ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2026 р. м. Київ Справа № 911/3674/25
Господарський суд Київської області в складі 
головуючого судді  Христенко О.О.
за участю секретаря Остапчук В.В.
розглянувши справу № 911/3674/25
за позовом Київського обласного центру зайнятості, м. Київ   
до Товариства з обмеженою відповідальністю “Кристал Хоум Сервіс”, Київська область, 
м. Вишневе 
про стягнення 249 845,50 грн

представники
від позивача: не з`явився
від відповідача: Ревізюк Д.М., керівник, виписка з ЄДР 

обставини справи:
04.12.2025 Київський обласний центр зайнятості (далі-позивач) звернувся до Господарського суду Київської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кристал Хоум Сервіс» (далі-відповідач) про стягнення 249 845,50 грн.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем умов Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 738 від 21.06.2022 року, та умов договору про надання мікрогранту, до якого відповідач приєднався шляхом підписання заяви про приєднання від 10.11.2023 року.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 09.12.2025 відкрито провадження у справі № 911/3674/25, постановлено розгляд справи здійснювати за привалами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засіданні на 21.01.2026.
29.12.2025 через канцелярію суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 7789/25), в якому відповідач заперечував проти позовних вимог та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Зокрема, заперечуючи проти позову, відповідач зазначав про те, що останнім належним чином були виконанні умови договору та Порядку щодо влаштування двох осіб на підприємстві. Разом з цим, як зазначає відповідач працевлаштування одного працівника було здійснено позивачем ще до перерахування відповідачу коштів гранту. Разом з цим, відповідач не вважає, що зазначені дії відповідача призвели до порушення умов договору та Порядку. Більш того, відповідач зауважує, що працевлаштування відповідачем працівника раніше, ніж були перераховані кошти вчинено відповідачем через незрозуміле трактування умов договору та Порядку.
Також, відповідач зазначав про працевлаштування ним чотирьох працівників після закінчення шестимісячного строку і зарахування коштів мікрогранту та сплату податків в сумі 172 899,00 грн, а отже на думку позивача відповідачем частково виконані вимоги для отримання ним грантової допомоги. 
У своєму відзиві відповідач також звертає увагу суду, що метою дій позивача є спроба тиску на малий бізнес.
Не погоджуючись з доводами відповідача, позивачем надана відповідь на відзив на позовну заяву (вх. № 221/26 від 16.01.2026), в якій позивач зазначає про те, що за умовами договору та порядку відповідач в період з 03.02.2024 по 03.08.2024 мав створити 2 робочих місця та працевлаштувати на них працівників, при цьому зобов`язання працевлаштування виникає у відповідача саме після зарахуванням коштів отримувачу. При цьому, поданням заяви до АТ «Ощадбанк» про приєднання до договору були чітко обумовлені строки виконання зобов`язань та наслідки їх невиконання.
В підготовчому засіданні 21.01.2026 судом було оголошено перерву до 11.02.2026.
Ухвалою суду від 11.02.2026 закрито підготовче провадження у справі № 911/3674/25 та призначений розгляд справи по суті на 04.03.2026.
16.02.2026 через канцелярію суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву (вх. № 820/26).
Так, під час розгляду справи, представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, вважаючи їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог вважаючи такі необгрутованими та такими, що не підлягають задоволенню з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.
Отже, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд Київської області -
ВСТАНОВИВ:
З метою отримання мікрогранту на створення свого бізнесу Ревізюк Діаною Миколаївною за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг «Дія» 10.11.2023 подано до АТ «Ощадбанк» заяву на отримання гранту на власну справу № 486SGA з бізнес-планом, розробленим на 36 місяців реалізації проекту.
Наказом Державного центру зайнятості № 224 від 22.12.2023 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» ухвалено рішення про надання мікрогрантів 2249 отримувачам на загальну суму 535 622 316,00 грн. В Додатку № l до зазначеного наказу міститься список заявників, які отримали позитивне рішення комісії ДЦЗ та набрали найбільшу сукупну кількість балів у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Міністерством економіки України, у період з 23.10.2023 по 19.11.2023. 
В списку заявників, що отримали мікрогрант є заява № 486SGA за порядковим номером 1212 з підсумковим скоринговим балом 181 та із сумою проєкту 249 850,00 грн.
Рішення про надання мікрогранту за заявою № 486SGA від 10.11.2023 прийняте Державним центром зайнятості на підставі інформації Уповноваженого банку, що включала результати перевірки ділової репутації, відомостей, зазначених у заяві та оцінки проведеної співбесіди.
Директором ТОВ «Кристал Хоум Сервіс» Ревізюк Діаною Миколаївною 08.01.2024 до банку подано заяву про приєднання до договору. Поданням заяви від 08.01.2024 про приєднання до договору про надання мікрогранту ТОВ «Кристал Хоум Сервіс» приєдналося до умов договору в редакції наказу Міністерства економіки України від 24.05.2023 від № 4021 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економіки України № 17803 від 23.11.2023. 
Відповідно до умов договору (тут і далі - в редакції станом на час приєднання до умов договору), під час укладання цього договору ДЦЗ діє на виконання Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 року №738 (далі - Порядок), та договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та ДЦЗ (далі - договір про взаємодію 1), договору про взаємодію між уповноваженим банком та ДЦЗ (далі - договір про взаємодію 2), визначених пунктом 6 Порядку (далі разом - договори про взаємодію).
Розділом ІІ договору встановлено, що на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання, отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору.
Згідно з п. 1 розділу ІІІ договору, розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у заяві про приєднання. При цьому загальна вартість реалізації бізнес-плану може перевищувати суму мікрогранту та передбачати також фінансування за рахунок власних коштів отримувача. 
Мікрогрант надається у безготівковій формі у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через уповноважений банк у строки та порядку, визначені договорами про взаємодію та Порядком. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбачені бізнес-планом (п. 2 розділу ІІІ договору).
На виконання умов договору, 02.02.2024 АТ "Ощадбанк", перерахував на банківський рахунок відповідача кошти мікрогранту в сумі 249 850,00 грн, що підтверджується наявною в матеріалах справи випискою АТ «Ощадбанк». 
Отримання кошті не заперечується відповідачем.
Відповідно до п. 1 розділу IV договору, використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору. 
Згідно з п. 2 розділу IV договору, відповідач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок відповідача).
Відповідно до п. 4 розділу IV договору, для використання коштів мікрогранту та оплати ними витрат відповідача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, визначеному у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбаченому бізнес-планом, відповідач подає до уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) та договір, укладений між відповідачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі документів, зазначених в абзаці першому цього пункту, уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану.
Пунктом 7 розділу IV договору встанволено, що у разі відмови отримувача від мікрогранту або невикористання отримувачем протягом шести місяців з дати його отримання мікрогранту або використання мікрогранту не в повному обсязі протягом зазначеного періоду, невикористані кошти протягом трьох операційних днів після завершення цього строку повертаються уповноваженим банком на: - реєстраційний рахунок загального фонду Мінекономіки, відкритий у Казначействі, для подальшого їх перерахування до державного бюджету в установленому порядку - для коштів, наданих із загального фонду державного бюджету; - спеціальний реєстраційний рахунок Мінекономіки, відкритий у Казначействі, - для коштів, наданих із спеціального фонду державного бюджету; - на рахунок Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - для мікрогрантів, наданих за рахунок коштів Фонду. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з отримувача відповідно до вимог законодавства.
Відповідно до п. 8 розділу IV договору, для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору мікрогранту або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку.
Відповідно до п. 1 розділу V договору, обов`язковою умовою договору, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п`ятим пункту 4 Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок відповідача в уповноваженому банку робочих місць у значенні, наведеному в абзаці третьому пункту 20 Порядку, залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менше як 24 місяці.
У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу першого цього пункту, до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах зазначеного строку працевлаштовуються інші особи.
Згідно з п. 2 розділу VІ договору, отримувач зобов`язується, зокрема: використати кошти мікрогранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених Порядком та цим договором; виконати обов`язкову умову визначену Порядком; не використовувати кошти мікрогранту на цілі, відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору; з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати ДЦЗ (відповідному регіональному, міському, районному, міськрайонному центру зайнятості або відповідній філії регіональних центрів зайнятості, центральним та/або місцевим органам влади (у разі їх залучення)), доступ до місця провадження господарської діяльності отримувача, а також необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створення робочих місць, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку; повернути до уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі в разі невиконання обов`язкової умови; повернути кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця до уповноваженого банку у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору; повідомити ДЦЗ щодо повернення суми мікрогранту у разі невиконання обов`язкових умов; попередити в письмовій формі центр зайнятості за місцем укладення договору про зміну місцезнаходження та місця провадження господарської діяльності.
Відповідно до п. 4 розділу VІ договору, ДЦЗ має право: 1) через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності відповідача) протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку відповідно до Порядку; 2) вимагати від відповідача необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо; 3) вимагати повернення коштів мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами та Порядком.
Пунктом 6 розділу VІІ договору встановлено, що у разі невиконання відповідачем обов`язкової умови, він повертає до уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі.
У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку (п. 8 розділу VІІ договору).
Згідно з п. 3 розділу XIІI договору, умови цього договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Відповідач зобов`язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення відповідача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для відповідача відповідно до умов цього договору.
Пунктом 1 розділу ХІV договору встановлено, що цей договір набирає чинності з дня його укладання у порядку визначеному розділом ХІІІ цього договору та діє до повного виконання зобов`язань сторін, передбачених цим договором.
У відповідності до підпункту 1 пункту 4 розділу VI Договору, пункту 21 Порядку Бучанською філією Київського ОЦЗ 09.08.2024, в присутності директора ТОВ «Кристал Хоум Сервіс» Ревізюк Діани Миколаївни, проведено перевірку дотримання отримувачем мікрогранту умов договору, якою зафіксовано факт працевлаштування отримувачем мікрогранту двох працівників, Дзісь Євгенію Олександрівну, в межах шестимісячного строку з дня зарахування коштів мікрогранту (наказ про прийняття на роботу № 02 від 01.04.2024, дата початку трудових відносин 03.04.2025) та Директора Ревізюк Д.М. (наказ № 01/02 від 08.01.2024).
За фактом проведення перевірки Бучанською філією Київського ОЦЗ складений Акт № 1064/1/206 від 09.08.2024.
Разом з цим, з пояснень позивача, що також підтверджується матеріалами справи, під час складання акту перевірки фахівцем Бучанської філії Київського ОЦЗ помилково до розділу 2 акту внесені відомості про Ревізюк Діану Миколаївну, яка виконує обов?язки директора ТОВ «Кристал Хоум Сервіс» з 08.01.2024 (передує даті зарахування коштів мікрогранту). З огляду на зазначене, начальником відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями Бучанської філії Київського ОЦЗ Драч О.М. були надані пояснення до акту перевірки, щодо допущеної помилки у складеному акті, зокрема, в розділі 2 акту та висновках.
Керівником Товариства з обмеженою відповідальністю «Кристал Хоум Сервіс» були надані письмові пояснення (вх. № 145/16.01-25.02 від 24.03.2025) щодо причин невиконання обов?язкової умови договору щодо працевлаштування другого працівника після перерахування мікрогранту. 
Інформація про створення одного робочого місця з працевлаштуванням на нього працівника Дзісь Є.О. у період з 03.02.2024 по 03.08.2024 підтверджена також Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області листом від 02.04.2025 № 1000-0604-8/44314.
Відповідно до банківської виписки АТ "Ощадбанк" по рахунку відповідача, відповідачем використані кошти мікрогранту в сумі 249 845,50 грн шляхом здійснення наступних платежів:
- ФОП Прасолова К.В. РНОКПП НОМЕР_1 ), як оплата за апарат для миття підлоги в сумі 135 000,00 грн.;
- ТОВ «КБС Групп» (код ЄДРПОУ 37249417), як оплата за пилосос Puzzi 8/1 з ручною насадкою, пилосос NT 22/1 Ар, пароочисник SC 5 EasyFix Iron Plug в сумі 56 655,00 грн.;
- ТОВ «КБС Групп (код ЄДРПОУ 37249417), як оплата витратних матеріалів в розмірі 7 149,31 грн., 5 648,21 грн та 3 997,98 грн.;
- Фоп Ільченко А.Х (РНОКПП НОМЕР_2 ), як оплата за ноутбук, принтер в сумі 41 395,00 грн.
Невикористана частина мікрогранту в сумі 4,50 грн була повернута на рахунок банку 05.08.2024.
Підпунктом 17 пункту 3.2. розділу 3 Положення про Київський обласний центр зайнятості, затвердженого наказом Державного центру зайнятості від 02.11.2023 № 172 передбачено, що предметом діяльності регіонального центру зайнятості є стягнення коштів у випадках, передбачених законодавством.
Київським обласним центром зайнятості, як регіональним центром зайнятості, 20.05.2025 на засіданні комісії з питань розгляду порушень умов договору про надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу прийняте рішення, зокрема, про визнання ТОВ «Кристал Хоум Сервіс» отримувачем мікрогранту, яким не виконано обов?язкову умову договору та стягнення коштів мікрогранту в сумі 249 845,50 грн. 
Рішення затверджене наказом директора Київського ОЦЗ від 22.05.2025 № 187/01-28.01.
Позивачем було скеровано на адресу відповідача копію наказу від 22.05.2025 № 187/01-28.01 «Про стягнення коштів мікрогранту» та лист-претензію від 30.05.2025 за вих. № 1698/07.02/01-36, в якій позивач вимагав повернути кошти мікрогранту.
У відповідь на лист-претензію від 07.07.2025, ТОВ «Кристал Хоум Сервіс» зауважило, що відповідно до пункту 20 Порядку під виконанням обов?язкової умови щодо створення робочих місць у цьому Порядку слід розуміти створення робочих місць понад штатну чисельність працівників на дату подання заяви на отримання мікрогранту або створення робочих місць у зв?язку з утворенням нового суб?єкта господарювання. З огляду на вказане, відповідач вважає, що перше робоче місце директора створене ним 08.01.2024 у зв?язку з утворенням нового суб?єкта господарювання із працевлаштуванням на нього ОСОБА_1 .
За результатами розгляду відповіді на лист-претензію, позивач листом від 18.07.2025 № 2337/07.02/01-36 повідомив ТОВ «Кристал Хоум Сервіс», що умовами договору чітко визначено строк для виконання отримувачем мікрогранту обов?язкової умови договору та зауважував про відсутність обов?язку працевлаштування працівників до моменту зарахування йому коштів мікрогранту.
Лист позивача від 18.07.2025 № 2337/07.02/01-36 отриманий ТОВ «Кристал Хоум Сервіс» 04.08.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 0210000147839.
Однак, станом на дату подання цієї позовної заяви, відповідач відповіді на лист не надав, кошти мікрогранту на рахунок уповноваженого банку не повернув, що стало підставою для звернення позивача із відповідним позовом.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.
Частиною 2 цієї ж статті встановлено, що юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання надані грантів бізнесу" № 738 від 21.06.2022 року затверджений Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - Порядок), пунктом 1 якого встановлено, що цей Порядок визначає: умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (далі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - мікрогрант); механізм використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу та коштів, передбачених Мінекономіки за бюджетною програмою "Надання грантів для створення або розвитку бізнесу" для надання безповоротної державної допомоги отримувачу у формі мікрогранту. Метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу.
Наказом Міністерства економіки України № 1969 від 06.07.2022 року затверджена форма договору про надання мікрогранту (далі - договір). 
Відповідно до преамбули договору, цей договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання уповноваженому банку заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором (далі - договір), який укладається між Державним центром зайнятості (далі - ДЦЗ), з однієї сторони та суб`єктом господарювання (далі - отримувач), з іншої сторони, щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який приєднався до умов цього договору у визначеному в ньому порядку, які спільно іменуються як сторони, а кожний окремо як сторона. Під час укладання цього договору ДЦЗ діє на виконання Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 року № 738 (далі - Порядок), та договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та ДЦЗ (далі - договір про взаємодію 1), договору про взаємодію між уповноваженим банком та ДЦЗ (далі - договір про взаємодію 2), визначених пунктом 6 Порядку (далі разом - договори про взаємодію).
Частинами 1, 2 ст. 12 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" встановлено, що державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.
Відповідно до ст. 16 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні", надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів.
Основними видами фінансової державної підтримки є: 1) часткова компенсація відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб`єктів малого і середнього підприємництва; 2) часткова компенсація лізингових, факторингових платежів та платежів за користування гарантіями; 3) надання гарантії та поруки за кредитами суб`єктів малого і середнього підприємництва; 4) надання кредитів, у тому числі мікрокредитів, для започаткування і ведення власної справи; 5) надання позик на придбання і впровадження нових технологій; 6) компенсація видатків на розвиток кооперації між суб`єктами малого і середнього підприємництва та великими підприємствами; 7) фінансова підтримка впровадження енергозберігаючих та екологічно чистих технологій; 8) інші види не забороненої законодавством фінансової державної підтримки.
Порядок використання коштів державного бюджету для фінансової державної підтримки суб`єктів малого і середнього підприємництва затверджується відповідно до вимог бюджетного законодавства.
Згідно з п. 2 Порядку (тут і надалі в редакції, чинній на дату подання заяви про приєднання до умов договору), головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості.
Відповідно до п. 3 Порядку для цілей цього Порядку суб`єктом господарювання вважається суб`єкт мікропідприємництва чи малого підприємництва (фізична особа - підприємець або юридична особа) у значенні, наведеному в Господарському кодексі України, крім суб`єктів господарювання державного та комунального секторів економіки.
Пунктом 4 Порядку встановлено, що розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує: 150000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити одне робоче місце після отримання мікрогранту та прийняття на нього на умовах, визначених цим Порядком; 250000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників, на умовах визначених цим Порядком.
Згідно з п. 6 Порядку, надання мікрогрантів здійснюється за рахунок джерел, передбачених абзацом сьомим п. 1 цього Порядку, здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк" (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію 1).
Відповідно до п. 9 Порядку заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача. Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Невід`ємним додатком до заяви є бізнес-план, форма якого визначається Мінекономіки. Заяви, подані без бізнес-плану, не розглядаються. Мінекономіки встановлює кінцеві строки подання заяв у межах календарного року, про що інформує Державний центр зайнятості. 
Судом встановлено, що з метою отримання мікрогранту на створення свого бізнесу Ревізюк Діаною Миколаївною за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг «Дія» 10.11.2023 подано до АТ «Ощадбанк» заяву на отримання гранту на власну справу № 486SGA з бізнес-планом, розробленим на 36 місяців реалізації проекту.
Пунктом 17 Порядку встановлено, що рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію.
Наказом Державного центру зайнятості № 224 від 22.12.2023 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» ухвалено рішення про надання мікрогрантів 2249 отримувачам на загальну суму 535 622 316,00 грн. В Додатку № l до зазначеного наказу міститься список заявників, які отримали позитивне рішення комісії ДЦЗ та набрали найбільшу сукупну кількість балів у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Міністерством економіки України, у період з 23.10.2023 по 19.11.2023. 
В списку заявників, що отримали мікрогрант є заява № 486SGA за порядковим номером 1212 з підсумковим скоринговим балом 181 та із сумою проєкту 249 850,00 грн.
Згідно з п. 20 Порядку для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноважного банку шляхом підписання заяви про приєднання. У договорі мікрогранту обов`язково зазначаються обрані з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, а також умови, невиконання або неналежне виконання яких є підставою для повергнення отримувачем отриманих коштів. 
Обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. 
08.01.2024 директором ТОВ «Кристал Хоум Сервіс» Ревізюк Діаною Миколаївною до банку подано заяву про приєднання до договору. Поданням заяви від 08.01.2024 про приєднання до договору про надання мікрогранту ТОВ «Кристал Хоум Сервіс» приєдналося до умов договору в редакції наказу Міністерства економіки України від 24.05.2023 від № 4021 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економіки України № 17803 від 23.11.2023. 
Відповідно до ч. 1 ст. 634 Цивільного кодексу України, договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Як уже зазначалось, розділом ІІ договору встановлено, що на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання, отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору.
Згідно з п. 1 розділу ІІІ договору, розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у заяві про приєднання. При цьому загальна вартість реалізації бізнес-плану може перевищувати суму мікрогранту та передбачати також фінансування за рахунок власних коштів отримувача. 
Мікрогрант надається у безготівковій формі у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договорами про взаємодію та Порядком. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбачені бізнес-планом (п. 2 розділу ІІІ договору).
Судом встановлено, що на виконання умов договору, 02.02.2024 АТ "Ощадбанк", перерахував на банківський рахунок відповідача кошти мікрогранту в сумі 249 850,00 грн., що підтверджується копією банківської виписки АТ "Ощадбанк" по рахунку відповідача, долученою до матеріалів справи.
Відповідно до п. 21 Порядку Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту,, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку.
Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади. 
У разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, кошти в сумі, що дорівнює суми коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, для подальшого їх перерахування на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.
Як вже було зазначено, відповідно до п. 8 розділу IV договору встановлено, що для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору мікрогранту або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку.
Відповідно до п. 1 розділу V договору, обов`язковою умовою договору, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п`ятим пункту 4 Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок відповідача в уповноваженому банку робочих місць у значенні, наведеному в абзаці третьому пункту 20 Порядку, залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менше як 24 місяці 
Згідно з ч. 1 ст. 253 Цивільного кодексу України, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.
Відповідно до ч. 3 ст. 254 Цивільного кодексу України, строк, що визначений місяцями, спливає у відповідне число останнього місяця строку.
Інформація про створення одного робочого місця з працевлаштуванням на нього працівника Дзісь Є.О. у період з 03.02.2024 по 03.08.2024 підтверджена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області листом від 02.04.2025 № 1000-0604-8/44314.
Доказів працевлаштування другого працівника у період з 03.02.2024 по 03.08.2024 відповідачем не надано. Працевлаштування 08.01.2024 Ревізюк Д.М. директором не може бути належним доказом виконання умов договору та Порядку. 
Відповідно до ст.ст. 73, 74 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до статті 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
29.12.2025 через канцелярію суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 7789/25), в якому відповідач заперечуючи проти доводів позивача зазначав про те, що останнім належним чином були виконанні умови договору та Порядку щодо влаштування двох осіб на підприємстві. Разом з цим, як зазначає відповідач працевлаштування одного працівника було здійснено позивачем ще до перерахування відповідачу коштів гранту. Разом з цим, відповідач не вважає, що зазначені дії відповідача призвели до порушення умов договору та Порядку. Більш того, відповідач зауважує, що працевлаштування відповідачем працівника раніше, ніж були перераховані кошти вчинено відповідачем через незрозуміле трактування умов договору та Порядку.
Також, відповідач зазначав про працевлаштування ним чотирьох працівників після закінчення шестимісячного строку і зарахування коштів мікрогранту та сплату податків в сумі 172 899,00 грн, а отже на думку позивача відповідачем частково виконані вимоги для отримання ним грантової допомоги. 
Однак, суд дослідивши надані суду заперечення зазначає наступне.
Як вже було зазначено, 08.01.2024 директором ТОВ «Кристал Хоум Сервіс» Ревізюк Діаною Миколаївною було подано до банку заяву про приєднання до договору. Поданням заяви від 08.01.2024 про приєднання до договору про надання мікрогранту ТОВ «Кристал Хоум Сервіс» приєдналося до умов договору в редакції наказу Міністерства економіки України від 24.05.2023 від № 4021 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економіки України № 17803 від 23.11.2023. 
Отже, приєднавшись до умов договору про надання мікрогранту ТОВ «Кристал Хоум Сервіс» погодилось з умовами договору, зокрема з умовами пункту 1 розділу V договору, в якому чітко визначено, що обов`язковою умовою отримання коштів мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку.
Таким чином, в загальну кількість робочих місць, створених на виконання обов`язкової умови договору, не можуть бути враховані робочі місця, створені ТОВ «Крастал Хоум Сервіс» у період до 03.02.2024 та/або після 03.08.2024, навіть незважаючи на сплату отримувичем мікрогранту податків та зборів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або наявність трудових відносин між ним та працевлаштованими у цей період працівниками.
Разом цим суд зауважує, що договором досить чітко означені наслідки невиконання обов`язкових умов договору та Порядку, де зазначено, що у разі невиконання відповідачем обов`язкової умови, він повертає до уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі (пункт 6 розділу VІІ договору). У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку (п. 8 розділу VІІ договору).
Судом також не беруться до уваги доводи відповідача про начебто вчинення позивачем тиску, з огляду на те, що відповідно до ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту та інших вимог, що звичайно ставляться, одностороння відмова від виконання зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
За приписами ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим до виконання сторонами.
Відповідно до ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Відповідно до ч. 1 ст. 96 Цивільного кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов`язаннями.
Отже, приєднавшись до умов договору про надання гранту, відповідач зобов`язався виконувати його умови та керуватись Порядком надання грантів на створення або розвиток власного бізнесу учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738.
Відповідач була ознайомлена про умови отримання та використання коштів, а також про правові наслідки невиконання встановлених вимог умов договору.
Враховуючи наведене, судом з матеріалів справи було встановлено, що відповідач використав за цільовим призначенням кошти мікрогранту в сумі 249 845,50 грн, що підтверджується копією банківської виписки АТ "Ощадбанк" по рахунку відповідача.
Невикористана частина мікрогранту в сумі 4,50 грн була повернута на рахунок банку 05.08.2024.
Відповідно до п. 7 розділу IV договору, у разі відмови отримувача від мікрогранту або невикористання отримувачем протягом шести місяців з дати його отримання мікрогранту або використання мікрогранту не в повному обсязі протягом зазначеного періоду, невикористані кошти протягом трьох операційних днів після завершення цього строку повертаються уповноваженим банком на: - реєстраційний рахунок загального фонду Мінекономіки, відкритий у Казначействі, для подальшого їх перерахування до державного бюджету в установленому порядку - для коштів, наданих із загального фонду державного бюджету; - спеціальний реєстраційний рахунок Мінекономіки, відкритий у Казначействі, - для коштів, наданих із спеціального фонду державного бюджету; - на рахунок Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - для мікрогрантів, наданих за рахунок коштів Фонду. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з отримувача відповідно до вимог законодавства. 
Відповідно до п. 21 Порядку, у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пункту 20 цього Порядку і цього пункту сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.
Підпунктом 3 п. 4 розділу VІ договору встановлено, що ДЦЗ має право вимагати повернення коштів мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами та Порядком. Аналогічні права ДЦЗ передбачені пунктом 21 Порядку.
Відповідно до п. 8 розділу VІІ договору, у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку.
Документів, що підтверджували б повернення відповідачем коштів мікрогранту на рахунок уповноваженого банку або спростовували б доводи представника позивача, відповідач суду не надав, тому вимога позивача про стягнення з відповідача коштів мікрогранту в сумі 249 845,50 грн є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, у разі задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 123, 129, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Кристал Хоум Сервіс» (08132, Київська область, Бучанський район, м. Вишневе, вул. Європейська, 13, кв. 103, код ЄДРПОУ 45288424) на рахунок Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (01001, м. Київ, вул. Госпітальна, 12-Г, код ЄДРПОУ 00032129, рахунок отримувача: UA 683004650000029093142000001) 249 845 (двісті сорок дев`ять тисяч вісімсот сорок п`ять) грн. 50 коп мікрогранту.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Кристал Хоум Сервіс» (08132, Київська область, Бучанський район, м. Вишневе, вул. Європейська, 13, кв. 103, код ЄДРПОУ 45288424) на користь Київського обласного центру зайнятості (02100, м. Київ, пров. Будівельників, 5-А, код ЄДРПОУ 03491085) 3 747 (три тисячі сімсот сорок сім) грн 68 коп судового збору.
Видати накази 
Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст підписано - 15.05.2026 

Суддя О.О. Христенко