушенням норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» оскільки відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України» райони воєнних (бойових) дій визначаються рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України. Вказаний у довідці населений пункт Просяна, Маломихайлівської сільської територіальної громади, Синельниківського району, Дніпропетровської області не визначений як район ведення воєнних (бойових) дій у період з 10 березня 2025 року по 27 квітня 2025 року згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України.
Позивач вважає, що Рішення комісії Військової частини НОМЕР_2 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, що оформлене протоколом №15 від 30 жовтня 2025 року, яким відмовлено в наданні статусу учасника бойових дій - є незаконним, необґрунтованим і таким, що підлягає скасуванню, що стало підставою для звернення до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (далі – Закон №3551-XII), ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.
Згідно з положеннями статті 5 Закону №3551-XII, учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час. Перелік підрозділів, що входили до складу діючої армії, та інших формувань визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 19 частини 1 статті 6 Закону №3551-XII, учасниками бойових дій визнаються, зокрема, військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, особи начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Порядок надання статусу учасника бойових дій (крім осіб, особливості набуття статусу учасника бойових дій якими визначені у статті 6-1 цього Закону) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначаються Кабінетом Міністрів України. Райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України, а райони здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях - відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України".
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 затверджено Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - Порядок №413).
Згідно з підпунктом 4 пункту 4 Порядку №413, підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є, для заявників з числа осіб', зазначених в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 Закону, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України. захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, - довідка за Формою згідно з додатком 6.
За змістом форми довідки (додаток 6 до Порядку № 413), остання видається на підставі та із зазначенням документів, які підтверджують безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, - бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, книг служби, наказів про залучення до таких заходів, відомостей про виконання розвідувальних заходів, або довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).
Таким чином, довідка видається на підставі наявного переліку документів, який підтверджує безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Тобто, єдиною умовою надання статусу учасника бойових дій особі, яка брала безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України - є довідка за формою згідно з додатком 6.
В матеріалах справи міститься Довідка за формою згідно додатку 6 від 09 червня 2025 року № 2069/5/13-9173, яка видана військовою частиною НОМЕР_5 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, відповідно до якої: «старший сержант ОСОБА_1 дійсно в період з 10 березня 2025 року по 27 квітня 2025 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районі н. п. Просяна, Маломихайлівської сільської територіальної громади, Синельниківського району, Дніпропетровської області.».
Підставою видачі вказаної довідки зазначено: Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_5 інв. № 38т ДСК від 01 березня 2025 року. Також, вказано, що ця довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій (особи з інвалідністю внаслідок війни).
Таким чином, суд доходить висновку, що довідка від 09 червня 2025 року № 2069/5/13-9173 відповідає довідці передбачено за формою згідно додатку 6 до вищезазначеного Порядку яка, в свою чергу, встановлює факт участі позивача в бойових діях, і яка є підставою для надання статусу учасника бойових дій.
При цьому, Постановою КМУ №1364 від 06 грудня 2022 року «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» установлено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі - перелік), затверджується Міністерством розвитку громад та територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони з урахуванням пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.
Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 р. за № 1668/39004, до територій на яких ведуться (велися) бойові дії з 24 лютого 2022 року по даний час, включено: всю територію Маломихайлівської сільської територіальної громади Синельніківського району Дніпропетровської області. 
Відтак, наведені обставини свідчать про те, що відповідачем необґрунтовано було прийнято рішення про відмову в наданні статусу учасника бойових дій, а отже для належного захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Комісії військової частини НОМЕР_2 з питань розгляду матеріалів про визнання учасником бойових дій, яке оформлено протоколом №15 від 30 жовтня 2025 року, в частині відмови позивачу в наданні статусу учасника бойових дій.
За правилами частин 1 та 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 139, 241, 242-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом № 15 від 30 жовтня 2025 року, у частині відмови у наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 .
Зобов`язати Комісію оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій повторно розглянути матеріали щодо надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 , та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки наданої Судом.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору 1064,96 грн. 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. 
Рішення у повному обсязі складено та підписано 28 квітня 2026 року. 

Суддя Д.В. Татаринов