Справа № 728/1086/22
Провадження № 1-кп/747/2/26 

ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2026 року селище Талалаївка 

Талалаївський районний суд Чернігівської області в складі 

головуючої судді ОСОБА_1 
секретаря ОСОБА_2 

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в селищі Талалаївка кримінальне провадження № 42022270000000088 від 28 квітня 2022 року по обвинуваченню 

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця і мешканця АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, раніше не судимого, працюючого Бахмацьким міським головою, 

у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, 

за участю сторін кримінального провадження: 

прокурорів - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 
обвинуваченого - ОСОБА_3 
захисника - ОСОБА_7 
представника потерпілої 
юридичної особи - ОСОБА_8 

ВСТАНОВИВ:

Органом досудового розслідування ОСОБА_3 обвинувачується в тому, що перебуваючи на посаді Бахмацького міського голови та виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції відповідно до своїх посадових обов`язків, та будучи службовою особою, повинен забезпечувати у межах наданих законом повноважень діяльність органів виконавчої влади на відповідній території. Органом досудового розслідування встановлено, що перебуваючи на посаді Бахмацького міського голови, ОСОБА_3 неналежно виконував службові обов`язки, пов`язані з організацією роботи міської ради та вилучення майна в умовах правового режиму воєнного стану через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам юридичних осіб за встановлених досудовим розслідуванням обставин. 
Так, станом на 23 лютого 2022 року на станції «Бахмач-Пасажирський» виробничого підрозділу «Конотопська дирекція залізничних перевезень регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» знаходилось 12 вагонів з азотно-фосфорно-калійними добривами марки 10-20-20-6 (S). Вантаж у вагонах №№ 60215050, 60372539, 60470689, 60496486, 61489803, 96289541, 96394721, 96289467, 61185534, 62004528, 64514573 загальною масою 701 т та вартістю 15 378 200 грн належав ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН», а вантаж у вагоні № 61610267 загальною масою 65 т вартістю 1 502 280 грн належав ТОВ «КЛЕВЕР АГРО».
Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/22 «Про введення воєнного стану в Україні» по всій території України запроваджено правовий режим воєнного стану. Під час запровадження воєнного стану діє спеціальний порядок щодо відчуження майна. Відповідно до Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» від 17.05.2012 року примусове відчуження майна – це позбавлення власника права власності на індивідуально визначене майно, що перебуває у приватній або комунальній власності та яке переходить у власність держави для використання в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану за умови попереднього або наступного повного відшкодування його вартості. Примусове відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану здійснюється за рішенням військового командування, погодженим з відповідною радою, державною адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради. У місцевостях, де ведуться бойові дії, примусове відчуження або вилучення майна здійснюється за рішенням військового командування без погодження з відповідними органами. З дати підписання акта про примусове відчуження або вилучення майна виникає право державної власності на майно. Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року військове командування – це Головнокомандувач ЗСУ, Командувач об`єднаних сил ЗСУ, командувачі видів та окремих військ ЗСУ, командувачі (начальники) органів військового управління, командири з`єднань, військових частин ЗСУ та інших утворень відповідно до законів України військових формувань. Органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації є територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, як це передбачено Положенням про територіальні центри комплексування та соціальної підтримки, затвердженого постановою КМУ від 23.02.2022 року № 154. 
Таким чином, майно у порядку Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» на території Бахмацької міської територіальної громади може вилучатися за рішенням військового командування, у тому числі, начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , погодженого з виконавчим комітетом Бахмацької міської ради або без такого погодження у разі проведення бойових дій на території громади, яке у подальшому переходить у власність держави та використовується військовим командуванням в умовах правового режиму воєнного стану. У порушення зазначених вимог законодавства органом досудового розслідування було встановлено, що ОСОБА_3 з метою забезпечення продовольчої безпеки Бахмацької територіальної громади, що є порушенням Закону України «Про правовий режим воєнного стану», оскільки такі дії не є заходом правового режиму воєнного стану, вирішив примусово вилучити наявні на станції «Бахмач-Пасажирський» мінеральні добрива, які належали ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» та ТОВ «КЛЕВЕР АГРО» у порядку Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» та передати його іншим суб`єктам господарювання. З цією метою ОСОБА_3 , як встановлено в ході досудового розслідування, не пізніше 23.02.2022 року звернувся до військового командування в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_9 з пропозицією відчужити 12 вагонів з мінеральними добривами, що належали ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» та ТОВ «КЛЕВЕР АГРО», для подальшої їх передачі суб`єктам господарської діяльності. При цьому ОСОБА_3 запропонував ОСОБА_9 звернутись до начальника Чернігівської обласної військової адміністрації ОСОБА_10 для отримання дозволу на вилучення майна та у подальшому передати мінеральні добрива суб`єктам господарської діяльності для забезпечення продовольчої безпеки територіальної громади. По твердженню органу досудового розслідування такими діями ОСОБА_3 створив у ОСОБА_9 уявлення про правомірність вилучення та передачі майна. 
Далі органом досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_3 в порушення п 1.5 Регламенту виконавчого комітету Бахмацької міської ради ініціював проведення 24 березня 2022 року засідання виконавчого комітету Бахмацької міської ради з метою розгляду питання про передачу мінеральних добрив сільськогосподарським підприємствам в умовах правового режиму воєнного стану. При цьому проект рішення в порушення п 4.8 Регламенту не вивчався на предмет відповідності вимогам законодавства та не погоджувався відповідними структурними підрозділами та службовими особами Бахмацької міської ради та її виконавчого комітету, що по твердженню органу досудового розслідування призвело до ухвалення незаконного рішення, яке виходило за межі компетенції виконавчого комітету Бахмацької міської ради – рішення № 66 «Про передачу мінеральних добрив сільськогосподарським підприємствам в умовах правового режиму воєнного стану». Даним рішенням з метою проведення посівної кампанії задля забезпечення потреб продовольчої безпеки Бахмацької міської територіальної громади, тобто в порушення вимог Закону України «Про правовий режим воєнного стану», оскільки такі дії не є заходом правового режиму воєнного стану, передбачено передати СТОВ «Прогрес» 152320 кг мінеральних добрив, ТОВ «Агрофірма імені Шевченка» - 170240 кг, ПСП «Пісківське» - 122000 кг, ПСП «Зеленівське» - 43472 кг, ФГ «Кальчинівське» - 30 000 кг, ФГ «Щурівське» - 219 000 кг, СТОВ «Зірка» - 28 000 кг, ФГ «АГРО ЛАД» - 1500 кг. У подальшому 28 березня 2022 року на підставі акту про примусове відчуження або вилучення майна, складеного Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та начальником станції «Бахмач Пасажирський» ОСОБА_11 , вилучено 11 вагонів з азотно-фосфорно-калійними добривами марки 10-20-20-6 (S) №№ 60215050, 60372539, 60470689, 60496486, 61489803, 96289541, 96394721, 96289467, 61185534, 62004528, 64514573 загальною масою 701 т та вартістю 15 378 200 грн, які належали ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» та один вагон № 61610267 загальною масою 65 т вартістю 1 502 280 грн? належав ТОВ «КЛЕВЕР АГРО». Того ж дня 28 березня 2022 року та у подальшому 29 квітня 2022 року на виконання рішення виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 24 березня 2022 року складено акти приймання-передачі мінеральних добрив, якими передано зазначені обсяги мінеральних добрив відповідним суб`єктам господарської діяльності. 
Таким чином, ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді Бахмацького міського голови, неналежно виконуючи службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, пов`язаних з організацією роботи міської ради та вилученням майна в умовах правового режиму воєнного стану, допустив незаконне вилучення майна ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» та ТОВ «КЛЕВЕР АГРО», а саме – 766 тон азотно-фосфорно-калійних добрив марки 10-20-20-6 (S), що відповідно до висновку експерта № 1064-1067/22-24 від 04.07.2022 року, спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам та інтересам даних юридичних осіб у вигляді завданої шкоди ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» на суму 15 378 200 грн та ТОВ «КЛЕВЕР АГРО» на суму 1 560 000 грн, а загалом на суму 16 938 200 грн, що більше ніж у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, встановлений на 01.01.2022 року (1240, 50 грн *250 = 310125 грн). Отже, згідно обвинувачення, своїми діями, які виразились у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом інтересам юридичних осіб, ОСОБА_3 скоїв кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст 367 КК України. 
На думку сторони обвинувачення, вина ОСОБА_3 у вчиненні даного кримінального правопорушення доведена повністю та підтверджується наступними доказами - регламентом Бахмацької міської ради, рішеннями виконавчого комітету Бахмацької міської ради № 66 від 24.03.2022 року та № 74 від 29.04.2022 року, актом примусового відчуження або вилучення майна від 28.03.2022, актами приймання-передачі за кількістю мінеральних добрив від 28.03.2022 та від 28.04.2022, документами, що підтверджують обсяг та вартість вилучених мінеральних добрив, висновком судово-економічної експертизи № 1064-1067/22-24 від 04.07.2022, показами свідків ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 , які показали, що саме ОСОБА_3 ініціював засідання виконавчого комітету 24.03.2022 та ухвалення рішення № 66, показами свідка ОСОБА_16 , який показав, що саме ОСОБА_3 скликав засідання виконкому 24.03.2022 та за його вказівкою ним готувався проект рішення № 66, показами колишнього начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_17 щодо того, що саме ОСОБА_3 був ініціатором відчуження мінеральних добрив. 
Дослідивши матеріали кримінального провадження, дослідивши та проаналізувавши зібрані по справі докази, які представлені стороною обвинувачення і докази, які зібрані в ході судового розгляду та надані стороною захисту, оцінивши їх в своїй сукупності, вислухавши покази обвинуваченого, пояснення свідків, представника потерпілої юридичної особи, суд приходить до наступних висновків.
Допитаний в судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_3 свою вину у пред`явленому обвинуваченні не визнав і суду показав, що з початку повномасштабного вторгнення у лютому 2022 року територія Бахмацької громади і міста Бахмач була частково окупована, по ній пересувались колони ворожої техніки, які рухались на Київ. Правоохоронні органи були частково евакуйовані до Ніжина, на місці залишилось органи ДСНС, міська рада та створені загони тероборони. Міською радою самотужки проводились заходи по убезпеченню громадян від наслідків ворожого вторгнення щодо запобігання техногенним катастрофам, будівництва фортифікаційних споруд. Одночасно з цим за наказом військового керівництва області здійснений демонтаж залізничних колій по станції Бахмач у 5 напрямках, направлених на неможливість вільного проходження по ним військової техніки, всі дії узгоджувались з військовими. Але ворожі колони продовжували рухатись по дорозі вздовж залізничного полотна. 26 лютого 2022 року були постріли з ворожої техніки на території міста. Крім того, ПВО здійснювало збиття ворожих ракет з касетними боєприпасами, залишки яких палали на поля навколо міста, і йому про це повідомляли. Саме в той час було видано наказ ОВА з обмеженим доступом, за яким проводився моніторинг сховищ мінеральних добрив, злиття ПММ із сховищ з тим, щоб не було концентрації їх в одному місці в значній кількості. Міською радою проводились заходи по виконанню цього наказу спільно з ДСНС. Потім його повідомили, що на станції Черемушки на залізничних коліях знаходять вагони скрапленого газу та цистерни аміачної селітри. Необхідно було їх звідти забирати, оскільки неможливо було передбачити щодо ворожих ударів в бік залізничної колії, що потяло би за собою техногенну катастрофу. Начальник станції ОСОБА_18 повідомив його, що на території станції на 13 колії знаходяться вагони з мінеральними добривами, які невідомо кому належать, вони проходили транзитом, але були зупинені по причині початку бойових дій. Про це він відразу ж повідомив обласне керівництво - начальника ОВА ОСОБА_10 , і в першій декаді березня розпочались заходи по звільненню території станції від вагонів з потенційно небезпечними мінеральними добривами, адже ніхто не знав, як буде розвиватись ситуація в подальшому. Знешкодження можливо було провести або шляхом їх вивезення із станції та подальшого розпорошення по певній території на землю або ж передати їх тим, хто їх потребував, а саме працівникам сільського господарства. Але щоб не розпорошувати добрива просто так, начальником ОВА рекомендовано їх роздати місцевим аграріям на весняно-польові роботи, про що було видано розпорядження ОВА. В рішенні виконкому про розподіл мінеральних добрив саме так і було написано, як в розпорядженні начальника ОВА. Основною причиною того, що мінеральні добрива потрібно було негайно прибрати з колій станції, яка знаходиться на території міста, це те, що їх знаходженням на коліях могла бути створена небезпечна техногенна аварія, спричинена скупченням мінеральних добрив на станції Бахмач Пасажирський, в разі обстрілу міста та потрапляння на території станції ворожих снарядів. Вилучення мінеральних добрив було погоджено із військовим командуванням області, начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 фізично не міг організувати це, тому підключилось місцеве самоврядування. Аграріїв було повідомлено в телефонному режимі його заступником ОСОБА_19 , до кого зміг додзвонитися, про наявність мінеральних добрив та пропонувалось подати заявку на необхідну кількість мінеральних добрив. Дехто подавав заявки, дехто відмовлявся. Коло одержувачів мінеральних добрив в подальшому змінили за вказівкою начальника ОВА, до них добавились «Щурівське» та «Зірка». Дані підприємства передавали муку в окупований Чернігів, тому за особистою вказівкою ОСОБА_10 дані підприємства було включено до списку. В тому випадку не принципово було, хто отримає мінеральні добрива, це все робилось для забезпечення продовольчої безпеки. Засідання виконавчого комітету по вирішенню питання передачі мінеральних добрив було ініційоване ним, про це він надав доручення керуючій справами. Проекти рішень виконкому № 66 та № 74 готував його заступник ОСОБА_19 , узгоджував їх з ним особисто та з начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 . Проекти рішень не погоджувались з юридичним відділом, оскільки через форс-мажорні обставини через військове вторгнення люди фізично не перебували на робочому місці і зв`язку з працівниками відділу не було. Але оскільки рішення виконкому – це колегіальне рішення, тому в даному випадку порушення регламенту не було. Рішення про передачу мінеральних добрив приймалось членами виконкому одноголосно, заперечень не було, всі віднеслись з розумінням до ситуації та необхідності відвернення катастрофи. Власників мінеральних добрив не було відомо, тому перед ними ставилось зобов`язання в майбутньому відшкодувати вартість отриманих мінеральних добрив, коли стане відомо про їх власника. Вартість мінеральних не була відома, тому вона встановлювалась за інформацією мережі Інтернет, тобто з відкритих джерел, ціну необхідно було встановити для подальшого відшкодування їх вартості власникам. Мінеральні добрива відвантажувались з бази КМС (колійно-машинної станції), вага фіксувалась в кожному акті. Акти вилучення мінеральних добрив підписувались представником ТЦК, який і був суб`єктом вилучення. Від міської ради акти підписував заступник ОСОБА_19 . Аграріїв попереджували, що потрібно провести розрахунок в подальшому за отримані добрива. Пізніше ми дізналися про власників мінеральних добрив, ними виявились фірми «Ерідон» та ТОВ «Клевер Агро», які на даний час не мають жодних претензій, оскільки з ними проведено розрахунки. Суб`єктами вилучення мінеральних добрив було військове командування області, це все проводилось з метою убезпечення техногенної катастрофи та забезпечення продовольчої безпеки Бахмацької громади шляхом використання добрив аграріями під час посівної кампанії весною 2022 року. Обвинувачений вважає, що він не вчиняв жодних протиправних дій, а навпаки - своїми діями він як убезпечив можливу техногенну катастрофу, що могла стати наслідком підриву вагонів з мінеральними добривами, забезпечив продовольчу безпеку на території громади та зберіг майно юридичних осіб – потерпілих по справі, які жодних претензій не мають, оскільки всі збитки їм відшкодовані. Просив винести відносно нього виправдувальний вирок.
Потерпілі юридичні особи – фірма «ЕРІДОН» та ТОВ «Клевер Агро» - надали до суду заяви про те, що вартість мінеральних добрив одержувачами, як компенсація за одержані мінеральні добрива у відповідності до укладених договорів, відшкодована в повному обсязі. Шкода станом на 07.02.2023 року відсутня (т.1 а.с. 173, 183) Крім того, представник потерпілої юридичної особи – фірми «ЕРІДОН» ОСОБА_8 брав участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції 14 червня 2023 року, і суду пояснив, що за актом від 22 лютого 2022 року фірмі з м Суми були відвантажені вагони з мінеральними добривами, відправлення вантажу оформлювалось в електронній системі. Але вагони з добривами зупинились на станції Бахмач по причині повномасштабного вторгнення. Пізніше стало відомо, що зазначені добрива були вилучені та розподілені між аграріями Бахмацької громади. Вилучення оформлювалось актами. З кожним товариством було оформлено договори про добровільну компенсацію вартості майна, і збитки товариству були відшкодовані. 
Крім того, в судових засіданнях по справі були допитані свідки, зазначені прокурором в обвинувальному акті як свідки обвинувачення. 
Допитана в судовому засіданні в якості свідка заступник Бахмацького міського голови ОСОБА_12 суду показала, що протягом лютого-березня 2022 року на території міста Бахмач проходили ворожі колони техніки в бік Києва, постійно існувала небезпека обстрілів. На залізничних коліях станції Бахмач знаходились вагони з мінеральними добривами, кому вони належали, свідку було невідомо, але ворожі колони йшли буквально в сотні метрів від залізниці, тому потрібно було швидко щось вирішувати. У лютому-березні 2022 року у міській раді на робочих місця були голова і всі заступники, керуюча справами та секретар, інші працівники були на простої, викликались по мірі необхідності. Про те, що на станції Бахмач знаходяться вагони з мінеральними добривами, їй стало відомо від міського голови безпосередньо. І зрозуміло було, що в інтересах людей потрібно було швидко діяти. Перед засіданням міської ради 13 березня 2022 року засідала комісія, як вирішувалось питання з тим, кому передати ці вагони, вона не знає. Вона особисто, як член виконкому, голосувала за передачу вагонів. Свідок, як хімік за освітою, розуміла, що вагони з мінеральними добрива є потенційно небезпечними, якби було якесь влучання на територію станції, це би призвело до невідворотних наслідків, оскільки можливі викиди небезпечних хімічних речовин, загорання, а недалеко від станції знаходяться житлові будинки. 13 березня 2022 року свідок була присутня на засіданні, хто ще був, не пам`ятає. Вирішувалось питання вилучення мінеральних добрив із залізничних колій та розподіл їх між сільгосппідприємствами. Як відбирались підприємства, свідку невідомо. Що стосується вартості мінеральних добрив, то свідку відомо, що їх обраховували по середньому близько 12 000 грн за тону, це була середня ринкова ціна на той час. Враховуючи обстановку, що склалась, з врахуванням фінансових можливостей, аграріям пішли назустріч і була відстрочка по оплаті. Вона особисто, як член виконкому, голосувала за те, щоб добрива розподілили, і якомога швидше прибрали із залізничних колій. Механізм прийняття рішення був колегіальний, рішення приймалось більшістю голосів, члени виконкому мали змогу ознайомитись із проектом рішення, у ньому була вже прописана ціна мінеральних добрив. Що стосується власників тих добрив, то на той час не було відомо про них, оскільки був відсутній інтернет, і неможливо було подивитись електронні накладні. Також свідку відомо про те, що власникам через 2-3 місяці відшкодували вартість мінеральних добрив. Крім того члени виконкому пішли назустріч аграріям і встановили відстрочку за оплату з врахуванням фінансових можливостей сільгосппідприємств на той час. Також свідку відомо про те, що мінеральні добрива надавались і тим підприємствам, які не входять до складу Бахмацької ОТГ. Рішення на виконкомі приймаються більшістю голосів, членам виконкому надається проект рішення і всі ознайомлюються, ціна на добрива вже була прописана в проекті рішення. Також свідок повідомила, що на той час власники даних добрив були невідомі, так як був відключений інтернет, про це повідомив начальник станції, відшкодування вартості добрив власникам планувалось провести пізніше, коли дізнаються про них. На станції Черемушки, де також стояли вагони, були вибухи біля колії і горіла трава, це створювало небезпеку, оскільки всі мінеральні добрива під час горіння вибухонебезпечні, які саме добрива, вона не знала, прочитала їх назву в проекті рішення.
Допитана в судовому засіданні в якості свідка секретар Бахмацької міської ради ОСОБА_13 суду показала, що протягом лютого-березня 2022 року по території громади їхали ворожі колони військової техніки, і ніхто не знав, що від них можна було очікувати. Про те, що на станції Бахмач знаходяться вагони з мінеральними добривами, повідомив начальник станції ОСОБА_20 , який особисто прийшов до міського голови і про це сказав, також він повідомив, що не знає, хто власники цих вагонів, так як не було інтернету і неможливо було подивитись електронні документи. Працівники виконкому на роботу не виходили, були тільки голова та заступники постійно. Від тих вагонів з добривами, які знаходились на станціях ОСОБА_21 та ОСОБА_22 , була потенційна загроза на той час, і потрібно було швидко діяти з врахуванням обстановки. ОСОБА_9 і ОСОБА_10 знали про цю ситуацію. На засідання виконкому, на якому вирішувалось питання з вагонами, не змогли приїхати деякі старости, але кворум був, проводилось воно в кабінеті голови. Перед засідання виконкому була нарада в голови, голова пропонував місцевим аграріям добрива, до кого змогли дозвонитись і хто був зацікавлений, погодились придбати їх, але багато хто вагався, так як не знали, чи будуть сіяти і чи потрібні будуть ті добрива. Проект рішення виконкому доповідав голова, деякі господарства, яким виділили добрива, не входять до складу ОТГ, чому так вийшло, свідок не знає. Свідку також відомо, що питання з добривами вирішувалось за погодженням з ОВА, потрібно було негайно приймати рішення, воно приймалось колегіально, всі розуміли ситуацію, яка склалась. Пізніше вже дізнались про власників добрив, а тоді всі розуміли, що так треба. 
Допитана в судовому засіданні в якості свідка керуюча справами виконкому Бахмацької міської ради ОСОБА_15 суду показала, що протягом лютого-березня 2022 року ворожі колони військової техніки їхали по території громади, також і по центру міста. Працівники виконкому до 05 квітня 2022 року були у простої, на робочих місцях постійно були тільки голова, заступники та вона, інших викликали по мірі необхідності. Начальник станції ОСОБА_21 повідомив, що на коліях знаходяться вагони з мінеральними добривами та паливом, він не знає, кому вони належать, а це було небезпечно для мешканців міста, так як невідомо, як себе поведуть вороги, і тому рішення потрібно було приймати терміново на засіданні виконкому. Вона особисто телефонувала членам виконкому, хто зміг добратись, той приїхав. Проект рішення готував заступник голови, з власниками неможливо було зв`язатись, так як вони були невідомі на той час. Розподіл добрив проводився між місцевими аграріями, яким повідомляли про це в телефонному режимі, багато хто відмовлявся, так як не було коштів та вони не знали чи будуть сіяти. Хто погоджувався, говорили скільки їм необхідно і скільки можуть придбати, ціну встановлювали середню із тих, які брали в мережі інтернет. Свідку відомо про те що все це проводилось за погодженням з військовою адміністрацією, оскільки під час військового стану це необхідно, на підставі листа міської ради до голови ОВА Чауса. На той час на території громади відбувались обстріли мирних громадян, була паніка, продуктів у магазинах не було, і можливо тому ніхто не задумувався над дрібними питаннями, і рішення потрібно було приймати терміново з врахуванням обстановки. 
Допитана в судовому засіданні в якості свідка староста Григорівського старостинського округу ОСОБА_23 в судовому засіданні показала, що протягом лютого-березня 2022 року ворожі колони військової техніки їхали по території старостату, спілкування з виконкомом здійснювалось в телефонному режимі. 14 березня 2022 року вона була присутня на засідання виконкому, де вирішувалось питання про розподіл добрив, які знаходились на залізничній станції, доповідав про це голова, на засіданні сказали, що це все з дозволу ОСОБА_10 . 
Допитаний в судовому засіданні в якості свідка заступник Бахмацького міського голови із питань ЖКГ ОСОБА_14 суду показав, що у лютому-березні 2022 року він перебував на робочому місці, в той час через місто Бахмач ішли колони ворожої техніки. Від начальника станції ОСОБА_20 надійшла інформація про перебування на станції вагонів з небезпечним вантажем, а саме – з мінеральними добривами, і потрібно було терміново щось вирішувати. Рішення про вилучення даних вагонів приймалось військовим комісаром за погодженням з головою ОВА, потім уже міська рада приймала рішення про вилучення даних вагонів та реалізацію мінеральних добрив. Засідання проходило в кабінеті міського голови, скільки саме було вилучено добрив, свідок не пам`ятає, але йому відомо, що попередньо радились з місцевими аграріями з приводу необхідної кількості мінеральних добрив кожному господарству. Ціну на мінеральні добрива шукали в мережі інтернет, потім ціна добрив була вказана в проекті рішення. На думку свідка, знаходження вагонів з добривами на коліях станції Бахмач Пасажирський майже в центрі міста, на той час становила небезпеку, оскільки у разі влучення на територію станції снаряду це могло спричинити пожежу та екологічну катастрофу. 
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_24 – староста Тиницького старостинського округу – показав, що у лютому-березні 2022 року через їхнє село проходила ворожа техніка, яка інша далі на місто Бахмач. Міський голова постійно був на зв`язку. Свідок був присутній на засіданні виконкому, де вирішувалось питання передачі мінеральних добрив, рішення озвучив голова та пояснив, що все узгоджено з ОВА. Свідок вважає, що скупчення мінеральних добрив на станції несло загрозу, враховуючи ту ситуацію, що було в лютому 2022 року. 
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_25 – начальник відділу комунального майна і правового забезпечення Бахмацької міської ради – суду показав, що з 01 березня 2022 року відділ не працював і на засіданнях виконкому він не був присутній. Свідку відомо, що рішення про вилучення мінеральних добрив попередньо було узгоджено з начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 та начальником ОВА, про ціну мінеральних добрив дізнавались з інтернету. Свідку також відомо, що наявні листи начальника ОВА, в яких він погоджував вилучення добрив. Свідок вважає, що питання з вилученням добрив потрібно було вирішувати терміново, так як вони вогненебезпечні, а був ризик влучання. Власників не можливо було ідентифікувати, не було жодних документів на них. На той час неможливо було дотримуватись регламенту міської ради щодо підготовки рішень, тому діяли з урахуванням обстановки. 
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_26 – директор ТОВ «Агрофірма імені Шевченка» - показала, що в лютому 2022 року їй зателефонували з міської ради та запропонували придбати мінеральні добрива, вона погодилась, оскільки в товаристві була їх потреба. Вартість добрив була озвучена 12 000 грн. товариство отримало 204 тони потім ще 192 тони, за добрива розрахувались. На той час добрива неможливо було придбати, їх ніхто не продавав, а на посівну 2022 року вони були необхідні. Автомобілі товариства завантажувались добривами на КМС транспортом залізниці. Свідок може сказали, що із-за високої концентрації азоту в добривах вони були вогненебезпечні і повинні зберігатися в спеціально відведених місцях з відповідним тепловим режимом їх зберігання. 
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_27 – староста Бахмацького старостинського округу – показала, що в лютому 2022 року через їхнє село проходили колони ворожої техніки, йшли далі на Бахмач. Свідок була присутня на засіданнях виконавчого комітету, де вирішувалось питання передачі мінеральних добрив. На засіданні було пояснено, що на станції Бахмач Пасажирський перебувають вагони з мінеральними добривами, які невідомо кому належать, і які потрібно терміново прибрати з колій на станції. Голова озвучив ціну добрив – 12 000 грн за тону і пояснив, що він звертався до голови ОВА ОСОБА_28 з цього приводу і той надав дозвіл. Стосовно товариств «Щурівське» і « ОСОБА_29 », які також включені до списку, але знаходяться позам межами Бахмацької громади, то свідку відомо, що дані господарства виділяли зерно на муку і випічку хліба, тому їх і включили до списку. 
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_30 – директор комунального підприємства «Комунальник» Бахмацької міської ради – показав, що він є членом виконкому, в лютому-березні 2022 року в міській раді працювали тільки голова та деякі заступники, інші працівники були в простої. Свідку відомо, що на залізничних коліях станції ОСОБА_20 виявили вагони з мінеральними добривами, власники яких невідомі. На засідання виконкому винесено питання щодо вилучення даних вагонів з території станції, оскільки їх перебування там було небезпечне. На виконкомі затвердили списки господарств, кому передавати добрива. Стосовно господарств «Щурівське» і « ОСОБА_29 », які не входять до громади, то членів виконкому повідомлено, що дані господарства передавали зерно для випікання хліба, коли були проблеми з поставками. Також на засіданнях виконкому було повідомлено, що вилучення добрив провожиться за погодженням з начальником ОВА. 
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_31 – начальник виробничої дільниці захисних лісонасаджень ПАТ «Укрзалізниця» - показав, що він являється членом виконкому Бахмацької міської ради. Після початку повномасштабного вторгнення у лютому 2022 року на території громади проходили ворожі колони, йшли бойові дії. Також свідку відомо, що на станції ОСОБА_20 виявились вагони з мінеральними добривами, власники яких були невідомі, і їх потрібно було терміново звідти прибрати, оскільки була реальна загроза того, що на станцію, яка знаходиться на території міста, можуть прилетіти ворожі снаряди. Були спроби зв`язатися з власниками добрив, але їх не знайшли, так як був відсутній зв`язок. Ціну на добрива дізнавались з мережі Інтернет, так повідомив голова на засіданні виконкому. Хто саме отримував добрива і скільки, свідку невідомо, тільки знає що «Щурівське» і «Зірку» включили до списку, хоча вони знаходяться не на території громади, оскільки вони постачали зерно. Дане питання необхідно було вирішувати терміново, так як існувала потенційна небезпека обстрілів і необхідно було відвернути катастрофу. Свідку відомо, що рішення виконкому погоджувалось з військовою адміністрацією області в телефонному режимі. 
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_32 – головний спеціаліст відділу комунального майна та правового забезпечення Бахмацької міської ради – в судовому засіданні показала, що вона працює на посаді з 17 лютого 2022 року, в період з 01 березня 2022 року не працювала, проекти рішень не готувала і не перевіряла. 
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_11 – начальник станції ОСОБА_20 – в судовому засіданні показав, що начальником станції він працює з 2000 року, в період з 24 лютого 2022 року персонал станції перебував у вимушеній відпустці, а він був на роботі. Кожного ранку він обходив територію станції, оскільки по місту проходили ворожі колони. Одного разу два танки заблукали по місту і під`їхали до вокзалу зі сторони бурякопункту, стояли там хвилин п`ять а потім розвернулись і поїхали назад. З початком повномасштабного вторгнення рух по залізничній колії було припинено і станція була знеструмлена, так як по станції Ніжин був пошкоджений кабель і система не працювала. На станції виявились вагони із мінеральними добривами, які проходили транзитом зі станції Конотоп, але далі не було можливості руху. Зв`язатись із власниками не було можливості, оскільки основні документи на вантаж були в електронному вигляді, а на паперових документах не було зазначено номерів телефонів власників. Свідок повідомив міського голову про те, що на станції наявні 12 вагонів з мінеральними добривами, власник яких невідомий, і які в лютому 2022 року становили потенційну небезпеку для всього міста. Також свідку відомо про те, що було розпорядження ОСОБА_10 про примусове вилучення даних вагонів з території станції. Вагони притягнули тепловозом на територію КМС 285, звідки і відбувалось їх розвантаження на транспорт сільгосппідприємств. Видача мінеральних добрив оформлювалась актами про примусова відчуження і вилучення майна. В той час неможливо було іншим шляхом вирішити ситуацію, тому свідок вважає, що дії міського голови були необхідними саме в той період. 
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_16 – заступник Бахмацького міського голови – показав, що до 05 квітня 2022 року він перебував на роботі, працівники частково перебували на роботі, частково у простої. Через місто проходили колони ворожої техніки і була постійна небезпека з боку ворога. Начальник станції ОСОБА_20 повідомив міську раду про те, що на залізничних коліях стоять вагони з мінеральними добривами, які проходили транзитом по станції, але зупинились, так як рух по коліях припинився. Було прийнято рішення прибрати дані вагони з території станції та роздати мінеральні добрива сільськогосподарським підприємствам, так як існувала реальна загроза попадання ворожих снарядів по коліях і подальшого їх загорання, оскільки станція знаходиться в центрі міста. Потім юридичний відділ і свідок готували лист до начальника ОВА ОСОБА_10 про примусове вилучення майна у відповідності до Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» та готував проект рішення виконкому. Вартість добрив у 12 000 грн за тону встановлювалась за інформацією з інтернету щодо вартості аналогічних добрив по оптовій ціні. На переконання свідка мінеральні добрива, що знаходились у вагонах на коліях станції, були потенційно небезпечним вантажем з врахуванням тієї обставини, що через центр міста проходили колони ворожої техніки, а залізнична колія і станція знаходяться майже в центрі міста. Законодавством не врегульовано, що робити з небезпечними вантажами на залізниці, яка є військовим об`єктом, якому ворог надає перевагу при обстрілах. На засіданнях виконавчого комітету 24 березня 2022 року та 29 квітня 2022 року були прийняті рішення про вилучення вагонів та передачу мінеральних добрив сільськогосподарським підприємствам, за які члени виконкому голосували одноголосно, так як всі розуміли серйозність ситуації і необхідність її термінового вирішення. Інших варіантів та той час убезпечити жителів громади від можливої техногенної катастрофи не було, хіба що знищити добриво шляхом його розсипання по землі на певній території. Свідку також відомо, що рішення виконкому готувались і приймались після погодження з начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 та начальником ОВА в телефонному режимі. 
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_33 – заступник начальника станції ОСОБА_20 – показав, що в ніч з 24 на 25 лютого 2022 року він перебував на чергуванні, і з території станції бачив, як їхали ворожі танки по місту. Також свідку відомо, що на території станції виявились вагони з мінеральними добривами, власник яких був невідомий, оскільки документи на вагони були в електронному вигляді, а інтернет був відсутній та реєстри вантажів не працювали. Про те, що у вагонах знаходяться мінеральні добрива, було зазначено на самих вагонах. Логічно було передбачити, що вантаж у вигляді мінеральних добриві був небезпечний. 
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_34 – директор сільськогосподарського підприємства «Авангард» - показав, що йому було відомо, що міською радою розподілялись мінеральні добрива у березні 2022 року, але для його підприємства це було не актуально, тому добрив вони не отримували. 
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_35 – голова ФГ «Кронос Агро» - показав, що у березні 2022 року розподілялись мінеральні добрива між сільгосппідприємствами Бахмацької громади, але його господарство не отримало добрив. Свідок обурювався щодо неправомірного розподілу мінеральних добрив, які саме критерії розподілу були, йому невідомо. Його не запросили на засідання виконкому, де вирішувалось це питання. 
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_36 – директор ФГ «Агролат» - показав, що у лютому 2022 року йому зателефонував заступник міського голови ОСОБА_16 і повідомив, що у Бахмачі знаходяться вагони з мінеральними добривами і їх будуть роздавати аграріям, і щоб він подавав заявку на добрива, якщо потрібно. Його господарству дісталось 1, 5 т добрив, забирав їх водій, кому ці добрива належали, свідку було невідомо. За добрива оплату здійснювали пізніше напряму фірмі «Ерідон», сплатили ту суму, яка була вказана, зараз уже свідок не пам`ятає, скільки саме, також свідку невідомо, як формувалась ціна на добрива. Їхньому господарству мінеральні добрива були необхідні для весняно-польових робіт. Свідок вважає, що якби на територію станцію потрапив ворожий снаряд, то добрива би детонували, оскільки із селітри роблять порох, що б призвело до катастрофи. Стосовно того, хто саме і як приймав рішення про вилучення і передачу добрив, свідку невідомо. 
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_37 – директор ПСП «Пісківське» - показав, що у лютому 2022 року йому зателефонували з міської ради і повідомили, що на території станції ОСОБА_20 наявні вагони з мінеральними добривами, власник яких невідомий, і їх потрібно звідти прибрати, оскільки їх знаходження там було небезпечним, та прийнято рішення роздати добрива аграріям. Він погодився, так як добрива були необхідні на весну, і господарство отримало їх. Ціна була встановлена 12 000 грн за тону, як саме встановлювалась ціна, свідку невідомо. Отримували добрива водії господарства в Бахмачі на КМС, оплату спочатку не проводили, так як невідомо було кому платити. Добрива були оприходувані в господарстві та використані весною 2022 року на весняно – польових роботах. Оплату за добрива господарство здійснило напряму власнику- фірмі «Ерідон» у серпні 2022 року в повному обсязі. 
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_9 – у лютому 2022 року начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 – показав, що в кінці лютого 2022 року на станції ОСОБА_20 було виявлено вагони з мінеральними добривами, які представляли собою небезпеку для жителів громади, оскільки територією ОСОБА_21 рухались ворожі війська. У місті Бахмач зібрався оперативний штаб МНС з цього приводу та вирішено, що добрива становлять небезпеку в тій ситуації, що склалась, так як мінеральні добрива вибухонебезпечні, про це сказав начальник ДСНС і це загальновідома інформація, а оскільки станція ОСОБА_21 знаходиться майже в центі міста, то потрібно було приймати міри. До штабу входило 7 осіб – свідок, заступник голови міської ради, начальники відділів поліції та ДСНС, і вирішували, що необхідно робити. Головою штабу був особисто свідок і міський голова. Штаб був тимчасовий, оскільки силові структури в місті були відсутні, і для вирішення надзвичайних ситуацій і збирався штаб. На той час була необхідність прибрати дані добрива з території станції і міською радою прийнято рішення вилучити ці добрива та роздати їх місцевим аграріям. Свідок не був на засіданні виконкому, але дане рішення він бачив. Також свідку відомо, що на вилучення мінеральних добрив був дозвіл начальника ОВА ОСОБА_10 . Свідок бачив акти вилучення мінеральних добрив, підписував їх, але не був присутній при розвантаженні вагонів. 
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_38 – начальник воєнізованої охорони станції Бахмач Пасажирський – показав, що з початком повномасштабного вторгнення у лютому 2022 року залізничне сполучення по станції було відсутнє. 25- 26 лютого 2022 року з працівників станції нікого не було, але охорона працювала. На 13 колії виявили 12 вагонів з мінеральними добривами, які напередодні зайшли транзитом на станцію з Конотопа. Перебування вагонів на коліях становило небезпеку, оскільки близько 500 метрів від залізничної колії проходили колони ворожих танків, які обчислювались сотнями. Якби неподалік станції щось вибухнуло, то добрива би загорілись, а за 70-80 метрів від колії знаходяться житлові будинки, потрібно було щось вирішувати. Після рішення про їх вилучення вагони перетягнули тепловозом на знеструмлену колію, перевірили на кількість та складали акти, коли передавали. Хто власник цих добрив на той час не було відомо. 
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_39 – головний бухгалтер КП «Бахмацьке» - суду показала, що в кінці лютого вона дізналась, що на станції ОСОБА_20 виявили вагони з мінеральними добривами, власник яких був невідомий, і міська влада вирішила прибрати вагони з колій, так як це було небезпечно, та роздати їх аграріям, що потребували. Для оплати за мінеральні добрива у підприємстві був відкритий рахунок. Добрива на баланс підприємства не ставились, фактично підприємство було оператором рахунку. Свідок не пам`ятає, яка сума була перерахована за добрива, за всю суму вона відзвітувала. 
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_40 – начальник відділу бухгалтерського обліку Бахмацької міської ради – суду показала, що про рішення виконкому про вилучення та передачу мінеральних добрив, які виявили на залізничних коліях станції Бахмач після повномасштабного вторгнення, їй відомо, але оскільки вона не член виконкому, то деталей повідомити не може, до підготовки рішень виконкому відношення не має, на баланс міської ради добрива не ставились. 
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_41 – директор ТОВ «Зірка» - суду показав, що в лютому 2022 року його підприємство на допомогу ЗСУ передало 11 т пшениці та 2 бичка. Пізніше він дізнався, що в Бахмачі можна отримати мінеральні добрива, цим питанням займався менеджер. Свідок знає, що спочатку не було відомо про власника цих добрив, тому розрахунок проводився пізніше. Ціна добрив була 12 000 грн за тону, як вона формувалась, свідку невідомо. Особисто свідок на отримання добрив не їздив, отримували водії товариства. На той час добрива були необхідні для посівної. Оскільки в добривах була аміачна селітра 15 %, то це вогненебезпечно в разі загорання, а так як по Бахмачу проходили колони ворожої техніки, то було необхідно добрива прибрати звідти, і вирішено було їх роздати аграріям, вважає це рішення вірним, була попереджена можлива екологічна катастрофа. 
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_42 – керівник колійно-машинної станції (КМС) станції Бахмач – суду показав, що КМС знаходиться територіально між станціями ОСОБА_43 та ОСОБА_20 . Після того, як на залізничних коліях станції ОСОБА_20 було виявлено вагони з мінеральними добривами, власник яких був невідомий, і вантаж був небезпечний, то вирішено було їх перемістити на територію КМС. Все робилось дуже швидко, тепловозом вагони були переміщені на КМС, документи на них неможливо було подивитись, так як не працював реєстр. Добрива були потенційно небезпечні, свідок бачив маркування, що це була селітра та аміак. Розвантаження вагонів проходило на КМС краном протягом декількох днів за погодженням з військовими. Фіксувалось, хто і скільки добрив забирав, контроль вивантаження записувався спочатку на аркуші паперу, а потім складались акти. Це був такий одноразовий випадок, оскільки не було інструкції, як діяти в таких ситуаціях. Свідку відомо, що було погодження військової адміністрації на відчуження. Спочатку були розвантажені всі вагони, потім складались акти, які свідок підписував. 
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_44 – завідуючий лабораторією рослинництва Ніжинського агротехнічного інституту Національного університету біоресурсів і природокористування України – суду показав, що комплексні мінеральні добрива, які застосовуються в сільському господарстві, із-за вмісту азоту можуть бути вибухонебезпечними при високій температурі, азот спричиняє загорання, і продукти горіння шкідливі. Добрива 10-20-30 S - азотно – фосфорно- калійні, які також містять азот. 
Свідки обвинувачення ОСОБА_45 та ОСОБА_46 – в судовому засіданні не були допитані по причин їх неодноразової неявки на виклики суду. Відповідно до ч. 3 ст. 23 КПК України сторона обвинувачення зобов`язана забезпечити присутність під час судового розгляду свідків обвинувачення з метою реалізації права сторони захисту на допит перед незалежним та неупередженим судом. Однак, під час судового провадження стороною обвинувачення не було забезпечено явку в судове засідання даних свідків. При цьому суд за клопотанням прокурора неодноразово відкладав судові засідання для виклику свідків з направленням на їх адресу судових повісток, роз`яснюючи прокурору про те, що забезпечення явки вказаних свідків в судове засідання покладено на сторону обвинувачення. Однак у судові засідання свідки не з`являлись, клопотань про здійснення приводу свідків прокурор не заявляв. Крім того після неодноразової неявки свідків та незабезпечення стороною обвинувачення їх участі в судовому засіданні, прокурор у судовому засіданні 30 червня 2025 року зняв клопотання про виклик даних свідків обвинувачення в судове засідання. Суд не має вживати активних дій для забезпечення явки свідків обвинувачення, оскільки це суперечитиме засаді об`єктивності та неупередженості суду, відображеної, зокрема, у ч.6 ст 22 КПК України.
Крім того, в судовому засіданні були досліджені інші докази сторони обвинувачення, подані на підтвердження висунутого обвинувачення за ч.2 ст 367 КК України, а саме : 
Рішенням першої сесії восьмого скликання Бахмацької міської ради від 19 листопада 2020 року (перше пленарне засідання) визнано набуття повноважень Бахмацького міського голови ОСОБА_3 (т.4 а.с. 2) 
Рішеннями першої сесії восьмого скликання Бахмацької міської ради (друге пленарне засідання) від 27 листопада 2020 року затверджено кількісний та персональний склад виконавчого комітету Бахмацької міської ради (т.4 а.с. 18-19) 
Рішеннями першої сесії восьмого скликання Бахмацької міської ради (друге пленарне засідання) від 27 листопада 2020 року затверджено на посадах заступників Бахмацького міського голови з питань гуманітарної сфери ОСОБА_12 , з питань житлово-комунального господарств ОСОБА_14 , з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_16 (т.4 а.с. 3-5) 
Рішенням виконавчого комітету Бахмацької міської ради № 127 від 31 травня 2021 року затверджено Регламент виконавчого комітету Бахмацької міської ради. Згідно пункту 1.5 Регламенту, дотримання Регламенту є обов`язковим для членів виконавчого комітету, працівників усіх виконавчих органів, депутатів міської ради. Пунктом 1.7 Регламенту встановлено, що скликання, проведення засідання виконавчого комітету, підготовка матеріалів до засідання, оформлення протоколу та прийнятих рішень здійснюється з дотриманням вимог чинного законодавства. Пунктом 4.8 Регламенту встановлено, що проект рішення виконавчого комітету на аркуші погодження обов`язково погоджують керівник структурного підрозділу міської ради, який готує питання; заступник міського голови (відповідно до розподілу обов`язків; керуючий справами виконавчого комітету міської ради; керівник чи спеціаліст відділу правового забезпечення та управління комунальною власністю виконавчого комітету міської ради (відповідно до розподілу обов`язків) (т.4 а.с. 20-31)
- згідно заяви заступника голови асоціації фермерів ОСОБА_47 від 11.04.2022 року до Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України можлива незаконна діяльність службових осіб Бахмацької міської ради під час реалізації мінеральних добрив, що знаходились на залізничних станціях Черемушки та Бахмач сільськогосподарським підприємствам Бахмацької ОТГ за заниженою вартістю, і який просив провести перевірку по даному факту (т.3 а.с.61) 
- витяг з ЄРДР № 42022270000000088 від 28.04.2022 року, згідно з яким внесені відомості органом досудового розслідування ГУНП в Чернігівській області на підставі матеріалів правоохоронних органів про виявлені факти кримінального правопорушення - за фактом зловживання службовими особами Бахмацької міської ради, пов`язані з відчуженням майна в порядку Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану», правова кваліфікація- ч.2 ст 364 КК України (т. 3 а.с. 40) 
- витяг з ЄРДР № 42022270000000088 від 28.04.2022 року, згідно з яким внесені відомості органом досудового розслідування ГУНП в Чернігівській області на підставі матеріалів правоохоронних органів про виявлені факти кримінального правопорушення – встановлено, що ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді Бахмацького міського голови, неналежно виконував службові обов`язки, пов`язані з організацією роботи міської ради та вилучення майна в умовах правового режиму воєнного стану через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам юридичних осіб, правова кваліфікація- ч.2 ст 367 КК України (т. 3 а.с. 41) 
- СУ ГУНП в Чернігівській області постановою прокурора Чернігівської обласної прокуратури від 28.04.2022 року доручено проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42022270000000088 від 28.04.2022 року (т.3 а.с.43) 
Підтвердження належності ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» 517 т азотно-фосфорно-калійного добрива 10-20-20-6 (S ) підтверджується договором поставки мінеральних добрив № 0430-01 від 30.04.2021, специфікацією № 22 про умови поставки мінеральних добрив згідно Договору поставки № 0430-01 від 31.01.2022 та видатковою накладною № 298 від 22.02.2022 року (т.3 а.с.52-57, 164-171, 179), накладними на вагони (т.3 а.с. 71-80, 172-178); платіжними дорученнями (т.3 а.с. 180-184); договором відповідального зберігання № 0114-В3 від 14.01.2022, видатковими накладними № 94 від 15.01.2022, № 99 від 22.01.2022, № 97 від 19.01.2022, № 98 від 20.01.2022, № 96 від 18.01.2022, № 95 від 17.01.2022, актами на зберігання № 1 від 15.01.2022, № 2 від 17.01.2022, 3 3 від 18.01.2022, № 4 від 19.01.2022, № 5 від 20.01.2022, № 6 від 21.01.2022, актом № 3 про зняття зі зберігання (т.3 а.с. 202-219) 
04 березня 2022 року прийнято Розпорядження Чернігівської обласної військової адміністрації № 98 «Про право відчуження / вилучення майна», згідно з яким надано право уповноваженим представникам органів місцевого самоврядування спільно з представниками Національної поліції України відчужувати / вилучати необхідні продукти харчування (харчові продукти, харчову продукцію тощо) суб`єктів господарювання з можливістю безперешкодного доступу до приміщень, де знаходиться вказане майно. (т.3 а.с. 84) 
Актом приймання-передачі за кількістю аміачної селітри від 15 березня 2022 року, складених і підписаних Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та директором СТОВ «Прогрес» ОСОБА_48 на виконання рішення Бахмацької міської ради від 14 березня 2022 року, підтверджено факт отримання СТОВ «Прогрес» для проведення посівної компанії 204549 кг аміачної селітри за ціною 12 000 грн за 1000 кг на загальну суму 2451240 грн з подальшим перерахуванням коштів на розрахунковий рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ» з розстрочкою платежу до вересня 2022 року. Аміачно-нітратне добриво прийняте для проведення посівної компанії задля забезпечення продовольчої безпеки Бахмацької громади. (т.3 а.с. 223)
Актом приймання-передачі за кількістю аміачної селітри від 16 березня 2022 року, складених і підписаних Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та директором ТОВ «Агрофірма імені Шевченка» ОСОБА_26 на виконання рішення виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 14 березня 2022 року, підтверджено факт отримання ТОВ «Агрофірма імені Шевченка» аміачної селітри для проведення посівної компанії в кількості 204 549 кг по ціні 12 000 грн за 1000 кг на загальну суму 2 451 240 грн з подальшим перерахуванням коштів на розрахунковий рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ» з розстрочкою платежу до вересня 2022 року. Мінеральне добриво прийняте для проведення посівної компанії задля забезпечення продовольчої безпеки Бахмацької громади. (т.3 а.с. 228)
23.03.2022 року на ім`я голови Чернігівської ОВА ОСОБА_10 направлено лист за підписом Бахмацького міського голови ОСОБА_3 та начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 про надання дозволу щодо примусового віджучення майна, що знаходиться на станції Бахмач Пасажирський, а саме – 12 вагонів мінеральних добрив (а.с.62, 132) 
24.03.2022 року начальником Чернігівської ОВА надано дозвіл на відчуження майна, що знаходиться на станції Бахмач – 12 вагонів мінеральних добрив – для потреб проведення сільськогосподарськими підприємствами посівної компанії з метою забезпечення продовольчої безпеки Бахмацької міської територіальної громади (т.3 а.с.63, 133) 
24 березня 2022 року виконавчим комітетом Бахмацької міської ради прийнято рішення № 66 «Про передачу мінерального добрива сільськогосподарським підприємствам в умовах правового режиму воєнного стану», згідно з яким виконавчий комітет вирішив передати сільськогосподарським підприємствам мінеральні добрива із зазначенням кількості добрив кожному підприємству (т.3 а.с.64-65, 128-129) Згідно долученого списку на засіданні виконавчого комітету 24.03.2022 року були присутні 12 членів виконкому з 22 (т.3 а.с. 67) 
Згідно протоколу № 4 засідання виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 24 березня 2022 року одноголосно було прийнято порядок денний - Про передачу мінерального добрива сільськогосподарським підприємствам в умовах правового режиму воєнного стану, по якому слухали міського голову, та рішення «Про передачу мінерального добрива сільськогосподарським підприємствам в умовах правового режиму воєнного стану» прийнято одноголосно (т.3 а.с.161) 
24.03.2022 року Начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 на ім`я начальника станції Бахмач Пасажирський ОСОБА_11 направлено повідомлення про передачу по акту про примусове відчуження абро вилучення майна 12 вагонів мінеральних добрив – вагони № № 61610267, 96394721, 96289467, 96289541, 60372539, 60496486, 60470689, 60215050, 64514573, 61489803,62004528, 61185534 (т.3 а.с. 134) 
Згідно актів про примусове відчуження або вилучення майна, складених та підписаних начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 , Бахмацьким міським головою та начальником станції ОСОБА_20 , згідно із Законом України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» у зв`язку із уведенням воєнного стану Президентом України 24.02.2022 здійснено примусове вилучення майна - – 12 вагонів мінеральних добрив – вагони № № 61610267, 96394721, 96289467, 96289541, 60372539, 60496486, 60470689, 60215050, 64514573, 61489803, 62004528, 61185534. Оцінка майна не проводилась, кошти не виплачувались (т.3 а.с. 116-127) 
Згідно акту про примусове відчуження або вилучення майна від 28 березня 2022 року за підписом начальника станції ОСОБА_20 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 та міського голови, згідно із Законом України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» у зв`язку із уведенням воєнного стану Президентом України 24.02.2022 здійснено примусове вилучення майна – 12 вагонів мінеральних добрив – вагони № № 61610267, 96394721, 96289467, 96289541, 60372539, 60496486, 60470689, 60215050, 64514573, 61489803, 62004528, 61185534. Оцінка майна не проводилась. На момент підписання акта кошти не виплачувались. (т.3 а.с.66, 135, 153) 
Актом приймання-передачі за кількістю мінеральних добрив від 28 березня 2022 року, складених і підписаних Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та директором СТОВ «Прогрес» ОСОБА_48 на виконання листа начальника Чернігівської ОВА від 24 березня 2022 року, рішення виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 24 березня 2022 року, підтверджено факт отримання СТОВ «Прогрес» 153 320 кг мінеральних добрив за ціною 12 000 грн за 1000 кг на загальну суму 1 839 840 грн з подальшим перерахуванням коштів на розрахунковий рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ» з розстрочкою платежу до вересня 2022 року. Мінеральне добриво прийняте для проведення посівної компанії задля забезпечення продовольчої безпеки Бахмацької громади. (т.3 а.с. 138, 154, 222)
Актом приймання-передачі за кількістю мінеральних добрив від 28 березня 2022 року, складених і підписаних Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та директором ТОВ «Агрофірма імені Шевченка» ОСОБА_26 на виконання листа начальника Чернігівської ОВА від 24 березня 2022 року, рішення виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 24 березня 2022 року, підтверджено факт отримання ТОВ «Агрофірма імені Шевченка» 170240 кг мінеральних добрив за ціною 12 000 грн за 1000 кг на загальну суму 2 042 880 грн з подальшим перерахуванням коштів на розрахунковий рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ» з розстрочкою платежу до вересня 2022 року. Мінеральне добриво прийняте для проведення посівної компанії задля забезпечення продовольчої безпеки Бахмацької громади. (т.3 а.с. 139, 155, 229)
Актом приймання-передачі за кількістю мінеральних добрив від 28 березня 2022 року, складених і підписаних Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та директором ПСП «Пісківське» ОСОБА_49 на виконання рішення Бахмацької міської ради від 24 березня 2022 року, підтверджено факт отримання ПСП «Пісківське» 122 000 кг мінеральних добрив за ціною 12 000 грн за 1000 кг на загальну суму 1 464 000 грн з подальшим перерахуванням коштів на розрахунковий рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ» з розстрочкою платежу до вересня 2022 року. Мінеральне добриво прийняте для проведення посівної компанії задля забезпечення продовольчої безпеки Бахмацької громади. (т.3 а.с. 144, 160)
Актом приймання-передачі мінеральних добрив від 28 березня 2022 року, складених і підписаних Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та головою ФГ «АГРО ЛАД» ОСОБА_50 на виконання листа начальника Чернігівської ОВА від 24 березня 2022 року, рішення виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 24 березня 2022 року, підтверджено факт отримання ФГ «АГРО ЛАД» 1 500 кг мінеральних добрив за ціною 12 000 грн за 1000 кг на загальну суму 18 000 грн з подальшим перерахуванням коштів на розрахунковий рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ» з розстрочкою платежу до вересня 2022 року. (т.3 а.с. 145, 159-а).
29 квітня 2022 року виконавчим комітетом Бахмацької міської ради прийнято рішення № 74 «Про внесення змін до рішень виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 14 березня 2022 року № 64 та від 24 березня 2022 року № 66», згідно з яким виконавчий комітет вирішив внести зміни до попередніх рішень виконавчого комітету про передачу сільськогосподарським підприємствам мінеральних добрив із зазначенням внесених змін, переліком підприємств та розміром наданих мінеральних добрив (т.3 а.с. 130-131) 
Актом приймання-передачі мінеральних добрив від 29 квітня 2022 року, складених і підписаних Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та директором ПСП «Зеленівське» ОСОБА_51 на виконання листа начальника Чернігівської ОВА від 09 березня 2022 року, рішення виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 14 березня 2022 року зі змінами, внесеними рішенням від 29 квітня 2022 року, підтверджено факт отримання ПСП «Зеленівське» 45 000 кг мінеральних добрив за ціною 12 000 грн за 1000 кг на загальну суму 540 000 грн. В акті зазначено, що кошти за мінеральні добрива ПСП «Зеленівське» повинне перерахувати на розрахунковий рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ» з розстрочкою платежу до вересня 2022 року ( т.3 а.с. 136)
Актом приймання-передачі мінеральних добрив від 29 квітня 2022 року, складених і підписаних Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та головою ФГ «Кальчинівське» ОСОБА_51 на виконання листа начальника Чернігівської ОВА від 09 березня 2022 року, рішення виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 14 березня 2022 року зі змінами, внесеними рішенням від 29 квітня 2022 року, підтверджено факт отримання ФГ «Кальчинівське» 45 000 кг мінеральних добрив за ціною 12 000 грн за 1000 кг на загальну суму 540 000 грн. В акті зазначено, що кошти за мінеральні добрива ФГ «КАЛЬЧИНІВСЬКЕ» повинне перерахувати на розрахунковий рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ» з розстрочкою платежу до вересня 2022 року ( т.3 а.с. 137)
Актом приймання-передачі мінеральних добрив від 29 квітня 2022 року, складених і підписаних Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та директором ПСП «Зеленівське» ОСОБА_51 на виконання листа начальника Чернігівської ОВА від 24 березня 2022 року, рішення виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 24 березня 2022 року зі змінами, внесеними рішенням від 29 квітня 2022 року, підтверджено факт отримання ПСП «Зеленівське» 43 472 кг мінеральних добрив за ціною 12 000 грн за 1000 кг на загальну суму 521 664 грн. В акті зазначено, що кошти за мінеральні добрива ПСП «Зеленівське» повинне перерахувати на розрахунковий рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ» з розстрочкою платежу до вересня 2022 року ( т.3 а.с. 140, 157)
Актом приймання-передачі мінеральних добрив від 29 квітня 2022 року, складених і підписаних Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та головою ФГ «Кальчинівське» ОСОБА_51 на виконання листа начальника Чернігівської ОВА від 24 березня 2022 року, рішення виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 24 березня 2022 року зі змінами, внесеними рішенням від 29 квітня 2022 року, підтверджено факт отримання ФГ «Кальчинівське» 30 000 кг мінеральних добрив за ціною 12 000 грн за 1000 кг на загальну суму 360 000 грн. В акті зазначено, що кошти за мінеральні добрива ФГ «Кальчинівське» повинне перерахувати на розрахунковий рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ» з розстрочкою платежу до вересня 2022 року ( т.3 а.с. 141, 158)
Актом приймання-передачі мінеральних добрив від 29 квітня 2022 року, складених і підписаних Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та головою ФГ «ЩУРІВСЬКЕ» ОСОБА_52 на виконання листа начальника Чернігівської ОВА від 24 березня 2022 року, рішення виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 24 березня 2022 року зі змінами, внесеними рішенням від 29 квітня 2022 року, підтверджено факт отримання ФГ «ЩУРІВСЬКЕ» 219 000 кг мінеральних добрив за ціною 12 000 грн за 1000 кг на загальну суму 2 628 000 грн. В акті зазначено, що кошти за мінеральні добрива ФГ «ЩУРІВСЬКЕ» повинне перерахувати на розрахунковий рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ» з розстрочкою платежу до вересня 2022 року ( т.3 а.с. 142, 156)
Актом приймання-передачі мінеральних добрив від 29 квітня 2022 року, складених і підписаних Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та директором СТОВ «Зірка» ОСОБА_53 на виконання листа начальника Чернігівської ОВА від 24 березня 2022 року, рішення виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 24 березня 2022 року зі змінами, внесеними рішенням від 29 квітня 2022 року, підтверджено факт отримання СТОВ «Зірка» 28 000 кг мінеральних добрив за ціною 12 000 грн за 1000 кг на загальну суму 336 000 грн. В акті зазначено, що кошти за мінеральні добрива СТОВ «Зірка» повинне перерахувати на розрахунковий рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ» з розстрочкою платежу до вересня 2022 року ( т.3 а.с. 143, 159)
Актом приймання-передачі мінеральних добрив від 29 квітня 2022 року, складених і підписаних Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та директором ПСП «Зеленівське» ОСОБА_51 на виконання листа начальника Чернігівської ОВА від 09 березня 2022 року, рішення виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 14 березня 2022 року зі змінами, внесеними рішенням від 29 квітня 2022 року, підтверджено факт отримання ПСП «Зеленівське» 45 000 кг мінеральних добрив за ціною 12 000 грн за 1000 кг на загальну суму 540 000 грн. В акті зазначено, що кошти за мінеральні добрива СТОВ «Зірка» повинне перерахувати на розрахунковий рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ» з розстрочкою платежу до вересня 2022 року ( т.3 а.с. 146, 152)
Актом приймання-передачі мінеральних добрив від 11 травня 2022 року, складених і підписаних Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та ФОП ОСОБА_54 на виконання листа начальника Чернігівської ОВА від 09 березня 2022 року, рішення виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 14 березня 2022 року зі змінами, внесеними рішенням від 11 травня 2022 року, підтверджено факт отримання ФОП ОСОБА_54 6 500 кг мінеральних добрив за ціною 12 000 грн за 1000 кг на загальну суму 78 000 грн. В акті зазначено, що кошти за мінеральні добрива ФОП ОСОБА_54 повинен перерахувати на розрахунковий рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ» з розстрочкою платежу до вересня 2022 року ( т.3 а.с. 147)
Актом приймання-передачі мінеральних добрив від 11 травня 2022 року, складених і підписаних Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та ФОП ОСОБА_54 на виконання листа начальника Чернігівської ОВА від 09 березня 2022 року, рішення виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 14 березня 2022 року зі змінами, внесеними рішенням від 11 травня 2022 року, підтверджено факт отримання ФОП ОСОБА_54 6 500 кг аміачно-нітратних добрив за ціною 12 000 грн за 1000 кг на загальну суму 78 000 грн. В акті зазначено, що кошти за мінеральні добрива ФОП ОСОБА_54 повинен перерахувати на розрахунковий рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ» з розстрочкою платежу до вересня 2022 року ( т.3 а.с. 149)
Актом приймання-передачі мінеральних добрив від 11 травня 2022 року, складених і підписаних Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та директором ПСП «Зеленівське» ОСОБА_51 на виконання листа начальника Чернігівської ОВА від 09 березня 2022 року, рішення виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 14 березня 2022 року зі змінами, внесеними рішенням від 11 травня 2022 року, підтверджено факт отримання ПСП «Зеленівське» аміачно-нітратні добрива в кількості 14 000 кг за ціною 12 000 грн за 1000 кг на загальну суму 168 000 грн. В акті зазначено, що кошти за мінеральні добрива ПСП «Зеленівське» повинне перерахувати на розрахунковий рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ» з розстрочкою платежу до вересня 2022 року ( т.3 а.с. 150, 151)
Актом приймання-передачі за кількістю аміачної селітри від 11 травня 2022 року, складених і підписаних Бахмацьким міським головою ОСОБА_3 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та директором СТОВ «Прогрес» ОСОБА_48 на виконання рішення Бахмацької міської ради від 14 березня 2022 року, підтверджено факт отримання СТОВ «Прогрес» для проведення посівної компанії 5366 кг аміачної селітри за ціною 12 000 грн за 1000 кг на загальну суму 64 392 грн з подальшим перерахуванням коштів на розрахунковий рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ» з розстрочкою платежу до вересня 2022 року. Мінеральне добриво прийняте для проведення посівної компанії задля забезпечення продовольчої безпеки Бахмацької громади. (т.3 а.с. 148)
Згідно повідомлення директора СТОВ «Прогрес» ОСОБА_55 від 27.04.2022 на ім`я Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України рішенням виконавчого комітету Бахмацької міської ради № 64 від 14.03.2022 року передано у власність СТОВ «ПРОГРЕС» 204 549 кг аміачно-нітратного добрива, яке зберігалось у вагонах на станції Черемушки. Згідно вказаного рішення встановлена ціна 1000 кг добрива у розмірі 12 000 грн та відстрочка по оплаті до вересня 2022 року. Грошові кошти за добрива перераховуються на спеціальний рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ». Рішенням виконавчого комітету Бахмацької міської ради № 66 від 24.03.2022 передано у власність СТОВ «ПРОГРЕС» 153 320 кг мінерального добрива. Аміачно-нітратні добрива отримано за актами приймання-передачі від 15.03.2022 у кількості 204 549 кг аміачної селітри загальною вартістю 2 451 240, 0 кг; від 28.03.2022 у кількості 153 320 кг мінерального добрива загальною вартістю 1 839 840, 0 грн. (т.3 а.с. 221) 
Згідно повідомлення директора ТОВ «Агрофірма ім Шевченка» ОСОБА_26 від 27.04.2022 на ім`я Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України рішенням виконавчого комітету Бахмацької міської ради № 64 від 14.03.2022 року передано у власність ТОВ «Агрофірма ім Шевченка» 204 549 кг аміачно-нітратного добрива, яке зберігалось у вагонах на станції Черемушки. Згідно вказаного рішення встановлена ціна 1000 кг добрива у розмірі 12 000 грн та відстрочка по оплаті до вересня 2022 року. Грошові кошти за добрива перераховуються на спеціальний рахунок КП «БАХМАЦЬКЕ». Рішенням виконавчого комітету Бахмацької міської ради № 66 від 24.03.2022 передано у власність ТОВ «Агрофірма ім Шевченка» 170 240 кг мінерального добрива. Аміачно-нітратні добрива отримано за актами приймання-передачі від 16.03.2022 у кількості 204 549 кг аміачної селітри загальною вартістю 2 451 240,0 грн; від 28.03.2022 у кількості 170 240 кг мінерального добрива загальною вартістю 2 042 880, 0 грн. (т.3 а.с. 224) 
Згідно повідомлення директора ПСП «Пісківське» ОСОБА_56 від 03.05.2022 на ім`я Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України підприємство 28.03.2022 відповідно до рішень виконавчого комітету Бахмацької міської ради отримало універсальне комплексне азотно-фосфорно-калійне добриво в кількості 122 000 грн (т.3 а.с. 231) 
09.06.2022 прокурором в кримінальному провадженні № 42022270000000088 ОСОБА_57 винесена постанова про зміну правової кваліфікації кримінального правопорушення з ч.2 ст 364 КК на ч.2 ст 367 КК (т.3 а.с. 105-108) 
14.06.2022 від директора ТОВ «Клевер Агро» ОСОБА_58 на ім`я прокурора в кримінальному провадженні № 42022270000000088 ОСОБА_59 надійшла заява про залучення в якості потерпілого в кримінальному провадженні № 42022270000000088 у зв`язку із заподіянням юридичній особі матеріальної шкоди у зв`язку з відчуженням мінеральних добрив в кількості 65 тон загальною вартістю 1502280 грн (т.3 а.с. 86) 
16.06.2022 від представника ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» ОСОБА_60 на ім`я прокурора в кримінальному провадженні № 42022270000000088 ОСОБА_59 надійшла заява про залучення в якості потерпілого в кримінальному провадженні № 42022270000000088 у зв`язку із заподіянням юридичній особі матеріальної шкоди у зв`язку з відчуженням мінеральних добрив вагою 701 тон вартістю 15 378 273, 66 грн (т.3 а.с.90) 
Згідно повідомлення начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 18.07.2022 на ім`я начальника Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України рішення чи погодження службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 по вилученню/відчуженню майна в умовах правового режиму воєнного стану в період з 24 лютого 2022 року, окрім відчуження 7 цистерн скрапленого газу та 20 вагонів добрив на залізничних станціях Черемушки та Бахмач, не приймалися (т.4 а.с. 33) 
Згідно повідомлення першого заступника виконавчого директора регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 30.05.2022 на ім`я начальника Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України службові особи станції Бахмач- Пасажирський з приводу вилучення чи відчуження вагонів (цистерн) з добривами та скрапленим газом, встановлення власників даного вантажу у період з 24.02.2022 зо Філії не звертались. Програмне забезпечення (АРМ ТВК) по станції Бахмач Пасажирський з 24.02.2022 по 11.04.2022 не працювало з причин пошкодження магістрального оптоволоконного кабелю, який забезпечував роботу АРМ ТВК з сервером СГР (вантажна робота). З 12.04.2022 робота АРМ ТВК відновлена (т.4 а.с.37) 
Згідно повідомлення генерального директора ТОВ «Завод мінеральних добрив «Базис» від 17.06.2022 на ім`я начальника Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України ТОВ «ЗМД «Базис» на своєму виробничому майданчику у м Бахмач в період з 24 лютого 2022 року по 01 травня 2022 року мав у наявності мінеральні добрива власного виробництва зі схожими показниками вмісту NPK. Вартість однієї тони таких добрив становила від 8 500 грн до 17 800 грн в залежності від відсоткового вмісту NPK у даному виді добрив (т.4 а.с. 45) 
Згідно повідомлення Бахмацького міського голови від 01.08.2022 на ім`я начальника Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України мінеральні добрива, відчужені на підставі акта про примусове відчуження або вилучення майна від 28 березня 2022 року були передані на території (представниками) Бахмацької колійно машинної станції № 285 суб`єктам господарської діяльності, що фактично знаходяться поза межами Бахмацької ТГ, а саме – ФГ «Щурівське» та ТОВ «Зірка» за усною вказівкою начальника Чернігівської ОВА ОСОБА_10 , наданої особисто Бахмацькому міському голові ОСОБА_3 , начальнику ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 та начальнику структурного підрозділу Бахмацька колійно машинна станція філії «Центр будівництва та ремонту колії» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_61 , що не суперечило дозволу на відчуження мінеральних добрив, наданого листом від 24.03.2022. Вказані суб`єкти господарської діяльності в умовах окупації Чернігівської області та ведення бойових дій здійснювали безоплатну поставку зерна на млин Бахмацької КМС з метою виготовлення борошна для забезпечення продовольством м Чернігова. В момент розвантаження мінеральних добрив автотранспортна техніка цих суб`єктів господарської діяльності знаходилась на території Бахмацької КМС. На підставі наданої інформації начальника Бахмацької КМС про суб`єктів господарської діяльності, що фактично отримали мінеральні добрива та кількість отриманих добрив, виконавчим комітетом було прийнято рішення від 29.04.2022 № 77, оскільки в рішенні виконкому від 24.03.2022 № 66 були зазначені інші отримувачі мінеральних добрив (т.4 а.с. 48) 
Згідно довідки за підписом Генерального директора ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» від 01.07.2022 на ім`я начальника Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України на балансі підприємства станом на 01.07.2022 обліковуються 701 т мінеральних добрив, балансова вартість яких складає 15 378 273, 60 грн (т.4 а.с. 61) 
Згідно повідомлення представника ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» на ім`я начальника Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України ТОВ «Фірма Ерідон» 30.04.2021 уклала договір поставки мінеральних добрив із ТОВ «Агротрейд НД». На початку 2022 року на виконання вказаного договору ТОВ придбало 780 т добрив азотно-фосфорно-калійних марки 10-20-20-6 (S) у біг-бегах. Після передачі вказаних 780 т на відповідальне зберігання компанії ТОВ «Агротрейд НД», повернення 184 т з відповідального зберігання, а також придбання 517 т у ТОВ «Агротрейд НД» ТОВ «Фірма ЕРІДОН» отримали у власність 701 т добрив азотно-фосфорно-калійних марки 10-20-20-6 (S) у біг-бегах. З них 517 т придбали по ціні 22 200, 0 грн за тонну з ПДВ, а 184 тонни – по ціні 21 200, 0 грн за тонну з ПДВ. В свою чергу ТОВ «Фірма ЕРІДОН» мала на меті для покриття витрат на логістику, заробітну плату співробітникам, сплату податків та отримання мінімальної комерційної вигоди продати вказані добрива за ціною 28 500,0 грн за тонну з ПДВ. Таким чином компанії в результаті неправомірних дій осіб, які привласнили продукцію, нанесена матеріальна шкода в розмірі 19 978 500, 0 грн (т. 4 а.с. 62)
Згідно повідомлення директора ТОВ «КЛЕВЕР АГРО» від 03.06.2022 року на ім`я заступника начальника Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області між товариством та ТОВ «АГРОТРЕЙД НД» 12 січня 2022 року було укладено Договір поставки № 0112-02, за яким ТОВ «АГРОТРЕЙД НД» зобов`язалось поставити, а товариство – оплатити добриво азотно-фосфорно-калійне марки 10-2-2-6 (S) в кількості 65 т на загальну суму 1 502 280 грн. Рахунок на товар був оплачений Товариством 22.02.2022 року. Згідно залізничної накладної 22 лютого 2022 року ТОВ «АГРОРТРЕЙД НД» здійснило відправку товару зі станції Конотоп, вагон № 616120267. На станцію призначення Балаклія не надійшов. За даними системи відстеження руху залізничних вагонів було виявлено, що вагон № № 616120267 було доставлено до станції Бахмач Пасажирський, звідки за інформацією, наданою в телефонному режимі, його було вилучено військовою адміністрацією (а.с.72, 84) 
Правомірність набуття ТОВ «КЛЕВЕР АГРО» мінеральних добрив підтверджується копією Договору поставки № 012-02 від 12.01.2022, копією специфікації № 6 від 22.02.2022, копією транспортної інструкції від 22.02.2022, копією рахунку № 177 від 22.02.2022, корпією платіжного доручення № 325363 від 22.02.2022, копією видаткової накладної № 296 від 22.02.2022, копією залізничної накладної (т.4 а.с. 74-81) 
Згідно повідомлення директора ТОВ «КЛЕВЕР АГРО» від 23.06.2022 року на ім`я заступника начальника Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області 12.01.2022 року ТОВ «КЛЕВЕР АГРО» уклало Договір поставки мінеральних добрив із ТОВ «АГРОТРЕЙД НД». На початку 2022 року на виконання вказаного Договору Товариство придбало 65 т добрив азотно-фосфорно-калійних марки 10-2-2-6 (S) в кількості 65 т по ціні 23 112, 00 грн за тону з ПДВ. В свою чергу ТОВ «КЛЕВЕР АГРО» мало на меті для покриття витрат на логістику, заробітну плату співробітникам, сплату податків та отримання мінімальної комерційної вигоди продати вказані добрива за ціною 24 000 грн за тону з ПДВ. Таким чином в результаті неправомірних дій осіб, які привласнили їхню продукцію, Товариству нанесена матеріальна шкода в розмірі 1 560 00 грн (т.4 а.с. 83) 
Згідно повідомлення начальника Ніжинської РВА від 11.07.2022 року, надане Управлінню стратегічних розслідувань в Чернігівській області, посадовими особами Ніжинської РВА в період з 24.02.2022 не приймались рішення щодо вилучення / відчуження майна в умовах правового режиму воєнного стану відповідно до Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану». 27 червня 2022 року на погодження начальнику РВА надававсь та був погоджений наказ командира військової частини НОМЕР_1 щодо вилучення на потреби військової частини нерухомого майна ДП «Ніжинський ремонтний завод інженерного озброєння». Інших документів щодо вилучення / відчуження майна в умовах правового режиму воєнного стану відповідно до Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» на погодження до РВА не надходило (т.4 а.с. 97) 
Згідно повідомлення начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 08.07.2022 року, надане Управлінню стратегічних розслідувань в Чернігівській області, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 в період з 24.02.2022 не приймались рішення щодо вилучення / відчуження майна в умовах правового режиму воєнного стану відповідно до Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану». (т.4 а.с. 102-104) 
Згідно повідомлення начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 18.07.2022 року, надане Управлінню стратегічних розслідувань в Чернігівській області ІНФОРМАЦІЯ_5 рішення чи погодження по вилученню / відчуженню майна в умовах правового режиму воєнного стану в період з 24 лютого 2022 року (окрім відчуження 7 цистерн скрапленого газу та 20 вагонів добрив на залізничних станціях Черемушки та Бахмач) не приймалися (т.4 а.с.111) 
Згідно повідомлення заступника виконавчого директора регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» з рухомого складу від 06.07.2022, наданого Управлінню стратегічних розслідувань в Чернігівській області з 22.03.2022 по 01.05.2022 по стації Бахмач та станції Черемушки знаходилось 194 вагони, серед яких знаходились вагони з небезпечними вантажами, а саме – цистерни зі скрапленим газом, аміачно-нітратним та мінеральним добривом. Із даних 194 вагонів на підставі листів Бахмацької міської ради про примусове вилучення майна від 09.03.2022, від 24.03.2022, від 18.04.2022 було вилучено 28 вагонів (8 вагонів – вантаж гази, 12 вагонів – вантаж мінеральні добрива та 98 вагонів – вантаж добрива аміачно-нітратні). Переміщення небезпечних вантажів зі станції ОСОБА_21 та Черемушки не відбувалось по причині припинення вантажного та пасажирського руху у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Технічної можливості перемістити небезпечні вантажі зі станції Бахмач та Черемушки не було по причині припинення вантажного та пасажирського руху з 24.02.2022 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (т.4 а.с. 114) 
Згідно повідомлення Бахмацького міського голови від 07.07.2022 року, наданого начальнику Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області, відповідно до Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» жодних інших рішень Бахмацької міської ради та її виконавчого комітету про вилучення/ відчуження майна в умовах правового режиму воєнного стану в період з 24.02.2022, окрім передачі аміачно-нітратних та мінеральних добрив і скрапленого газу на залізничних станціях Черемушки та Бахмач, не приймались (т.4 а.с. 116) 
Згідно повідомлення Генерального директора ТОВ «Фірма Ерідон» від 10.08.2022 року наданого Управлінню стратегічних розслідувань в Чернігівській області наприкінці липня 2022 року із більшістю юридичних осіб, які фігурують в досудовому провадженні № 42022270000000088 як отримувачі мінеральних добрив, укладені угоди про компенсацію їх вартості. Станом на 10.08.2022 року проведені розрахунку в повному обсязі із ТОВ «Агрофірма ім Шевченка», СТОВ «Прогрес», ФГ «Кальчинівське», ПСП «Зеленівське», ПСП «Пісківське», ФГ «Агро Лад» (т.4 а.с. 140) 
Постановою прокурора відділу Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_57 24.06.2022 року винесена постанова про призначення судової економічної експертизи, проведення якої доручено експертам Чернігівського відділення КНДІСЕ (т.4 а.с. 142-144) Згідно висновків експерта від 04.07.2022 року загальна маса азотно-фосфорно-калійних добрив марки 10-20-20-6 (S), які належать ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» документально підтверджується у кількості 701 т; загальна вартість азотно-фосфорно-калійних добрив марки 10-20-20-6 (S), які належать ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН», становитиме 15 378 200, 00 грн; підтвердити розмір упущеної вигоди у сумі 19 978 500, 00 грн, визначеної ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» не видається можливим. З урахуванням вказаних обставин у їх сукупності, що містяться у матеріалах кримінального провадження, розмір збитків становитиме 1 560 000, 00 грн, що підтверджує розрахунок, проведений ТОВ «КЛЕВЕР АГРО» від 23.06.2022 у сумі 1 560 000, 00 грн (т4 а.с. 146-155) 
Згідно характеристики ОСОБА_3 , наданої Бахмацькою міською радою начальнику управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області 14.06.2022 року, ОСОБА_3 в органах місцевого самоврядування на посаді міського голови з 11 листопада 2010 року. У роботі дотримується норм Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших законодавчих актів, проявляє ініціативу, відповідально ставиться до доручень виконавчого характеру, вміє працювати з людьми, здібний організатор, має заслужений авторитет у керівників підприємств, установ та організацій міста та громади, активно співпрацює з органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування. Має нагородження та подяки. У 2020 році втретє обраний Бахмацьким міським головою. (т.4 а.с. 193-194) 
Крім того, в судовому засіданні були досліджені докази, надані стороною захисту з метою доведення невинуватості ОСОБА_3 : 
- повідомлення начальника ВП № 1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області від 13.06.2022 про те, що за час повномасштабного вторгнення з 24.02.2022 року ВП № 1 Ніжинського РВ ГУНП на території обслуговування усього зареєстровано 32 кримінальних проваджень, пов`язаних з вчиненням воєнних кримінальних правопорушень з боку військовослужбовців рф. 9 кримінальних проваджень, пов`язаних з порушенням законів та звичаїв ведення війни, поєднаних з умисним вбивством цивільного населення, у результаті вчинення вказаних правопорушень загинуло 9 мирних жителів – у Бахмацькій МТГ – 1 та Дмитрівській ОТГ – 8. 8 кримінальних проваджень, пов`язаних з порушенням законів та звичаїв ведення війни, поєднаних із спричиненням тілесних ушкоджень цивільному населенню, у результаті вчинення яких отримали тілесні ушкодження різного ступеню тяжкості 8 мирних жителів – у Бахмацькій МТГ – 1, Дмитрівській ОТГ – 6 та Батуринській ОТГ – 2. 11 кримінальних проваджень, пов`язаних з порушенням законів та звичаїв ведення війни, поєднаних з пошкодженням об`єктів цивільної інфраструктури та незаконним заволодінням майна цивільного населення, підприємств, установ, організацій, які розташовані на території обслуговування ВП № 1, з них на території с Григорівка Бахмацької МТГ – 1, на території с Піски – 4 кримінальних проваджень. Проходження колон військової техніки рф на території Бахмацької МТГ зафіксовано в період з 27.02.2022 по 31.03.2022 (т.4 а.с. 201) 
- повідомлення начальника Ніжинської РВА від 13.06.2022 року про те, що за наявною оперативної інформацією в період з 27.02.2022 по 31.03.2022 спостерігалось проходження колон та окремих груп техніки ворога територією Бахмацької громади, зокрема з 26.02 по 01.03.2022 колони ворожої техніки проходили безпосередньо через місто Бахмач (т.4 а.с.202) 
- повідомленням керуючої справами виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 13.06.2022 про те, що на території Бахмацької громади протягом дії воєнного стану двічі запроваджувалися безперервні комендантські години, а саме з 30.03.2022 по 01.04.2022 та з 26.04.2022 по 29.04.2022 (т.4 а.с. 210-214) 
- характеристику ОСОБА_3 , надану Ніжинською РВА 14.06.2022 року, згідно якої ОСОБА_3 в органах місцевого самоврядування на посаді міського голови з 11 листопада 2010 року. Постійно працює над удосконаленням своїх знань, у роботі дотримується норм Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших законодавчих актів, проявляє ініціативу, відповідально ставиться до доручень виконавчого характеру, вміє працювати з людьми, здібний організатор, має заслужений авторитет у керівників підприємств, установ та організацій міста та громади, активно співпрацює з органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування. Має нагородження та подяки. У 2020 році втретє обраний Бахмацьким міським головою. В умовах правового режиму воєнного стану з лютого 2022 року очолює територіальну оборону Бахмацької міської територіальної громади, головує на засіданнях сесій міської ради та виконавчого комітету. В період військових загострень на території району та в період безпосереднього пересування ворожої техніки територією Бахмацької громади та через місто Бахмач зарекомендував себе як досвідчений керівник, який приймав швидкі рішення, спрямовані на захист населення громади. Незважаючи на випадки в громадах області, коли окупанти брали в полон чи розшукували керівників органів місцевого самоврядування, ОСОБА_3 залишався в центрі громади і організовував відповідні роботи щодо безпеки та забезпечення населення громади. (т.4 а.с.224-226) 
Аналізуючи в сукупності показання обвинуваченого, представника потерпілої юридичної особи, свідків, надані суду та перевірені в судовому засіданні докази, заслухавши учасників судового розгляду та дослідивши наявні у матеріалах справи докази, оцінюючи зібрані по справі докази з точки зору належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність з точки зору достатності та взаємозв`язку, для аналізу наявності в діях ОСОБА_3 правопорушення, кваліфікованого органом досудового розслідування за ч.2 ст.367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, суд приходить до наступного висновку. 
Під час судового розгляду судом були створені всі необхідні умови для реалізації сторонами процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків, що, зокрема, підтверджується тим, що в жодного з учасників процесу зауважень з цього приводу не виникало. Норма ч. 6 ст. 22 КПК України передбачає, що суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків. Згідно з положеннями ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Відповідно до ч.1 ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення, вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат, обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою для закриття кримінального провадження, обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання. Обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, у відповідності до положень ч. 1 ст. 92 КПК України, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого безпосередньо у судовому засіданні. Диспозицією ст. 85 КПК України передбачено, що належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів. Стороною обвинувачення подані всі докази, які на їх думку підтверджують склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст 367 КК України, в діях ОСОБА_3 . Надаючи їм оцінку, суд вважає за необхідне зазначити наступне. 
Частиною 1 ст. ст. 367 КК України передбачена кримінальна відповідальність за службову недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб. Частиною 2 ст. ст. 367 КК України передбачена кримінальна відповідальність за те саме діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки. З аналізу ч.1, 2 ст. 367 КК України вбачається, що відповідальність за кваліфікованим складом злочину настає за завдання істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб в наслідок невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, якщо воно спричинило тяжкі наслідки. Передбачений ч. 2 ст. 367 КК України склад злочину, як і будь-який інший містить обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Отже, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад передбаченого КК України злочину, тобто наступні елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Підставою для притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, є службова недбалість, тобто невиконання бо неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, якщо воно спричинило тяжкі наслідки. 
Відповідно до нормативного визначення об`єктивна сторона службової недбалості включає в себе наявність таких складових: 1) діяння у формі невиконання чи неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них (дія чи бездіяльність); 2) суспільно небезпечні наслідки у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб (ч. 1 ст. 367 КК) або тяжких наслідків (ч. 2 ст.367 КК); 3) причинний зв`язок між діянням (бездіяльністю) та суспільно небезпечними наслідками. 
Що стосується об`єктивної сторони інкримінованого обвинуваченому кримінального правопорушення, то законом передбачено, що для наявності його складу необхідно встановити, що службова особа неналежно виконувала свої службові обов`язки. Відповідальність за цією нормою настає лише у випадку, якщо дії, невиконання або неналежне виконання яких спричинило передбачені у зазначеній статті наслідки, входили у коло службових обов`язків цієї службової особи, або обов`язок діяти відповідним чином юридично був включений (законом, указом, постановою, наказом, інструкцією, тощо) до кола службових повноважень такої особи. Такий правовий висновок був зроблений у постанові Верховного Суду від 17.08.2021р. у справі № 484/1376/18. Службова недбалість може виявлятися у формі: а) невиконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, тобто - бездіяльності, коли суб`єкт повністю не виконує покладені на нього службові обов`язки, або б) неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, тобто - дії, коли покладені на нього службові обов`язки хоча і виконуються, але неналежним чином - не так, як того потребують інтереси служби, тобто не відповідно до закону та умов, що склалися, або відповідно до них, але неякісно, неточно, неповно, несвоєчасно, поверхово, у протиріччі з встановленим порядком тощо. Указівка закону на невиконання чи неналежне виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них характеризує перш за все об`єктивну сторону вчиненого і свідчить про те, що службова особа не тільки повинна була, а й мала реальну можливість виконати покладені на неї службові обов`язки належним чином, тобто могла діяти так, як того вимагають інтереси служби. Тому для наявності об`єктивної сторони службової недбалості необхідно встановити: а) нормативний акт, яким визначаються компетенція службової особи і коло службових обов`язків, покладених на неї цим актом; б) які саме обов`язки, в якому обсязі та порядку вона повинна була виконувати у відповідних умовах; в) чи мала вона реальну можливість належним чином виконати ці обов`язки в умовах, що склалися; г) у чому саме виявилися допущені особою порушення службових обов`язків і які наслідки вони спричинили ґ) чи перебували службові порушення у причинному зв`язку з тими наслідками, що настали. Зазначене узгоджується з висновком колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду у справі №461/6912/16-к, провадження № 51- 910 км 22 від 06 жовтня 2022 року.
Для кваліфікації злочину за ст. 367 КК діяння службової особи обов`язково повинно бути зумовлене її службовим становищем, а дії, які вона не виконала чи виконала неналежним чином, входили в коло її службових обов`язків. Службова недбалість належить до злочинів із матеріальним складом, який за ч. 1 ст. 367 КК визнається закінченим із моменту заподіяння істотної шкоди, а за ч. 2 ст. 367 КК - спричинення тяжких наслідків. Відсутність таких наслідків може свідчити про вчинення службовою особою лише дисциплінарного чи адміністративного проступку. Суб`єктивна сторона службової недбалості найчастіше виявляється в необережній формі вини як щодо діяння, так і щодо його наслідків. Можлива й змішана форма вини - умисел до діяння і необережна вина до наслідків. Не виключається службова недбалість і тоді, коли умисне порушення службових обов`язків призводить до наслідків, спричинення яких службова особа хоча й не бажала, але свідомо припускала їх настання. Суб`єктом злочину за ст. 367 КК може бути будь-яка службова особа, визначення якої надано в частинах 3 і 4 ст. 18 КК України. Аналізуючи показання свідків обвинувачення, які були надані суду безпосередньо в судових засіданнях, суд приходить до висновку, що жодний свідок не навів фактичних даних, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_3 складу злочину, передбаченого ч.2 ст 367 КК України. Стосовно інших доказів, долучених стороною обвинувачення під час судового розгляду і досліджених судом, то суд встановив наступне. 
Згідно положення п. (а) ч. 3 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, має право бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причину обвинувачення проти нього. Обвинувачення повинно бути конкретним, не містити будь-яких суперечностей та викладено зрозуміло, з метою уникнення порушення права обвинуваченого на захист, що визначено як національним законодавством, так і рішеннями Європейського суду з прав людини (рішення ЄСПЛ у справі «Маттоціа проти Італії» від 25.07.2000 р.). 
Системний аналіз норм кримінального та кримінального процесуального законів України регламентує, що виклад фактичних обставин справи - це формулювання фактичного складу діяння, тобто конкретний опис поведінки особи й інших юридичних фактів, які встановлено (процесуально доведено) та мають кримінально-правове значення й у системному поєднанні утворюють фактичний склад злочину. Водночас таке формулювання не повинно містити абстрактних юридичних формулювань, безпосередньо вжитих у кримінальному законі, оскільки це буде не виклад фактичного складу злочину, а юридичне формулювання обвинувачення. Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що виклад інкримінованого обвинуваченому діяння має бути максимально конкретним, тобто формулювання обвинувачення повинно включати всі обставини, які відповідають опису об`єктивної та суб`єктивної сторони кримінального правопорушення в кримінально-правовій нормі, якою передбачена відповідальність за його вчинення. Формулювання обвинувачення повинно складатися з обставин, які свідчать про наявність доведених даних про подію (час, місце, спосіб) кримінального правопорушення, форму вини, мотив і мету його вчинення, обставини, які впливають на ступінь тяжкості кримінального правопорушення, тощо. Важливим є виклад саме фактичних обставин кримінального правопорушення, бо правильне їх відображення має суттєве значення не тільки для аргументації висновків слідчого, але і для дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення в суді та для реалізації права на захист обвинуваченої. 
З огляду на те, що диспозиція ч. 1 ст. 367 КК має бланкетний характер, суд у кожному конкретному випадку має встановлювати, які саме службові обов`язки покладалися на винну особу і які з цих обов`язків не виконані взагалі або виконані неналежним чином, через несумлінне ставлення до них, а також вимоги яких конкретно нормативних актів, що охороняють права, свободу та інтереси окремих громадян, державні чи громадські інтереси або інтереси окремих юридичних осіб, порушено винним.
Так, в обвинувальному акті стороною обвинувачення зазначено, що ОСОБА_3 неналежно виконував службові обов`язки, пов`язані з організацією роботи міської ради та вилученням майна в умовах правового режиму воєнного стану через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам юридичних осіб. У пред`явленому ОСОБА_3 формулюванні обвинувачення за ч. 2 ст. 367 КК не зазначено, які саме конкретно службові обов`язки він не виконав та причинний зв`язок між невиконанням цих обов`язків і завданням тяжких наслідків, натомість по суті сторона обвинувачення лише посилається на перелік загальних обов`язків, визначених Регламентом виконавчого комітету Бахмацької міської ради, у якому, до речі, зовсім не зазначено, які саме дії повинен був виконувати міський голова в умовах правового режиму воєнного стану і до яких він проявив несумлінне відношення. 
Крім того, в ході розгляду справи не знайшло свого підтвердження посилання сторони обвинувачення про те, що ОСОБА_3 вирішив примусово вилучити мінеральні добрива, які належали ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» та ТОВ «КЛЕВЕР АГРО», оскільки рішення про вилучення і передачу майна приймались колегіальним органом – виконавчим комітетом. Стороною обвинувачення не врахована та обставина, що після 24 лютого 2022 року в Україні склалась безпрецедентна ситуація, яка не виникала раніше, і жодних алгоритмів дій чи нормативних актів, які б враховували всі аспекти, в лютому-березні 2022 року не було. Також суд вважає за необхідне зазначити, що частиною 3 ст 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», якою доповнено статтю 9 згідно із Законом України № 2124- ІХ від 15.03.2022 року передбачено, що в умовах воєнного стану особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не несе відповідальність, у тому числі кримінальну, за рішення, дії чи бездіяльність, негативні наслідки яких неможливо було передбачити або які охоплюються виправданим ризиком, за умови, що такі дії (бездіяльність) були необхідні для відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту. А посилання сторони обвинувачення про те, що рішення виконавчого комітету не були погоджені відповідними структурами, що і було встановлено в ході судового розгляду, не можуть підтверджувати наявності складу злочину, передбаченого ч.2 ст 367 КК України, оскільки рішення приймались фактично при форс-мажорних обставинах, що склалися на той час в умовах крайньої необхідності, яка у відповідності до 39 КК України, виключає кримінальну відповідальність. Також суд вважає за необхідне зазначити, що в ході розгляду справи не знайшло свого підтвердження посилання сторони обвинувачення на те, що ОСОБА_3 створив у начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 уявлення про правомірність вилучення та передачу майна, оскільки в ході розгляду справи було в становлено, що дозвіл на вилучення майна було отримано у передбаченому законом порядку за згодою начальника ОВА ОСОБА_10 . 
Що стосується спричинення тяжких наслідків охоронюваним законом інтересам юридичних осіб діями ОСОБА_3 , то суд зазначає, що з оглянутих і досліджених в судовому засіданні актів приймання-передачі мінеральних добрив вбачається, що сільськогосподарські підприємства отримали мінеральні добрива для весняно-польових робіт, після встановлення власників даних добрив суб`єктами господарювання, які отримали мінеральні добрива, здійснено повний розрахунок за отримані добрива ще до надходження обвинувального акту до суду, юридичні особи - ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» та ТОВ «КЛЕВЕР АГРО» - жодних претензій не мають, про що надали відповідні заяви, тому суд констатує, що такий наслідок неправомірних, на думку сторони обвинувачення, дій ОСОБА_3 , як спричинення тяжких наслідків охоронюваним законом інтересам юридичних осіб, не знайшов свого підтвердження в ході розгляду справи. 
Крім того, як вбачається з долучених матеріалів усі рішення, на які посилається сторона обвинувачення, приймалися виконавчим комітетом Бахмацької міської ради, жодного рішення не було прийнято одноособово обвинуваченим ОСОБА_3 . Поряд з цим, в ході розгляду справи не встановлено, що ОСОБА_3 на засіданнях виконавчого комітету якимось чином здійснював вплив на членів виконкому для прийняття рішень, рішення виконавчого комітету - № 66 «Про передачу мінеральних добрив сільськогосподарським підприємствам в умовах правового режиму воєнного стану» та рішення № 74 від 29.04.2022 року - приймались колегіальним органом за попереднім погодженням з військовим керівництвом області. 
Таким чином, в ході розгляду справи судом встановлено, що в діяннях ОСОБА_3 відсутні елементи складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, зокрема відсутня об?єктивна сторона – не встановлено, які саме службові обов`язки, що входили в коло його службових обов`язків, неналежно виконав ОСОБА_3 через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам юридичних осіб. 
Разом з цим, службова недбалість належить до злочинів виключно з матеріальним складом, який визнається закінченим з моменту заподіяння істотної шкоди, яка у 100 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян (ч. 1 ст. 367 КК), чи тяжких наслідків, які у 250 і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян (ч. 2 ст. 367 КК). Настання тяжких наслідків від службової недбалості є обов`язковою ознакою об`єктивної сторони складу злочину, передбаченого ч. 2 ст 367 КК України. Таким чином, діючий КК України передбачає обов`язковий елемент об`єктивної сторони складу злочину «Службова недбалість» - протиправні наслідки суспільно-небезпечного діяння, у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, яка у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян. За відсутності протиправних наслідків (істотної шкоди) буде відсутня об`єктивна сторона злочину, й отже – відсутній сам злочин. Відсутність таких наслідків може свідчити про вчинення службовою особою лише дисциплінарного чи адміністративного проступку. Матеріальною шкодою (збитками) у юридичному розумінні є: наявність надмірно виплачених коштів, наявність безповоротної втрати активів чи наявність недоотриманих належних доходів; наявність факту порушення законодавства посадовими особами суб`єкта господарської діяльності; наявність причинно-наслідкового зв`язку між фактом порушення законодавства, втратою активів та діями (або бездіяльністю) посадових осіб. Сутність збитків як економічного явища полягає в тому, що суб`єкт господарювання зазнає додаткових майнових втрат та (або) не отримує доходи порівняно з витратами і доходами, що здійснюються та отримуються при оптимальному розвитку господарської операції. Однак, стороною обвинувачення в порушення ст. 92 КПК не надано достатніх та допустимих доказів, які би поза розумним сумнівом підтверджували, що діями ОСОБА_3 завдано істотної шкоди охоронюваним законом інтересам юридичних осіб – ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» та ТОВ «КЛЕВЕР АГРО», що спричинило тяжкі наслідки у вигляді збитків, завданих даним юридичним особам. Жоден із письмових доказів, наданих стороною обвинувачення, та жоден із допитаних у судовому засіданні свідків не підтвердив викладених в обвинуваченні обставин настання тяжких наслідків від неналежного виконання ОСОБА_3 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них. В обвинувальному акті вказується, що внаслідок інкримінованого обвинуваченому кримінального правопорушення заподіяно матеріальну шкоду ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» та ТОВ «КЛЕВЕР АГРО» на суму 16 938 200 грн, яка частково відшкодована на суму 12 072 789, 52 грн, але цивільного позову в межах кримінального провадження заявлено не було, потерпілі юридичні особи жодних претензій до обвинуваченого не пред`являли. Тому суд вважає, що такий висновок, викладений в обвинувальному акті, суперечить визначенню поняття «шкода» загалом, та є безпідставним. Суд, оцінюючи всі докази по даному кримінальному провадженню в їх сукупності, враховує, що практика Європейського суду з прав людини вказує на необхідність оцінювати докази керуючись критерієм доведення «поза розумним сумнівом». Проте таке доведення може випливати зі співіснування достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або подібних неспростованих презумпцій щодо фактів (п.53 рішення ЄС від 20.09.12 року у справі «Федорченко та Лозенко проти України»). Також має враховуватися якість доказів, включаючи те, чи не ставлять обставини, за яких вони були отримані, під сумнів їхню надійність та точність (п.86 рішення ЄС від 11.07.13 року у справі «Вєренцов проти України»). Згідно до практики Європейського суду з прав людини, зокрема у рішеннях «Кобець проти України», «Щербакова проти України», «Ушаков та Ушакова проти України», суд наголошував, що відповідно до його прецедентної практики при оцінці доказів він керується критерієм поза розумним сумнівом. Таке доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою. За відсутності таких ознак не можна констатувати, що вину доведено поза розумним сумнівом.
Як вже зазначалось судом за змістом ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин події злочину покладається на слідчого та прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого. Доведення події злочину передбачає достовірне встановлення наявності передбаченого кримінальним законом суспільно небезпечного діяння, його наслідків, причинного зв`язку між діянням і його наслідками, часу, місця, способу, обстановки, засобів вчинення злочину, безпосереднього об`єкта злочину, предмета посягання, особи і змісту поведінки потерпілого тощо. Згідно ч.3 ст.373 КПК України обвинувальний вирок ухвалюється лише за умови доведення у ході судового розгляду винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення, і не може ґрунтуватись на припущеннях. Жодних належних і допустимих доказів, які би беззаперечно вказували на єдино можливу версію обвинувачення і поза розумним сумнівом підтверджували скоєння ОСОБА_3 злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України стороною обвинувачення не надано. Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Відповідно до ч. 2 ст. 62 Конституції України, ч. 2 ст. 17 КПК України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину (кримінального правопорушення) і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. Відповідно ч. 3 ст. 62 Конституції України та ч. 4 ст. 17 КПК України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь такої особи. Судовий вирок, який проголошується ім`ям держави, має бути законним, обґрунтованим і справедливим. При цьому обвинувальний вирок може бути постановлений судом лише в тому випадку, коли вина обвинуваченої особи доведена поза розумним сумнівом. Стандарт доведення поза розумним сумнівом означає, що сукупність обставин, встановлена під час судового розгляду, виключає будь-яке інше розуміння пояснення події, яка є предметом судового розгляду, крім того, що інкримінований злочин був учинений і обвинувачений є винним у вчиненні цього злочину. Тобто, дотримуючись засад змагальності, та виконуючи свій професійний обов`язок, передбачений ст. 92 КПК, обвинувачення має довести перед судом за допомогою належних, допустимих та достовірних доказів, що існує єдина версія винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення, щодо якого їй пред`явлено обвинувачення. 
Під час розгляду судом кримінального провадження відносно ОСОБА_3 за пред`явленим йому обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, стороною обвинувачення не було надано суду належних, допустимих та достовірних доказів, які у своїй сукупності та взаємозв`язку були б достатніми для прийняття рішення про доведеність вчинення кримінального правопорушення, не встановлено їх і в ході розгляду справи. 
З урахуванням викладеного, розглянувши кримінальне провадження в межах висунутого обвинувачення, дотримуючись принципів змагальності сторін та свободи в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, дотримуючись принципу диспозитивності, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створивши необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків, суд вважає за необхідне визнати ОСОБА_3 невинуватим та виправдати його за пред`явленим йому обвинуваченням, з підстав передбачених п.3 ч.1 ст. 373 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні обвинуваченого складу кримінально правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367КК України, в якому він обвинувачується. 
Крім того, згідно з вимогами ч. 2 ст. 124 КПК України, у разі ухвалення обвинувального вироку, суд стягує з обвинуваченого на користь експертної установи документально підтверджені витрати на залучення експерта. Отже, процесуальні витрати у цьому кримінальному провадженні у вигляді витрат на залучення експертів стягненню не підлягають, оскільки судом ухвалюється виправдувальний вирок.

Керуючись ст. ст. 62, 129 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. ст. 22, 84-87, 91-96, 284, 368, 370, 371, 373-376 КПК України, суд,- 

УХВАЛИВ:

ОСОБА_3 визнати невинуватим у пред`явленому обвинуваченні за ч.2 ст. 367 КК України та виправдати на підставі п.3 ч.1 ст. 373 КПК України в зв`язку із недоведеністю в його діях складу кримінального правопорушення. 

Віднести за рахунок держави процесуальні витрати за проведення судово-економічної експертизи у сумі 9060 грн 96 коп. 

Вирок може бути оскаржений до Чернігівського апеляційного суду протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку суду. Копію вироку суду негайно після його проголошення вручити обвинуваченому та прокурору.

Суддя ОСОБА_1