КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 	

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2026 року справа № 340/1552/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі – Управління), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі – Управління 2) про визнання протиправним і скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії, 

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною відмови у зарахуванні до спеціального стажу роботи праці на посаді викладача мистецтва у школі мистецтв і призначенні грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій (далі – грошова допомога).
Водночас просила суд зобов`язати Управління зарахувати такий стаж до спеціального стажу і виплатити грошову допомогу. 
Пояснила, що Управління безпідставно не виплатило грошову допомогу, оскільки спеціальний стаж перевищив 30 років.
20 березня 2026 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.20-21).
01 квітня 2026 року суд залучив до участі у справі, як іншого відповідача, Управління 2 (а.с.42-43). 
Управління заперечило стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.26-30).
Пояснило, що не приймало рішення про відмову у виплаті грошової допомоги, оскільки позивачка не подала такої заяви. 
Зазначило, що надало лише роз`яснення стосовно відсутності правових підстав такої виплати.
Управління 2 не висловило відношення щодо позову, будучи повідомлене про відкриття провадження у справі (а.с.44).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.
Так, 16 січня 2026 року ОСОБА_1 подала до Управління заяву про призначення пенсії за віком (а.с.56).
Разом зі заявою про призначення пенсії за віком не подала заяви про виплату грошової допомоги (а.с.49).
Заяву про призначення пенсії за віком за принципом екстериторіальності передали на розгляд Управління 2.
Управління 2 призначило пенсію за віком з 03 січня 2026 року (а.с.15).
11 лютого 2026 року позивачка звернулася до Управління зі заявою про надання роз`яснення щодо права на грошову допомогу і її невиплату (а.с.57).
25 лютого 2026 року Управління надало відповідь на звернення (а.с.15).
Пояснило, що спеціальний стаж не досяг 30 років.
Позов подано до суду 16 березня 2026 року (а.с.16).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи. 
Перш за все, усі пенсійні виплати здійснюють на підставі заяви.
Заява – підстава нарахування і виплати коштів. 
ОСОБА_1 разом зі заявою про призначення пенсії за віком не подала заяви про виплату грошової допомоги.
Тому Управління 2 не обчислювало спеціальний стаж і не приймало рішення про право на виплату грошової допомоги.
11 лютого 2026 року позивачка не подала заяви про виплату грошової допомоги, а просила надати роз`яснення законодавства, що слідує з її змісту.
Отже, Управління не вирішувало питання виплати коштів.
У разі подання заяви про виплату грошової допомоги суб`єкт розгляду визначається за принципом екстериторіальності.
Тому цим суб`єктом могло і не бути Управління.
Управління надало вичерпне роз`яснення на звернення відповідно до приписів Закону України «Про звернення громадян».
Підсумовуючи, суд зробив висновок про відсутність ознак порушеного права, яке підлягає захисту, оскільки ні відповідачі, ні інші владні органи не приймали рішення про відмову у виплаті грошової допомоги і не обчислювали спеціальний стаж для цього, так як ОСОБА_1 не подала відповідної заяви.
Неподання такої заяви – доказ передчасного звернення до суду.
Отже, у задоволенні позову належить відмовити. 
Судові витрати відповідають судовому збору у сумі 1331,20 грн (а.с.17).
Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову. 
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського 
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ