Дата документу  Справа № 334/8425/25 

запорізький апеляційний суд

Провадження №33/807/702/26	Головуючий у 1-й інстанції Фетісов М.В.	
Єдиний унікальний №334/8425/25	Доповідач в 2-й інстанції Гончар О.С.	
Категорія – ст.485 МК України	  	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 червня 2026 року      м.Запоріжжя
Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Запорізького апеляційного суду Гончар О.С., за участі захисника Афоніна О.В., діючого в інтересах ОСОБА_1 , представника Запорізької митниці Ткача В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізької митниці на постанову судді Дніпровського районного суду м.Запоріжжя від 25 березня 2026 року, якою провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо 
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрована у АДРЕСА_1 , проживає у Литовській Республіці,
за ст.485 МК України закрито у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення,
ВСТАНОВИВ
Як вбачається з матеріалів справи, 02.07.2025 року Запорізькою митницею отримано лист Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил від 02.07.2025 року вих.№ 20/2-02-01/7/716, яким направлено до Запорізької митниці лист Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України від 25.06.2025 року №220/9/805 щодо непідтвердження фактів отримання товарів гуманітарної допомоги (згідно додатку), отримувачем яких є військова частина НОМЕР_1 . 03.07.2025 року Запорізькою митницею направлено до Волинської митниці запит №7.20-4/20-01/7/2005 та отримано відповідь від 08.07.2025 року №7.3-3/28-07/7/8180 (вх.№2936/7-21 від 08.07.2025 року), відповідно до якої громадянка ОСОБА_1 01.06.2022 року під час ввезення в Україну транспортного засобу «JEEP GRAND CHEROKEE» (VIN - НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ), задекларувала його як такий, що є гуманітарною допомогою для Військової частини НОМЕР_1 зі звільненням від сплати митних платежів та подала митному органу України Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 01.06.2022 року, де в розділі 6 «Отримувач» вказано військова частина НОМЕР_1 , в розділі 9 «Вид допомоги» зазначено транспортний засіб «JEEP GRAND CHEROKEE» (VIN - НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ). 10.07.2025 Запорізькою митницею направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 №7.20-4/20-01/8.2/2075. Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 31.07.2025 року №101/3620 зазначений транспортний засіб у відділенні військової інспекції безпеки дорожнього руху ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрований та на обліку не перебуває. Станом на 10.09.2025 року документальний факт передачі транспортного засобу «JEEP GRAND CHEROKEE» (VIN - НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ), а саме акт приймання-передачі військовій частині НОМЕР_1 від ОСОБА_1 відсутній, що виключає можливість поставлення на облік в Збройних Силах України або інших військових формуваннях вказаного транспортного засобу. За результатами перевірки встановлено, що транспортний засіб «JEEP GRAND CHEROKEE» (VIN - НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ) в порушення вимог Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 №1192-ХІV ОСОБА_1 використано не за цільовим призначенням та не сплачено митні платежі, які б підлягали сплаті у разі митного оформлення даного транспортного засобу у вільний обіг. 04.09.2025 року з метою визначення суми несплачених митних платежів, управлінням боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил направлено службову записку за №20/20-01/4916 на адресу управління контролю та адміністрування митних платежів. Згідно службової записки управління контролю та адміністрування митних платежів Запорізької митниці від 09.09.2025 року №15/15-01/5012 розрахунок митних платежів, які підлягали б сплаті під час митного оформлення транспортного засобу «JEEP GRAND CHEROKEE» (VIN - НОМЕР_2 , 2001 року випуску) в митному режимі імпорту станом на дату ввезення транспортного засобу в Україну (01.06.2022 року) складає 154 049,74 грн (ввізне мито – 6 894,01 грн; акциз – 109 990,76 грн, ПДВ – 37 164,97 грн). Таким чином, на переконання Запорізької митниці, ОСОБА_1 вчинила протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів.
В зв`язку з чим, 10.09.2025 року посадовою особою Запорізької митниці відносно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0082/UA112000/2025 за ознаками вчинення нею передбаченого ст.485 МК адміністративного правопорушення.
За результатами розгляду справи суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення та необхідність закриття провадження у справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП.
В апеляційній скарзі Запорізька митниця просить постанову скасувати, прийняти нову постанову, якою притягнути ОСОБА_1 до передбаченої ст.485 МК адміністративної відповідальності.
Свої вимоги мотивує тим, що суд першої інстанції не надав належну оцінку наявним в матеріалах провадження доказам та дійшов помилкового висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил.
Апелянт не погоджується із твердженням суду першої інстанції про те, що ввезення транспортного засобу «JEEP GRAND CHEROKEE» (VIN - НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ) не підлягало оподаткуванню ввізним митом. Вказує, що даний автомобіль ОСОБА_1 задекларувала в якості гуманітарної допомоги, декларацію в митному режимі імпорту для вільного обігу остання не подавала, тому такий товар не може бути випущено у вільний обіг. Таким чином, правові норми, покладені в основу твердження суду першої інстанції про звільнення від оподаткування поширювались лише на ввезення громадянами на митну територію України виключно для вільного обігу.
Крім того, факт передачі ОСОБА_1 транспортного засобу військовій частині НОМЕР_1 не підтверджено.
На переконання апелянта, в матеріалах провадження наявні докази, що у сукупності підтверджують вину ОСОБА_1 у вчиненні передбаченого ст.485 МК адміністративного правопорушення.
В запереченні на апеляційну скаргу захисник Афонін О.В. просив апеляційну скаргу залишити без задоволення.
У судове засідання апеляційного суду особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 не з`явилась. Про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 було повідомлено шляхом доставки повістки в електронному вигляді до її електронного кабінету в системі «Електронний суд». До початку апеляційного розгляду до апеляційного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про дистанційну участь у судовому засіданні поза приміщенням суду з використанням власних технічних засобів. Проте з технічних причин, що не залежали від суду, встановити відеоконференцзв`язок з ОСОБА_1 не виявилось можливим. 
Відповідно до ч.6 ст.294 КУпАП неявка ОСОБА_1 не є перешкодою для розгляду апеляційної скарги за її відсутності в судовому засіданні. Захисник не заперечував проти апеляційного розгляду за відсутності ОСОБА_1 .
Заслухавши представника Запорізької митниці Наказного Т.О., який підтримав подану апеляційну скаргу та просив її задовольнити; захисника Афоніна О.В., діючого в інтересах ОСОБА_1 , який заперечив проти задоволення апеляційної скарги вважаючи постанову законною і обґрунтованою; дослідивши матеріали провадження та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне. 
Відповідно до ч.7 ст.294 КУпАП апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги.
Згідно з приписами п.3 ч.1 ст.8 МК державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.
Положеннями ст.487 МК передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, – відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.458 МК порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Згідно зі ст.494 МК про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова митного органу, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Відповідно до вимог ч.1 ст.495 МК доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. 
Під час розгляду справи щодо ОСОБА_1 судом повно та всебічно з`ясовані обставини справи, дотримані вимоги закону щодо змісту постанови про адміністративне правопорушення.
На переконання апеляційного суду, висновки суду першої інстанції про відсутність в діях ОСОБА_1 складу передбаченого ст.485 МК адміністративного правопорушення, засновані на досліджених в судовому засіданні доказах та є обґрунтованими, враховуючи таке.
Так, за обставинами даної справи про адміністративне правопорушення у провину ОСОБА_1 ставилось порушення передбачених ст.485 МК митних правил під час ввезення 01.06.2022 року на митну територію України автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE» (VIN - НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ) у якості гуманітарної допомоги.
За диспозицією ст.485 МК відповідальність за вказаною статтею МК настає у разі заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.
З об`єктивної сторони склад передбаченого ст.485 МК порушення митних правил характеризується наявністю дій, а з суб`єктивної у формі - умислу та спеціальної мети неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру.
Наявність усіх елементів складу адміністративного правопорушення є обов`язковим для правової кваліфікації конкретного діяння. Якщо хоча б один із них відсутній або не відповідає передбаченим відповідною статтею Глави 68 МК, то вказане діяння не є порушенням митних правил.
Відповідно до п.2 ст.1 ЗУ «Про гуманітарну допомогу» гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога у грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами з мотивів гуманності отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують допомоги у зв`язку із соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, скрутним фінансовим становищем, введенням воєнного або надзвичайного стану, виникненням надзвичайної ситуації або тяжкою хворобою конкретної фізичної особи, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.
Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів.
Відповідно до абз.2 ст.3 ЗУ «Про гуманітарну допомогу» підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі ж права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.
Згідно зі ст.6 ЗУ «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється в порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України.
Відповідно до п.27 ч.1 ст.4 МК митними платежами є мито, акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції), податок на додану вартість із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції).
Згідно з ч.1 ст.292 МК митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.
Відповідно до положень п.30.1 ст.30 ПК податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі, за наявності законних на те підстав.
Положеннями ч.1 ст.287 МК та п.197.11 ст.197, п.213.3.9 ст.213 ПК закріплено, що під час ввезення на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги звільняються від оподаткування, а саме сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.
Змістом п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 01 березня 2022 року №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (в редакції чинної станом на дату ввезення ОСОБА_1 на митну територію України автомобіля як гуманітарної допомоги) було передбачено, що на період воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою визначеною вказаною постановою Кабінету Міністрів України, без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Такі товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.
Згідно із ч.1 ст.257 МК декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
З матеріалів справи встановлено, що автомобіль «JEEP GRAND CHEROKEE» (VIN - НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ) ввезено 01.06.2022 року, тобто під час дії воєнного стану, введеного з 24.02.2022 року указом Президента України. 
Вказані обставини мали місце в умовах військової агресії російської федерації проти України, в той час як Сили оборони України, у тому числі Збройні Сили України, мали невідкладну потребу забезпечення транспортними засобами підвищеної прохідності для пересування та виконання бойових завдань.
Так, ОСОБА_1 01.06.2022 року задекларувала даний транспортний засіб, як такий, що є гуманітарною допомогою для Військової частини НОМЕР_1 зі звільненням від сплати митних платежів та подала митному органу пакет документів, відповідно до якого, одержувачем автомобіля була військова частина НОМЕР_1 , що передбачало його пільгове розмитнення. 
Подана до митного органу декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, була підставою для пропуску на митну територію України автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE» (VIN - НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ), ввезеного ОСОБА_1 як гуманітарна допомога на адресу військової частини НОМЕР_1 , та є документом, без якого неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон.
Апеляційний суд зауважує, що відомостей про використання транспортного засобу «JEEP GRAND CHEROKEE» (VIN - НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ) для інших цілей, не пов`язаних із захистом країни від збройної агресії, або доказів, що даний автомобіль реєструвався на цивільний облік, або використовується (використовувався) у цивільному обігу чи був ввезений особою для власного збагачення, матеріали справи не містять та до апеляційної скарги Запорізької митниці не долучено.
Із пояснень свідка ОСОБА_2 , наданих під час розгляду справи про адміністративне правопорушення в суді першої інстанції, вбачається, що даний свідок під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 дійсно отримав автомобіль JEEP GRAND CHEROKEE» (реєстраційний номер НОМЕР_3 ) для виконання службових обов`язків у якості гуманітарної допомоги. Свідок також зазначив, що даний автомобіль на облік у військовій частині не поставлено.
Під час апеляційного перегляду оскаржуваного судового рішення встановлено, що переданий військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 в якості гуманітарної допомоги транспортний засіб «JEEP GRAND CHEROKEE» (VIN - НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ) дійсно використовувався військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 . Автомобіль було модифіковано для потреб ЗСУ шляхом нанесення на його кузов матової фарби кольору «хакі». Також встановлено, що транспортний засіб наразі в несправному стані і має ряд пошкоджень, оскільки в ході здійснення бойового завдання авто потрапило під ворожий обстріл. 
На підтвердження перелічених обставин захисником Афоніним О.В. долучено до матеріалів справи акт огляду транспортного засобу від 29.05.2026 року і фототаблицю, складені автотоварознавцем за зверненням ОСОБА_2 , а також долучено відеозапис від 02.06.2026 року за участі вказаного військовослужбовця поруч з автомобілем «JEEP GRAND CHEROKEE», що використовувався для потреб ЗСУ, проте наразі потребує ремонту для подальшого використання військовослужбовцями для виконання ними службових обов`язків, спрямованих на відсіч збройної агресії рф проти України.
Між тим, станом на момент ввезення ОСОБА_1 транспортного засобу «JEEP GRAND CHEROKEE» (VIN - НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ) на митну територію України на правовідносини у даній сфері поширювалась дія положень ч.1 ст.287 МК та п.197.11 ст.197, п.213.3.9 ст.213 ПК, зміст яких наведено вище.
Крім того, законодавцем було запроваджено особливі положення податкового та митного законодавства згідно Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» №2142-IX від 24.03.2022 року.
На підставі вказаного нормативно-правового акта було внесено зміни, зокрема, до п.9.11 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України та п.п.69.24 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, якими тимчасово здійснювалось правове регулювання так званого «нульового розмитнення», що тривало до 01.07.2022 року - до моменту набрання чинності Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування» №2325-IX від 21.06.2022 року.
Дія тимчасово запровадженого режиму «нульового розмитнення» фактично зводилась до того, що протягом вказаного періоду пропуск та митне оформлення легкових автомобілів, що ввозилися (пересилалися) на митну території України для вільного обігу фізичними особами, звільнялися від оподаткування ввізним митом, податком на додану вартість та акцизним податком. 
З огляду на вищенаведене, під час ввезення ОСОБА_1 транспортного засобу будь-яка фізична особа мала право на його ввезення для особистих потреб без сплати при цьому таких платежів, як ввізне мито, податок на додану вартість та акцизний податок. 
Таким чином, сума митних платежів, що підлягала сплаті за імпорт даного авто будь-якою фізичною особою станом на 01.06.2022 року становила 0 (нуль) гривень, що абсолютно виключає твердження про наявність у ОСОБА_1 мети - «неправомірного звільнення від сплати митних платежів», а відтак це, в свою чергу, всупереч протилежним доводам апелянта, виключає можливість притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст.485 МК.
Порівнюючи наявні матеріали справи про адміністративне правопорушення із доводами апелянта, апеляційний суд констатує, що органом митного контролю не доведено як обставини нецільового використання ввезеного ОСОБА_1 на митну територію України автомобіля у якості гуманітарної допомоги, так і вчинення ОСОБА_1 дій, спрямованих на ухилення від сплати митних платежів.
У зв`язку з чим суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу передбаченого ст.485 МК адміністративного правопорушення.
Отже, постанова суду є законною та обґрунтованою, а тому у апеляційного суду відсутні підстави вважати, що постанова прийнята судом першої інстанції без урахування всіх фактичних обставин справи.
Істотних порушень законодавства, що тягнуть безумовне скасування постанови суду першої інстанції, під час апеляційного розгляду справи не встановлено.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.280, 283, 294 КУпАП, ст.ст.486, 489, 529 МК України, апеляційний суд
ПОСТАНОВИВ
Апеляційну скаргу Запорізької митниці залишити без задоволення.
Постанову судді Дніпровського районного суду м.Запоріжжя від 25 березня 2026 року про закриття провадження у справі щодо ОСОБА_1 залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. 

Суддя         О.С. Гончар