ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ 

майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ 03499916 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2026 р. 	м. Житомир 	Справа № 906/67/26 	

Господарський суд Житомирської області у складі: судді Шніт А.В. 
секретар судового засідання Толстокарова І.С.

за участю представників сторін:
прокурор: Тарасюк В.С., службове посвідчення №071188 від 01.03.2023;
від позивача: Шелест Я.Ю., представник згідно виписки з ЄДР (в режимі відеоконференції); 
від відповідача: не з`явився; 

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу
за позовом Керівника Коростишівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Попільнянської селищної ради 
до Макаренка Павла Борисовича 
про стягнення 5 061 199,87грн

Процесуальні дії по справі.
Керівник Коростишівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Попільнянської селищної ради звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення 5 061 199,87грн заборгованості з орендної плати.
В якості правових підстав прокурор посилається, зокрема, на ст.11, 525, 526, 626, 629, Цивільного кодексу України, ст.1, 2, 13, 15, 21 Закону України "Про оренду землі", ст.93 Земельного кодексу України, підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України.
Ухвалою від 19.01.2026 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження; призначив підготовче засідання на 24.02.2026 о 10:30.
30.01.2026 за вх.№01-44/430/26 до суду через систему "Електронний суд" надійшла заява Заступника керівника Коростишівської окружної прокуратури про забезпечення позову.
Ухвалою від 03.02.2026 суд постановив задовольнити вказану заяву; вжити заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на майно Макаренка Павла Борисовича, а саме: цілісний майновий комплекс розташований за адресою: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1616276718247; номер відомостей про речове право 27378052.
24.02.2026 за вх.№2365 до суду через систему "Електронний суд" від Попільнянської селищної ради надійшли додаткові пояснення у справі (вих.№20-13/304 від 24.02.2026), в яких селищний голова на виконання вимог ухвали суду від 19.01.2026 повідомляє, що станом на 23.02.2026 заборгованість з орендної плати становить 5 061 199,87грн.
Ухвалою від 24.04.2026 суд відклав підготовче засідання на 12.03.2026 об 11:30.
Ухвалою від 12.03.2026 суд закрив підготовче провадження та призначив справу №906/67/26 до судового розгляду по суті; призначив судове засідання на 09.04.2026 о 10:30.
Ухвалою від 09.04.2026 суд відклав розгляд справи по суті на 22.04.2026 о 12:00.
13.04.2026 за вх.№4579 до суду через систему "Електронний суд" надійшли додаткові пояснення позивача (вих.№02-13/638 від 13.04.2026).
21.04.2026 за вх.№01-44/1637/26 до суду через систему "Електронний суд" надійшла заява відповідача про застосування позовної давності (вих.№23/03/26-1 від 20.04.2026), в якій останній також просить відмовити у позові щодо стягнення заборгованості за 2021-2022 роки; позов задовольнити частково в сумі основного боргу - 2 286 910,38 грн.
Крім того, 21.04.2026 за вх.№4935 до суду через систему "Електронний суд" надійшло клопотання відповідача про долучення до матеріалів справи витягів з "Огляду практики Верховного Суду із земельних спорів за перше півріччя 2025 року".
Разом з тим, 21.04.2026 за вх.№4936 до суду через систему "Електронний суд" від відповідача надійшли письмові пояснення (заперечення) на клопотання позивача (вих.№20/04/26 від 20.04.2026).
22.04.2026 за вх.№4985 до суду через систему "Електронний суд" надійшла заява відповідача від 21.04.2026 про проведення засідання за відсутності учасника справи.
Ухвалою від 22.04.2026 суд відклав розгляд справи по суті на 12.05.2026 о 15:30.
Після закінчення судового засідання 22.04.2026 за вх.№5049 до суду через систему "Електронний суд" надійшли пояснення заступника керівника Коростишівської окружної прокуратури №53/1-1791вих26 від 22.04.2026 на заяву відповідача про застосування позовної давності.
23.04.2026 за вх.№5090 до суду через систему "Електронний суд" надійшли заперечення відповідача на пояснення прокурора від 22.04.2026.
29.04.2026 за вх.№5361/26 до суду через систему "Електронний суд" надійшли заперечення позивача (додаткові пояснення) за вих.№02-13/740 від 29.04.2026 на заяву відповідача про застосування позовної давності та на пояснення від 21.04.2026.
30.04.2026 за вх.№5405/26 до суду через систему "Електронний суд" надійшли заперечення відповідача за вих.№30/04/26 від 30.04.2026 на додаткові пояснення позивача за вих.№02-13/740 від 29.04.2026.
В судовому засіданні 12.05.2026 прокурор підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити в повному обсязі та стягнути з відповідача понесені судові витрати.
Представник позивача вказала, що загальна сума орендної плати за рік в договорі визначена правильно, проте в сумі місячної орендної плати допущена описка. Підтримала позицію прокурора та просила позовні вимоги задовольнити.
Відповідач в судове засідання не прибув, повноваженого представника не направив, про причини неявки не повідомив, хоча про дату, час та місце судового засідання повідомлений своєчасно та належним чином шляхом надсилання ухвали суду від 22.04.2026 в його електронний кабінет, про що свідчить довідка про доставку електронного листа (а.с.218).
Крім того, враховуючи положення ч.2 ст.2, ч.1, 2 ст.3, ч.1 ст.4 Закону України "Про доступ до судових рішень", суд зазначає, що сторони мали доступ до судових рішень та мали можливість ознайомитись з ухвалою суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua).
Отже, відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце засідання суду в справі №906/67/26.
Згідно з п.1 ч.3 ст.202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що явка відповідача в судове засідання не визнана обов`язковою, суд вважає, що його відсутність не перешкоджатиме розгляду справи за наявними в ній матеріалами.
В судовому засіданні 12.05.2026 судом оголошено скорочене (вступна та резолютивна частини) рішення.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.
Позовні вимоги обґрунтовані невиконанням відповідачем умов договору оренди земельної ділянки площею 6,8445га з кадастровим номером 1824755100:01:010:0357, який укладений 31.12.2019 між Попільнянською селищною радою та ФОП Макаренком Павлом Борисовичем, в частині внесення орендної плати за період з січня 2021 року по жовтень 2025 року включно.
Позивач в наданих поясненнях вказує, що умовами договору оренди земельної ділянки від 31.12.2019, а саме пунктом 9, визначено розмір орендної плати за рік - 1 047 144,80грн (10% від нормативної грошової оцінки землі). Проте, при арифметичному розрахунку розміру місячного платежу була допущена описка, а саме, вказано - 67 262,07грн. Тому позивач просить врахувати вказану обставину та застосувати розрахунок заборгованості по орендній платі наданий до матеріалів справи, де зазначено оренду плату на місяць у сумі 87 262,07грн, що відповідає нормативно грошовій оцінці землі, відсотковій ставці та річній орендній платі. При цьому зауважує, що з моменту укладення договору орендар взагалі не сплачував орендну плату, у зв`язку з цим звірку платежів не проводили та виявити описку раніше не було об`єктивної можливості. Звертає увагу, що визначення орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності є дискреційними повноваженнями Попільнянської селищної ради.
За доводами відповідача, строки звернення прокурора з позовними вимогами про стягнення заборгованості за період з 01.01.2021 по 31.12.2022 є пропущеними, докази поважності причин пропуску строку та факту його переривання не надані, тому до вказаних вимог просить застосувати наслідки пропуску позовної давності. Вважає, що оскільки позивачем протягом строку дії договору не внесено зміни в пункт 9 щодо розміру місячної орендної плати, то це свідчить про погодження позивачем діючого розміру орендної плати (67 262,07грн), відтак будь-які донарахування є безпідставними. За наведених обставин відповідач просить:
- відмовити у стягненні заборгованості, розрахованої за ставкою 87 262,07грн/міс, як такої, що не передбачена умовами підписаного сторонами договору оренди землі від 31.12.2019 та не була оформлена відповідною додатковою угодою; 
- визнати суму місячної орендної плати у розмірі 67 262,07грн, що чітко зафіксована у п.9 договору, єдиною правомірною базою для розрахунку заборгованості:
- позов задовольнити частково в сумі основного боргу за період з січня 2023 року по жовтень 2025 року (34 місяці) у розмірі 2 286 910,38грн;
- у задоволенні решти позовних вимог (на суму 2 774 289,49грн) відмовити повністю через їх необґрунтованість та сплив позовної давності.
Відповідно до наданих пояснень, прокурор з посиланням на дію карантину та воєнного стану в Україні вказує, що строки позовної давності є продовженими, а отже і звернення до суд з даним позовом відбулося в їх межах, тому підстави для застосування наслідків пропуску позовної давності відсутні.
Позивач вважає, що позовна давність у даному випадку не підлягає застосуванню.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №450885300 від 06.11.2025, за Макаренком Павлом Борисовичем 03.08.2018 зареєстровано право власності на цілісний майновий комплекс за адресою: Житомирська область, Попільнянський район, смт Попільня, вул. Мічуріна, будинок 92 (а.с.25-27).
20.09.2018 відповідач звернувся до селищного голови Попільнянської селищної ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі у користування на умовах оренди строком на 7 років орієнтовною площею 6,8445 га, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться за адресою: вул. Мічуріна, 92, смт Попільня Попільнянського району Житомирської області (а.с.58).
Рішенням Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області №665 від 02.10.2018 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі в оренду", надано дозвіл Макаренку Павлу Борисовичу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності Попільнянської селищної ради орієнтовною площею 6,8445га з метою передачі в користування на умовах оренди терміном на 7 (сім) років для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка розташована за адресою: вул. Мічуріна, 92, смт Попільня Попільнянського району Житомирської області (а.с.56).
07.11.2019 рішенням Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області №947 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою передачі в користування на умовах оренди", затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності Попільнянської селищної ради смт Попільня загальною площею 6,8445га з метою передачі в користування на умовах оренди громадянину Макаренку Павлу Борисовичу для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (11.02), яка розташована за адресою: вул. Мічуріна, 92, смт Попільня Попільнянського району Житомирської області, розроблений ФОП Барсук І.В.; передано Макаренку П.Б. в користування на умовах оренди із земель комунальної власності Попільнянської селищної ради смт Попільня терміном на 7 (сім) років земельну ділянку площею 6,8445га (кадастровий номер 1824755100:01:010:0357) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (11.02), яка розташована за адресою: вул. Мічуріна, 92, смт Попільня Попільнянського району Житомирської області; встановлено орендну плату за користування земельними ділянками згідно діючих ставок орендної плати за земельні ділянки, встановлених на території Попільнянської селищної ради; доручено селищному голові укласти договори оренди земельних ділянок; рекомендовано орендарям зареєструвати договори оренди землі та оформити речове право на земельну ділянку згідно чинного законодавства (а.с.30).
31.12.2019 між Попільнянською селищною радою (орендодавець) та ФОП Макаренко Павло Борисович (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до п.1 якого на підставі рішення Попільнянської селищної ради від 07.11.2019 №947 орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою: вул. Мічуріна, 92, смт Попільня Попільнянського району Житомирської області в межах населеного пункту (далі - договір) (а.с.19-20).
Згідно з п.2 договору, в оренду передається земельна ділянка площею 6,8445га, у тому числі земель несільськогосподарського призначення 6,8445га, кадастровий номер - 1824755100:01:010:0357.
На земельній ділянці наявні об`єкти нерухомого майна (нежитлові будівлі і споруди: головний корпус, склад готової продукції, модуль "Кисловодськ", котельня, тарно-бондарний цех, контора з ваговою, овочесховище, квасильно-засолочний цех, фруктовий цех, матеріальний склад) (п.3 договору).
Положеннями п.5 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 10 471 448,01грн.
За умовами п.8 договір укладено на 7 (сім) років.
Відповідно до пунктів 9, 10, 11 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1 047 144,80грн у рік (10% від нормативної грошової оцінки землі), 67 262,07грн у місяць. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації. Орендна плата вносить у строки, визначені Податковим кодексом України: помісячно до 30 числа наступного за звітним місяцем у розмірі 1/12 частини річної орендної плати.
За умовами п.15 договору, земельна ділянка (категорія - землі промисловості) передається в оренду для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості згідно акту приймання-передачі об`єкта оренди.
У п.16 договору визначено цільове призначення земельної ділянки: (11.02) для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
Пунктом 31 договору передбачено, зокрема, обов`язок орендаря своєчасно сплачувати орендну плату.
Згідно з актом приймання-передачі від 31.12.2019, орендодавець - Попільнянська селищна рада передала, а орендар - ФОП Макаренко Павло Борисович прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 6,8445га, кадастровий номер 1824755100:01:010:0357, для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: вул. Мічуріна, 92, смт Попільня Попільнянського району Житомирської області (а.с.21).
Договір оренди землі від 31.12.2019, акт приймання-передачі від 31.12.2019 та розрахунок розміру орендної плати на вказану вище земельну ділянку (а.с.22) підписані орендодавцем та орендарем.
Рішенням Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області №576 від 26.06.2018 встановлено ставки земельного податку на території селищної ради. Так, згідно додатку №3 до вказаного рішення, ставка податку (відсоток від нормативної грошової оцінки) для земельних ділянок з цільовим призначенням: (11.02) для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, становить 10,00 (а.с.46-55).
Відповідно до витягу з технічної документації №97-6-0.31-1635/176-19 від 19.11.2019, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 68 445кв.м з кадастровим номером 1824755100:01:010:0357 становить 10 471 448,01грн (а.с.31).
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, 03.06.2020 за Макаренком Павлом Борисовичем зареєстровано право оренди зазначеної земельної ділянки зі строком дії до 31.12.2026 (а.с.23-24).
Попільнянська селищна рада зверталася до відповідача з претензіями №02-13/1883 від 22.12.2021 про сплату заборгованості на суму 2 094 289,60грн та №405/02-13 від 27.04.2022 про сплату заборгованості на суму 2 296 075,72грн (а.с.35, 37), у яких повідомляла про порушення умов договору оренди землі та вимагала сплатити заборгованість з орендної плати.
Однак відповідач жодних дій не вчинив. 
У відповідності до інформації Головного управління ДПС у Житомирській області від 10.12.2025 №11177/5/06-30-13-06, за Макаренком Павлом Борисовичем станом на 09.12.2025 рахується податковий борг по орендній платі в сумі 7 522 239,81грн, який охоплює період з 06.10.2020 по 12.09.2025 (а.с.39-40). 
Головним управлінням ДПС у Житомирській області 16.11.2022 подано позов до окружного адміністративного суду про стягнення податкового боргу в сумі 1 047 144,80грн.
Такий позов наразі перебуває в провадженні Київського окружного адміністративного суду, справа №240/27468/22, по якій зупинене провадження до набрання законної сили рішенням у справі №906/915/23 (а.с.99-101).
Рішенням Господарського суду Житомирської області від 10.07.2025 по справі №906/915/23, яке залишене без змін Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 15.10.2025, відмовлено в задоволенні позову Макаренка Павла Борисовича до Попільнянської селищної ради Житомирського району Житомирської області про визнання договору оренди землі від 31.12.2019 недійсним та скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1824755100:01:010:0357 площею 6,8445га за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.64-98).
Як вказує прокурор: позовною роботою податкового органу охоплено заборгованість Макаренка П.Б. за договором оренди землі від 31.12.2019 в сумі 1 047 144,80грн за період з січня 2020 року по грудень 2020 року включно; відповідач в порушення умов укладеного договору та положень земельного законодавства орендну плату за користування земельною ділянкою комунальної власності не сплачує.
Відповідно до розрахунку здійсненого Попільнянською селищною радою, сума боргу по договору оренди від 31.12.2019 за період з січня 2021 року по жовтень 2025 року включно становить 5 061 199,87грн (а.с.32-34). 
Вказані обставини стали підставою для звернення прокурора до суду з даним позовом про стягнення з відповідача заборгованості по орендній платі за період з січня 2021 року по жовтень 2025 року включно в сумі 5 061 199,87грн.

На момент укладення згаданого договору відповідач був зареєстрований як фізична особа-підприємець, однак на момент пред`явлення позову до суду державну реєстрацію підприємницької діяльності відповідача припинено.
Так, 10.06.2020 здійснено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності Фізичної особи-підприємця Макаренка Павла Борисовича, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 19.12.2025 (а.с.102).
Враховуючи положення ст.51, 52, 598-609 Цивільного кодексу України, однією із особливостей підстав припинення зобов`язань для фізичної особи - підприємця є те, що у випадку припинення суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи (виключення з реєстру суб`єктів підприємницької діяльності) її зобов`язання за укладеними договорами не припиняються, а залишаються за нею як фізичною особою, оскільки фізична особа не перестає існувати. Фізична особа - підприємець відповідає за своїми зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном, крім майна, на яке згідно із законом не може бути звернено стягнення.
Відтак, оскільки спірні правовідносини виникли з господарського договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, вказаний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства і після втрати особою статусу підприємця.

Щодо звернення прокурора з позовом в інтересах позивача.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що підставою реалізації прокурором представницьких функцій згідно зі ст.23 Закону України "Про прокуратуру" стала усвідомлена пасивна поведінка позивача, що дає підстави для висновку про правомірність звернення Керівника Коростишівської окружної прокуратури з даним позовом до суду в інтересах держави в особі Попільнянської селищної ради.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду. 
Згідно з ч.1 ст.2 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), до земельних відносин належать відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.
За ч.1 ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Умовами п.1 договору передбачено, що на підставі рішення Попільнянської селищної ради від 07.11.2019 №947 орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою: вул. Мічуріна, 92, смт. Попільня Попільнянського району Житомирської області в межах населеного пункту.
Відповідно до п.в) ч.1 ст.96 ЗК України, землекористувачі зобов`язані, серед іншого, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
За договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату (ч.1 ст.792 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).
Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (ч.2 ст.792 ЦК України).
Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ч.1 ст.93 ЗК України).
Відповідно до ст.13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Істотною умовою договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (ст.15 зазначеного Закону).
Відповідно до ст.206 ЗК України, ст.270 Податкового кодексу України, використання землі в Україні є платним, а земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, є об`єктом оподаткування.
Згідно з ч.1, 2 ст.21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). 
Згідно ч.1 ст.628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст.629 ЦК України).
Підпунктом 14.1.147 п.14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (п.287.1 ст.287 Податкового кодексу України).
Відповідно до п.288.1. ст.288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (п.288.4 ст.288 Податкового кодексу України).
У відповідності до пунктів 2, 5, 8, 9, 10, 11 договору в оренду передається земельна ділянка площею 6,8445 га кадастровий номер - 1824755100:01:010:0357. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 10 471 448,01грн. Договір укладено на 7 (сім) років. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1 047 144,80грн у рік (10% від нормативної грошової оцінки землі), 67 262,07грн у місяць. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації. Орендна плата вносить у строки, визначені Податковим кодексом України: помісячно до 30 числа наступного за звітним місяцем у розмірі 1/12 частини річної орендної плати.
Пунктами 15, 16 договору визначено категорію земельної ділянки переданої в оренду - землі промисловості; цільове призначення - (11.02) для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
Умовами п.31 договору передбачено, зокрема, обов`язок орендаря своєчасно сплачувати орендну плату.
Якщо у зобов`язанні встановлено строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (ч.1 ст.530 ЦК України).
Порушенням зобов`язання, згідно зі ст.610 ЦК України, є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Відповідно до розрахунку здійсненого Попільнянською селищною радою, сума боргу по договору оренди від 31.12.2019 за період з січня 2021 року по жовтень 2025 року включно (58 місяців) становить 5 061 199,87грн (а.с.32-34). Для його здійснення використано такі вихідні дані:
- нормативно грошову оцінку земельної ділянки, яка у відповідності до п. 5 договору та витягу з технічної документації №97-6-0.31-1635/176-19 від 19.11.2019 (а.с.31) становить - 10 471 448,01грн;
- ставку земельного податку в розмірі - 10,00 відсотків, яка встановлена рішенням Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області №576 від 26.06.2018 для земельних ділянок з цільовим призначенням: (11.02) для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (а.с.46-55).
Таким чином визначено розмір орендної плати за рік - 1 047 144,80грн (10% від 10 471 448,01грн), а також розмір орендної плати за місяць - 87 262,07грн (1 047 144,80грн : 12 місяців). (Без використання правил заокруглення місячна орендна плата становить 87 262,066666667грн і саме від цієї суми вирахувана заборгованість за 58 місяців, що становить 5 061 199,87грн).
В заяві від 20.04.2026 (а.с.189) відповідач посилається на заборону суперечливої поведінки та вказує, що якщо орендодавець протягом тривалого часу приймав орендну плату без заперечень, то він позбавлений права посилатися на "помилковість" умов договору.
Проте жодних доказів здійснення орендних платежів за період дії договору відповідачем суду не подано.
Навпаки, як вбачається з матеріалів справи, заборгованість по договору за період з січня 2020 року по грудень 2020 року включно є предметом спору в справі №240/27468/22, що перебуває на розгляді Київського окружного адміністративного суду.
А заборгованість за період з січня 2021 року по жовтень 2025 року включно є предметом розгляду даної справи.
Щодо доводів відповідача з приводу зафіксованої у п.9 договору суми місячної орендної плати в розмірі 67 262,07грн як єдиної правомірної бази для розрахунку заборгованості, та відсутності підстав для застосування ставки орендної плати в розмірі 87 262,07грн/міс., як такої, що не передбачена умовами підписаного сторонами договору оренди землі від 31.12.2019 та не оформлена відповідною додатковою угодою, суд зазначає наступне.
У пункті 9 договору сторони погодили розмір орендної плати за рік - 1 047 144,80грн, що становить 10% від нормативної грошової оцінки землі (від 10 471 448,01грн ). Це й же розмір орендної плати за рік погоджений орендодавцем та орендарем в розрахунку (а.с.22).
Тому наявність у договорі вказівки на розмір місячної орендної плати (67 262,07грн) ніяким чином не позбавляє відповідача обов`язку виконувати умови договору та сплачувати орендну плату за рік в розмірі 1 047 144,80грн, який відповідає нормативно грошовій оцінці землі та відсотковій ставці.
Таким чином, доводи відповідача не знайшли свого підтвердження у зв`язку з чим суд їх відхиляє.
Перевіривши наданий позивачем розрахунок заборгованості (а.с.32-34), суд дійшов до висновку про його правильність та обґрунтованість.
Як передбачено ст.526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Враховуючи, що тягар доказування виконання зобов`язання в частині сплати заборгованості за договором оренди землі в даному випадку покладено на відповідача, і останній не надав суду доказів погашення боргу, суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість вимоги прокурора про стягнення з відповідача 5 061 199,87грн заборгованості по орендній платі за період січня 2021 року по жовтень 2025 року, та задовольняє її в повному обсязі.

Щодо заяви відповідача про застосування позовної давності до вимог про стягнення заборгованості за період з 01.01.2021 по 31.12.2022, суд враховує наступне.
Відповідно до ст.256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.
Згідно зі ст.257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.
Відповідно до ст.261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатись про порушення свого права. За зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання.
Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (ч.3, 4 ст.267 ЦК України).
Прокурором позовну заяву в даній справі подано до суду 12.01.2026, про що свідчить штемпель вхідної кореспонденції суду (а.с. 1). При цьому, серед інших, заявлено вимогу про стягнення заборгованості за період з 01.01.2021 по 31.12.2022.
Згідно п.12 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України) на всій території України з 12.03.2020 встановлено карантин. Строк карантину неодноразово продовжувався і закінчився 3 0 . 0 6 . 2 0 2 3 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 №651 "Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".
Водночас, згідно Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом №2102-ІХ від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, з подальшими його продовженнями, який триває і наразі.
Законом України від 15.03.2022 №2120-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" внесено зміни до ЦК України щодо строків позовної давності. Так, розділ "Прикінцеві та перехідні положення" ЦК України доповнено зокрема п.19, згідно якого у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені статтями 257-259, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк його дії.
Тобто, законодавцем запроваджено механізм, за якого позовна давність на період дії воєнного стану або надзвичайної ситуації продовжується на строк дії таких обставин.
Враховуючи продовження позовної давності, строки звернення прокурора з позовними вимогами про стягнення заборгованості за період з 01.01.2021 по 31.12.2022 не пропущені, а тому відсутні підстави для застосування судом позовної давності до спірних правовідносин.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч.3 ст.13, ст.74 ГПК України). 
Відповідно до ч.1 ст.73 ГПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст.86 ГПК України).
Враховуючи докази, які містяться у матеріалах справи, а також норми чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, судом встановлено обґрунтованість заявлених позовних вимог, які підлягають задоволенню в повному обсязі. 

Розподіл судових витрат. 
Пунктом 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
За подання даного позову до суду Житомирською обласною прокуратурою сплачено судовий збір в розмірі 75 918,00грн, що підтверджується платіжною інструкцією №3468 від 26.12.2025 (а.с.106).
Зважаючи на задоволення позовних вимог в повному обсязі, суд приходить до висновку, що судовий збір слід покласти на відповідача. 

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд  
ВИРІШИВ: 

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Макаренка Павла Борисовича ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
на користь Попільнянської селищної ради (13501, Житомирська обл., Житомирський р-н, смт Попільня, вул. Богдана Хмельницького, буд. 7; ідентифікаційний код 04347226):
- 5 061 199,87грн заборгованості з орендної плати.

3. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
на користь Житомирської обласної прокуратури (10008, м. Житомир, вул. Святослава Ріхтера, буд. 11, ідентифікаційний код 02909950):
- 75 918,00грн судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. 

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. 

Повне рішення складено: 26.05.26 

Суддя Шніт А.В. 

Надіслати: 
1- Коростишівській окружній прокуратурі в Електронний кабінет підсистеми "Електронний суд"
2 - позивачу в Електронний кабінет підсистеми "Електронний суд"
3 - відповідачу в Електронний кабінет підсистеми "Електронний суд"
4- Житомирській обласній прокуратурі в Електронний кабінет підсистеми "Електронний суд"