Справа № 569/9048/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2026 року  м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області в складі
головуючого судді Харечка С.П.,
секретар судового засідання Литвиненко В.М.,
з участю позивача ОСОБА_1 та його представника адвоката Жилінської Т.П.,
представника відповідача Миронця Р.М., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» про захист прав споживачів, -
ВСТАНОВИВ:
Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Жилінська Тетяна Петрівна звернулася до суду з позовом до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал», в якому просить: визнати незаконними дії Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал», які полягають у безпідставному нарахуванні заборгованості за послуги з водопостачання та водовідведення споживачу його послуг ОСОБА_1 в сумі 49151,99 грн.; зобов`язати Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» здійснити перерахунок нарахованої заборгованості за особовим рахунком № НОМЕР_1 ОСОБА_1 за трирічний період до дати звернення до суду за нормами споживання за двох осіб.
Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 , його дружина ОСОБА_2 та син ОСОБА_3 є співвласниками квартири за адресою: АДРЕСА_1 . Квартира не обладнана засобами обліку холодної води, а нарахування плати за послуги водопостачання та водовідведення здійснюється за нормами споживання. Відповідачем нараховано заборгованість за особовим рахунком № НОМЕР_1 у сумі 49 151,99 грн. У квартирі зареєстровано п`ять осіб, однак фактично проживають лише позивач та його дружина. Інші зареєстровані особи тривалий час проживають за межами місця реєстрації. Попри неодноразові усні та письмові звернення позивача щодо проведення перерахунку, відповідач належним чином їх не розглянув та продовжував здійснювати нарахування за п`ятьох, а з 01.10.2025 року - за трьох осіб. Позивач вважає, що такі дії відповідача порушують його права як споживача житлово-комунальних послуг, оскільки відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право на неоплату вартості комунальних послуг за період тимчасової відсутності осіб понад 30 календарних днів за наявності документального підтвердження. У зв`язку з цим позивач просить здійснити перерахунок нарахувань відповідно до фактичної кількості осіб, які проживають у квартирі.
Ухвалою суду від 17 квітня 2026 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.
29 квітня 2026 року від представника відповідача РОВКП ВГК «Рівнеоблводоканал» надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві зазначає, що відповідач РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» належним чином та в повному обсязі надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ). Позивач, всупереч вимогам підп. 11 п. 47 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №690 від 05.07.2019 року, рішенню Рівненської обласної ради №682 від 06.09.2017 року та ч. 2 п. 11 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», своєчасно не надав інформації та документів, що підтверджують фактичну кількість осіб, які проживають у квартирі, у зв`язку з чим підстави для проведення перерахунку плати за надані послуги відсутні. Листом від 09.12.2025 року №4696/01-11 позивача було повідомлено про відмову у здійсненні такого перерахунку. Крім того матеріали справи не містять належних та допустимих доказів перетину державного кордону України ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , на які позивач посилається як на підтвердження їх проживання за межами України. З огляду на викладене, РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі.
01 травня 2026 року представником позивача подано до суду відповідь на відзив. Зазначає, що доводи відповідача про порушення позивачем вимог підп. 11 п. 47 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою КМУ №690 від 05.07.2019 року, п. 3, 4 рішення Рівненської обласної ради №682 від 06.09.2017 року та ч. 2 п. 11 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» є безпідставними, оскільки позивач своєчасно подавав до відповідача інформацію та підтвердні документи щодо фактичної кількості осіб, які проживають у квартирі. Позивач та його дружина, які фактично проживають у квартирі за особовим рахунком № НОМЕР_1 , неодноразово зверталися до відповідача із заявами про перерахунок плати за послуги водопостачання та водовідведення у зв`язку з відсутністю ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , додаючи підтвердні документи. Неналежна реєстрація таких звернень, ймовірно, з боку відповідача призвела до їх фактичного нерозгляду. Таким чином, твердження відповідача про порушення порядку повідомлення щодо кількості осіб, які проживають у житловому приміщенні, не відповідають дійсності. До матеріалів справи долучено докази того, що у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 фактично проживають лише дві особи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Інші зареєстровані особи тривалий час у квартирі не проживають: ОСОБА_4 з 12.03.2015 року проживає у Республіці Білорусь, ОСОБА_3 - за іншою адресою з 03.11.2021 року, ОСОБА_5 у Республіці Польща з 22.03.2022 року. Зазначені обставини підтверджуються належними письмовими доказами, які також надавалися відповідачу. Відповідач є виконавцем житлово-комунальних послуг, від яких споживачі не можуть відмовитися та не мають можливості обрати іншого постачальника. За таких умов нарахування плати виходячи з кількості п`яти осіб замість фактично проживаючих двох є безпідставним та порушує права позивача як споживача.
Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Жилінська Т.П. у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та просили їх задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_6 у судовому засіданні заперечив проти задоволення позову та просив відмовити у його задоволенні з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.
Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи і наявні в них докази, суд дійшов таких висновків.
Як встановлено судом, Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» надає послуги з централізованого водопостачання і водовідведення у житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ).
Згідно копії свідоцтва про право власності на житло від 29.08.1997 року, квартира за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві приватної спільної власності ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 .
Згідно копії акту обстеження факту не проживання особи за місцем реєстрації складеного свідками сусідами ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 від 17.11.2025 року, вбачається, що ОСОБА_4 в 2012 році виїхав в республіку Білорусь. ОСОБА_3 проживає за адресою: АДРЕСА_2 з 03.11.2021 року (довідка від голови ОСББ). 
Згідно довідки ОСББ «Моя оселя» від 17.11.2025 року, ОСОБА_3 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 без реєстрації. 
Згідно копії адресного листка прибуття форми №19 та посвідки на проживання, виданою 11.02.2022 року компетентними органами Республіки Білорусь, ОСОБА_4 з 12.03.2015 року отримав дозвіл на постійне проживання на території Республіки Білорусь. 
Згідно довідки про склад зареєстрованих осіб у житловому приміщення за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 . 
Згідно з копією заяви, поданої до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» від 25.11.2025 року, ОСОБА_2 просить не нараховувати плату за послуги водопостачання та водовідведення за ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у зв`язку з їх фактичним непроживанням за місцем реєстрації.
Листом від 09.12.2025 р. № 4696/01-11 РОВКП ВКГ «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ» було повідомлено позивача про відсутність підстав для перерахунку плати за послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, оскільки позивачем в порушення підп. 11 п. 47 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №690 від 05.07.2019 р., п.3 та п. 4 рішення Рівненської обласної ради від 06.09.2017 року № 682 ч. 2 п. 11 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» своєчасно та у встановлені терміни не було надано для РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» інформації та підтверджуючих документів про фактичну кількість зареєстрованих осіб. 
Згідно з оборотною відомістю за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ), обліковується заборгованість за послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення у розмірі 49 157 грн 66 коп.
Згідно зі статтею 13 ЦК України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.
Відповідно до статті 319 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном, власність зобов`язує.
Статтею 322 ЦК України передбачено, що власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку, і яке, згідно ст. 11 ЦК України, виникає в тому числі і з договорів.
Відповідно до статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Згідно частини першої статті 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; зміна умов зобов`язання; сплата неустойки; відшкодування збитків та моральної шкоди.
Відповідно до частини першої статті 612 ЦК України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення здійснюється у відповідності до положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а також Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 року № 690 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2022 року № 85).
Пунктом 1 частини першої статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачене право споживача одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, при цьому такому праву прямо відповідає визначений пунктом 5 частини третьої статті 20 цього Закону обов`язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними.
Аналогічні положення містить і стаття 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», в редакції чинній на час розгляду справи.
Відповідно до ч. 2 п. 11 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» зазначено, що споживач зобов`язаний інформувати управителя, виконавців комунальних послуг про зміну власника житла (іншого об`єкту нерухомого майна) та про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, у випадку та порядку, передбачених договором. 
Також, відповідно до ч. 2 п. 12 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», що споживач зобов`язаний надавати виконавцю комунальних послуг або іншій особі, що здійснює розподіл обсягів спожитих послуг, показання наявних приладів – розподілювачів теплової енергії та/ або вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в квартирі (приміщенні) багатоквартирного будинку, в порядку та строки, визначені договором. 
Згідно з п. 3 приміток рішення Рівненської обласної ради від 06.09.2017р. № 682 визначення обсягів водоспоживання для споживачів фізичних осіб здійснюється виходячи із затверджених нормативів (норм) споживання води та відповідно до кількості зареєстрованих осіб за весь період фактичного користування послугами (з моменту реєстрації). Споживачі фізичні особи зобов`язані у разі настання змін (зміни ступеня благоустрою будинку, кількості водокористувачів тощо), але не рідше 1 разу на рік, надавати водопостачальному підприємству довідку про кількість зареєстрованих осіб та інших водокористувачів, розмір площі зелених насаджень (включаючи площі саду, городу) та розмір площі благоустрою прибудинкової території, кількість худоби та птиці. Зазначене рішення розміщено на офіційному сайті Рівненської обласної ради. 
Відповідно до підп. 7 п. 45 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №690 від 05.07.2019 р. споживач має право на неоплату вартості послуг у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об`єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб понад 30 календарних днів за умови надання виконавцю заяви та документального підтвердження (зокрема, довідки з місця тимчасового проживання, роботи, лікування, навчання, проходження військової служби (у тому числі отримані в іноземній державі), відбування покарання тощо, іншого документа, що підтверджує право на виїзд з України чи в`їзд в Україну у відповідний період часу) в електронній або паперовій формі відповідно до умов договору.
Підставою для зменшення кількості фактично проживаючих осіб і нарахування плати на них є: документ з місця тимчасового проживання, роботи, навчання, проходження військової служби, відбування покарання, який надано вчасно. В іншому випадку, згідно п.3 та п. 4 рішення Рівненської обласної ради від 06.09.2017 року № 682 визначення обсягів водоспоживання для споживачів фізичних осіб здійснюється виходячи із затверджених нормативів (норм) споживання води та відповідно до кількості зареєстрованих осіб за весь період фактичного користування послугами (з моменту реєстрації). 
Відповідно до підп. 11 п. 47 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №690 від 05.07.2019 р. індивідуальний споживач зобов`язаний інформувати протягом місяця виконавця про зміну власника житла (іншого об`єкта нерухомого майна) шляхом надання виконавцю витягу або інформації з Реєстру речових прав на нерухоме майно та про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, у випадках та порядку, передбачених договором.
За таких обставин та з огляду на викладене, оскільки позивачем своєчасно та у встановлені строки не було надано РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» інформації і підтвердних документів щодо фактичної кількості зареєстрованих осіб, у відповідача були відсутні правові підстави для здійснення перерахунку плати за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, у зв`язку з чим суд відмовляє у задоволенні позову ОСОБА_1 про захист прав споживачів.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 12, 81, 141, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд,-
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" про захист прав споживачів - відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 .
Позивач: Рівненське обласне виробничо комунальне підприємство водопровідно- каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал», місцезнаходження: 33028, м.Рівне, вул. Ст.Бандери, 2, код ЄДРПОУ 03361678.
Повний текст рішення виготовлено 22.05.2026 року.

Суддя Харечко С.П.