ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2026 р. 	Справа № 480/5244/24	

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Чалого І.С.,
Суддів: Семененко М.О. , Подобайло З.Г. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду (головуючий суддя І інстанції: О.А. Прилипчук) від 17.03.2026 по справі № 480/5244/24
за позовом ОСОБА_1 
до  Головного управління Національної поліції в Сумській області 
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Сумській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 року по 31.10.2017 року.
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 року по 31.10.2017 року.
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 доплату в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за період з 07.11.2015 по 10.05.2024 року.
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 доплату в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за період з 07.11.2015 по 10.05.2024 року.
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення в розмірі 50 % посадового окладу за період з 01.12.2020 по 30.07.2023 у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення.
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення за період з 01.12.2020 по 30.07.2023, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення.
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за невикористані 14 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2024 рік.
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити зарахування та виплату ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за невикористані 14 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2024 рік.
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, з урахуванням раніше виплачених сум.
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити зарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 12.06.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви - протягом 7 днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду уточненої позовної заяви, в якій зазначити за який саме період він вважає, що відповідач не здійснив йому нарахування та виплату додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168.
13.06.2024 позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить уточнити період, за який відповідач не здійснив йому нарахування та виплату додаткової грошової винагороди до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, а саме: квітень-червень 2023 року та серпень-грудень 2023року.
Ухвалою суду від 17.06.2024 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Ухвалою суду від 17.06.2024 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії роз`єднано та виділено в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про:
- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період квітень-червень 2023 року та серпень-грудень 2023року додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, з урахуванням раніше виплачених сум.
- зобов`язання Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 за період квітень-червень 2023 року та серпень-грудень 2023 року додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії – відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
В апеляційній скарзі позивач посилається на те, що судом першої інстанції не враховано, що наявні в матеріалах справи Довідки - це документи, видані на підставі бойових розпоряджень, підсумкових бойових донесень. Підстав вважати, що ОСОБА_1 не брав в зазначенні періоди участі у бойових діях та заходах (або брав у меншій кількості днів) - у суду першої інстанції немає. Також, як зазначено в п. 12 Порядку 775, достовірність інформації, наданої для підготовки наказів про виплату додаткової винагороди, одноразової винагороди та винагороди за навчання, забезпечує керівник, який її надав. Вказує, що суд першої інстанції не врахував зазначену позивачем позицію Верховного Суду у справі №560/3153/23, викладену в постанові від 21.03.2024. Отже, Довідки ВЧ НОМЕР_1 № 531 від 01.05.2023 р.; Довідки ВЧ НОМЕР_1 № 107 від 02.05.2023 р.; Довідки ВЧ НОМЕР_2 № 561 від 16.06.2023 р.; Довідки ВЧ НОМЕР_3 № 156 від 27.06.2023; Довідки ВЧ НОМЕР_3 № 308 від 03.09.2023 р.; Довідки ВЧ НОМЕР_3 № 427 від 02.10.2023 р.; Довідки ВЧ НОМЕР_3 № 483 від 02.11.2023 р.; Довідки ВЧ НОМЕР_3 № 534 від 01.12.2023 р., Довідки ВЧ НОМЕР_3 № 602 від 31.12.2023 р. про те, що позивач виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовим розпорядженням у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави – є належними документами для нарахування і виплати позивачу збільшеної додаткової винагороди, яка виплачується з розрахунку до 100 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно участі в бойових діях або заходах.
Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якій проти її задоволення заперечував та просив відмовити. Вказав, що виплата додаткової винагороди до 100 000 грн. на місяць здійснюється за умови документального підтвердження факту безпосередньої участі в зазначених бойових діях або заходах. Отже, факт перебування поліцейського в районі ведення бойових дій сам по собі не є достатньою підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн., передбаченої Постановою №168. Ключовою ж передумовою для виникнення права на отримання такої додаткової винагороди є факт виконання поліцейським завдань та заходів, які у розумінні Постанови №168означають "безпосередню участь поліцейського у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів", що підтверджується документами, перелік яких встановлено п. 5 Порядку №775.
У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що в період з 07.11.2015 року по 10.05.2024 року позивач проходив службу в органах Національної поліції (а.с. 23).
02.05.2024 ГУ НП в Сумській області прийнято наказ № 186 о/с, яким старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено із органів національної поліції, відповідно до п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 ЗУ "Про національну поліцію" (а.с. 15).
Вважаючи, що відповідачем у період з квітня 2023 року по червень 2023 року та з серпня 2023 року по грудень 2023 року протиправно не виплачувалась додаткова грошова винагорода в розмірі 100000 грн з розрахунку на місяць, позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом порушеного права.
Відмовляючи позивачу в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що матеріали справи не містять доказів на підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях, здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення таких дій, позивачем право на отримання збільшеної додаткової винагороди також не доведено, суд зазначає про відсутність підстав для нарахування збільшеної додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень.
Надаючи правову оцінку вказаним обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 2 Закону України “Про Національну поліцію” від 02.07.2015 № 580-VIII (в подальшому - Закон № 580-VIII), завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: 1) забезпечення публічної безпеки і порядку; 2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; 3) протидії злочинності; 4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.
Згідно з ст. 17 Закону № 580-VIII, поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону № 580-VIII, служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Частинами 1, 2 статті 94 Закону № 580-VIII визначено, що поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України
Відповідно до п. 3 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260, до складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні уведений воєнний стан з 5 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, який дії по теперішній час.
Пунктом 2 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 постановлено Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Також пунктом 4 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 постановлено Кабінету Міністрів України невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” та № 69 “Про загальну мобілізацію”, Кабінет Міністрів України 28.02.2022 р. прийняв постанову № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” (в подальшому - Постанова № 168), пунктом 1 якої (в редакції від 21.01.2023) установлено, що на період дії воєнного стану, зокрема поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
З метою врегулювання питань нарахування та виплати додаткової винагороди та додаткової винагороди у збільшеному розмірі, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168, розроблено Методичні рекомендації щодо виплати додаткової винагороди поліцейським під час дії воєнного стану, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 23.03.2022 № 355-1/ВС (в подальшому - Методичні рекомендації).
Відповідно до пункту 2 розділу І Методичних рекомендацій, виплата винагороди здійснюється органом, установою за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду на підставі наказів такого органу, установи. Видання наказу здійснюється щомісяця не пізніше 28 числа (до завершення воєнного стану). Списки на підпорядкованих поліцейських та заступників керівника підписуються керівником за підпорядкованістю, а списки на керівників, діяльність яких координується (контролюється) керівниками вищого рівня чи їхніми заступниками, підписуються відповідно старшими прямими керівниками чи їхніми заступниками.
Згідно з пунктом 3 розділу І Методичних рекомендацій, розрахунковий місячний період для виплати винагород визначається з 24 лютого по 25 березня, а в подальшому з 26-го числа поточного місяця на наступні 30 днів періоду дії воєнного стану. У разі, якщо воєнний стан у розрахунковому місячному періоді визначений у меншій кількості календарних днів, ніж розрахунковий місячний період, то розмір винагород визначається шляхом ділення їхніх місячних розмірів на кількість календарних днів, коли був воєнний стан у розрахунковому місячному періоді.
На виконання пункту 5 розділу І Методичних рекомендацій додаткова винагорода виплачується в межах асигнувань, передбачених в кошторисі органу, установи.
За визначенням, наведеним у пункті 1 розділу II Методичних рекомендацій, додаткова винагорода встановлюється пропорційно та виплачується поліцейським за календарний період проходження служби в розрахунковому місячному періоді з урахуванням умов щодо періодів, які не враховуються до періоду, за який може бути встановлена винагорода згідно з розділом IV цих Методичних рекомендацій.
Відповідно до пункту 2 розділу II Методичних рекомендацій, додаткова винагорода встановлюється, ураховуючи кількість календарних днів проходження служби, крім періодів, зазначених у пункті 1 розділу IV цих Методичних рекомендацій. Обрахунок додаткової винагороди проводиться шляхом ділення місячного розміру додаткової винагороди 30000 на кількість календарних днів у розрахунковому місячному періоді дії воєнного стану та множення на кількість днів проходження служби за виключенням періодів, зазначених у п. 1 розділу IV.
Згідно з пунктом 3 розділу II Методичних рекомендацій, для оформлення наказу про встановлення додаткової винагороди керівниками структурних підрозділів або відокремлених підрозділів органу (установи) поліції подаються списки поліцейських з пропорційно обрахованим розміром винагороди, що пропонується до встановлення.
Положеннями пункту 1 розділу IV Методичних рекомендацій передбачено, що додаткова винагорода не встановлюється поліцейським за період, зокрема відсутності за місцем знаходження органу (підрозділу), закладу, установи з незаконних причин.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Методичних рекомендацій, збільшена додаткова винагорода (до 70000 грн. додатково до додаткової винагороди) установлюється та виплачується поліцейським, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (далі - дії (заходів) за фактичний час виконання ними цих службових обов`язків.
Згідно з пунктом 2 розділу ІІІ Методичних рекомендацій, збільшена додаткова винагорода виплачується пропорційно часу участі в діях (заходах) у розрахунковому місячному періоді здійснення дій (заходів) під час воєнного стану, що обраховується за час фактичної участі в діях (заходах).
Перелік дій (заходів) з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної, до забезпечення яких можуть залучатися поліцейські, визначений в додатку 2 до цих Методичних рекомендацій.
Обрахунок персонального розміру збільшеної додаткової винагороди кожного поліцейського проводиться шляхом ділення розрахункового місячного розміру збільшеної додаткової винагороди (з урахуванням пункту 3 розділу І) на кількість календарних днів у розрахунковому місячному періоді дії воєнного стану та множення на кількість днів безпосередньої участі в бойових діях (заходах) і на коригувальний коефіцієнт. У разі залучення до служби на добу, розрахунок добового часу зараховується як два календарних дні, у якому доба почалася та закінчилася. Розміри коригувальних коефіцієнтів до розрахунку включаються згідно з додатком 2 до цих Методичних рекомендацій.
Час безпосередньої участі в бойових діях (заходах) може бути включений лише в разі здійснення дій (заходів) у районах ведення бойових дій, що затверджені відповідним наказом Головнокомандувача Збройних Сил України.
Згідно з пунктом 3 розділу ІІІ Методичних рекомендацій, підтвердженням здійснення дій (заходів) є список поліцейських з обрахованим у зазначений спосіб розміром винагороди, що пропонується до виплати (додаток 3), який в подальшому є додатком до наказу.
Наказом МВС України від 28.11.2022 № 775 затверджено Порядок та умови виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.12.2022 № 1514/38850 (в подальшому - Порядок № 775).
Вказаними Методичними рекомендаціями, зокрема конкретизовано перелік заходів, за виконання яких здійснюється виплата збільшеної додаткової винагороди поліцейським.
Відповідно до п. 2 Порядку № 775, на період дії воєнного стану додаткова винагорода поліцейським виплачується в розмірах:
1) до 10000 гривень - поліцейським, крім тих, що визначені в підпункті 2 цього пункту,- пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які здійснюють повноваження поліції в місцях завдання ракетних ударів та/або ударів безпілотних літальних апаратів (далі - удари), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 30000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу їх здійснення;
2) до 30000 гривень - поліцейським, які проходять службу на територіях Харківської, Донецької, Луганської, Запорізької, Херсонської областей, Нікопольської, Марганецької міських, Червоногригорівської селищної, Покровської, Мирівської сільських територіальних громад Нікопольського району, Зеленодольської міської, Грушівської сільської територіальних громад Криворізького району Дніпропетровської області, Новопавлівської, Великомихайлівської сільських, Покровської селищної територіальних громад Синельниківського району Дніпропетровської області, Очаківської міської, Куцурубської сільської територіальних громад Миколаївського району Миколаївської області, Сновської, Корюківської міських територіальних громад Корюківського району, Семенівської та Новгород-Сіверської міських територіальних громад Новгород-Сіверського району, Городнянської міської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області, Середино-Будської, Дружбівської, Глухівської міських, Зноб-Новгородської, Свеської, Есманьської, Шалигинської селищних територіальних громад Шосткинського району, Путивльської міської, Новослобідської сільської територіальних громад Конотопського району, Білопільської міської, Краснопільської, Хотінської селищних, Миропільської, Юнаківської сільських територіальних громад Сумського району, Великописарівської селищної територіальної громади Охтирського району Сумської області пропорційно в розрахунку на місяць.
3) до 100000 гривень - поліцейським, зазначеним у підпунктах 1, 2 цього пункту, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно участі в бойових діях або заходах.
Пунктом 3 Порядку № 775 передбачено, що до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належить здійснення поліцейським у районах проведення воєнних (бойових) дій:
1) бойових (спеціальних) завдань із відсічі та стримування збройної агресії проти України під час підпорядкування поліцейського відповідному органу військового управління або на виконання бойових розпоряджень такого органу;
2) виконання розвідувальних завдань, у разі їх залучення розвідувальним органом відповідно до законодавства;
3) охорони об`єктів (у тому числі несення служби на блокпостах) під час відбиття збройного нападу чи нанесення по них вогневого ураження противником, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення;
4) боротьби з диверсійно-розвідувальними силами агресора (противника) та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями в умовах безпосереднього зіткнення (взаємного вогневого контакту) з противником;
5) розмінування, що має оперативний характер, у частині виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів;
6) заходів з евакуації населення (жителів) із територій (населених пунктів), які під час здійснення таких заходів піддаються вогневому ураженню противника.
Згідно з п. 5 Порядку № 775, документи, що підтверджують здійснення поліцейським повноважень на місцях ударів чи безпосередню участь поліцейських у бойових діях або заходах, є: наказ (у тому числі наказ на виконання бойового розпорядження); доручення; стройова записка; рапорт поліцейського (доповідна записка) про безпосередню участь у бойових діях або заходах; акт перевірки об`єкта на наявність вибухонебезпечних предметів або акт знищення (знешкодження) вибухонебезпечних предметів або таких, що їх нагадують; звернення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про відселення людей із місць, небезпечних для проживання, плани проведення евакуації населення (обов`язкової евакуації окремих категорій населення), витяг з інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» про виконання завдань диспетчера (оперативного чергового) про реагування на повідомлення (заяви) осіб про необхідність евакуації людей унаслідок збройної агресії; графіки чергувань (розстановка нарядів поліції); витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; витяг з єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події з використанням інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» або журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події; акт уповноваженого органу або посадової особи про залучення поліцейських із числа здобувачів освіти, відряджених поліцейських до безпосереднього виконання повноважень поліції; інші документи, у яких містяться відомості про участь поліцейського в бойових діях або заходах в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником.
Відповідно до п. 14 Порядку № 775, додаткова винагорода не виплачується за умов, якщо поліцейські перебувають у відпустках - за час перебування у відпустках та звільнені від виконання службових обов`язків на підставі документа, що підтверджує тимчасову непрацездатність.
Отже, підставою для виплати підвищеної додаткової грошової винагороди є здійснення безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за фактичний час виконання ними цих службових обов`язків, що передбачено Порядком № 775.
Судовим розглядом встановлено, що в спірний період ОСОБА_1 перебував у відрядженні до Військових частин НОМЕР_3 та НОМЕР_1 згідно наказів ГУНП в Сумській області: від 10.04.2023 № 349 дск «Про відрядження праціників ГУНП» (термін відрядження з 11.04.2023 до 01.06.2023); від 02.06.2023 № 546 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» (термін відрядження з 02.06.2023 до 01.07.2023); від 01.08.2023 № 872 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» (термін відрядження з 01.08.2023 до 31.08.2023); від 02.06.2023 № 876 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» (термін відрядження з 02.06.2023 до 01.07.2023); від 30.09.2023 № 907 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» (термін відрядження з 01.10.2023 до 31.10.2023); від 30.10.2023 № 1159 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» (термін відрядження з 01.11.2023 до 30.11.2023); від 23.11.2023 № 1349 дск «Про виконання бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» (термін відрядження з 01.12.2023 до 31.12.2023) (а.с.150-155,188).
Відповідно до Довідки виданої Військовою частиною НОМЕР_1 від 02.05.2023 №107,видана працівникам ГУ НП в Сумській області в тому, що вони у вказані періоди, ОСОБА_1 , з 11.04.2023 по 30.04.2023 на території Хотінської територіальної громади Сумської області виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовим розпорядженням командира НОМЕР_4 ОмБР № 2/599дск від 28.02.2023 та бойовим розпорядженням командира НОМЕР_5 оБр ТрО № 1499/КП/790дск від 17.04.2023 року, а саме у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави (об`єднане стратегічне угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 "). Підстава: бойове розпорядженням командира НОМЕР_4 ОмБР № 2/599дск від 28.02.2023; бойове розпорядженням командира НОМЕР_5 оБр ТрО № 1499/КП/790дск від 17.04.2023 року; журнал бойових дій військової частини НОМЕР_1 (по номенклатурі 2023за №146). Також зазначено, що дана Довідка є підставою для включення до проєкту наказу про виплату додаткової винагороди під час дії воєнного стану. /а.с.158/
Відповідно до Довідки виданої Військовою частиною НОМЕР_1 від 01.06.2023 № 531, видана працівникам ГУ НП в Сумській області в тому, що вони у вказані періоди, в п. 10 - лейтенант поліції ОСОБА_1 з 01.05.2023 по 01.06.2023; на території Хотінської територіальної громади Сумської області виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовим розпорядженням командира НОМЕР_5 оБр ТрО № 1499/КП/790дск від 17.04.2023 року, а саме у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави (об`єднане стратегічне угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 "). Підстава: бойове розпорядження командира НОМЕР_5 оБр ТрО № 1499/КП/790дск від 17.04.2023 року; журнал бойових дій військової частини НОМЕР_1 (по номенклатурі 2023 року № 146). Також зазначено, що дана Довідка є підставою для включення до проєкту наказу про виплату додаткової винагороди під час дії воєнного стану./а.с.156/
Відповідно до Довідки виданої Військовою частиною НОМЕР_1 від 16.06.2023 № 561 идана працівникам ГУ НП в Сумській області в тому, що вони у вказані періоди, в п. 3 -лейтенант поліції ОСОБА_1 з 02.06.2023 по 16.06.2023, на території Хотінської територіальної громади Сумської області виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовим розпорядженням командира НОМЕР_5 оБр ТрО № 1499/КП/790дск від 17.04.2023 року, а саме у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави (об`єднане стратегічне угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 "). Підстава: бойове розпорядження командира НОМЕР_5 оБр ТрО № 1499/КП/790дск від 17.04.2023 року; журнал бойових дій військової частини НОМЕР_1 (по номенклатурі 2023 року № 146). Також зазначено, що дана Довідка є підставою для включення до проєкту наказу про виплату додаткової винагороди під час дії воєнного стану./а.с.162/ 
Відповідно до Довідки виданої Військовою частиною НОМЕР_3 від 27.06.2023 № 156, виданої поліцейським зведеної роти поліції особливого призначення національної поліції України, а саме лейтенант ОСОБА_1 , з 17.06.2023 по 01.07.2023. Підстава: бойове розпорядження командувача оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 09.04.2023 № 313/28/984тс, журнал бойових дій, рапорт заступника командира взводу зведеної роти поліції особливого призначення національної поліції України капітана поліції ОСОБА_2 (вх. № 191 від 01.07.2023)/а.с. 163/
Відповідно до Довідки виданої Військовою частиною НОМЕР_3 , поліцейські зведеної роти поліції особливого призначення Національної поліції України, а саме старший лейтенант ОСОБА_1 , в період з 01.09.2023 по 30.09.2023, виконував бойові (спеціальні) завдання згідно бойового розпорядження командувача оперативне угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 10.04.2023 року № 313/28/1002тс, а саме у складі діючих угрупувань (сил) Сил оборони держави (оперативне угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "). Підстава: бойове розпорядження командувача оперативне угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 10.04.2023 № 313/28/1002тс, журнал бойових дій, рапорт начальника відділення розвідки штабу військової частини НОМЕР_3 капітана ОСОБА_3 (вх.№ 2883 від 03.10.2023). Також зазначено, що зазначеними поліцейськими порушень, передбачених п. 14 розділу ХХХIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцями ЗСУ та деякими іншими особами, затв. наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197, протягом зазначеного вище періоду допущено не було. Дана Довідка є підставою для включення до проєкту наказу про виплату додаткової винагороди під час дії воєнного стану./а.с.228/
Відповідно до Довідки виданої Військовою частиною НОМЕР_3 , поліцейські зведеної роти поліції особливого призначення Національної поліції України, а саме старший лейтенант ОСОБА_1 , в період з 01.10.2023 по 31.10.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно бойового розпорядження командувача оперативне угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 10.04.2023 року № 313/28/1002тс, а саме у складі діючих угрупувань (сил) Сил оборони держави (оперативне угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "). Підстава: бойове розпорядження командувача оперативне угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 10.04.2023 № 313/28/1002тс, журнал бойових дій, рапорт начальника відділення розвідки штабу військової частини НОМЕР_3 капітана ОСОБА_3 (вх. № 2952 від 31.10.2023). Також зазначено, що зазначеними поліцейськими порушень, передбачених п. 14 розділу ХХХIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцями ЗСУ та деякими іншими особами, затв. наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197, протягом зазначеного вище періоду допущено не було. Дана Довідка є підставою для включення до проєкту наказу про виплату додаткової винагороди під час дії воєнного стану. /а.с. 227/
Відповідно до Довідки виданої Військовою частиною НОМЕР_3 від 01.12.2023, видана, що поліцейські зведеної роти поліції особливого призначення Національної поліції України, а саме: п. 17 старший лейтенант поліції ОСОБА_1 , з 01.11.2023 по 30.11.2023, виконували бойові (спеціальні) завдання згідно бойового розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 10.04.2023, № 311/28/1002т/с, а саме у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави (оперативне угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "). Підстава:бойового розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 10.04.2023, № 311/28/1002т/с, журнал бойових дій (інв. № 79дск від 24.06.2023 р.), рапорт заступника командира взводу № 2 зведеної роти поліції особливого призначення НПУ капітана поліції ОСОБА_2 (вх. № 3753 від 01.12.2023р.). Також зазначено, що зазначеними поліцейськими порушень, передбачених п. 14 розділу ХХХIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцями ЗСУ та деякими іншими особами, затв. наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197, протягом зазначеного вище періоду допущено не було. Дана Довідка є підставою для включення до проєкту наказу про виплату додаткової винагороди під час дії воєнного стану./а.с.157,226/
Відповідно до Довідки виданої Військовою частиною НОМЕР_3 видана, що поліцейські зведеної роти поліції особливого призначення Національної поліції України, а саме старший лейтенант поліції ОСОБА_1 , з 01.12.2023 по 31.12.2023 виконували бойові (спеціальні) завдання згідно бойового розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 10.04.2023, № 311/28/1002т/с, а саме у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави (оперативне угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "). Підстава:бойового розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 10.04.2023, № 311/28/1002т/с, журнал бойових дій (інв. № 79дск від 24.06.2023 р.), рапорт заступника командира взводу № 2 зведеної роти поліції особливого призначення НПУ капітана поліції ОСОБА_2 (вх. № 4144 від 31.12.2023).Також зазначено, що зазначеними поліцейськими порушень, передбачених п. 14 розділу ХХХIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцями ЗСУ та деякими іншими особами, затв. наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197, протягом зазначеного вище періоду допущено не було. Дана Довідка є підставою для включення до проєкту наказу про виплату додаткової винагороди під час дії воєнного стану. /а.с.225/
Відповідно до п. 11 Порядку № 775, рішення щодо виплати винагороди стосовно поліцейських, які виконують завдання поліції у відрядженні, тимчасово виконують обов`язки за іншою посадою в органах (підрозділах) поліції або перебувають у підпорядкуванні, приймають керівники органів (підрозділів) поліції, де такі поліцейські призначені на штатну посаду, на підставі розрахунку винагороди, підготовленої керівниками органів поліції (чи керівників підрозділів, у яких поліцейські фактично проходили службу (виконували обов`язки), або іншими посадовими особами Національної поліції України, у підпорядкуванні яких перебували такі поліцейські, або до яких відряджено поліцейських (чи в яких вони проходили службу (виконували обов`язки).
Згідно з п. 5 Порядку № 775, визначено перелік документів, що підтверджують безпосередню участь поліцейських у бойових діях або заходах, серед яких зокрема наказ (у тому числі наказ на виконання бойового розпорядження), рапорт поліцейського (доповідна записка) про безпосередню участь у бойових діях або заходах, інші документи, у яких містяться відомості про участь поліцейського в бойових діях або заходах в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником.
За спірні періоди позивачу нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода відповідно до Постанови № 168 в розмірі до 30000,00 грн., що підтверджується розрахунковими листами.
Аналізуючи зміст довідок, на які посилається позивач, як на підставу для отримання збільшеної до 100000,00 грн. додаткової винагороди передбаченої Постановою КМУ № 168, колегія суддів зазначає, що останні не містять інформації, яка підтверджує безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення). Крім того, довідки не містять жодних конкретних відомостей щодо виконуваних завдань, а містять лише загальне посилання про виконання позивачем бойового (спеціального) завдання. Також довідки не містять відомостей про те, що позивач виконував такі завдання в зоні бойових дій.
В період з квітня по червень 2023 позивач територіально перебував на території Хотінської територіальної громади Сумської області.
Відповідно до ПЕРЕЛІКУ територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 р. за № 1668/39004 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин):
- UA59080290000021284, Хотінська сільська територіальна громада, з 30.05.2022 відноситься до території можливих бойових дій.
Колегія суддів звертає увагу, що самі довідки містять примітки - "Дана Довідка є підставою для включення до проєкту наказу про виплату додаткової винагороди під час дії воєнного стану." 
Однак, позивача й було включено до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн. відповідно до Постанови №168.
Вищевказані довідки не містили посилання на те, що дані довідки є підставою для виплати додаткової винагороди збільшеної до 100000,00 грн. передбаченої п. 2 Постанови КМУ №168.
Враховуючи вимоги Порядку № 775, судом першої інстанції були витребувані документи, що були підставою для видачі вищевказаних довідок.
На виконання ухвали суду Військова частина НОМЕР_3 , повідомила, що згідно рапортів начальника відділення розвідки штабу військової частини НОМЕР_3 , заступника командира взводу №2 зведеної роти поліції особливого призначення ГК НП в Сумській області протягом серпня, вересня, жовтня, листопада, грудня 2023 року безперервно виконував службові обов`язки у складі підрозділу.
Відповідно до витягу із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_3 інв. № 79 від 24.06.2023 старшого інспектора взводу № 2 зведеної роти поліції особливого призначення ОСОБА_1 залучено до сил та засобів ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " з 01 серпня 2023 року./а.с.224/
Матеріали справи не містять доказів та відомостей про характер виконуваних військовослужбовцем завдань, окрім загальних посилань про те, що такі є бойовими (спеціальними).
Суд апеляційної інстанції також враховує, що визначений Постановою № 168 порядок передбачає пропорційний підхід до обчислення додаткової винагороди залежно від фактичного часу участі у відповідних заходах, у зв`язку з чим доводи позивача про участь у таких заходах протягом повних календарних місяців не знайшли свого підтвердження належними доказами.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що додаткова винагорода позивачу нараховувалася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та Порядку № 775, а відповідачем доведено правомірність відмови в нарахуванні додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн у розрахунку на місяць.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що лише за наявності бойового наказу, рапортів про виплату додаткової винагороди, довідки військової частини, є підтвердженою безпосередня участь позивача в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії упродовж спірного періоду.
Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права, викладений у постановах Верховного Суду від 27.06.2024 № 200/1901/23, від 07.11.2025 № 200/2826/23, від 09.03.2026 № 200/3172/23.
Суд апеляційної інстанції, дослідивши матеріали справи та надані відповідачем документи, встановив, що в матеріалах справи відсутні докази, що позивач у спірні періоди приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що в апеляційній скарзі відсутні конкретні посилання, факти, докази, які підтверджують те, що позивач дійсно здійснював безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за фактичний час виконання ними цих службових обов`язків, що передбачено Порядком № 775.
Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статі 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Таким чином, суд вважає, що позивачем не доведено обставин, на яких ґрунтуються його вимоги, водночас відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, доведено правомірність дії щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди.
Із врахуванням вищевикладених обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач не має права на виплату додаткової грошової допомоги в розмірі до 100000 грн пропорційно часу участі у таких діях та заходах, оскільки, в матеріалах справи відсутні докази про те, що позивач приймав безпосередню участь у таких діях та заходах, в тому числі на території Хотінської територіальної громади Сумської області, яка не входила у визначення районів ведення воєнних (бойових) дій, а тому дії відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди збільшеної до 100000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, є правомірними.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого обґрунтовано відмовив в задоволенні позовних вимог.
Інші доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Відповідно до п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27.09.2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.
При прийнятті рішення у даній справі суд врахував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 06.09.2005 р.; п. 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18.07.2006 р.; п. 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10.02.2010 р.; п. 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (RuizTorija v. Spain) серія A. 303-A; 09.12.1994 р., п. 29).
Пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень визначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Із врахуванням такого підходу Європейського суду з прав людини до оцінки аргументів сторін, суд апеляційної інстанції вважає, що ключові аргументи апеляційної скарги отримали достатню оцінку.
Інші доводи і заперечення сторін на висновки суду апеляційної інстанції не впливають.
Таким чином, суд, переглянувши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення із дотриманням вимог матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 без змін, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 
Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 по справі № 480/5244/24 - залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя 	(підпис)	І.С. Чалий 	
Судді	(підпис)  (підпис) 	М.О. Семененко   З.Г. Подобайло