ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

головуючий суддя у першій інстанції: Біньковська Н.В.

27 квітня 2026 року	Львів	Справа № 300/1231/25 пров. № А/857/9975/26	
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.
суддів: Хобор Р.Б., Шавеля Р.М.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 січня 2026 року у справі № 300/1231/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,- 
В С Т А Н О В И В :
24.02.2025р. ОСОБА_1 звернулася з позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, у якому просила суд: 
-визнати дії щодо відмови в виплаті пенсії з 04.03.2024р. згідно рішення ПФУ №092850024600 від 04.06.2024р. в розмірі 23610,00 грн. з врахуванням зарплати за період з 01.01.2004р. - 31.01.2008р. та 01.03.2008р. - 31.03.2009р. за даними ОК-5 без врахування доплати протиправними;
-зобов`язати здійснити виплату пенсії з 04.03.2024р. згідно рішення ПФУ №092850024600 від 04.06.2024р. в розмірі 23610,00 грн. з врахуванням зарплати за період з 01.01.2004р. - 31.01.2008р. та 01.03.2008р. - 31.03.2009р. за даними ОК-5 з врахуванням доплати та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 22.01.2026р. в позові відмовлено .
Не погоджуючись із даним рішенням, апелянт ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.
Апелянт просить суд, рішення Івано – Франківського окружного адміністративного суду від 22.01.2026р. скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що з 04.03.2024р. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.
Згідно рішення про призначення пенсії від 04.06.2024р. №092850024600 страховий стаж позивача становить 31 рік 1 місяць 20 днів. Розмір пенсії за віком (стаття 27) (69208,58 * 0,31083) – 21512,10 грн., доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2) (за 1 рік) – 23,61 грн., загальний розмір пенсії – 21535,71 грн., підвищення як жителю гірського району – 4307,14 грн. Розмір пенсії з надбавками – 25842,85 грн. Максимальний розмір пенсії – 23610,00 грн. За змістом алгоритму розрахунку пенсії за віком позивача, середній заробіток за три попередні роки становить 13559,41 грн. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 69208,58000.
В подальшому, відповідно до рішення про перерахунок пенсії від 10.07.2024р. №092850024600 позивачу здійснено перерахунок пенсії у зв`язку із уточненням даних в електронній пенсійній справі (підстава лист №11621/03-16 від 03.07.2024р.). Внаслідок цього перерахунку розмір пенсії з 04.03.2024р. становить 2980,00 грн., з них: розмір пенсії за віком (ст.27) (5973,06 * 0,31083) – 1856,61 грн., доплата за понаднормовий стаж – 18,57 грн., загальний розмір пенсії – 2379,57 грн., підвищення як жителю гірського району – 475,91 грн. доплата особам, яким виповнилося 70 років – 124,52 грн. Середньомісячний заробіток – 5973,0600.
За змістом алгоритму розрахунку пенсії за віком позивача, середній заробіток за три попередні роки становить 13559,41 грн. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 5973,06000 (а.с.36).
13.12.2024р. ОСОБА_1 звернулася до пенсійного органу із заявою про нарахування та виплату пенсії за даними ОК-5 та з врахуванням до мінімального страхового внеску за періоди: 01.01.2004р. - 31.01.2008р., 01.03.2008р. - 31.03.2009р. відповідно до вимог ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування№1058 (а.с.37).
25.09.2024р. пенсійний орган листом повідомив про те, що з 04.03.2024р. позивачу призначено пенсії за віком відповідно до Закону №1058 в розмірі 23610,00 грн. Для набуття права на пенсію (31 року стажу) здійснена доплата до мінімального страхового внеску за період: 01.01.2004р. - 31.01.2008р., 01.03.2008р. - 31.03.2009р. Однак, при призначенні некоректно розраховано заробітну плату за вказані періоди, внаслідок чого призначено пенсію в максимальному розмірі. Згідно листа Пенсійного фонду України від 17.05.2024р. програмне забезпечення щодо відображення в реєстрі застрахованих осіб з врахуванням доплати до мінімального страхового внеску, на теперішній час доопрацьовується. До внесення змін в програмне забезпечення електронну пенсійну справу приведено у відповідність, а саме враховано зарплату за період: 01.01.2004р. - 31.01.2008р. та 01.03.2008р. - 31.03.2009р. за даними ОК-5 без врахування доплати. Пенсійну справу приведено у відповідність, внаслідок чого розмір пенсії зменшився і становить 2980,00 грн. Пенсію обчислено від страхового стажу 31 рік 1 місяць 20 днів, коефіцієнту стажу - 0,31083 та заробітної плати, врахованої за період роботи: 01.11.2001р. - 30.04.2021р., коефіцієнту заробітку - 0,44051. Розмір пенсійної виплат становить 2980 грн. (а.с.38).
Пенсійний орган у листі від 08.01.2025р. надав позивачу інформацію, аналогічну за змістом листу від 25.09.2024р. 
ч.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В ст.1 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.
Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Із змісту абз.1 – 2 ч.3 ст.24 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” видно, що страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати на дату здійснення доплати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.27 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена за ст.40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений за ст.25 цього Закону.
За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.
ч.1 ст.40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
В абз.4, 5 ч.1 ст.40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” видно, що для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
ч.2 ст.40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:
Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року - 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.
Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:
Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.
Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою:
Зв = З + Зд, де: Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу). У разі якщо сума страхових внесків, сплачена виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), для обчислення пенсії враховується розмір мінімальної заробітної плати. У разі якщо сума страхових внесків визначена платником та/або застрахованою особою, яка є працівником та гіг-спеціалістом резидента Дія Сіті відповідно до Закону України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні", і сплачена виходячи з суми, що є більшою за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), але меншою за фактичну суму заробітної плати (доходу) застрахованої особи, для обчислення пенсії враховується лише та частина суми заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);
Зд - сума заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, і яка визначається за формулою: Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону, або додаткових сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати; Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.
У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.
При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) за періоди сплати страхових внесків за застрахованих осіб, зазначених у п.п.7, 8, 9, 14, 15 і 16 ст.11 цього Закону та за періоди, які включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, враховується мінімальний розмір заробітної плати.
ст.41 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:
1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;
2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.
Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України;
3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону;
4) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із сплачених страхових внесків за договором про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Страхові внески це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, яке діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Мінімальний страховий внесок - сума коштів, що визначається розрахунково як добуток розміру мінімальної заробітної плати і розміру єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, встановлених законом, на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід) (ст.1 Закону № 1058-ІV).
За змістом глави 15 постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» застрахована особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та бажає зарахувати неповний місяць роботи до страхового стажу як повний місяць, подає до органів Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії заяву згідно з додатком 28 цієї Інструкції.
Структурний підрозділ, відповідальний за ведення обліку платежів, на підставі даних персоніфікованого обліку про періоди, за які застрахована особа бажає здійснити доплату у сумі, не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, складає повідомлення-розрахунок згідно з додатком 29 цієї Інструкції.
Застрахована особа здійснює доплату в сумі, зазначеній у повідомленні-розрахунку, протягом 10 календарних днів з дня його отримання.
Про сплату коштів структурний підрозділ, відповідальний за ведення обліку платежів, повідомляє структурний підрозділ, відповідальний за ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, в день їх надходження на поточний рахунок органів Пенсійного фонду.
Особи, які здійснюють доплату до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок, формують і подають до органів Пенсійного фонду України самі за себе відомості про суми доплати відповідно до ч.3 ст.24 Закону згідно з додатком 30 до цієї Інструкції.
Отже, розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально в залежності від набутого ним страхового стажу та отримуваного заробітку, з якого сплачувалися страхові внески. Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати на дату здійснення доплати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону, враховуються до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) за ці періоди враховується мінімальний розмір заробітної плати.
Колегія суддів звертає увагу, що ОСОБА_1 здійснила доплату до мінімального страхового внеску за період: 01.01.2004р. -31.01.2008р. та 01.03.2008р. - 31.03.2009р. в розмірі 105177,68 грн, виходячи з мінімальної заробітної плати на дату здійснення доплати (а.с.23).
Рішенням від 04.06.2024р. №092850024600 позивачу з 04.03.2024р. призначено пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” в розмірі - 23610,00 грн. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складав 69208,58000. Враховано заробітну плату за період: 01.11.2001р. - 30.04.2021р.
При цьому, як видно із змісту індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 (довідка за формою ОК-5 із датою формування довідки 27.05.2024р.), за 2004 рік зазначено, що сума заробітку для обчислення пенсії становила 2660 грн. щомісяця (страхувальник ОСОБА_1 ). Сума заробітку за іншим страхувальником - ОСОБА_2 становила: у січні–серпні 2004 року - 102,50 грн., а у вересні–грудні 2004 року - 118,50 грн. Загальна сума заробітку за рік для обчислення пенсії склала 31920 грн.
Відповідно до ст.89 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» з 1 січня 2004 року розмір мінімальної заробітної плати визначено у сумі 205 гривень на місяць, а з 1 вересня 2004 року - 237 гривень на місяць.
Таким чином, при встановленому законом розмірі мінімальної заробітної плати 205 гривень і 237 гривень у довідці за формою ОК-5 зазначено суму заробітку для нарахування пенсії у розмірі 2660 грн. (страхувальник ОСОБА_1 ) та 102,50 грн. і 118,50 грн. (страхувальник ОСОБА_2 ).
Водночас, сума заробітку у розмірі 2660 грн у 13 разів перевищує мінімальну заробітну плату, встановлену законодавством станом на 01.01.2004р.
При встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» розмірах мінімальної заробітної плати 262, 290, 310 та 332 грн у вказаній довідці за формою ОК-5 в 2005 році зазначено суму заробітку для нарахування пенсії у розмірі 4100,00 грн. (страхувальник - ОСОБА_1 ) та 131,00 грн., 145,00 грн., 155,00 грн. і 166,00 грн. (страхувальник - ОСОБА_2 ). Сума заробітку для нарахування пенсії у розмірах 4100,00 грн. значно перевищує мінімальну заробітну плату, встановлену законодавством у 2005 році.
При встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» розмірах мінімальної заробітної плати 350 грн., 375 грн. та 400 грн. у довідці за формою ОК-5 в 2006 році зазначено суми заробітку для нарахування пенсії у розмірах 4830,00 грн., 4960,00 грн та 5050,00 грн. (страхувальник ОСОБА_1 ) та 175,00 грн., 178,99 грн., 138,15 грн., 109,38 грн., 218,75 грн., 255,75 грн., 178,60 грн., 234,38 грн., 106,56 грн. та 119,50 грн. (страхувальник ОСОБА_2 ). Суми заробітку для нарахування пенсії у розмірах 4830,00 грн., 4960,00 грн. та 5050,00 грн значно перевищують мінімальну заробітну плату, встановлену законодавством у 2006 році.
При встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмірах мінімальної заробітної плати 400 грн., 440 грн. та 460 грн. у довідці за формою ОК-5 в 2007 році зазначено суми заробітку для нарахування пенсії у розмірах 7693,54 грн., 7808,55 грн., 7782,32 грн., 7758,77 грн., 7770,23 грн., 7579,64 грн. та 7664,60 грн. (страхувальник ОСОБА_1 ) та 200,00 грн., 125,00 грн., 105,00 грн., 138,19 грн., 157,50 грн., 150,00 грн., 275,00 грн., 150,00 грн., 274,43 грн. та 219,00 грн. (страхувальник ОСОБА_2 ).
Суми заробітку для нарахування пенсії у розмірах 7693,54 грн., 7808,55 грн., 7782,32 грн., 7758,77 грн., 7770,23 грн., 7579,64 грн. та 7664,60 грн. майже у 13 разів перевищують мінімальну заробітну плату, встановлену законодавством у 2007 році.
При встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» розмірах мінімальної заробітної плати 515 грн., 525 грн., 545 грн. та 605 грн. у вказаній довідці за формою ОК-5 в 2008 році зазначено суми заробітку для нарахування пенсії у розмірах 7583,14 грн., 7588,00 грн., 7575,00 грн., 7557,91 грн., 7497,86 грн., 7475,00 грн., 7570,45 грн., 7566,32 грн., 7546,64 грн. та 7500,00 грн. (страхувальник - ОСОБА_1 ) та 260,56 грн., 257,50 грн., 265,63 грн., 276,32 грн., 313,86 грн., 328,13 грн., 268,47 грн., 2741,06 грн., 283,36 грн. та 312,00 грн. (страхувальник - ОСОБА_2 ).
Суми заробітку для нарахування пенсії у розмірах 7583,14 грн., 7588,00 грн., 7575,00 грн., 7557,91 грн., 7497,86 грн., 7475,00 грн., 7570,45 грн., 7566,32 грн., 7546,64 грн. та 7500,00 грн. майже у 13 разів перевищують мінімальну заробітну плату, встановлену законодавством у 2008 році.
При встановленому Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» розмірі мінімальної заробітної плати 605 грн, у довідці за формою ОК-5 зазначено суми заробітку для нарахування пенсії у розмірах 7395,00 грн., 7516,00 грн. та 7436,27 грн. (страхувальник - ОСОБА_1 ) та 378,13 грн., 302,50 грн., 352,23 грн. (страхувальник - ОСОБА_2 ).
Суми заробітку для нарахування пенсії у розмірах 7395,00 грн., 7516,00 грн. та 7436,27 грн. майже у 12 разів перевищують мінімальну заробітну плату, встановлену законодавством станом на 01.01.2009р..
Згідно алгоритмом розрахунку пенсії позивача, за період: 01.01.2004р. - 31.08.2004р. заробіток становив: за даними довідок – 2762,50 грн., з урахуванням обмеження – 2660 грн., при мінімальній заробітній платі – 205 грн. З 01.09.2004р. - 31.12.2004р. заробіток становив: за даними довідок – 2778,50 грн., з урахуванням обмеження – 2660 грн., при мінімальній заробітній платі – 237 грн.
За період: 01.01.2005р. - 31.03.2005р. заробіток становив: за даними довідок – 4231,00 грн., з урахуванням обмеження – 4100,00 грн., при мінімальній заробітній платі – 262 грн. З 01.04.2005р. - 30.06.2005р. заробіток становив: за даними довідок – 4245,00 грн., з урахуванням обмеження – 4100 грн., при мінімальній заробітній платі – 290 грн. За період: 01.07.2005р. - 31.08.2005р. заробіток склав: за даними довідок – 4255,00 грн., з урахуванням обмеження – 4 100 грн., при мінімальній заробітній платі – 310 грн. З 01.09.2005р. - 31.12.2005р. заробіток склав: за даними довідок – 4266,00 грн., з урахуванням обмеження – 4100 грн., при мінімальній заробітній платі – 332 грн.
За період: 01.01.2006р. - 31.03.2006р. заробіток становив: за даними довідок – 5005,00 грн., з урахуванням обмеження – 4 830,00 грн., при мінімальній заробітній платі – 350 грн. З 01.04.2006р. - 30.04.2006р. заробіток становив: за даними довідок – 5098,15 грн., з урахуванням обмеження – 4 960 грн., при мінімальній заробітній платі – 350 грн. За період з 01.05.2006р. - 31.05.2006р. заробіток склав: за даними довідок – 5069,38 грн., з урахуванням обмеження – 905,17 грн., при мінімальній заробітній платі – 350 грн. З 01.06.2006р. - 31.07.2006р. заробіток становив: за даними довідок – 5 178,75 грн., з урахуванням обмеження – 4960 грн., при мінімальній заробітній платі – 375 грн. З 01.08.2006р. - 31.08.2006р. заробіток склав: за даними довідок – 5215,75 грн., з урахуванням обмеження – 4960 грн., при мінімальній заробітній платі – 375 грн. За період: 01.09.2006р. - 31.10.2006р. заробіток становив: за даними довідок – 5284,38 грн., з урахуванням обмеження – 5050 грн., при мінімальній заробітній платі – 375 грн. З 01.11.2006р. - 30.11.2006р. заробіток склав: за даними довідок – 5156,56 грн., з урахуванням обмеження – 5050 грн., при мінімальній заробітній платі – 375 грн. За період з 01.12.2006р. - 31.12.2006р. заробіток становив: за даними довідок – 5169,06 грн., з урахуванням обмеження – 4960 грн., при мінімальній заробітній платі – 400 грн.
За період: 01.01.2007р. - 31.01.2007р. заробіток становив: за даними довідок – 7 893,64 грн., з урахуванням обмеження – 7875,00 грн., при мінімальній заробітній платі – 400 грн. З 01.02.2007р. - 31.03.2007р. заробіток склав: за даними довідок – 7933,55 грн., з урахуванням обмеження – 7 875,00 грн., при мінімальній заробітній платі – 400 грн. За період з 01.04.2007р. - 30.04.2007р. заробіток становив: за даними довідок – 7944,18 грн., з урахуванням обмеження – 7944,18 грн., при мінімальній заробітній платі – 420 грн. З 01.05.2007р. - 31.05.2007р. заробіток склав: за даними довідок – 7926,51 грн, з урахуванням обмеження – 7926,51 грн., при мінімальній заробітній платі – 420 грн. З 01.06.2007р. - 30.06.2007р. заробіток становив: за даними довідок – 7916,27 грн., з урахуванням обмеження – 7916,27 грн., при мінімальній заробітній платі – 420 грн. З 01.07.2007р. -31.07.2007р. заробіток становив: за даними довідок – 7920,23 грн., з урахуванням обмеження – 7920,23 грн., при мінімальній заробітній платі – 440 грн. За період з 01.08.2007р. - 30.09.2007р. заробіток склав: за даними довідок – 7853,77 грн., з урахуванням обмеження – 7853,77 грн., при мінімальній заробітній платі – 440 грн. З 01.10.2007р. - 30.10.2007р. заробіток становив: за даними довідок – 7920,23 грн., з урахуванням обмеження – 7920,23 грн., при мінімальній заробітній платі – 460 грн. За період з 01.11.2007р. - 30.11.2007р. заробіток склав: за даними довідок – 7854,07 грн., з урахуванням обмеження – 7854,07 грн., при мінімальній заробітній платі – 460 грн. З 01.12.2007р. -30.12.2007р. заробіток склав: за даними довідок – 7883,55 грн., з урахуванням обмеження – 7883,55 грн, при мінімальній заробітній платі – 460 грн.
За період 01.01.2008р. - 31.01.2008р. заробіток становив: за даними довідок – 7843,70 грн., з урахуванням обмеження – 7843,70 грн., при мінімальній заробітній платі – 515 грн. З 01.03.2008р. - 31.03.2008р. заробіток склав: за даними довідок – 7845,50 грн., з урахуванням обмеження – 7845,50 грн., при мінімальній заробітній платі – 515 грн. З 01.04.2008р. - 30.04.2008р. заробіток склав: за даними довідок – 7840,63 грн., з урахуванням обмеження – 7840,63 грн., при мінімальній заробітній платі – 525 грн. За період з 01.05.2008р. - 30.06.2008р. заробіток становив: за даними довідок – 7834,23 грн., з урахуванням обмеження – 7834,23 грн., при мінімальній заробітній платі – 525 грн. З 01.07.2008р. - 30.07.2008р. заробіток становив: за даними довідок – 7811,72 грн., з урахуванням обмеження – 7811,72 грн., при мінімальній заробітній платі – 525 грн. З 01.08.2008р. - 31.08.2008р. заробіток становив: за даними довідок – 7803,13 грн., з урахуванням обмеження – 7803,13 грн., при мінімальній заробітній платі – 525 грн. За період з 01.09.2008о. - 30.09.2008р. заробіток склав: за даними довідок – 7838,92 грн., з урахуванням обмеження – 7838,92 грн., при мінімальній заробітній платі – 525 грн. З 01.10.2008р. -31.10.2008р. заробіток склав: за даними довідок – 7 837,38 грн., з урахуванням обмеження – 7 837,38 грн., при мінімальній заробітній платі – 545 грн. З 01.11.2008р. - 30.11.2008р. заробіток становив: за даними довідок – 7 830,02 грн., з урахуванням обмеження – 7 830,02 грн., при мінімальній заробітній платі – 605 грн.
За період 01.01.2009р. - 31.01.2009р. заробіток становив: за даними довідок – 7773,13 грн., з урахуванням обмеження – 7 773,13 грн., при мінімальній заробітній платі – 605 грн. За період з 01.02.2009р. - 28.02.2009р. заробіток склав: за даними довідок – 7815,50 грн., з урахуванням обмеження – 7815,50 грн., при мінімальній заробітній платі – 605 грн. З 01.03.2009р. - 31.03.2009р. заробіток склав: за даними довідок – 7788,60 грн., з урахуванням обмеження – 7 788,60 грн., при мінімальній заробітній платі – 605 грн. (а.с.30).
Отже, наведені у описаних вище довідці за формою ОК-5 відомості про суми заробітку для нарахування пенсії та суми заробітної плати згідно алгоритму розрахунку пенсії позивача за періоди: 01.01.2004р. - 31.01.2008р. та 01.03.2008р. - 31.03.2009р. істотно перевищують відповідні розміри мінімальної заробітної плати, встановлені законами України про державний бюджет.
В подальшому, рішенням про перерахунок пенсії від 10.07.2024р. №092850024600 позивачу здійснено перерахунок пенсії у зв`язку із уточненням даних в електронній пенсійній справі (підстава лист №11621/03-16 від 03.07.2024р.). Внаслідок цього перерахунку розмір пенсії позивача з 04.03.2024р. становить 2980,00 грн. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії визначений у сумі 5973,06000.
При цьому, із змісту індивідуальних відомостей про застраховану особу - ОСОБА_1 (довідка за формою ОК-5 із датою формування 03.02.2025р.) при обчисленні пенсії враховано заробітну плату, зокрема, за періоди: 01.01.2004р. - 31.01.2008р. та 01.03.2008р. - 31.03.2009р., розраховану з урахуванням мінімальної заробітної плати, встановленої відповідними законами України про державний бюджет у 2004 – 2009 роках (а.с.34).
Пенсійний орган зазначає, що під час призначення пенсії позивачу некоректно розраховано заробітну плату за періоди: 01.01.2004р. - 31.01.2008р. та 01.03.2008р. - 31.03.2009р., внаслідок чого пенсію призначено в максимальному розмірі. З технічних причин програмним забезпеченням в автоматизованому режимі неправильно здійснювався розрахунок заробітної плати та коефіцієнтів заробітної плати для обчислення розміру пенсії з урахуванням здійснених доплат до суми страхових внесків, що призвело до завищення розміру призначеної пенсії.
Як видно з матеріалів справи, при обчисленні пенсії позивачу пенсійний орган врахував заробітну плату за весь період страхового стажу з 01.07.2000р. з розрахунку мінімальної заробітної плати у спірні періоди коли здійснено доплату, що підтверджується наданими позивачем до позову розрахунком заробітної плати, де вірна сума середньомісячної плати ОСОБА_1 склала 5973,60 грн.
Крім того, колегія суддів зазначає, що доплата до мінімального страхового внеску є способом набуття повного страхового стажу і для розрахунку заробітної плати та коефіцієнтів заробітної плати для обчислення розміру пенсії за період доплати в спірному випадку повинна братись заробітна плата, яка відповідає розміру мінімальної заробітної плати на місяць, який враховується для обчислення пенсії.
Отже, в даному випадку ОСОБА_1 здійснила доплату до мінімального страхового внеску за періоди: 01.01.2004р. - 31.01.2008р. та 01.03.2008р. - 31.03.2009р. саме з метою набуття права на пенсію. При цьому розрахунок такої доплати проводився від суми мінімальної заробітної плати. До здійснення вказаної доплати страховий стаж позивача становив 28 років 5 місяців 22 дні, а після її здійснення - 31 рік 1 місяць 2 дні.
Як наслідок, під час первинного призначення пенсії пенсійний орган допустив помилку у визначенні розміру заробітної плати для обчислення розміру пенсійної виплати. Означена помилка призвела до завищення коефіцієнта заробітної плати та до визначення розміру пенсії у максимальному розмірі (23610,00 грн). В подальшому зазначену помилку виправлено пенсійним органом та здійснено перерахунок пенсії у розмірі 2980,00 грн.
За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки суб`єкт владних повноважень в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області діяв в межах повноважень та у спосіб визначений законами та Конституцією України.
Інші доводи апеляційної скарги фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою апелянта з висновками суду першої інстанцій по їх оцінці, тому не можуть бути прийняті апеляційною інстанцією.
Колегія суддів також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі “Серявін та інші проти України” (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії” (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).
Також, п.41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, визначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Згідно ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
ст.316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд-
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення, а Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 січня 2026 року у справі № 300/1231/25 - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя	 	Н. В. Бруновська 	
судді	 	Р. Б. Хобор 	
 	 	Р. М. Шавель