ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

21 травня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 160/26756/25	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),
суддів: Лукманової О.М., Божко Л.А., 
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2025 року (головуючий суддя Кучма К.С.)
у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача Центрально-Чечелівського об?єднаного районного у місті ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, 

ВСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1 , 18.09.2025 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо направлення звернення до органів Національної поліції щодо доставлення його, як такого, що вчинив адміністративне правопорушення для складання протоколу про адміністративне правопорушення;
- зобов`язати відповідача направити до ГУНП в Дніпропетровської області повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення його, як такого, що вчинив адміністративне правопорушення для складання протоколів про адміністративні правопорушення, відповідно до п.79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 р. №1487.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . 26.08.2025 р. його представник звернувся до відповідача з адвокатським запитом щодо порушень ним правил військового обліку. Листом від 02.09.2025 року відповідач повідомив, що повісткою №4115177, яка була надіслана засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» за номером відправлення 0610263422727 він викликався на 03.07.2025 року о 09:00 год. для уточнення даних. За фактом неприбуття до ТЦК та СП було направлено електронне звернення до органів Національної поліції України щодо доставлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.ст.210, 210-1 КУпАП. Протокол не складався, постанова по справі про адміністративне правопорушення відносно нього не виносилась. Отже, оскільки протокол про адміністративне правопорушення відносно нього не складався, про дату, час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення теж не повідомлявся, облікові дані він уточнив вчасно, що підтверджується ВОД в Резерв+. Відповідачем направлення звернення до органів Національної поліції щодо доставлення його, як такого, що вчинив адміністративне правопорушення для складання протоколу про адміністративне правопорушення здійснено безпідставно. Вказане й стало підставою для звернення до суду з позовом.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2025 року позов – задоволено.
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо направлення звернення Е2856365 від 13.07.2025 року до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області для здійснення адміністративного затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 .
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 направити до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 як такого, що вчинив адміністративне правопорушення за статями 210, 210-1 КУпАП до обласного, районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколів про адміністративні правопорушення, відповідно до п.79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 р. №1487. 
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову. Вказує, що за фактом неприбуття до ТЦК та СП у день, місце і час, визначеними повісткою №4115177 позивач порушив правила військового обліку ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у зв`язку з чим ІНФОРМАЦІЯ_5 було направлено електронне звернення Е2856365 до органів Національної поліції України щодо доставлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.ст.210, 210-1 КУпАП. Станом на дату подання відзиву позивач будучи обізнаним у необхідності прибуття за викликом повісткою №4115177, не прибував, заява в порядку ст.279-9 КУпАП щодо визнання вчиненого правопорушення та згода на винесення постанови за відсутності не надходила. У зв`язку з виявленим порушенням правил військового обліку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів внесена інформація щодо встановленого та виявленого зазначеного факту.
Згідно статті 309 КАС апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Враховуючи, що у період з 10.03.2026 до 19.03.2026 суддя Божко Л.А., яка входить до складу суду, перебувала на лікарняному, а у період з 06.04.2026 до 10.04.2026 головуючий суддя Дурасова Ю.В. брала участь у онлайн-підготовці суддів апеляційних адміністративних судів згідно Календарного плану підготовки суддів для підтримання кваліфікації на 2026 рік, також у період з 14.04.2026 до 15.04.2026 головуючий суддя Дурасова Ю.В. перебувала у відрядженні, що унеможливило розгляд справи у визначений ч. 1 ст. 309 КАС України строк.
При цьому, в період з 04.05.2026 року по 19.05.2026 року колегія суддів у складі Дурасової Ю.В, Божко Л.А., Лукманової О.М. перебувала у черговій щорічній відпустці, тому постанова у цій справі приймається в перші дні після виходу колегії суддів з чергової відпустки.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне. 
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 .
26.08.2025 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з адвокатським запитом стосовно порушень правил військового обліку позивачем.
Листом відповідача від 02.09.2025 року було повідомлено, що повісткою №4115177, яка була надіслана засобами поштового зв?язку АТ «Укрпошта» за номером відправлення 0610263422727, позивач викликався до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 03.07.2025 року о 09:00 год. для уточнення даних. За фактом неприбуття до ТЦК та СП у день, місце і час, визначеними повісткою № НОМЕР_1 ОСОБА_1 , порушив правила військового обліку, визначеного ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у зв`язку з чим направлено електронне звернення до органів Національної поліції України щодо доставлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.ст.210, 210-1 КУпАП. Протокол не складався, постанова по справі про адміністративне правопорушення відносно нього не виносилась.
Позивач, вважає протиправними дії відповідача щодо направлення звернення до органів Національної поліції щодо доставлення його, як такого, що вчинив адміністративне правопорушення для складання протоколу про адміністративне правопорушення.
Суд першої інстанції позов задовольнив.
Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи. 
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 р. №2232-XII.
Згідно із частинами першою, третьої статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: 
підготовку громадян до військової служби; 
приписку до призовних дільниць;
прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; 
проходження військової служби; 
виконання військового обов`язку в запасі; 
проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Відповідно до частин першої, третьої статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.
Частиною 5 статті 33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. 
Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону №2232-ХІІ).
На виконання частини п`ятої статті 33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України затвердив Порядок №1487, пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. 
Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: 
фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; 
здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; 
подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 року №1951-VIII єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Основними завданнями Реєстру є: 
1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 
2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 
3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону №1951-VIII).
За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. 
Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.
З урахуванням зазначеного відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних. До Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 
1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 
2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
У свою чергу, пункт 20-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII передбачає що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).
Таким чином, до Реєстру вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.
Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою КМУ від 30.12.2022 р. №1487.
Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку № 1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. 
Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: 
фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення особовим складом у мирний час та в особливий період.
Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Згідно із пунктом 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:
організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;
здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;
виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку;
організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;
проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;
звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку;
виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Таким чином, обов`язки щодо ведення обліку військовозобов`язаних покладені на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
Відповідно до ч.3 ст.38 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року № 2232-XII органи Національної поліції України у встановленому законом порядку зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП.
Відповідно до абзацу 3 пункту 56 Порядку №1487 Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. 
У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20).
Диспозиція статті 210 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність саме за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку. 
Відповідно до ч.3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів - призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із КУпАП.
Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що в листі від 02.09.2025 року відповідач повідомив, шо за фактом неприбуття до ТЦК та СП у день, місце і час, визначеними повісткою №4115177 ОСОБА_1 , порушив правила військового обліку (ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»), у зв`язку з чим було направлено електронне звернення до органів Національної поліції України щодо доставлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.ст.210, 210-1 КУпАП. 
Протокол не складався, постанова по справі про адміністративне правопорушення не виносилась.
В матеріалах справи наявне звернення ІНФОРМАЦІЯ_5 у вигляді набору даних Е2856365 від 13.07.2025 року щодо порушення позивачем законодавства про мобілізацію.
На думку колегії суддів апеляційної інстанції вказані дії відповідача не порушують норми що встановлюють направлення звернення до органів Національної поліції України.
Вирішуючи цей спір, суд першої інстанції виходив з того, що у матеріалах справи відсутні докази порушення позивачем правил військового обліку (ст.210 КУпАП), а також законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію останнім.
При цьому, ключовим моментом у даній справі є саме доставлення позивача до відповідача для складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення.
Єдиною підставою, з настанням якої у відповідача виникає право звернутися до органів поліції про розшук позивача, є порушення позивачем законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, яке передувало такому зверненню.
При цьому, матеріалами справи підтверджується, що за фактом неприбуття до ТЦК та СП у день, місце і час, визначеними повісткою №4115177 позивач порушив правила військового обліку ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у зв`язку з чим ІНФОРМАЦІЯ_5 було направлено електронне звернення Е2856365 до органів Національної поліції України щодо доставлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.ст.210, 210-1 КУпАП. 
Суд апеляційної інстанції зазначає, що ТЦК та СП не наділені повноваженнями здійснювати адміністративне затримання. 
Таке право має виключно Національна поліція за зверненням ТЦК. 
В силу пункту 79 постанови КМУ від 30.12.2022 р. № 1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (серед іншого):
звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку;
повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи.
Позивач у позові зазначає, що повісткою №4115177, яка була надіслана засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» за номером відправлення 0610263422727 він викликався на 03.07.2025 року о 09:00 год. для уточнення даних. За фактом неприбуття до ТЦК та СП було направлено електронне звернення до органів Національної поліції України щодо доставлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.ст.210, 210-1 КУпАП. Протокол не складався, постанова по справі про адміністративне правопорушення відносно позивача не виносилась. Позивач вважає, що оскільки протокол про адміністративне правопорушення відносно нього не складався, про дату, час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення теж не повідомлявся, облікові дані позивач уточнив вчасно, що підтверджується ВОД в Резерв+, то відповідачем направлення звернення до органів Національної поліції щодо доставлення його, як такого, що вчинив адміністративне правопорушення для складання протоколу про адміністративне правопорушення здійснено безпідставно.
Суд першої інстанції погодився з такою позицією позивача.
Однак суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки матеріалами справим підтверджується факт неявки позивача до ТЦК СП за повісткою. 
Так, позивач мав обов`язок з`явитися до ТЦК та СП за повісткою - це вимога законодавства України. При цьому, не явка до ТЦК та СП за повісткою - тягне за собою адміністративну або кримінальну відповідальність.
Зокрема, військовозобов`язаний має з`явитися за повісткою у чітко визначені строки та місце, зазначені у документі, навіть якщо особа маєте право на відстрочку від призову.
Суд першої інстанції задовольнив позов та вказав та те, що не встановлено факту притягнення позивача до адміністративної відповідальності, протокол згідно КУпАП відносно позивача не складався.
Однак, суд першої інстанції не врахував, що ключовим моментом направлення відповідачем повідомлення до Національної поліції України про затримання та доставлення позивача до ТЦК СП і є мета складання протоколу про адміністративне правопорушення.
Як наслідок, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про визнання протиправними дій відповідача щодо направлення звернення Е2856365 від 13.07.2025 року до ГУНП в Дніпропетровській області для здійснення адміністративного затримання позивача та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Відповідно до пунктів 27, 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 під час мобілізації громадяни викликаються з метою: 
1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів: 
взяття на військовий облік; 
проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;
уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби. 
Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є, зокрема, у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки. 
Відповідно до пунктів 56, 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 Пунктом 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: 
організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; 
звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. 
За зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; 
порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ.
Відповідно до ч.8 ст.5, ст.8 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. 
До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, зокрема, відомості про виконання військового обов`язку.
Аналізуючи докази у справі та законодавство. яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.
Матеріалами справи підтверджується, що позивач не прибув до відповідного ТЦК та СП по повістці, що є порушенням обов`язку військовозобов`язаного та тягне накладення адміністративного стягнення.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відповідно до ч.3 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" у разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів. 
Враховуючи, що дії відповідача, які полягають у направленні звернення Е2856365 від 13.07.2025 року до ГУНП в Дніпропетровській області не є протиправними, а відповідають вимогам Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", то відсутні підстави для задоволення позову та зобов`язання відповідача направити до ГУНП в Дніпропетровській області повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача як такого, що вчинив адміністративне правопорушення за статями 210, 210-1 КУпАП до обласного, районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколів про адміністративні правопорушення, відповідно до п.79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 р. № 1487.
Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову.
Вищезазначене є мотивом для врахування судом апеляційної інстанції аргументів, викладених в апеляційній скарзі, оскільки аргументи відповідача та нормами законодавства, що регулює дані правовідносини спростовують доводи, що викладені позивачем. 
Доводи апеляційної скарги спростовують правове обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому можуть бути підставою для його скасування.
З огляду на те, що ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.03.2026 року відстрочено ІНФОРМАЦІЯ_1 сплату судового збору в сумі 1453 (одна тисяча чотириста п`ятдесят три гривні) 44 коп. за подання апеляційної скарги на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2025 року у справі №160/26756/25 до ухвалення судового рішення по суті апеляційної скарги і відкрито апеляційне провадження у справі, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне стягнути з відповідача судовий збір в сумі 1453,44 грн. за подання апеляційної скарги на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2025 року у справі №160/26756/25.
Керуючись 241-245, 250, 311, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 – задовольнити.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2025 року – скасувати. Прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь спеціального фонду Державного бюджету України суму судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1453 (одна тисяча чотириста п`ятдесят три гривні) 44 коп.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 21.05.2026 та в силу ст. 328 КАС України постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова 

суддя О.М. Лукманова 

суддя Л.А. Божко