Дата документу 25.06.2026	Справа № 554/9662/26	
 	Провадження № 3/554/1108/2026	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2026 року місто Полтава

Суддя Шевченківського районного суду міста Полтави Лизенко А. В., ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від СДОП ВП Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за статтею 159 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

25 червня 2026 року до Шевченківського районного суду міста Полтави надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 996602 від 17 червня 2026 року (далі – Протокол), що складений відносно ОСОБА_1 за ст. 159 КУпАП.
Відповідно до вказаного Протоколу 17 червня 2026 року, приблизно о 10:30 год громадянин ОСОБА_2 , перебуваючи на території ринку, що за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 31, здійснив продаж фруктів (гранат), не маючи санітарної книжки. Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст. 159 КУпАП.
Суддя, вивчивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали, перевіряючи можливість розгляду вказаного Протоколу по суті, приходить до висновку, що Протокол та додані матеріали мають бути повернуті особі, яка їх склала, для належного оформлення та звернення за належністю з таких підстав.
Відповідно ч. 1 ст. 2 КУпАП законодавство України про адміністративне правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.
На підставі ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, а згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 КУпАП протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Згідно з ч. 1 ст. 218 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 159 КУпАП, розглядають адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад.
Установлено, що Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 996602 від 17 червня 2026 року за ст. 159 КУпАП не підлягає розгляду суддею Шевченківського районного суду міста Полтави в силу приписів ст. 221 КУпАП. 
Тоді як вказану категорію справ про адміністративні правопорушення за ст. 159 КУпАП розглядають відповідні адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад.
Крім того, в матеріалах цієї справи міститься супровідний лист вих. №145728-2026 від 17.06.2026, відповідно до якого адміністративний матеріал за ст. 159 КУпАП відносно гр. ОСОБА_1 мав бути направлений голові адміністративної комісії Шевченківської районної ради міста Полтави, однак з незрозумілих причин ця справа надійшла на адресу Шевченківського районного суду міста Полтави, надалі відбулася її реєстрація та визначено суддю для розгляду справи.
За таких обставин, суддя вважає, що усунути зазначені недоліки необхідно лише в процесуальний спосіб шляхом ухвалення постанови про повернення матеріалів автору Протоколу для належного оформлення (доопрацювання).
Водночас суддя, ухвалюючи рішення про повернення справи для доопрацювання, враховує позицію Верховного Суду України, згідно якої визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 № 14), а також позицію ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладену у п. 12 постанови Пленуму від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення. 
Отже, беручи до уваги, що Протокол відносно ОСОБА_1 , складений за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 159 КУпАП, надійшов саме до Шевченківського районного суду міста Полтави, який не є уповноваженим органом для розгляду такої справи, тому суддя приходить до висновку про необхідність повернення Протоколу та доданих до нього матеріалів до СДОП ВП Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області для належного дооформлення та подальшого направлення до органу, уповноваженого розглядати цю справу з урахуванням приписів ст. 218 КУпАП.
За змістом рішення Конституційного Суду України від 31 березня 2015 року за №2-рп/2015 положення частини другої статті 294 КУпАП України щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою статті 284 цього Кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 24-1 цього Кодексу, про закриття справи. Тобто, постанова судді про повернення матеріалів на дооформлення оскарженню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 2,7, 173-2, 245, 257, 276, 278 КУпАП суддя

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 996602 від 17 червня 2026 року долучені до нього матеріали справи про притягнення громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 159 КУпАП, повернути до СДОП ВП Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області для доопрацювання (належного оформлення) та звернення до органу, уповноваженого розглядати справу про адміністративне правопорушення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя        А. В. Лизенко