04.06.2026

Справа № 635/11035/25
Провадження по справі № 2/635/1591/2026

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 червня 2026 року смт Покотилівка Харківського району Харківської області
Харківський районний суд Харківської області у складі:
головуючого судді Даниленко Т.П.,
за участі секретаря судового засідання Альохіної В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю
В С Т А Н О В И В:
Харківський обласний центр зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості звернувся до Харківського районного суду Харківської області із позовною заявою до ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 ), в якій просить суд стягнути з відповідача на свою користь допомогу по безробіттю у сумі 4584,50 грн та судовий збір в сумі 3028,00 грн.
В обґрунтування позовної заяви зазначає, що ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Люботинської міської філії Харківського обласного центру зайнятості, де згідно поданої через застосунок «Дія» заяви про надання статусу безробітного № 20220430-2286759 від 30.04.2022, йому було надано статус безробітного з 04.05.2022. Йому призначено допомогу по безробіттю з 04.05.2022 по 28.01.2023, у розмірі встановленому законодавством. Перебував на обліку у статусі безробітного з 04.05.2022 по 25.08.2022. Знятий з обліку у зв`язку з встановленням факту невідвідування без поважних причин ЦЗ протягом 30 робочих днів. Люботинською міською філією Харківського обласного центру зайнятості, згідно заяви про призначення виплати допомоги по безробіттю № 20220430- 2286759/2 від 30.04.2022 ОСОБА_1 , на поточний рахунок перераховано всього допомоги по безробіттю в сумі 13 753 грн. 48 коп. Допомога за період з 11.07.2022 по 16.08.2022 у сумі 4 584 грн. 50 коп. підлягає поверненню. Під час перебування на обліку в центрі зайнятості відповідачем не надавались жодні документи, які б підтверджували факт його зайнятості. За результатами обміну даними з реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду України до Люботинської міської філії Харківського обласного центру зайнятості надійшла інформація щодо трудових відносин ОСОБА_1 з ДП «Завод ім.Малишева» з 11.07.2022 у період перебування на обліку в центрі зайнятості в статусі безробітного з 04.05.2022 по 25.08.2022. Згідно листа Державного підприємства «Завод імені В.О. Малишева» від 21.12.2022 № 019-06/960, Відповідач працював у Державного підприємства Завод імені В.О. Малишева» з 11.07.2022 (наказ (розпорядження) про прийняття на роботу від 08.07.2022 № 131). У зв`язку з чим Люботинською міською філією Харківського обласного центру зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 20 від 27.12.2022. Також 27.12.2022 Люботинською міською філією Харківського обласного центру зайнятості було направлено лист від 27.12.2022 № 145/01/24-33 щодо ознайомлення відповідача з актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 20 від 27.12.2022. Невиконання Відповідачем встановлених законодавством вимог, а саме неповідомлення про те, що він був працевлаштований, призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 4584 гри. 50 коп. У відповідності до вищезазначеного, заступником директора Харківського обласного центру зайнятості видано наказ № 149 від 21.02.2023 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 , в сумі 4584 гри. 50 коп., з пропозицією в добровільному порядку сплатити суму боргу, яку було направлено Відповідачу, рекомендованим листом з повідомленням про вручення, який повернувся у зв`язку з закінченням терміну зберігання. На момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю та коштів Відповідачем на рахунок Харківського обласного центру зайнятості не повернута. У зв`язку із чим позивач просить стягнути вказану суму з відповідача. 
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 24.12.2025 справу прийнято до розгляду суддею Даниленко Т.П., провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного провадження з викликом сторін.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, проти розгляду справи за відсутності представника та у разі неявки в судове засідання відповідача, проти заочного розгляду справи, не заперечував.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив, будь-яких пояснень щодо позову до суду не надав.
Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до частини 2 статті 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
У зв`язку з неявкою в судове засідання належним чином повідомленої про дату, час та місце судового засідання відповідачки, яка не повідомила про причини неявки та не подала відзив, відповідно до ст.280 ЦПК України суд за згодою представника позивача вважає за можливе проводити заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.
Суд, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини, що виникли між сторонами.
Наказом Міністерства економіки України від 24.10.2022 за № 4132 «Про реорганізацію державних органів Державної служби зайнятості» прийнято рішення реорганізувати Харківський міський центр зайнятості шляхом приєднання до Харківського обласного центру зайнятості та установлено, що Харківський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових та немайнових прав Харківського міського центру зайнятості. 
У розумінні ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.
Відповідно до Положення про Харківський обласний центр зайнятості (нова редакція), затвердженого наказом Державного центру зайнятості від 02.11.2023 за №180 Харківський обласний центр зайнятості є неприбутковою державною установою в централізованій системі державних установ Державної служби зайнятості; забезпечує виконання завдань і функцій у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту населення від безробіття на території Харківської області; забезпечує виконання функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначені Законами України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення».
Відповідно до наказу Харківського обласного центру зайнятості № 863 від 15.12.2022 створено Харківську філію Харківського обласного центру зайнятості.
Відповідні відомості про перебування Харківського міського центру зайнятості у стані припинення та про створення Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відповідно до Положення про Харківську філію Харківського обласного центру зайнятості, затвердженого наказом Харківського обласного центру зайнятості від 27.03.2023 за №292, Харківська філія Харківського обласного центру зайнятості є відокремленим структурним підрозділом Харківського обласного центру зайнятості, та виконує функції покладені на неї Харківським обласним центром зайнятості. Межами обслуговування Філії є Харківський район Харківської області. 
Згідно ч.1 ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. 
Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття визначає Закон України «Про зайнятість населення».
Згідно ч.2 ст.34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття зобов`язаний вживати заходів до раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Люботинської міської філії Харківського обласного центру зайнятості, де згідно поданої через застосунок «Дія» заяви про надання статусу безробітного № 20220430-2286759 від 30.04.2022, йому було надано статус безробітного з 04.05.2022, та відповідно до ч.І ст. 22, ч.І ст. 23 ч. З2 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 06 квітня 2020 року № 624 (далі - Порядок №624) (який був чинний на момент прийняття рішення по особі) призначено допомогу по безробіттю з 04.05.2022 по 28.01.2023, у розмірі встановленому законодавством. Перебував на обліку у статусі безробітного з 04.05.2022 по 25.08.2022. Знятий з обліку у зв`язку з встановленням факту невідвідування без поважних причин ЦЗ протягом 30 робочих днів.
Згідно пункту 2 розділу 6 Порядку № 624 допомога по безробіттю виплачується центром зайнятості, зареєстрованому безробітному, через банківські установи в установленому порядку.
Люботинською міською філією Харківського обласного центру зайнятості, згідно заяви про призначення виплати допомоги по безробіттю № 20220430- 2286759/2 від 30.04.2022 ОСОБА_1 , на поточний рахунок перераховано всього допомоги по безробіттю в сумі 13 753 грн. 48 коп. Допомога за період з 11.07.2022 по 16.08.2022 у сумі 4 584 грн. 50 коп. підлягає поверненню.
Під час подання через застосунок «Дія» заяви про надання статусу безробітного № 20220430-2286759 від 30.04.2022, Відповідач підтвердив, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно; ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та відомостей на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення. 
В телефонному режимі кар`єрним радником Люботинської міської філії Харківського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 онлайн ознайомлено з Індивідуальним планом працевлаштування безробітного (далі – Індивідуальний план). Згідно з п.п. 4.2.7 п. 4.2. Індивідуального плану, відповідач зобов`язувався інформувати Центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повернути суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, що передбачено ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг.
Під час перебування на обліку в службі зайнятості ОСОБА_1 не надавались документи, які б підтверджували факт його зайнятості.
У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, робота Люботинської міської філії Харківського обласного центру зайнятості, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75, була організована у дистанційному режимі. Тому, ОСОБА_1 , підбір роботи, надання послуг центру зайнятості, підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в центрі зайнятості здійснювались дистанційно за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку, зокрема і телефонним зв`язком. Під час телефонного зв`язку з фахівцем центру зайнятості 23.05.2022, 08.06.2022, 23.06.2022, 20.07.2022, 17.08.2022, 24.08.2022 ОСОБА_1 , дистанційно отримував консультації із працевлаштування, пропозиції роботи та підтверджувала намір шукати роботу та перебувати на обліку у центрі зайнятості, хоча з 11.07.2022 відповідач вже перебував у трудових відносин з Державним підприємством «Завод імені В.О. Малишева».
Порядком розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 (далі - Порядок № 60/62), визначено механізм проведення центрами зайнятості розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення.
Відповідно до п. 2 Порядку № 60/62, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.
За результатами обміну даними з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду України до Люботинської міської філії Харківського обласного центру зайнятості надійшла інформація щодо трудових відносин Відповідача з Державним підприємством «Завод імені В.О. Малишева» з 11.07.2022 (наказ (розпорядження) про прийняття на роботу від 08.07.2022 № 131).
Згідно листа Державного підприємства «Завод імені В.О. Малишева» від 21.12.2022 № 019-06/960, Відповідач працював у Державного підприємства Завод імені В.О. Малишева» з 11.07.2022 (наказ (розпорядження) про прийняття на роботу від 08.07.2022 № 131).
У зв`язку з чим Люботинською міською філією Харківського обласного центру зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 20 від 27.12.2022.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.
Відповідно до П.1 ч. 1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі зайнятості особи.
Відповідно до ч. З ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
В порушення вимог п.4, ч.2 статті 44, п.1, ч.І статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» Відповідач не повідомив у встановлений термін Люботинську міську філію Харківського обласного центру зайнятості про обставини, що впливають на прийняття рішень про припинення реєстрації безробітних, а саме приховав факт зайнятості у Державного підприємства «Завод імені В.О. Малишева» з 11.07.2022.
Правове обґрунтування позовних вимог полягає в тому, що відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. 
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення», зазначеного закону до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою. 
Відповідно до п.1, ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
Згідно ч. 2 та ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 6 Порядку №60/62, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Невиконання ОСОБА_1 встановлених законодавством вимог, а саме неповідомлення про те, що він перебуває у трудових відносинах, призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 4584,50 грн, що підтверджується відповідною довідкою.
У відповідності до вищезазначеного, заступником директора Харківського обласного центру зайнятості видано наказ № 149 від 21.02.2023 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 , в сумі 4584 грн. 50 коп., на підставі якого складено листом-претензію вих. № ХМЦЗ-02-1049 від 23.02.2023, з пропозицією в добровільному порядку сплатити суму боргу, яку було направлено Відповідачу, рекомендованим листом з повідомленням про вручення, який повернувся у зв`язку з закінченням терміну зберігання.
Однак, станом на теперішній час залишок несплаченої заборгованості незаконно отриманої допомоги по безробіттю складає 4584,50 грн, яка відповідачем в добровільному порядку не повернута. 
На час розгляду справи судом, відповідачем не надано даних, що свідчать про погашення заборгованості та про причини несвоєчасного погашення заборгованості у добровільному порядку.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне позов задовольнити та стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача виплачену допомогу по безробіттю у сумі 4584,50 грн.
Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 3028,00 грн.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 247, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд
УХВАЛИВ:
Позовну заяву Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості заборгованість з виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 4 584 (чотири тисячі п`ятсот вісімдесят чотири) гривні 50 (п`ятдесят) копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості судовий збір у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок.
Відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст.ст.284-285 ЦПК України.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Відомості, що не проголошуються:
позивач – Харківський обласний центр зайнятості, адреса: м.Харків, вул.Громадського Олега, 1-А (код ЄДРПОУ 03491277, р/р UA648201720355489001017099650 Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) 
відповідач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , останнє відоме місце реєстрації: АДРЕСА_1 

Суддя         Т.П.Даниленко