справа № 278/5408/25

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2026 року       м. Житомир

Житомирський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Віктора Мокрецького, за участю секретаря Анастасії Юзюк, розглянув цивільну справу за заявою  ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Житомиробленерго» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

І. СУТЬ СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив: скасувати рішення комісії Акціонерного товариства «Житомиробленерго», оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення № 04717-25 від 14 червня 2025 року стосовно ОСОБА_1 ; визнати дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» щодо заміни споживачу ОСОБА_1 тарифної категорії з «Побутовий споживач» на «Малий непобутовий споживач» незаконними; зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» здійснити дії щодо обрахування вартості спожитої ОСОБА_1 електричної енергії з 14 грудня 2024 року за об`єктом споживання житловим будинком за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , за тарифом комерційної пропозиції «Побутовий споживач».
У обґрунтування позову ОСОБА_1 повідомив, що він є побутовим споживачем електроенергії у житловому будинку АДРЕСА_1 . Разом із тим, останній повідомив, що він є власником лише 1/2 частини цього будинку, а співвласницею іншої частини будинку є дружина позивача ОСОБА_2 , яка має статус фізичної особи-підприємця, і в належній їй частині будинку здійснює підприємницьку діяльність. Водночас, у червні 2025 року представниками Акціонерного товариства «Житомиробленерго» складений акт про порушення позивачем п. 2.3.12 ПРРЕЕ, а саме використання електричної енергії на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для здійснення підприємницької діяльності. У подальшому відповідачами здійснено корегування вартості спожитої у вказаному домоволодінні електроенергії. 
Однак, позивач стверджує, що він у своїй частині будинку жодної підприємницької діяльності не провадить, а тому акт Акціонерного товариства «Житомиробленерго» № 04717-25 від 14 червня 2025 року є неправомірним, як і перерахунок вартості спожитої ним електричної енергії, що проведений на підставі відповідного протоколу комісії з розгляду зазначеного акту. 
Окрім цього, ОСОБА_1 зауважив, що він не був присутній при складенні акту про порушення і цей акт підписаний особою, яка належним чином не була ідентифікована. Примірник протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення № 04717-25 від 14 червня 2025 року, вручений ОСОБА_1 після засідання вищевказаної комісії, відрізняється від примірника, який надсилався позивачеві поштою. Зокрема, у врученому ОСОБА_1 протоколі є відмітка про те, що він отримав його особисто, а у іншому примірнику протоколу зазначено, що він відмовився від його отримання. Також у протоколі, врученому ОСОБА_1 особисто відсутні підписи ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які входили до складу цієї комісії.

ІІ. ПРОЦЕДУРА СУДОВОГО РОЗГЛЯДУ ТА КОРОТКІ ПОЗИЦІЇ СТОРІН
Ухвалою суду від 03 грудня 2025 року в цій справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Товариства з обмеженою відповідальністю «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» (далі – ТзОВ «ЖОЕК»), скориставшись своїм процесуальним правом, подало відзив на позовну заяву в якому заперечило проти позовних вимог ОСОБА_1 . Свою позицію ТзОВ «ЖОЕК» обґрунтувало тим, що на адресу останнього від Акціонерного товариства «Житомиробленерго» (далі – АТ «Житомиробленерго») надійшов лист № 013/24579 від 23 липня 2025 року додатком до якого була долучена копія протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ № 0477-25 від 14 червня 2025 року та інформація, необхідна для здійснення коригуючого рахунку. Відтак, ТзОВ «ЖОЕК» на виконання вимог п. 2.3.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії здійснило коригування вартості спожитої у домоволодінні ОСОБА_1 електроенергії, а отже діяло в межах та на підставі закону. Ураховуючи викладене, ТзОВ «ЖОЕК» вказує, що воно жодним чином не порушувало прав позивача.
Також від АТ «Житомиробленерго» до суду надійшов відзив на позовну заяву в якому останнє теж заперечило проти позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі. На обґрунтування своєї позиції АТ «Житомиробленерго» повідомило, що представники останнього за допомогою засобів масової інформації виявили рекламу про використання будинку АДРЕСА_1 , як приміщення у якому орендуються кімнати в якості готельних номерів. У подальшому, працівники АТ «Житомиробленерго» виїхали за вищевказаною адресою і ОСОБА_2 допустила їх на території зазначеного домоволодіння. За наслідками такого візиту працівниками відповідача виявлено використання електричної енергії в зазначеному домоволодінні не на споживчі цілі, а задля здійснення комерційної діяльності. Відповідні факти зафіксовані працівниками АТ «Житомиробленерго» у акті про порушення № 04717-25 від 14 червня 2025 року, який без жодних зауважень був підписаний ОСОБА_2 . У подальшому зазначений акт розглянутий відповідною комісією та визнаний таким, що складений з дотриманням вимог ПРЕЕ, а ОСОБА_1 визнаний причетним до порушення ПРЕЕ. Поміж іншого, АТ «Житомиробленерго» вказує на те, що ОСОБА_1 в день засідання комісії не вручався оскаржуваний протокол, а долучена останнім копія такого протоколу є лише фотознімком недозаповненого протоколу. Відтак, АТ «Житомиробленерго» зазначає, що вищевказаний протокол є правомірним, а тому в задоволенні цього позову слід відмовити.

ІІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ДОКАЗИ НА ЇХ ПІДТВЕРДЖЕННЯ
28 січня 2021 року між ОСОБА_1 та ТзОВ «ЖОЕК» укладений договір № 07039594 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (а.с. 31-35 т. 1).
Того ж дня між ОСОБА_1 та АТ «Житомиробленерго» укладений договір № 07039594 про надання послуг з розподілу (передачі електричної енергії) (а.с. 37-44 т. 1).
14 червня 2025 року представниками АТ «Житомиробленерго» складений акт про порушення (ПРРЕЕ) № 04717-25 відповідно до якого в будинку АДРЕСА_1 , споживачем електроенергії за яким є ОСОБА_1 , виявлено порушення п. 2.3.12 ПРРЕЕ, зокрема використання електроенергії на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, а саме для здійснення підприємницької діяльності. Також у акті характеристика об`єкта вказана, як «житловий будинок, готель». Зазначений акт підписаний працівниками АТ «Житомиробленерго» та ОСОБА_2 , особу якої ідентифіковано за допомогою паспорта громадянина України № НОМЕР_2 (а.с. 32 т. 2).
АТ «Житомиробленерго» до цього акту долучений фотознімок паркану з адресою «Лісова 3» на якому розміщена табличка з наступним написом «Шановні гості! У нас немає рецепції, вхід на території тільки з дозволу…» (а.с. 33 зворот т. 2).
Відповідно до наданої АТ «Житомиробленерго» копії протоколу № 04717-25 засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 23 липня 2025 року зазначена комісія розглянула акт про порушення ПРРЕЕ № 04717-25 від 14 червня 2025 року та визнала його таким, що складений з дотриманням вимог ПРРЕЕ, а ОСОБА_1 причетним до порушення п. 2.3.12 ПРРЕЕ. Цей акт складений у присутності ОСОБА_1 , однак у ньому наявна відмітка, що останній відмовився від його підписання та отримання. Поміж іншого, біля прізвища голови комісії ОСОБА_3 та члена комісії ОСОБА_4 проставлені відмітки «відсутній» (а.с. 34 т. 2).
Копія цього ж протоколу долучена до матеріалів справи і ОСОБА_1 . Зокрема, у ній так само біля прізвища голови комісії ОСОБА_3 та члена комісії ОСОБА_4 проставлені відмітки «відсутній», але вказано, що ОСОБА_1 отримав цей акт особисто під підпис, але підпис останнього у акті не проставлений. Із другого аркушу цього письмового доказу вбачається, що його копія здійснена шляхом фотозйомки, оскільки на такому аркуші наявні частини інших документів (а.с. 5-6 т. 1).
29 липня 2025 року ОСОБА_2 зверталася із заявою до АТ «Житомиробленерго» в якій просила надати їй технічні умови на встановлення окремого вузла обліку для комерційного споживання, оскільки вона є співвласницею 1/2 частини житлового будинку АДРЕСА_1 і в належній їй частині домоволодіння вона провадить підприємницьку діяльність (а.с. 12 т. 1).
У відповідь на цю заяву АТ «Житомиробленерго» у листі № 510/28416 від 25 серпня 2025 року повідомило, що між ним та ОСОБА_2 відсутні договірні правовідносини, а тому позитивне вирішення її питання, викладеного у заяві від 29 липня 2025 року, неможливе (а.с. 13 т. 1).
30 липня 2025 року ТзОВ «ЖОЕК» складений коригуючий рахунок відповідно до якого на підставі протоколу № 04717-25 засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 23 липня 2025 року та на виконання п. 2.3.12 ПРРЕЕ останнім проведений перерахунок вартості фактично спожитої електричної енергії на непобутові потреби згідно з яким за період з грудня 2024 року по липень 2025 року ОСОБА_1 необхідно сплатити 101 371,25 грн (а.с. 8 т. 1).
19 серпня 2025 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подали спільну заяву до АТ «Житомиробленерго» у якій, серед іншого, просили провести технічне обстеження електромереж та визначити можливість встановлення окремого лічильника для комерційної частини їх домоволодіння (а.с. 14-16 т. 1).
02 вересня 2025 року на зазначену заяву АТ «Житомиробленерго» надана відповідь № 510/29355 згідно з якою розділення обліку та встановлення окремих засобів комерційного обліку відповідно до п. 5.1.21 ККОЕЕ можливе, зокрема, у разі створення додаткових площадок. Водночас, процес створення додаткових площадок можливий після надання документів, необхідних для складення акта розподіленої електричної енергії, а саме документів на підтвердження поділу або виділу в натурі частки/часток з об`єкта нерухомого майна. Ураховуючи викладене, АТ «Житомиробленерго» запропоновано ОСОБА_1 надати такі документи та виконати процедуру приєднання до електричних мереж (а.с. 17 т. 1).
Із виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що ОСОБА_2 є фізичною особою-підприємцем, яка має місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_1 та її видом економічної діяльності є надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна (а.с. 23 т. 1). 

IV. ЗАКОНОДАВСТВО, ЩО ПІДЛЯГАЄ ЗАСТОСУВАННЮ
Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії врегульовуються положеннями Правил роздрібного ринку електричної енергії, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 312 від 14 березня 2018 року (далі – Правила).
Відповідно до абз. 41 п. 1.1.2 гл. 1.1 роз. I Правил об`єкт побутового споживача - квартира, житловий будинок (частина будинку), приватне домогосподарство, садовий будинок та інші об`єкти житлової нерухомості, визначені у пункті 14.1.129 Податкового кодексу України, що належать індивідуальному побутовому споживачу на праві власності або користування та яким присвоєні окремі адреси, а також земельна ділянка, призначена для індивідуального житлового будівництва зазначених об`єктів житлової нерухомості.
За правилами абз. 52 п. 1.1.2 гл. 1.1 роз. I Правил побутові потреби - споживання (використання) електричної енергії для задоволення умов постійного або тимчасового проживання та/або перебування фізичних осіб на об`єкті побутового споживача, включаючи прибудинкову (присадибну територію) у тому числі для індивідуального будівництва (реконструкції) об`єктів приватного домогосподарства, крім нотаріальної, підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, зокрема діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, зі створення віртуальних активів (майнінгу) та надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо.
У абз. 54 п. 1.1.2 гл. 1.1 роз. I Правил зазначено, що індивідуальний побутовий споживач - це фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність.
Приписи 1.2.1 гл. 1.2 роз. I Правил вказують на те, що на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.
Положення абз. 1 п. 2.3.12 п. 2.3.9 гл. 2.3 роз. II Правил вказують на те, що споживання електричної енергії за відповідним тарифом (ціною) відповідно до комерційної пропозиції має бути забезпечене окремим комерційним обліком.
Правила абз. 6 п. 2.3.12 п. 2.3.9 гл. 2.3 роз. II Правил передбачають, що у разі споживання (використання) електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби індивідуальний побутовий споживач зобов`язаний звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби та оформлення акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії). Організація обліку має бути здійснена шляхом створення умовних (віртуальних) точок комерційного обліку для побутових та непобутових потреб з використанням існуючого засобу вимірювальної техніки. Обсяги споживання електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на побутові потреби визначаються постачальником послуг комерційного обліку розрахунковим шляхом у межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409. Споживач зобов`язаний надати дані та документи для оформлення акта розподіленої електричної енергії. Оператор системи розглядає таку заяву протягом п`яти робочих днів.
Абзаци 8-14 п. 2.3.12 п. 2.3.9 гл. 2.3 роз. II Правил вказують на те, що у разі виявлення оператором системи фактів споживання (використання) побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби (цілі), для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено законодавством) оператор системи складає акт про порушення цих Правил, у якому зазначаються виявлені факти споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення. Підтвердженням факту споживання (використання) електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби можуть слугувати: отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби; рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єктах; зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою; рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet тощо.
При складенні такого акта про порушення оператор системи має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об`єкті споживача на предмет споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби.
Такий акт про порушення розглядається оператором системи у порядку, передбаченому розділом VIII цих Правил.
Водночас, п. 5.5.2 гл.5.5 розділу V Правил вказує на те, що споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема: користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок, у тому числі генеруючих установок, установок зберігання енергії та їх налаштувань, та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) в установленому цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень; не допускати безоблікового використання електричної енергії або використання електричної енергії для професійної та/або господарської діяльності на об`єктах, які розраховуються за електричну енергії за тарифом побутових споживачів, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового використання електричної енергії.
Згідно з абз. 1, 8, 15 п. 8.2.5 гл. 8.2 роз. VIII Правил у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.
Особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред`явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акта у присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред`являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення.
До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.
За правилами абз 1-4, 9-11 п. 8.2.6 гл. 8.2 роз. VIII Правил акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, у якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.
У разі розгляду акта щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби, оператор системи додатково запрошує на засідання комісії електропостачальника та надсилає копію відповідного акта про порушення.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У разі розгляду питання щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби копія рішення комісії видається/надсилається електропостачальнику.
У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

V. МОТИВИ ТА ОЦІНКА СУДУ
Проаналізувавши фактичні обставини справи у сукупності із нормами законодавства, якими врегульовані зазначені правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення цього позову з огляду на таке.
Судом установлено, що між сторонами цієї справи існують договірні правовідносини з приводу електропостачання та розподілу електричної енергії.
Разом із тим, працівниками Акціонерного товариства «Житомиробленерго» встановлено, що у домоволодінні ОСОБА_1 , попри укладений між сторонами договір постачання електричної енергії, зазначена енергія використовується побутовим споживачем на непобутові потреби, зокрема на забезпечення підприємницької діяльності дружини позивача – ОСОБА_2 , провадження якої позивач не заперечує.
Відтак, у діях ОСОБА_1 є порушення Правил, оскільки п. 5.5.2 гл. 5.5 розділу V Правил передбачає обов`язок позивача не допускати використання електричної енергії для професійної та/або господарської діяльності на об`єктах, які розраховуються за електричну енергії за тарифом побутових споживачів. 
Отже, позивач у належному йому будинку, не здійснюючи безпосередньо підприємницьку діяльність, допустив безоблікове використання електричної енергії у господарській діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 розраховуючись за електричну енергію за тарифом побутових споживачів, а не за комерційним тарифом.
Ураховуючи викладене, рішення комісії Акціонерного товариства «Житомиробленерго», оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення № 04717-25 від 14 червня 2025 року стосовно ОСОБА_1 є правомірним, а тому скасованим бути не може.
За таких обставин, усі подальші дії відповідачів стосовно заміни споживачу ОСОБА_1 тарифної категорії з «Побутовий споживач» на «Малий непобутовий споживач» та обрахування вартості спожитої ОСОБА_1 електричної енергії з 14 грудня 2024 року саме за таким тарифом цілком відповідає приписам Правил роздрібного ринку електричної енергії, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 312 від 14 березня 2018 року.
З огляду на викладене вище, у суду відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ
Результати вирішення цього спору не дають суду можливості здійснити розподіл судових витрат в порядку ст. 141 ЦПК України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 263-265 ЦПК України, суд, 

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складений 29 квітня 2026 року.

Суддя          Віктор Мокрецький