Справа №: 343/1336/26 
Провадження №: 2-о/343/91/26 

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2026 року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого – судді Лицура І.М.,
секретаря судового засідання – Бойків В.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Долина Калуського району Івано-Франківської області цивільну справу за заявою  ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , заінтересована особа: Долинська міська рада Калуського району Івано-Франківської області, про встановлення юридичного факту (встановлення факту реєстрації майна),

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися в суд із заявою, в якій просили встановити факт державної реєстрації Бердянським бюро технічної інвентаризації (комунальне підприємство з технічної інвентаризації Бердянської міської ради), реєстровий № 10814 (книга д.58), права власності за ними в рівних частках на нерухоме майно – квартиру АДРЕСА_1 . Свої вимоги мотивували тим, що вони набули на праві власності квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , про що видано свідоцтво про право власності на квартиру від 24.11.1999 року. Зазначена квартира зареєстрована у бюро технічної інвентаризації м.Бердянськ на праві приватної власності за ними в рівних частках. 25 лютого 2025 року вони звернулися до державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Долинської міської ради із заявою про реєстрацію прав власності на квартиру. Рішенням від 27.02.2025 року № 77532855 розгляд заяви було призупинено у зв`язку із неподанням чи неотриманням державним реєстратором у порядку, визначеному законодавством, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 01.01.2013 року. Листом від 05.03.2025 року № 06-0186/01-11 виконавчий комітет Бердянської міської ради повідомив про неможливість надання інформації про зареєстроване право власності на квартиру АДРЕСА_3 у зв`язку із тим, що реєстри та вся інформаційна база, включаючи документацію комунального підприємства з технічної інвентаризації Бердянської міської ради, перебувають під повним контролем окупаційних військ і наразі доступ до них відсутній. 09 квітня 2025 року вони отримали рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій № 78298410, яку мотивовано тим, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а саме: не отримання інформації про права, що виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013 року, від органів влади, підприємств, установ та організацій, які проводили оформлення та/або реєстрацію права. Встановлення даного факту пов`язано з можливістю отримання в подальшому компенсації за пошкоджене житло і має виключно правопідтверджувальний характер.
В судове засідання заявники ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 та їх представник згідно ордерів на надання правничої допомоги серії АН № 2001251, АН № 2001252, АН № 2001253 і АН № 2001254 від 10.06.2026 року (а.с. 37-40) адвокат Підгайна В.В. не з`явилися, остання подала письмову заяву про розгляд даної справи за їх відсутності, в якій вказала, що подану заяву вони підтримують та просять її задоволити (а.с. 36).
Представник заінтересованої особи: Долинської міської ради Калуського району Івано-Франківської області згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 501773429781 від 12.09.2023 року (а.с. 42-43) М.Федор в судове засідання також не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності (а.с. 41), в якій вказала, що Долинська міська рада не заперечує щодо задоволення заяви та встановлення факту державної реєстрації Бердянським бюро технічної інвентаризації (комунальне підприємство з технічної інвентаризації Бердянської міської ради), реєстровий № 10814 (книга д.58), права власності за заявниками на нерухоме майно – квартиру АДРЕСА_3 .
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що заява підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав. 
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.
Відповідно до ч. 7 ст. 19 ЦПК України, окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Згідно ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 293 даного кодексу передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження в тому числі справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
В ч. 1 ст. 315 ЦПК України наведено перелік фактів, що мають юридичне значення, які суд може розглянути. У вказаному переліку не зазначено, що суд розглядає справи про встановлення факту володіння будинком.
Разом з тим, в ч. 2 ст. 315 ЦПК України встановлено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Відповідно до ч. 1 ст. 316 цього ж кодексу, заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання.
Згідно з п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 року, згідно з висновками, викладеними у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі № 761/16799/15-ц, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.
Відповідно до ст. 238 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
При вирішенні питання про виникнення у особи права власності на нерухоме майно потрібно розмежовувати час і підстави його виникнення, які кваліфікуються відповідно до законодавства України чинного на час виникнення права власності, що визначаються зокрема на час вчинення правочину, а також згідно із п. 5 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 331 ЦК України, якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. 
Згідно ч.ч. 1,4 Прикінцевих та Перехідних положень ЦК України, цей Кодекс набирає чинності з 1 січня 2004 року. Цивільний кодекс України застосовується до цивільних відносин, що виникли після набрання ним чинності. Щодо цивільних відносин, які виникли до набрання чинності Цивільним кодексом України, положення цього Кодексу застосовуються до тих прав і обов`язків, що виникли або продовжують існувати після набрання ним чинності.
01 липня 2004 року було прийнято Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», який визначав правові, економічні, організаційні засади створення єдиної системи державної реєстрації речових прав на земельні ділянки та інше нерухоме майно, обмежень цих прав.
Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України від 1 липня 2004 року «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.
Згідно ч. 4 ст. 3 зазначеного Закону, права на нерухоме майно, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав діяло законодавство, що не передбачало обов`язкової реєстрації таких прав.
Положення п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону передбачають, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.
До 2013 року державна реєстрація прав власності на нерухоме майно здійснювалася відповідними бюро технічної інвентаризації. Документами, що підтверджували право власності, були, зокрема, свідоцтво про право власності, договір купівлі-продажу, виписка з реєстру та інші документи, видані БТІ.
Згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції на момент його прийняття), до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об`єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації (Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року № 7/5 і зареєстроване в Мін`юсті 18 лютого 2002 року за № 157/6445 (з подальшими змінами).
Пункт 1.4 Тимчасового положення визначав реєстрацію прав власності на нерухоме майно як внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв`язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об`єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів, за рахунок коштів особи, що звернулася до БТІ.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
За змістом наведеної вище норми, державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації.
При дослідженні судом обставин існування в особи права власності, необхідним є, перш за все, встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності, такої підстави закон не передбачає.
Зазначене узгоджується із висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 12 березня 2019 року у справі № 911/3594/17, провадження № 12-234гс18, та Верховного Суду, викладеними у постанові від 24 січня 2020 року у справі № 910/10987/18.
Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4 ст. 182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.
Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.
Як встановлено судом, заявники ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у відповідності до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" набули право власності на квартиру АДРЕСА_1 , про що Управлінням розвитку та реформування житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради видано Свідоцтво про право власності на житло від 24.11.1999 року № 9741 (а.с. 11).
Про те, що вказана квартира зареєстрована Бердянським підприємством з технічної інвентаризації на праві приватної власності за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності і записана у реєстрову книгу за № д.58 під реєстровим № 10814, свідчить реєстраційне посвідчення про право власності на житло від 24.11.1999 року (звор. а.с. 11). 
Технічний паспорт на дану квартиру складено 21.10.1999 року та зареєстровано Бердянським підприємством з технічної інвентаризації під реєстровим № 10814 (а.с. 28).
Також встановлено, що територія Бердянської міської територіальної громади, на якій зареєстроване комунальне підприємство з технічної інвентаризації Бердянської міської ради віднесена до територій, тимчасово окупованих внаслідок збройної агресії російської федерації проти України з 27.02.2022 року і до теперішнього часу.
Згідно довідок від 24.10.2022 року № 2605-7001588044, № 2605-7001588107 та № 2605-7001586920 (а.с. 25-27), ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_4 взяті на облік як внутрішньо переміщені особи, фактичне місце їх перебування: АДРЕСА_4 .
25 лютого 2025 року заявники звернулися до державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Долинської міської ради із заявою про реєстрацію прав власності на квартиру, однак, державним реєстратором прав на нерухоме майно Долинської міської ради Івано-Франківської області Паламар Є.Г. 09.04.2025 року прийнято рішення № 78298410 про відмову в проведенні реєстраційних дій у зв`язку з тим, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження (а.с. 29).
Судом з`ясовано, що підставою для відмови стало те, що на запит Долинської міської ради від 28.02.2025 року № 269/05-19/40в виконавчим комітетом Бердянської міської ради Запорізької області надано відповідь від 05.03.2025 року № 06-0186/02-11 (а.с. 30), з якої вбачається, що архівні матеріали, майно, реєстри та вся інформаційна база, включаючи документацію комунального підприємства з технічної інвентаризації Бердянської міської ради, перебувають під контролем окупаційної адміністрації російської федерації, що унеможливлює отримання достовірних відомостей про зареєстровані права власності на об`єкти нерухомого майна на відповідній території. Крім того, наразі комунальне підприємство з технічної інвентаризації Бердянської міської ради не релоковане на підконтрольну Уряду України територію та не здійснює господарської діяльності, тому надання інформації, зазначеної у запиті, є неможливим.
Обгрунтовуючи необхідність встановлення факту реєстрації майна, заявники зазначили про необхідність такого для отримання компенсації за втрачене житло на підставі Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України», який набрав чинності 22 травня 2023 року та Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії російської федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Україну від 20.03.2022 року № 326, якими визначено, що компенсація надається виключно за умови, що відомості про право власності на пошкоджений об`єкт внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. 
Враховуючи той факт, що заявники на законних підставах є безспірними власниками житла, однак відсутнє підтвердження органу БТІ про реєстрацію цього права через перебування надавача інформації на непідконтрольній Україні території, і як наслідок відсутня об`єктивна можливість підтвердити такий факт реєстрації, суд, проаналізувавши наведені докази, дійшов висновку, що вони підтверджують факт державної реєстрації Бердянським бюро технічної інвентаризації (комунальне підприємство з технічної інвентаризації Бердянської міської ради), реєстровий № 10814 (книга д.58), права власності за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в рівних частках на нерухоме майно – квартиру АДРЕСА_1 , а тому їх заяву слід задоволити та встановити даний юридичний факт, оскільки він впливає на можливість заявників отримати можливу компенсацію за пошкоджене житло, тобто має юридичне значення.
На підставі викладеного, ст.ст. 182,238,331 ЦК України, ст.ст. 2,3,10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», керуючись ст.ст. 259,263-265,315-316,319 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву задоволити. 
Встановити факт державної реєстрації Бердянським бюро технічної інвентаризації (комунальне підприємство з технічної інвентаризації Бердянської міської ради), реєстровий № 10814 (книга д.58), в рівних частках за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 права власності на нерухоме майно – квартиру АДРЕСА_1 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. 
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду в 30-денний строк з дня його проголошення.
Заявник: ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_5 , є внутрішньо переміщеною особою та проживає за адресою: АДРЕСА_6 , РНОКПП: НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Бердянським МВ УМВС України в Запорізькій області 09.04.1998 року.
Заявниця: ОСОБА_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_5 , є внутрішньо переміщеною особою та проживає за адресою: АДРЕСА_6 , РНОКПП: НОМЕР_3 , паспорт серії НОМЕР_4 , виданий Бердянським МВ УМВС України в Запорізькій області 09.04.1998 року.
Заявниця: ОСОБА_3 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_5 , є внутрішньо переміщеною особою та проживає за адресою: АДРЕСА_6 , РНОКПП: НОМЕР_5 , паспорт серії НОМЕР_6 , виданий Бердянським МВ УМВС України в Запорізькій області 26.02.1998 року.
Заявниця: ОСОБА_4 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_7 , є внутрішньо переміщеною особою та проживає за адресою: АДРЕСА_6 , РНОКПП: НОМЕР_7 , паспорт серії НОМЕР_8 , виданий Бердянським МВ УМВС України в Запорізькій області 07.07.1995 року.
Заінтересована особа: Долинська міська рада Калуського району Івано-Франківської області, що знаходиться за адресою: 77500, Івано-Франківська область Калуський район м.Долина проспект Незалежності, 5, код ЄДРПОУ: 04054317.

Суддя: