г Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області	

Справа № 213/162/26
Номер провадження 2/213/660/26

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2026 року м. Кривий Ріг

Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого – судді Нестеренка О.М.,
секретар судового засідання – Близнюк Є.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Криворізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою, -

ВСТАНОВИВ:
І. Стислий виклад позицій позивача та відповідача.
Представник позивача звернулась до суду з вказаною позовною заявою та просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Криворізької міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:05:268:0002, за період з 01.01.2024 по 16.03.2025 у розмірі 868 470,97 грн, а також судовий збір у розмірі – 10 421,65 грн.
Позов обґрунтовано обставинами:
Територіальна громада міста Кривого Рогу є власником земель міста, та права якої порушено відповідачем у зв`язку із несплатою коштів у сумі 868 470,97 грн за фактичне користування земельною ділянкою комунальної власності, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , що призвело до недоотримання місцевим бюджетом коштів у відповідному розмірі.
Позиція відповідача.
У своєму відзиві відповідач зазначає, що при розрахунку ціни позову допустив грубі порушення норм матеріального та процесуального права, використавши недопустимі докази та здійснивши розрахунок на підставі нормативної грошової оцінки (НГО), яка на даний час є предметом оскарження у судовому порядку та не підтверджена належними документами за частину періоду стягнення.
Зазначається, що розрахунок Позивача за 2025 рік (на суму 165 163,74 грн) базується не на витягу Держгеокадастру, а на власному арифметичному розрахунку спеціалістів міськради, що є прямим порушенням вимог ст. 77, 78 ЦПК України щодо належності та допустимості доказів. Оскільки Витяг за 2025 рік у матеріалах справи відсутній, позовні вимоги у цій частині є абсолютно недоведеними.
Крім того, позивач базує свій розрахунок на показниках НГО, що були затверджені Рішенням Криворізької міської ради № 523 від 26.05.2021 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу».
Проте, вказане Рішення № 523 є предметом спору у справі № 160/25282/24, що розглядається Дніпропетровським окружним адміністративним судом. У вказаній адміністративній справі предметом дослідження є саме законність та обґрунтованість встановлених коефіцієнтів та самої процедури оцінки земель м. Кривого Рогу. Більше того, ухвалою суду від 04.09.2025 у справі № 160/25282/24 призначено судову експертизу з метою перевірки відповідності даної НГО вимогам земельного законодавства України.
ІІ. Заяви, клопотання. Інші процесуальні дії у справі.
08.01.2026 позовна зава надійшла до суду.
16.01.2026 ухвалою судді провадження у справі відкрито, постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.
23.01.2026 надійшов відзив на позовну заяву.
27.01.2026 надійшла відповідь на відзив.
16.02.2026 ухвалою суду підготовче провадження було закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.
Інших заяв, клопотань від сторін до суду не надходило.
ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом.
На земельній ділянці з кадастровим номером 1211000000:05:268:0002 знаходяться об`єкти нерухомого майна – комплекс будівель та споруд за адресою: Широківське шосе, №№322,324 (реєстраційні номери об`єктів нерухомого майна – 781239812110, 807279912110), які на праві власності з 11.11.2020 по 16.03.2025 включно належали ОСОБА_1 
28.08.2012 між Криворізькою міською радою та ТОВ «ДЖЕЙ.АР.СІ. – Україна» строком на п`ять років укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:05:268:0002, площею 1,7141 га за адресою: АДРЕСА_1 , на якій розміщено комплекс будівель та споруд, які на праві приватної власності належали ТОВ «ДЖЕЙ.АР.СІ. – Україна». 
На підставі рішення Криворізької міської ради від 27.04.2016 №539 вищевказаний договір оренди припинено шляхом розірвання за згодою сторін, в результаті чого сторонами договору 30.06.2016 укладено угоду про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до рішення Інгулецької районної у місті ради від 15.04.2015 №118, комплексу будівель та споруд розташованого за адресою: АДРЕСА_1 присвоєно нову поштову адресу: АДРЕСА_1 .
01.07.2015 відбувся поділ комплексу будівель та споруд розташованого за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до договору про поділ майна та рішення Інгулецької районної у місті ради від 21.10.2015 №317 та присвоєно поштові адреси, а саме: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 .
11.11.2020 приватним нотаріусом Криворізького районного нотаріального округу Дніпропетровської області Болозенко Т.О. проведено реєстрацію права власності на нерухоме майно за ОСОБА_1 за адресами: АДРЕСА_4 номери відомостей про речове право 39201799 та 39202749 відповідно.
Розміщення нерухомого майна на спірній земельній ділянці встановлені у рішенні Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 02.09.2025 по справі 213/1474/24, залишеного без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 02.12.2025 за позовом Криворізької південної окружної прокуратури в інтересах держави в особі Криворізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:05:268:0002 за період з 01.04.2021 по 31.12.2023 у загальному розмірі 1 619 7612 грн 52 коп.
Крім того, постановою Верховного суду у складі Касаційного цивільного суду від 22.05.2026 вказані рішення попередніх інстанцій були залишені без змін.
Рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 року №523, яке не скасовано та набрало чинності з 01.01.2022 року, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу.
Рішенням Криворізької міської ради від 26 травня 2021 року за №506 (зі змінами внесеними Рішенням КМР від 26.01.2022 за №1140) встановлено ставки плати за землю.

Як видно із Витягу з технічної документації від 21.03.2024 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки 1211000000:05:268:0002 складає 23443574,29 грн.
З урахуванням коефіцієнту індексації 1,12 (інформація опублікована Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру), нормативна грошова оцінка для 2024 складає 23 443 574,29 грн, а в 2025 – 26 256 803,20 грн (23 443 574,29 грн за Витягом від 21.03.2024 х 1,12 коефіцієнт індексації за 2024 рік, який підлягає врахуванню під час здійснення розрахунку заборгованості за 2025 рік).
Позивачем направлялась досудова вимога відповідачу про добровільне погашення заборгованості за фактичне користування земельною ділянкою у період з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року та безпідставно збережені кошти у вигляді несплаченої до місцевого бюджету орендної плати на загальну суму 703307,23 грн.
Отже, згідно з наданим позивачем розрахунком, за період з 01.01.2024 по 16.03.2025 розмір безпідставно збережених коштів з орендної плати без оформлення належним чином права користування земельною ділянкою складає 868 470,97 грн.
Відповідач, як власник нежитлової будівлі, що розташована на вищевказаній земельній ділянці, є її користувачем, але плату за користування земельною ділянкою до бюджету територіальної громади не здійснює, що підтверджується листами ГУ ДПС у Дніпропетровській області.
Сторони у судове засідання не з`явились, про дату час і місце розгляду повідомлені належним чином.
Від представника позивача надійшло клопотанням про проведення судового засідання без представника Криворізької міської ради.
Від відповідача заяв, клопотань не надходило.
Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
IV. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.
Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України.
Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).
Частиною 1 статті 93 та статтею 125 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 цього Кодексу).
Згідно з частинами 1-4, 9 статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
За змістом частини 1 статті 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
V. Висновки суду та мотиви прийнятого рішення. 
Відповідно до ч. 1, 2ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 79 ЦПК України).
Частинами 1, 3 статі 89 ЦПК України визначено, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Відповідно до ч.ч. 1,5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Згідно з ч.ч. 1,2,8 ст. 83 ЦПК України сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Відповідно до Податкового кодексу України, поняття «земельний податок» і «орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності» розмежовуються. 
Оскільки відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України).
Верховний Суд неодноразово наголошував (постанови від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 28.02.2020 у справі № 913/169/18), що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України.
Разом із цим, відповідно до правових висновків Верховного Суду, що викладені, зокрема у постановах від 29.01.2019 у справах № 922/3780/17 та № 922/536/18, від 11.02.2019 у справі № 922/391/18, від 12.04.2019 у справі № 922/981/18 та від 12.06.2019 у справі № 922/902/18 для вирішення спору щодо фактичного користування земельною ділянкою без укладення правовстановлюючих документів та без державної реєстрації прав на неї встановленню підлягають обставини, зокрема, чи є земельна ділянка, за фактичне користування якою міськрада просить стягнути безпідставно збережені кошти, сформованим об`єктом цивільних прав протягом усього періоду, зазначеного у позові.
У цій справі судом встановлено, що вказана земельна ділянка є сформованою, їй присвоєно кадастровий номер та зареєстрована в Державному земельному кадастрі.
Нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а тому використання нежитлового приміщення, яке належить відповідачу, неможливе без відповідної земельної ділянки.
Суд бере до уваги Постанову Верховного Суду від 20 вересня 2024 року у справі № 628/1203/19 (провадження № 61-8954св24), відповідно до якої для кондикційних зобов`язань доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (статті 1212 – 1214 ЦК України).
Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
Відсутність правової підстави – це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.
За загальним правилом, якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії (ч. 2 ст. 640 ЦК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 210 ЦК України, правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.
Так, відповідно до ст. 17 ЗУ «Про оренду землі», об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.
Враховуючи правову природу договору оренди землі, який є реальним, вказаний договір породжує права та обов`язки саме з моменту передачі речі. 
Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про оренду землі» до обов`язків орендаря, зокрема, відноситься приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, але не раніше державної реєстрації відповідного права оренди.
Тобто, законодавець пов`язує правомірне (підставне) користування земельною ділянкою саме з моментом державної реєстрації речового права. 
За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.
Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.
Звідси, відповідач фактично користувався як власник об`єкта нерухомого майна земельною ділянкою поза встановленою законодавством процедурою, а відтак до цих відносин можливо застосувати главу 83 ЦК України. 
За викладеного, оскільки земельна ділянка комунальної форми власності, на якій знаходиться об`єкт нерухомого майна відповідача сформована як об`єкт цивільних прав, а останній користувався нею без оформлення відповідного речового права, плату за користування не вносив, суд вважає вимоги Криворізької міської ради обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Щодо розподілу судових витрат. 
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 10421,65 грн.
Керуючись ст.ст. 3-5, 12, 13, 76-81, 83, 89 ч. 1, ч. 3, 178 ч. 8, 259, 263-265, 268, 273, 274, 353, 354 ЦПК України,-
УХВАЛИВ:
Позовні вимоги Криворізької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою – задовольнити. 
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Криворізької міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:05:268:0002, за період з 01.01.2024 по 16.03.2025 у розмірі 868 470 (вісімсот шістдесят вісім чотириста сімдесят) грн 97 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Криворізької міської ради судовий збір у розмірі 10421 (десять тисяч чотириста двадцять одну) грн 65 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст рішення складено та підписано 11.06.2026 без проголошення.

Відомості про сторін:
Позивач: Криворізька міська рада, код ЄДРПОУ 33874388, юридична адреса: 50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 .

Суддя О.М. Нестеренко