Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.06.2026  	Справа №607/9758/26 Провадження №2-а/607/308/2026	

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Багрія Т.Я., з участю секретаря судового засідання Новосад С.В., представника позивача Бабія Н.І., представника відповідача Гнатюк Н.В., представника третьої особи Тришак О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Бабій Назарій Іванович до Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, третя особа: Білецька сільська рада, про скасування постанови, - 
встановив:
Адвокат Бабій Н.І., в інтересах позивача ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Івано-Франківського міжрегіонального управління юстиції від 03 квітня 2026 року ВП №79096619 про накладення штрафу на ОСОБА_1 у розмірі 1700 грн.
Обгрунтовуючи позовні вимоги посилається на те, що рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 вересня 2024 року у цивільній справі №607/24980/23, задоволено позов керівника Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Білецької сільської ради до ОСОБА_1 про розірвання правочину та повернення земельної ділянки. Судом розірвано договір оренди землі від 08.05.2009 року, укладений між Великоглибочецькою сільською радою та ОСОБА_1 , про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 0, 22 га в с. Великий Глибочок Тернопільського району. Зобов?язано ОСОБА_1 привести у попередній стан та повернути у володіння Білецької сільської ради земельну ділянку з кадастровим номером 6125281900:02:001:1215 загальною площею 0,2169 га. в с. Великий Глибочок Тернопільського району. Задовільняючи даний позов суд встановив, що ОСОБА_1 , як Орендар земельної ділянки кадастровий номер 6125281900:02:001:1215, використовує її з порушенням виду цільового призначення, оскільки на вказаній ділянці знаходиться самовільно створений водний об?єкт. Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30.01.2026 року у цивільній справі № 607/24980/23, задоволено заяву Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення у цивільній справі за позовом керівника Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Білецької сільської ради до ОСОБА_1 про розірвання правочину та повернення земельної ділянки. В порядку виконання судового рішення (ст. 435 ЦПК України) змінено земельну ділянку, яка підлягає поверненню (змінити спосіб та порядок виконання), а саме: зобов?язано ОСОБА_1 привести у попередній стан та повернути у володіння сільської ради земельну ділянку за кадастровим номером 6125281900:02:001:0231 площею 0,0740 га із цільовим призначенням «Для сінокосіння та випасання худоби» в межах с. Великий Глибочок, Тернопільського району, Тернопільської області, шляхом підписання акту приймання передавання. В порядку виконання судового рішення (ст. 435 ЦПК України) змінено земельну ділянку, яка підлягає поверненню (змінити спосіб та порядок виконання), а саме: зобов?язано ОСОБА_1 привести у попередній стан та повернути у володіння Білецької сільської ради земельну ділянку кадастровий №6125281900:02:001:0230, площею 0,1429 га із цільовим призначенням «Для сінокосіння та випасання худоби» в межах с. Великий Глибочок, Тернопільського району, Тернопільської області, шляхом підписання акту приймання передавання. 
Задовольняючи заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення суд зазначив, що після ухвалення судового рішення відповідач ОСОБА_1 здійснив поділ земельної ділянки кадастровий номер 6125281900:02:001:1215 на дві земельні ділянки з кадастровими номерами 6125281900:02:001:0231 площею 0,0740 га із цільовим призначенням «Для сінокосіння та випасання худоби» та 6125281900:02:001:0230 площею 0,1429 га із цільовим призначенням «Для сінокосіння та випасання худоби», у зв?язку з чим дана заява підлягала задоволенню. Проте суд, що розглядав заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення та державний виконавець який звертався із відповідною заявою не взяли до уваги те, що рішенням сесії Білецької сільської ради від 15.02.2024 № 3892 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності, яка перебуває в оренді гр. ОСОБА_1 , площею 0,2169 га для сінокосіння, яка розташована в с. Великий Глибочок Тернопільського району Тернопільської області» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності загальною площею 0,2169 га (кадастровий номер 6125281900:02:001:1215) на дві окремі земельні ділянки площею 0,1429 га і 0,0740 га з подальшою передачею в оренду, зобов?язано ОСОБА_1 замовити виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, погодити та подати на затвердження сесії сільської ради. В подальшому рішенням сесії Білецької сільської ради від 11.04.2024 № 3982 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності для сінокосіння та випасання худоби, що розташована за адресою с. Великий Глибочок, Тернопільського району Тернопільської області, площею 0,2169 га, яка перебуває в оренді гр. ОСОБА_1 » затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об?єднання земельних ділянок комунальної власності Білецької сільської ради для сінокосіння та випасання худоби в с. Великий Глибочок, Тернопільського району Тернопільської області, кадастровим номером 6125281900:02:001:1215, а саме на утворені в результаті поділу: земельну ділянку площею 0,1429 га, кадастровий номер 6125281900:02:001:0230 та земельну ділянку площею 0,0740 га, кадастровий номер 6125281900:02:001:0231. Припинено договір оренди земельної ділянки від 08.05.2009, укладений між Великоглибочецькою сільською радою (правонаступник Білецька сільська рада) та гр. ОСОБА_2 , кадастровий номер 6125281900:02:001:1215, площею 0,2169 га. 18 квітня 2024 року між Білецькою сільською радою та ОСОБА_1 було укладено Угоду про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки від 08.05.2009 року у зв?язку із її поділом на дві вищезазначені земельні ділянки.
Таким чином станом на дату прийняття первинного судового рішення 24.09.2024 року земельної ділянки з кадастровим номером 6125281900:02:001:1215 площею 0,2169 га., вже не існувало у зв?язку із її поділом на дві земельні ділянки: земельну ділянку площею 0,1429 га, кадастровий номер 6125281900:02:001:0230 та земельну ділянку площею 0,0740 га, кадастровий номер 6125281900:02:001:0231. Земельна ділянка кадастровий №6125281900:02:001:0230, 06 червня 2024 року повторно передана в оренду ОСОБА_1 відповідно до Договору оренди, який не був предметом дослідження під час розгляду справи в суді. Інша земельна ділянка площею 0,0740 га, кадастровий номер 6125281900:02:001:0231 перебуває в комунальній власності та не передана в оренду фізичних та юридичних осіб.
За участі Сторін виконавчого провадження №79096619, а саме: боржника - ОСОБА_1 , стягувача - Білецької сільської ради, державного виконавця Гнатюк Н.В. 02 квітня 2026 року було проведено вихід за адресою АДРЕСА_1 з метою перевірки виконання боржником рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24.09.2024 року у цивільній справі №607/24980/23 за позовом керівника Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Білецької сільської ради до ОСОБА_1 про розірвання правочину та повернення земельної ділянки. Актом головного державного виконавця Гнатюк Н.В. Тернопільського відділу ДВС Тернопільської області, Івано-Франківського регіонального управління юстиції встановлено, що Боржником рішення суду не виконано, земельну ділянку кадастровий номер 6125281900:02:001:0230 площею 0,1429 га., в попередній стан не приведено та не повернуто у володіння Білецької сільської ради. Земельна ділянка кадастровий номер 6125281900:02:001:0231 площею 0,0740 га., не перебуває в оренді ОСОБА_1 . 
Постановою державного виконавця Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Івано-Франківського міжрегіонального управління юстиції від 03 квітня 2026 року на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 1700 грн.
Позивач вищевказану постанову вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки при винесенні постанови державний виконавець не взяв до уваги наявність обставин (поважних причин), які перешкоджали виконанню судового рішення. Такими причинами є те, що земельна ділянка площею 0,0740га, кадастровий номер 6125281900:02:001:0231 , перебуває в комунальній власності та не передана в оренду ОСОБА_1 . Інша земельна ділянка – площею 0,1429 га, кадастровий номер 6125281900:02:001:0230, передана ОСОБА_1 на підставі договору оренди землі від 06 червня 2024 року, однак її повернення в порядку зміни способу та порядку виконання рішення суду у цивільній справі №607/24980/23 є неможливим, оскільки зазначена земельна ділянка перебуває в користування позивача на підставі договору оренди, який не був предметом дослідження під час розгляду цивільної справи №607/24980/23. Вказаний договір не скасований і підстав його розривати немає. 
Ухвалою судді від 05 травня 2026 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Від відповідача Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача просить у задоволенні позову відмовити. У відзиві представник відповідача, зокрема вказує, що 13 березня 2026 року на адресу сторін виконавчого провадження повторно направлено вимогу, у якій зазначено, що перевірка виконання рішення суду, із врахуванням ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 січня 2026 року про зміну порядку та способу виконання рішення суду, відбудеться 02 квітня 2026 року. 02 квітня 2026 року державним виконавцем здійснено вихід за адресою: вул.Набережна, 37, с.Великий Глибочок, Тернопільського району Тернопільської області та встановлено, що рішення суду не виконано, земельні ділянки з кадастровими номерами 6125281900:02:001:0230 та 6125281900:02:001:0231 в попередній стан не приведено та не повернуто стягувачу. Станом на день перевірки виконання рішення суду боржник не вчинив жодних дій спрямованих на його виконання, що було встановлено у присутності представника стягувача та зафіксовано в акті державного виконавця від 02 квітня 2026 року. На підставі ст.ст.63, 75 ЗУ «Про виконавче провадження», 03 квітня 2026 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 1700 грн. Представник відповідача просить врахувати, що ОСОБА_1 був повідомлений про розгляд заяви щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду, ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 січня 2026 року не оскаржував. Первинне рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 вересня 2024 року у справі №607/24980/23 не скасоване. Враховуючи наведене вважає, що дії державного виконавця щодо винесення оскаржуваної постанови є законними та відповідають вимогам ЗУ «Про виконавче провадження».
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи. 
Представник позивача – адвокат Бабій Н.І. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві. 
Представник відповідача Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Гнатюк Н.В. щодо задоволення позовних вимог заперечила, посилаючись на обставини,зазначені у відзиві на позовну заяву.
Представник третьої особи Білецької сільської ради - Тришак О.Г. в суді пояснив, що на момент ухвалення рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 вересня 2024 року первинної земельної ділянки кадастровий номер 6125281900:02:001:1215, площею 0,2169 га., вже не існувало. В ході судового розгляду сторони не повідомили суду про те, що вказана земельна ділянка була поділена. Судові рішення в апеляційному порядку не оскаржувалися.
Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення сторін, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що 08 травня 2009 року між ОСОБА_1 та Великоглибочецькою сільською радою (правонаступник Білецька сільська рада) було укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6125281900:02:001:1215, площею 0,2169 га. 
Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 22 січня 2024 року, посвідченої приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Василевич О.І., зареєстрованої в реєстрі за №115, ОСОБА_1 надав згоду на поділ земельної ділянки кадастровий номер 6125281900:02:001:1215, площею 0,2169 га, з метою формування двох земельних ділянок: №1 площею 0,1429 га та №2 площею 0,0740 га.
Рішенням сесії Білецької сільської ради від 15 лютого 2024 № 3892 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності, яка перебуває в оренді гр. ОСОБА_1 , площею 0,2169 га для сінокосіння, яка розташована в с. Великий Глибочок Тернопільського району Тернопільської області», надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності загальною площею 0,2169 га (кадастровий номер 6125281900:02:001:1215) на дві окремі земельні ділянки площею 0,1429 га і 0,0740 га з подальшою передачею в оренду, зобов?язано ОСОБА_1 замовити виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, погодити та подати на затвердження сесії сільської ради. В подальшому рішенням сесії Білецької сільської ради від 11.04.2024 № 3982 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності для сінокосіння та випасання худоби, що розташована за адресою с. Великий Глибочок, Тернопільського району Тернопільської області, площею 0,2169 га, яка перебуває в оренді гр. ОСОБА_1 » затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об?єднання земельних ділянок комунальної власності Білецької сільської ради для сінокосіння та випасання худоби в с. Великий Глибочок, Тернопільського району Тернопільської області, кадастровим номером 6125281900:02:001:1215, а саме на утворені в результаті поділу: земельну ділянку площею 0,1429 га, кадастровий номер 6125281900:02:001:0230 та земельну ділянку площею 0,0740 га, кадастровий номер 6125281900:02:001:0231.
У відповідності до угоди про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки від 18 квітня 2024 року, припинено договір оренди земельної ділянки від 08 травня 2009 року, укладений між Великоглибочецькою сільською радою (правонаступник Білецька сільська рада) та ОСОБА_1 , кадастровий номер 6125281900:02:001:1215, площею 0,2169 га., у зв?язку із її поділом на дві земельні ділянки.
Відповідно до рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 вересня 2024 року у цивільній справі №607/24980/23, позов керівника Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Білецької сільської ради до ОСОБА_1 про розірвання правочину та повернення земельної ділянки задоволено. Судом розірвано договір оренди землі від 08.05.2009 року, укладений між Великоглибочецькою сільською радою та ОСОБА_1 , про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 0,2169 га в с. Великий Глибочок Тернопільського району. Зобов?язано ОСОБА_1 привести у попередній стан та повернути у володіння Білецької сільської ради земельну ділянку з кадастровим номером 6125281900:02:001:1215 загальною площею 0,2169 га. в с. Великий Глибочок Тернопільського району. Задовільняючи даний позов суд встановив, що ОСОБА_1 , як Орендар земельної ділянки кадастровий номер 6125281900:02:001:1215, використовує її з порушенням виду цільового призначення, оскільки на вказаній ділянці знаходиться самовільно створений водний об?єкт. 
У вищевказаному рішенні суду відсутні відомості щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 6125281900:02:001:1215, площею 0,2169 га. на дві земельні ділянки. Представник третьої особи Білецької сільської ради - Тришак О.Г. в суді підтвердив, що під час судового розгляду сторони не повідомили суду про те, що вказана земельна ділянка була поділена. На підставі наведеного та враховуючи те, що під час примусового виконання виконавчого листа №607/24980/23 (ВП № 79096619) отримано інформацію про дострокове припинення договору оренди земельної ділянки від 08 травня 2009 року та поділ земельної ділянки, представник Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення у цивільній справі №607/24980/23.
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30.01.2026 року у цивільній справі № 607/24980/23, задоволено заяву Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення у цивільній справі за позовом керівника Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Білецької сільської ради до ОСОБА_1 про розірвання правочину та повернення земельної ділянки. В порядку виконання судового рішення (ст. 435 ЦПК України) змінено земельну ділянку, яка підлягає поверненню (змінити спосіб та порядок виконання), а саме: зобов?язано ОСОБА_1 привести у попередній стан та повернути у володіння сільської ради земельну ділянку за кадастровим номером 6125281900:02:001:0231 площею 0,0740 га із цільовим призначенням «Для сінокосіння та випасання худоби» в межах с. Великий Глибочок, Тернопільського району, Тернопільської області, шляхом підписання акту приймання передавання. В порядку виконання судового рішення (ст. 435 ЦПК України) змінено земельну ділянку, яка підлягає поверненню (змінити спосіб та порядок виконання), а саме: зобов?язано ОСОБА_1 привести у попередній стан та повернути у володіння Білецької сільської ради земельну ділянку кадастровий номер 6125281900:02:001:0230, площею 0,1429 га із цільовим призначенням «Для сінокосіння та випасання худоби» в межах с. Великий Глибочок, Тернопільського району, Тернопільської області, шляхом підписання акту приймання передавання. Ухвала суду сторонами не оскаржувалась та набрала законної сили. 
У подальшому вищевказану ухвалу суду направлено до Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України для відома та виконання.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження».
Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів.
Частина 1 статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».
Відповідно до частини 1 статті 13 Закону під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною 6 статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Відповідно до вимоги головного державного виконавця Тернопільського відділу ДВС Тернопільської області Гнатюк Н. №61815 від 16 березня 2026 року, державний виконавець вимагав від боржника виконати рішення суду в частині зобов`язання ОСОБА_1 привести у попередній стан та повернути у володіння Білецької сільської ради земельні ділянки площею: 0,1429 га, кадастровий номер 6125281900:02:001:0230; 0,0740 га, кадастровий номер 6125281900:02:001:0231, в строк до 01 квітня 2026 року. У вимозі боржнику ОСОБА_1 роз`яснено, що у випадку невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу.
Актом головного державного виконавця Тернопільського відділу ДВС Тернопільської області, Івано-Франківського регіонального управління юстиції Гнатюк Н.В. від 02 квітня 2026 року встановлено, що боржником ОСОБА_1 рішення суду не виконано, земельну ділянку кадастровий номер 6125281900:02:001:0230 площею 0,1429 га., в попередній стан не приведено та не повернуто у володіння Білецької сільської ради. Земельна ділянка кадастровий номер 6125281900:02:001:0231 площею 0,0740 га., не перебуває в оренді ОСОБА_1 . У письмовому поясненні від 02 квітня 2026 року ОСОБА_1 зазначив, що не погоджується з актом державного виконавця, оскільки одна земельна ділянка не перебуває в його користуванні, а інша передана йому на підставі договору оренди. 
За невиконання у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, державним виконавцем винесено постанову та накладено на ОСОБА_1 штрафу на користь держави у розмірі 1700,00 грн. та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом десяти робочих днів.
У позовній заяві представник позивача стверджує, що ОСОБА_1 не зміг виконати рішення суду з поважних причин, оскільки земельна ділянка площею 0,0740га, кадастровий номер 6125281900:02:001:0231, перебуває в комунальній власності та не передана в оренду ОСОБА_1 . Інша земельна ділянка – площею 0,1429 га, кадастровий номер 6125281900:02:001:0230, передана ОСОБА_1 на підставі договору оренди землі від 06 червня 2024 року.
До позовної заяви додано копію договору оренди землі від 06 червня 2024 року, який укладено між ОСОБА_1 та Білецькою сільською радою, предметом якого є земельна ділянка площею 0,1429 га, кадастровий номер 6125281900:02:001:0230. Договір оренди укладено терміном на 7 років.
Судом встановлено, що земельна ділянка площею 0,1429 га, кадастровий номер 6125281900:02:001:0230, утворена шляхом поділу земельної ділянки, кадастровий номер 6125281900:02:001:1215 загальною площею 0,2169 га., яка була передана в оренду ОСОБА_1 на підставі договору оренди землі від 08 травня 2009 року. При цьому суд враховує, що рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 вересня 2024 року встановлено факт нецільового використання ОСОБА_1 вищевказаної земельної ділянки площею 0,2169 га. Зокрема, у відповідності до договору оренди від 08 травня 2009 року, цільове призначення земельної ділянки – для сінокосіння. Однак, ОСОБА_1 використовував земельну ділянку не за цільовим призначенням, оскільки на земельній ділянці проведено зняття родючого шару грунту та облаштовано штучну водойму (ставок). 
Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
З матеріалів справи вбачається, що після поділу земельної ділянки площею 0,2169 га, цільове призначення вказаної земельної ділянки не змінювалося. При цьому, ОСОБА_1 продовжує користуватися частиною земельної ділянки площею 0,1429 га, що підтверджується копією договору оренди землі від 06 червня 2024 року та не заперечується сторонами. Тобто, вказана земельна ділянка не повернута у володіння Білецької сільської ради. Доказів підписання акту приймання передавання земельної ділянки суду не надано. 
Невиконання ОСОБА_1 рішення суду підтверджується актом головного державного виконавця Тернопільського відділу ДВС Тернопільської області, Івано-Франківського регіонального управління юстиції Гнатюк Н.В. від 02 квітня 2026 року. 
Позивач ОСОБА_1 не заперечує факту невиконання рішення суду, при цьому вказує, що рішення суду не виконано з поважних причин, зокрема через укладення іншого договору оренди. Представник позивача не заперечує, що земельна ділянка кадастровий №6125281900:02:001:0230, 06 червня 2024 року повторно передана в оренду ОСОБА_1 . 
Системний аналіз норм Закону України «Про виконавче провадження» надає підстави стверджувати, що правовою підставою для накладення державним виконавцем на боржника штрафу у межах виконавчого провадження є невиконання ним судового рішення у встановлений строк без поважних причин. При цьому, застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження, як завершальної стадії судового провадження.
Тобто, державному виконавцю для реалізації виконання належних повноважень при примусовому виконанні відповідного рішення суду, надано право за невиконання його ж постанов про примусове виконання рішень суду накладати відповідні штрафи на боржника, у порядку та розмірі визначеному Законом України «Про виконавче провадження».
Таким чином, постанову про накладення на боржника штрафу державний виконавець виносить у разі невиконання боржником рішення без поважних причин. Поважність причин невиконання судового рішення оцінюється у кожному конкретному випадку через призму того, наскільки це (об`єктивно) перешкодило виконати судове рішення.
Вказана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 21.01.2020 у справі №640/9234/19, від 17.08.2020 у справі №160/4615/19.
Поважними причинами невиконання боржником рішення можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення боржника, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для виконання рішення у встановлений виконавцем строк та повинні бути підтверджені належними доказами.
Обгрунтовуючи поважність причин невиконання рішення суду позивач посилається, зокрема на те, що одна земельна ділянка не перебуває в його користуванні, а інша передана йому на підставі договору оренди. При цьому суд зазначає, що перебування земельної ділянки у користуванні ОСОБА_1 на підставі договору оренди землі від 06 червня 2024 року не звільняє останнього від обов`язку виконати рішення суду, що набрало законної сили. Укладення позивачем будь-яких правочинів (зокрема, договору оренди землі від 06 червня 2024 року), як до, так і після ухвалення судового рішення, не може нівелювати обов`язковість виконання судового акта, що набрав законної сили, та не звільняє боржника від обов`язку привести земельні ділянки у попередній стан.
Наявність нового договору оренди жодним чином не перешкоджає ОСОБА_1 вчинити дії щодо ліквідації порушень встановлених рішенням суду від 24 вересня 2024 року (приведення ділянки у попередній стан) та на виконання ухвали про зміну способу виконання підписати відповідний акт приймання-передачі.
Доводи представника позивача – адвоката Бабія Н.І. про те, що інша земельна ділянка - кадастровий номер 6125281900:02:001:0231 площею 0,0740 га., не перебуває в оренді ОСОБА_1 не спростовує висновків суду про правомірність оскаржуваної постанови, оскільки ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 січня 2026 року, позивача зобов`язано не лише повернути земельну ділянку Білецькій сільській раді, а привести її у попередній стан. Доказів приведення позивачем ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0740 га у попередній стан суду не надано.
Позивачем не надано жодного доказу вчинення будь-яких дій, спрямованих на замовлення робіт із приведення ділянок у попередній стан, чи спроб ініціювати підписання актів із Білецькою сільською радою у визначений державним виконавцем строк (до 01 квітня 2026 року).
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області 24 вересня 2024 року, із врахуванням ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 січня 2026 року, набрало законної сили, а отже підлягає виконанню.
Враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про відсутність у межах спірних правовідносин поважних причин, які були б об`єктивними та унеможливлювали або ж значно ускладнювали виконання позивачем рішення (ухвали) суду, а тому державний виконавець, приймаючи постанову від 03 квітня 2026 року про накладення штрафу у розмірі 1700,00 грн. на позивача у рамках виконавчого провадження ВП №79096619, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.
Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з частиною першою статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 90, 242, 244-246, 257, 271, 286 КАС України, суд
ухвалив:
У задоволенні позову ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Бабій Назарій Іванович до Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, третя особа: Білецька сільська рада, про скасування постанови, відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. 
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного судуабо через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня його проголошення, а учасниками справи, яким повне рішення не було вручене у день його проголошення, у той же строк з дня його вручення. 

Реквізити сторін: 
- позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;
- відповідач: Тернопільський відділ державної виконавчої служби Тернопільської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, код ЄДРПОУ 45000236, місцезнаходження - вул. Острозького Василя Костянтина, 14, м. Тернопіль.
- третя особа: Білецька сільська рада, код ЄДРПОУ 14029160, місцезнаходження - вул. Молодіжна, 19, с.Біла, Тернопільського району Тернопільської області.

Головуючий суддя	Т. Я. Багрій