ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2026 року 	м. Полтава	Справа № 440/1879/26	

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, 

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просить: 
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неприпинення безпідставного перерахування 75% пенсії ОСОБА_1 на рахунок Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області припинити перерахування 75% пенсії ОСОБА_1 на рахунок Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення виїзного прийому інваліда ОСОБА_1 за місцем перебування в Горбанівському геріатричному пансіонаті ветеранів війни та праці та не виконання необхідних дій, передбачених Порядком виплати одноразової грошової допомоги дітям, особам з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб …, затвердженого постановою КМУ від 05.11.2025 р. №1433, для отримання ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у сумі 6,5 тис грн;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виконати необхідні дії для отримання ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у сумі 6,5 тис. грн., як це передбачено Порядком виплати одноразової грошової допомоги дітям, особам з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою КМУ від 05.11.2025 р. № 1433.
Позовні вимоги мотивує тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області безпідставно здійснює перерахування 75% пенсії ОСОБА_1 на рахунок Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці, оскільки соціальна послуга стаціонарного догляду в пансіонаті повинна надаватися позивачу безоплатно на умовах повного державного утримання, так як останній являється особою з інвалідністю І групи. Крім того, позивач наполягає на тому, що потягом листопада 2025 року ним не було отримано від пенсійного органу грошової допомоги особам з інвалідністю І групи із числа внутрішньо-переміщених осіб в сумі 6,5 тис. грн. У зв`язку із цим, представник ОСОБА_1 15.12.2025 направив електронною поштою до ГУПФУ в Полтавській області заяву про надання одноразової грошової допомоги, в якій, серед іншого, просив управління у разі недостатності вказаної заяви представника, здійснити виїзний прийом громадянина ОСОБА_1 , при цьому, про дату та час прийому за місцем перебування в пансіонаті, повідомити позивача завчасно телефоном по номеру його телефону, або по номеру телефону його представника. Проте пенсійний орган не вирішивши вказане питання про надання ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та не здійснивши виїзного прийому останнього, направив формальну відповідь, в якій зазначив про неможливість опрацювання заяви з підстав не долучення до неї рахунку із спеціальним режимом "зимова підтримка", при тому, що саме до повноважень пенсійного органу належить звернення із поданням до банківської установи (у спірному випадку відділення Ощадбанку) про відкриття банківського рахунку із спеціальним режимом використання. 
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/1879/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
11.03.2026 до суду надійшов відзив відповідача ГУПФУ в Полтавській області на позовну заяву, у якому представник управління просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що згідно з документами електронної пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на обліку в управлінні як отримувач пенсії по інвалідності 1 групи відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та має статус внутрішньо переміщеної особи відповідно до довідки Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 19.07.2023 №1603-5002870942. На підставі наказу від 18.07.2023 №153 ОСОБА_1 зарахований на повне державне утримання до Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці. Розмір пенсії до виплати з 01.08.2023 становить 690,00 грн (2760,00 х 25%), частина пенсії в сумі 2070,00 грн. перераховується відповідно до заяви ОСОБА_1 від 18.07.2023 до установи, де заявник перебуває на повному державному утриманні. Виплата пенсії здійснюється в розмірі 25 відсотків згідно з вимогами статті 48 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Розмір пенсії з 01.03.2026 - 3725,00 грн. Відтак, виплата пенсії та перерахування коштів до закладу, у якому перебуває ОСОБА_1 на повному державному утриманні, проводиться з 01.08.2023 згідно вимог законодавства. Щодо надання допомоги від держави "Зимова підтримка" зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 №1433 затверджено Порядок виплати одноразової грошової допомоги дітям, особам з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб, а також одиноким пенсіонерам для проходження зимового періоду 2025/26 року, пунктом 10 якого передбачено, що у разі неотримання протягом листопада 2025 р. одноразової грошової допомоги отримувачі видів допомоги/пенсій, передбачених пунктом 3 цього Порядку, можуть звернутися до 17 грудня 2025 р. до територіальних органів Пенсійного фонду України з метою уточнення відомостей, що містяться в Єдиній системі або інформаційній системі Пенсійного фонду України, інтегрованій з Єдиною системою, з наданням необхідних підтвердних документів. Оскільки позивачем не було подано заяви одним із встановлених способів у термін визначений Постановою №1433, призначення допомоги від держави "Зимова підтримка" не вбачається за можливе. 
16.03.2026 до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, яка не враховується судом в силу приписів частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.
Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серія 12 ААВ №362271 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час огляду 23.06.2021 встановлено І "Б" групу інвалідності по зору безстроково. 
За змістом довідки Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 19.07.2023 №1603-5002870942 ОСОБА_1 взятий на облік як внутрішньо переміщеної особи із зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 за фактичним місцем проживання/перебування: АДРЕСА_2 . 
У зв`язку із введенням з 24.02.2022 воєнного стану на всій території України ОСОБА_1 згідно із договором про надання соціальних послуг від 18.07.2023 №71, укладеним із Горбанівським геріатричним пансіонатом ветеранів війни і праці, до закінчення дії воєнного стану на підставі путівки Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної військової адміністрації від 18.07.2023 №165 надаються тимчасово соціальні послуги стаціонарного догляду у приміщенні надавача послуг: АДРЕСА_3 . 
Пунктом 2 договору про надання соціальних послуг від 18.07.2023 №71 передбачено надання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів.
На підставі наказу Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці від 18.07.2023 №153 ОСОБА_1 з 18.07.2023 зарахований на всі види постачання і матеріального забезпечення на правах підопічного до Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці, утримання проводити за рахунок бюджетних коштів. 
Згідно з документами електронної пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на обліку в ГУПФУ в Полтавській області як отримувач пенсії по інвалідності 1 групи відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Розмір пенсії позивача до виплати з 01.08.2023 становив 690,00 грн, оскільки частина пенсії у розмірі 75% перераховувалася відповідно до заяви ОСОБА_1 від 18.07.2023 до установи, де заявник перебуває на повному державному утриманні (2760,00 - 75%/2070,00 грн/ = 25% /690,00 грн/).
Розмір пенсії позивача з 01.03.2026 становить 3725,00 грн, з яких до виплати останньому - 931,25 грн /25%/.
У подальшому, вважаючи відрахування пенсії у розмірі 75% безпідставними, позивач в особі свого представника звернувся до ГУПФУ в Полтавській області із заявами (від 23.10.2025 та від 10.12.2025), в яких просив припинити перерахування 75 % пенсії ОСОБА_1 на рахунок Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці та виплачувати йому пенсію в повному обсязі, оскільки особі з інвалідністю І групи, яким являється ОСОБА_1 , надання соціальних послуг геріатричним пансіонатом повинно здійснюватися безоплатно за рахунок коштів з державного бюджету. 
Листом ГУПФУ в Полтавській області від 06.01.2026 на звернення щодо припинення перерахування 75% пенсії ОСОБА_1 на рахунок Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці повідомлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як одержувач пенсії згідно Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" (далі -Закон) та з 18.07.2023 знаходиться на повному державному забезпеченні в Горбанівському геріатричному пансіонаті ветеранів війни та праці. Виплата пенсії особам, які перебувають на повному державному утриманні регулюється статтею 48 Закону та Порядком перерахування органами Пенсійного фонду України коштів установам (закладам), у яких особи перебувають на повному державному утриманні, та їх використання затверджено постановою Кабінету Міністрів України №269 від 04.03.2004 (зі змінами), (далі - Порядок). Статтею 48 Закону передбачено виплату пенсіонеру, який перебуває на повному державному утриманні у відповідній установі (закладі), 25 відсотків призначеної пенсії, решту його пенсії перераховують установі (закладу), в якій пенсіонер перебуває на повному державному утриманні, за його особистою заявою. Виплата пенсії з урахуванням положень цієї статті здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому пенсіонер зарахований на повне державне утримання. Згідно пункту 5 Порядку перерахування коштів установі починається з 1 числа місяця, наступного за датою надходження заяви. В зв?язку з зарахуванням ОСОБА_2 згідно заяви та наказу від 18.07.2023 на повне державне утримання до Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці перерахування пенсії проводиться з 01.08.2023. Відповідно вище зазначеного, виплата пенсії та перерахування коштів до закладу, у якому пенсіонер перебуває на повному державному утриманні, проводиться згідно вимог законодавства. 
Поряд з цим, позивач в особі свого представника звернувся до ГУПФУ в Полтавській області із заявою від 14.12.2025, в якій просив надати ОСОБА_1 , інваліду І групи "Б" по зору, ВПО з м. Краматорська Донецької області одноразову грошову допомогу для проходження зимового періоду 2025/26 року, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 №1433. Також просив, у разі недостатності вказаної заяви, здійснити виїзний прийом громадянина ОСОБА_1 за місцем його перебування в Горбанівському геріатричному пансіонаті ветеранів війни та праці за адресою: АДРЕСА_3 , оскільки заявник немобільна людина (захворювання хребта) та потребує постійного стороннього догляду.
Листом ГУПФУ в Полтавській області від 30.12.2025 №1600-0217-8/100242 на звернення від 14.12.2025 повідомлено, що виплату від держави "зимова підтримка" можуть отримати: батьки та законні представники, які вже отримують державну допомогу для: - дітей під опікою; - дітей з інвалідністю; - дітей вихованців прийомних сімей і дитячих будинків сімейного типу; - дітей ВПО, що отримують допомогу на проживанні; - дітей із малозабезпечених сімей віком до 18 років; - люди з інвалідністю 1 групи серед ВПО; - одинокі пенсіонери з надбавкою на догляд. Виплату зимової підтримки в розмірі 6500 нараховує ПФУ автоматично на поточний рахунок із спеціальним режимом використання або на віртуальну карту "дія. картка". В зв?язку з тим, що до заяви не був долучений рахунок зі спеціальним режимом "зимова підтримка", опрацювання заяви неможливо.
Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неприпинення безпідставного перерахування 75% пенсії ОСОБА_1 на рахунок Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці, а також протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення виїзного прийому інваліда ОСОБА_1 за місцем перебування в Горбанівському геріатричному пансіонаті ветеранів війни та праці та не виконання необхідних дій, передбачених Порядком виплати одноразової грошової допомоги дітям, особам з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб …, затвердженого постановою КМУ від 05.11.2025 р. №1433, для отримання ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у сумі 6,5 тис грн, звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків. 
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058) передбачено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Згідно із частиною 3 статті 4 Закону №1058 виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.
За приписами статті 9 Закону №1058 відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Згідно статей 32, 33 Закону №1058 особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності відповідного страхового стажу. Пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.
Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 48 Закону №1058 під час перебування пенсіонера на повному державному утриманні у відповідній установі (закладі) йому виплачується 25 відсотків призначеної пенсії. У випадках, якщо розмір його пенсії перевищує вартість утримання, виплачується різниця між пенсією і вартістю утримання, але не менше 25 відсотків призначеної пенсії.
Якщо у пенсіонера, який перебуває у відповідній установі (закладі) на повному державному утриманні, є члени сім`ї, зазначені в частині другій статті 36 цього Закону, які перебувають на його утриманні, пенсія виплачується в такому порядку: 25 відсотків пенсії - самому пенсіонерові, а інша частина пенсії, але не більш як 50 відсотків призначеного розміру пенсії - зазначеним членам сім`ї.
Частина пенсії, що залишилася після виплати суми пенсії пенсіонеру та членам його сім`ї відповідно до частин першої і другої цієї статті, перераховується до установи (закладу), де пенсіонер перебуває на повному державному утриманні, за його особистою заявою. Зазначені кошти зараховуються на банківські рахунки цих установ понад бюджетні асигнування і спрямовуються виключно на поліпшення умов проживання в них пенсіонерів у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно пункту 5 Порядку перерахування органами Пенсійного фонду України коштів установам (закладам), у яких особи перебувають на повному державному утриманні, та їх використання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2004 р. № 269 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 березня 2017 р. № 164), перерахування коштів установі починається з 1 числа місяця, наступного за датою надходження заяви. Якщо після зарахування особи на повне державне утримання нарахування пенсії або державної соціальної допомоги не проводилося (проводилося не за всі місяці), перерахування коштів починається 1 числа місяця, наступного за місяцем зарахування на повне державне утримання, але не раніше 1 числа місяця, що настає за місяцем, в якому було здійснено нарахування. Перерахування здійснюється на підставі платіжних доручень, одночасно до установ надсилаються списки осіб, які подали заяви про таке перерахування (за формою згідно з додатком 2).
Якщо зазначена заява відкликається, перерахування коштів установі припиняється з 1 числа наступного місяця.
У разі зміни в установленому порядку розміру пенсії або державної соціальної допомоги проводиться перерахунок сум за час (період) перебування особи в установі на повному державному утриманні, які необхідно виплатити особі (законному представнику) та перерахувати установі незалежно від того, чи перебуває особа в установі на час проведення перерахунку розміру пенсії або державної соціальної допомоги.
У разі смерті особи, яка перебувала на повному державному утриманні, якщо поховання здійснюється членами її сім`ї або іншою фізичною особою, розмір допомоги на поховання визначається виходячи з повного розміру пенсії або державної соціальної допомоги. 
Водночас, основні організаційні та правові засади надання соціальних послуг, спрямованих на профілактику складних життєвих обставин, подолання або мінімізацію їх негативних наслідків, особам/сім`ям, які перебувають у складних життєвих обставинах визначає Закон України "Про соціальні послуги".
Так, за приписами частин 1, 2 статті 28 Закону України "Про соціальні послуги" соціальні послуги надаються отримувачам: 
1) за рахунок бюджетних коштів;
2) з установленням диференційованої плати залежно від доходу отримувача соціальних послуг;
3) за рахунок отримувача соціальних послуг або третіх осіб.
Надавачі соціальних послуг державної/комунальної власності надають соціальні послуги:
1) за рахунок бюджетних коштів:
а) незалежно від доходу отримувача соціальних послуг:
особам, які постраждали від торгівлі людьми і отримують соціальну допомогу відповідно до законодавства у сфері протидії торгівлі людьми, особам, які постраждали від домашнього насильства або насильства за ознакою статі, дітям з інвалідністю, особам з інвалідністю I групи, дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа віком до 23 років, сім`ям опікунів, піклувальників, прийомним сім`ям, дитячим будинкам сімейного типу, сім`ям патронатних вихователів, дітям, визначеним пунктом 5 частини шостої статті 13 цього Закону, особам, яким завдано шкоди пожежею, стихійним лихом, катастрофою, воєнними (бойовими) діями, терористичним актом, збройним конфліктом, у тому числі тимчасовою окупацією, сексуальним насильством, пов`язаним із збройною агресією Російської Федерації проти України, примусовим переміщенням або депортацією, вимушеним внутрішнім переміщенням, позбавленням особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, особам, яким соціальні послуги надаються обов`язково відповідно до частини п`ятої статті 21 цього Закону, - всі соціальні послуги;
іншим категоріям осіб - соціальні послуги з консультування, надання притулку, представництва інтересів, перекладу жестовою мовою, формування життєстійкості, а також соціальні послуги, що надаються екстрено (кризово);
б) отримувачам соціальних послуг, крім зазначених у пункті 1 цієї частини, середньомісячний сукупний дохід яких становить менше двох прожиткових мінімумів для відповідної категорії осіб, - всі соціальні послуги. 
Аналізуючи приписи вищевказаних норм суд доходить висновку, що соціальні послуги для осіб з інвалідністю І групи надавачами соціальних послуг державної/комунальної власності повинні надаватися безоплатно та без відрахування з пенсійних виплат такої особи 75%.
Як слідує з матеріалів справи, згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серія 12 ААВ №362271 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час огляду 23.06.2021 встановлено І "Б" групу інвалідності по зору безстроково. 
За змістом довідки Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 19.07.2023 №1603-5002870942 ОСОБА_1 взятий на облік як внутрішньо переміщеної особи із зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 за фактичним місцем проживання/перебування: АДРЕСА_2 . 
У зв`язку із введенням з 24.02.2022 воєнного стану на всій території України ОСОБА_1 згідно із договором про надання соціальних послуг від 18.07.2023 №71, укладеним із Горбанівським геріатричним пансіонатом ветеранів війни і праці, до закінчення дії воєнного стану на підставі путівки Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної військової адміністрації від 18.07.2023 №165 надаються тимчасово соціальні послуги стаціонарного догляду у приміщенні надавача послуг: м. Полтава, вул. Сільськогосподарська, буд. 21. 
Пунктом 2 договору про надання соціальних послуг від 18.07.2023 №71 передбачено надання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів. 
Водночас, при наявності у позивача встановленої І групи інвалідності пенсійним органом розмір пенсії позивача до виплати з 01.08.2023 становив 690,00 грн, внаслідок того, що частина пенсії у розмірі 75% перераховувалася до установи, де заявник перебуває на повному державному утриманні (2760,00 - 75%/2070,00 грн/ = 25% /690,00 грн/). Розмір пенсії позивача з 01.03.2026 визначено у розмірі 3725,00 грн, з яких до виплати останньому також перераховуються 25% пенсії.
Суд вважає такі дії пенсійного органу протиправними та незаконними, оскільки позивач, як особа з інвалідністю І групи, яка відповідно до законодавства України має право на безоплатне отримання соціальної послуги догляду у геріатричному пансіонаті, не зобов`язаний фактично оплачувати таку послугу шляхом відрахування 75% належної йому пенсії. 
Враховуючи те, що закон гарантує безоплатність надання соціальної послуги для цієї категорії осіб за рахунок бюджетних коштів, утримання частини пенсії на користь установи суперечить суті та змісту державних соціальних гарантій. 
Відрахування 75% пенсії можливе лише у випадках повного державного утримання, яке не є тотожним наданню соціальної послуги догляду на безоплатній основі. 
Якщо ж особа отримує саме соціальну послугу догляду як гарантовану державою безоплатну послугу, такі відрахування є неправомірними.
Слід відмітити, що Міністерством соціальної політики, сім`ї та єдності України у листі від 18.11.2025 №8030-2574/04-25-ЗВГ на звернення позивача також роз`яснено, що відповідно до підпункту "а" пункту 1 частини 2 статті 28 Закону України "Про соціальні послуги" надавачі соціальних послуг державного та комунального секторів надають, зокрема, особам з інвалідністю І групи, всі соціальні послуги за рахунок бюджетних коштів незалежно від доходу отримувача соціальних послуг. 
Посилання пенсійного органу на ту обставину, що відрахування 75% пенсії позивача на користь геріатричного пансіонату здійснюється на підставі його особистої заяви від 18.07.2023, судом оцінюються критично, оскільки у позовній заяві позивач заперечує підписання ним такої заяви та зазначає про те, що підпис від його імені у цій заяві підроблений адміністрацією геріатричного пансіонату та вчинений без присутності нотаріуса, як того вимагає Порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 №296/5. 
При цьому, незважаючи на звернення позивача із заявами про припинення відрахування 75% його пенсії на користь геріатричного пансіонату, пенсійний орган не вчинив жодних дій з метою перевірки достовірності підпису позивача у заяві від 18.07.2023, не врахував відсутності напису нотаріуса на такій заяві, а також не надав оцінку посиланням позивача на положення підпункту "а" пункту 1 частини 2 статті 28 Закону України "Про соціальні послуги". 
Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Європейська соціальна хартія (переглянута) від 03.05.1996, ратифікована Законом України від 14.09.2006 № 137-V, яка набрала чинності з 01.02.2007 (далі - Хартія), визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (пункт 23 частини І). Ратифікувавши Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині І Хартії.
Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України.
За викладених обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 в частині, що стосуються припинення відрахування 75% пенсії на користь геріатричного пансіонату підлягають задоволенню, оскільки відповідають вимогам законодавства про соціальні послуги та забезпечують реалізацію права особи з інвалідністю І групи на повне отримання належної їй пенсії.
Вирішуючи позовні вимоги позивача в частині, що стосуються невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у сумі 6,5 тис. грн., передбаченої Порядком виплати одноразової грошової допомоги дітям, особам з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб, затвердженим постановою КМУ від 05.11.2025 №1433, суд виходить з наступного. 
Порядок виплати одноразової грошової допомоги дітям, особам з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб, а також одиноким пенсіонерам для проходження зимового періоду 2025/26 року затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 №1433 (далі - Порядок №1433).
Цей Порядок визначає механізм виплати одноразової грошової допомоги дітям, особам з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб, а також одиноким пенсіонерам для проходження зимового періоду 2025/26 року (далі - одноразова грошова допомога) /пункт 1 Порядку №1433/.
Згідно з пунктом 3 Порядку №1433 одноразова грошова допомога виплачується одному з членів сім`ї (далі - отримувач), який станом на 1 листопада 2025 р. є:
отримувачем допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 “Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 26, ст. 1418; 2023 р., № 69, ст. 3990), - на кожну дитину, зареєстровану як внутрішньо переміщена особа, яка станом на 1 листопада 2025 р. не досягла 18 років, та особу з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб;
одиноким пенсіонером, який отримує пенсію у розмірі, що не перевищує чотирьох розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на 1 січня 2025 р. з урахуванням розміру надбавки на догляд, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. № 654 “Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян” (Офіційний вісник України, 2008 р., № 54, ст. 1810).
Одноразова грошова допомога надається у розмірі 6500 гривень /пункт 4 Порядку №1433/.
Згідно з пунктами 7, 8 Порядку №1433 виплата одноразової грошової допомоги отримувачу здійснюється на поточний рахунок із спеціальним режимом використання в рамках підтримки окремих категорій осіб для проходження зимового періоду 2025/26 року “Зимова підтримка”, до якого емітовано електронний платіжний засіб “Дія.Картка”, відкритий в одному з банків, з яким Мінцифри укладено договір електронної інформаційної взаємодії, або інший рахунок із спеціальним режимом використання (далі - спеціальний рахунок), відкритий в уповноваженому банку, через який здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ (далі - уповноважений банк), за вибором отримувача, зазначений у заяві про надання одноразової грошової допомоги за формою згідно з додатком 2.
Виплата одноразової грошової допомоги здійснюється згідно із списками осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги (далі - списки), сформованими та переданими до 18 листопада 2025 р. до Пенсійного фонду України державним підприємством “Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України” на підставі відомостей, що містяться в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери (далі - Єдина система), про отримувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, а також сформованими Пенсійним фондом України за даними, що містяться в інформаційній системі Пенсійного фонду України, про зазначених в абзаці третьому пункту 3 цього Порядку одиноких пенсіонерів, без необхідності їх додаткового звернення до органів Пенсійного фонду України.
Відповідно до пунктів 9, 10 Порядку №1433 Пенсійний фонд України після узагальнення відомостей про отримувачів відповідно до пункту 8 цього Порядку протягом двох робочих днів після отримання інформації про отримувачів згідно з абзацом п`ятим зазначеного пункту формує зведений список, на підставі якого готує інформацію про кількість отримувачів та загальну потребу в бюджетних коштах, яку шляхом електронної інформаційної взаємодії подає за підписом уповноваженої особи до Мінсоцполітики.
У разі неотримання протягом листопада 2025 р. одноразової грошової допомоги отримувачі видів допомоги/пенсій, передбачених пунктом 3 цього Порядку, можуть звернутися до 17 грудня 2025 р. до територіальних органів Пенсійного фонду України з метою уточнення відомостей, що містяться в Єдиній системі або інформаційній системі Пенсійного фонду України, інтегрованій з Єдиною системою, з наданням необхідних підтвердних документів.
Заява про надання одноразової грошової допомоги подається до 17 грудня 2025 р. до Пенсійного фонду України за вибором отримувача:
з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) шляхом електронної інформаційної взаємодії;
у паперовій формі через територіальний орган Пенсійного фонду України.
Відтак, відповідно до Порядку №1433 право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 6500 грн мають визначені категорії осіб за умови дотримання встановлених критеріїв, порядку звернення та підтвердження відповідного статусу, а також за умови подання заяви та зазначення (відкриття) одержувачем банківського рахунку із спеціальним режимом використання "зимова підтримка".
Дослідивши матеріали справи, суд установив, що позивач при зверненні із заявою від 14.12.2025 про призначення допомоги не надав інформації про наявність такого рахунку та не відкрив рахунок із відповідним спеціальним режимом, що є обов`язковою передумовою для призначення та виплати допомоги. 
Крім того, суд зауважує, що є встановлена форма заяви про надання одноразової грошової допомоги дітям, особам з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб, а також одиноким пенсіонерам для проходження зимового періоду 2025/26 року (Додаток 2 до Порядку №1433).
Разом з тим, подана позивач в особі його представника заява від 14.12.2025 за своєю формою не відповідає встановленій формі (Додаток 2 до Порядку №1433).
За таких обставин відповідач обґрунтовано не здійснив виплату вищевказаної допомоги, оскільки відсутність необхідних банківських реквізитів виключає можливість перерахування коштів у порядку, визначеному чинним законодавством.
Що ж стосується доводів позивача про не проведення пенсійним органом виїзного розгляду його заяви від 14.12.2025 за місцем перебування ОСОБА_1 у геріатричному пансіонаті, то суд зауважує на відсутність у пунктах Порядку №1433 положень, які б передбачали обов`язок пенсійного органу проводити такі виїзні засідання за заявами пенсіонерів про призначення допомоги "зимова підтримка". 
Резюмуючи викладене, суд дійшов висновку, що дії відповідача у цій частині відповідають вимогам Порядку №1433 та вчинені в межах наданих повноважень, а доводи позивача не спростовують правомірності таких дій.
При прийнятті рішення у даній справі судом враховано позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах “Салов проти України” (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), “Проніна проти України” (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та “Серявін та інші проти України” (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії” (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).
Таким чином, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що у адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково. 
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не припинення безпідставного перерахування 75% пенсії ОСОБА_1 на рахунок Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області припинити з 23.10.2025 перерахування 75% пенсії ОСОБА_1 на рахунок Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці. 
У задоволенні решти позовних вимог відмовити. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 

Головуючий суддя	 	Г.В. Костенко