ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ 
АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2026 року	м. Одеса	Справа № 915/341/25	
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Аленіна О.Ю.
суддів: Принцевської Н.М., Філінюка І.Г.
при секретарі судового засідання: Герасименко Ю.С.

За участю представників учасників справи:
від ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі філії - адвокат Іноземцев Є.С. 
від ПрАТ "Веселинівський завод сухого знежиреного молока" - адвокат Калаянов І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України” в особі Миколаївської філії Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України”
на рішення Господарського суду Миколаївської області від 29.12.2025 (повний текст складено та підписано 20.03.2026, суддя Ільєва Л.М.)
у справі №915/341/25
за позовом Приватного акціонерного товариства “Веселинівський завод сухого знежиреного молока”
до Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України” в особі Миколаївської філії Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України” 
про визнання недійсним та скасування рішень

ВСТАНОВИВ
Приватне акціонерне товариство “Веселинівський завод сухого знежиреного молока” звернулось до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України” в особі Миколаївської філії Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України”, в якому просило визнати недійсним та скасувати рішення комісії по розгляду актів про порушення споживачами природного газу Кодексу газорозподільних систем Миколаївської філії Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України” про задоволення акту про порушення від 16.12.2024 № 01612, оформлене протоколом від 09.01.2025, та прийняте на його підставі рішення Миколаївської філії Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України” про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу, оформлене актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період 01.12.2024-11.12.2024 на загальну суму 3903041,31 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено суду, що в даному випадку відсутні усі складові правопорушення, про яке стверджується в оскаржуваному рішенні, і внаслідок якого було здійснено нарахування необлікованих об`ємів природного газу, про що складено акт розрахунок необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості (робота лічильника газу в позаштатному режимі).
Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 29.12.2025 по справі №915/341/25 позов задоволено, визнано недійсним рішення комісії по розгляду актів про порушення споживачами природнього газу Кодексу газорозподільних систем Миколаївської філії Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України” про задоволення акту про порушення від 16.12.2024 № 01612, оформлене протоколом від 09.01.2025, та скасовано прийняте на його підставі рішення Миколаївської філії Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України” про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу, оформлене актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період 01.12.2024-11.12.2024 на загальну суму 3903041,31 грн.
В мотивах оскаржуваного рішення суд першої інстанції зазначив, що а даному випадку, з огляду на відсутність доказів пошкодження лічильника, пропущення строку періодичної повірки лічильника газу з вини споживача або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та за наявності справного обчислювача (коректора) об`єму газу, який не містив зареєстрованих та зафіксованих у звітах повідомлень про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, виявлена несправність лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановлена за результатами позачергової повірки, не є підставою для здійснення перерахунку споживачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС.
Не погодившись із вказаним рішенням, до Південно-західного апеляційного господарського суду звернувся відповідач з апеляційною скаргою в якій просить скасувати рішення Господарського суду Миколаївської області від 29.12.2025 року у справі №915/341/25 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.
Свої вимоги скаржник обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, з огляду на наступне:
- під час здійснення перевірки об`єкта газоспоживання позивача, виникли сумніви у працездатності складових комерційного ВОГ, а саме лічильника Курс-01А G250 зав. №15510 у зв`язку із чим було ініційовано його позачергова повірка. Внаслідок цього, у присутності представника позивача складено Акт контрольного огляду вузла обліку. Представник позивача акт підписав без зауважень;
- після складання вищезазначеного Акту, лічильник газу направлено на позачергову повірку, що підтверджується відповідним протоколом. Розподіл природного газу на об`єкт газопостачання позивача не припинено, замість демонтованого лічильника встановлено інший, про що зазначено в Акті контрольного огляду;
- Миколаївської філією ДП «Одесастандартметрологія» проведено позачергову повірку лічильника газу лічильника Курс-01А G250 зав. №15510, за результатами якої лічильник визнано непридатним для подальшого використання – основна відносна похибка при об`ємній витраті Q=20,78 м3/год становить мінус 7,92% при допустимому значені ± 1%;
- за наслідками проведеної позачергової повірки лічильника, представниками Оператора ГРМ в присутності представника позивача складено Акт про порушення, який в подальшому я розглянуто на засіданні Комісії по розгляду актів про порушення та за результатами розгляду прийнято рішення про його задоволення;
- скаржником здійснено донарахування необлікованих об`ємів (обсягів) спожитого природного газу визначеного за номінальною потужністю газового обладнання споживача за період з 01.12.2024р. 07:00 годин (початок розрахункового періоду) по 11.12.2024р. 14: 00 годин (монтаж іншого лічильника). При розрахунку враховано кількість та потужність неопломбованого газового обладнання та режим його роботи. Відповідно, об`єм необлікованого (донарахованого) природного газу становить 192 505,5 м3, на суму 3 903 041,31 грн;
- на переконання апелянта, не складання Акту про порушення під час проведення контрольного огляду 11.12.2024 року, не є порушенням порядку передбаченого Кодексом ГРМ, зокрема випадків виявлення порушення, його фіксації у відповідному Акті, розгляд цього Акту на засіданні комісії та прийняття відповідного рішення. Складання Акту про порушення у випадку наявності сумніву щодо метрологічних характеристик ВОГ Кодексом ГРМ не передбачено;
- суд першої інстанції, не врахував висновків Верховного Суду в подібних правовідносинах та дійшов передчасного висновку про задоволення позовних вимог, адже рішення відповідача в частині задоволення Акту про порушення №01612 від 16.12.2024 та прийняте на його підставі рішення про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу, оформлене Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості є законним та не підлягає скасуванню.
Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 26.05.2026 відкрито апеляційне провадження по цій справі та призначено її до розгляду на 01.07.2026.
До суду апеляційної інстанції надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.
Позивач вважає рішення суду першої інстанції законним, обґрунтованим, таким, що ухвалене з повним та всебічним дослідженням обставин справи, належною оцінкою доказів та правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права. В той же час, на переконання позивача, апеляційна скарга не містить належних підстав для скасування рішення суду першої інстанції, а доводи апелянта зводяться переважно до повторення позиції, яка вже була предметом розгляду суду першої інстанції, та до вибіркового посилання на судову практику Верховного Суду без урахування фактичних відмінностей цієї справи.
Під час судового засідання від 01.07.2026 представник апелянта підтримав доводи та вимоги за апеляційною скаргою та наполягав на її задоволенні. 
Представник позивача надав пояснення у відповідності до яких не погоджується із доводами та вимогами апеляційної скарги, просить залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.
Відповідно до ст. 240 ГПК України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови. 
Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет їх юридичної оцінки Господарським судом Миколаївської області та проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до приписів ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Як вбачається з наявних матеріалів справи, 29.09.2023 між Акціонерним товариством “Оператор газорозподільної системи “Миколаївгаз” та Приватним акціонерним товариством “Веселинівський завод сухого знежиреного молока” було укладено додаткову угоду від 29.09.2023 р. до типового договору розподілу природного газу №094200CEF6СР016 від 01.01.2016 р., відповідно до умов п. 1 якої сторони дійшли згоди розірвати Типовий договір розподілу природного газу №094200CEF6СР016 від 01.01.2016 р. з 01.10.2023 року, а останнім днем надання послуг визначити 30.09.2023 року включно.
В подальшому, Приватне акціонерне товариство “Веселинівський завод сухого знежиреного молока” подав до Товариства з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України” в особі Миколаївської філії Товариства як оператора газорозподільної системи заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) від 01.10.2023 р. № МФ/100-094200CEF6СР016, відповідно до якої, ознайомившись із умовами типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498 (далі - договір), на офіційному сайті НКРЕКП, сайті оператора ГРМ в мережі Інтернет за адресою: https://mk.grmu.com,ua та в друкованому виданні, що публікується в межах території ліцензованої діяльності "Южная правда" від 04.10.2023 р., позивач приєднався до умов договору з такими нижченаведеними персоніфікованими даними:
- персональний ЕІС-код як суб`єкта ринку природного газу 56ХО00000СЕF600A.
- назва та опис об`єкта – згідно додатку;
- адреса об`єкта - згідно додатку;
- параметри вузла обліку - згідно додатку;
- інша інформація, передбачена вимогами чинного законодавства - згідно додатку;
- додатки до договору, які додаються до заяви – приєднання: додаток № 4 “Розрахунок втрат і витрат природного газу. Перелік точок комерційного обліку споживача”.
В додатку № 4 "Розрахунок втрат і витрат природного газу. Перелік точок комерційного обліку споживача" містяться такі персоніфіковані дані:
- назва споживача – Приватне акціонерне товариство “Веселинівський завод сухого знежиреного молока”;
- адреса об`єкта (точки комерційного обліку): смт. Веселинове, вул. Будівельників, 30;
- перелік точок комерційного обліку об`єкта споживача (перелік комерційних вузлів обліку) - лічильник/звужуючий пристрій марки Курс-01А №15510, типорозмір G250, коректор/обчислювач (марка, діапазон вимірювання датчика тиску) Вега-1.01 зав. № 06075, величина приєднаної потужності точки комерційного обліку суб`єкту 16,7895;
- встановлення газоспоживного обладнання (ГСО) в точках комерційного обліку суб`єкту – теплогенератор АЕРТОН-500Н АЕРТОН-500КВ-200 (4 од.) з номінальними витратами природного газу на одиницю ГСО м3/год. 54,5 та режимом роботи год./добу 24; парогенератор AVOGARDRO S.R.L (1 од.) з номінальними витратами природного газу на одиницю ГСО м3/год. 612 та режимом роботи год./добу 24; котел опалювальний ДКВР-4/13 (2 од.) з номінальними витратами природного газу на одиницю ГСО м3/год. 298,58 та режимом роботи год./добу 24.
- розмежування: тип газопроводу - розподільчі газопроводи-вводи діаметром 100 мм та 25 мм, довжиною 430 п.м. та 1,07 п.м. відповідно, тиск газу 0,3-0,6 МПа, термін експлуатації 2005;
- обсяг природного газу за добу становить 0,097617 м.куб.
За умовами п. 2.1. типового договору оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.
Відповідно до п. 7.2. типового договору Оператор ГРМ має право, зокрема на:
- безперешкодного та безкоштовного доступу на територію та земельну ділянку споживача, де розташована газорозподільна система, та/або газове обладнання споживача, та/або комерційний вузол обліку, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством та цим договором;
- перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.
Отже, Приватне акціонерне товариство “Веселинівський завод сухого знежиреного молока” є споживачем природного газу по об`єкту за адресою: смт. Веселинове, вулиця Будівельників, 30.
11.12.2024 представниками Миколаївської філії ТОВ “Газорозподільні мережі України провели контрольний огляд вузла обліку на об`єкті Веселинівський завод СЗМ за адресою с. Веселинове, вул. Будівельників, 0, про що було складено акт контрольного огляду вузла обліку від 11.12.2024. 
Згідно з вказаним актом від 11.12.2024, вузол обліку складається з наступних ЗВТ та допоміжного обладнання: лічильник газу – Курс-01G250А, клас точності 1%, межа вимірювань 1,6-400, дата останньої повірки 28.12.2022, заводський №15510; коректор Вега 1.01, клас точності 0,5%, дата останньої повірки 03.01.2023, заводський №06075; перетворювач тиску в комплекті, дата останньої повірки 03.01.2023, заводський №06075; перетворювач температури в комплекті, дата останньої повірки 03.01.2023, заводський №4705. 
Відповідно до акту від 11.12.2024 зафіксовано значення вимірювання параметрів вузла обліку (годинна втрата газу, температура газу, тиск газу) та перевірено наявність пломб вузла обліку, та зазначено, що “лічильник газу було розпломбовано, демонтовано та направлено для проведення позачергової повірки за ініціативою оператора ГРМ. На період заміни лічильника газу з 14:00 до 14:25 газопостачання було відсутнє. Встановлено аналогічний лічильник газу Курс-01 G250А1 №9678 повірений 25.11.24 р. з показниками”.
В подальшому, 11.12.2024 Миколаївською філією ТОВ “Газорозподільні мережі України” на ВОГ споживача складено протокол щодо направлення ЗТВ на позачергову чи експертну повірку. Відповідно до вказаного протоколу від 11.12.2024, на повірку направлено лічильник газу Курс-01 G250А1 зав. №15510, 2018 року випуску, дата повірки 28.12.2022, який було запаковано та опломбовано пломбою оператора ГРМ з унікальним номером С75427189МкМЕТR. Також, у протоколі зазначено, що за доставку ЗТВ лічильника газу на повірку відповідає Оператор ГРМ, ініціатором проведення позачергової/експертної повірки є Оператор ГРМ. Крім того, у протоколі вказано, що сторона споживача запрошується для проведення позачергової/експертної повірки лічильника, яка буде проводитися за адресою: м. Миколаїв, вул. 7 Слобідська, 70/7 16.12.2024 об 11 год 00 хв.
Крім того, 13.12.2024 представниками Миколаївської філії ТОВ “Газорозподільні мережі України” за участі представника позивача здійснили технічну перевірку вузла обліку, про що було складено Акт технічної перевірки вузла обліку від 13.12.2024, згідно якого вузол обліку складається з наступних ЗВТ та допоміжного обладнання: лічильник газу – Курс-01G250А1, клас точності 1%, межа вимірювань 1,6-400, дата останньої повірки 25.11.24, заводський №9678; коректор Вега 1.01, клас точності 0,5%, дата останньої повірки 03.01.2023, заводський №06075; перетворювач тиску вбудований, дата останньої повірки 03.01.2023, заводський №06075; перетворювач температури вбудований, дата останньої повірки 03.01.2023, заводський №4705.
В акті від 13.12.2024 зазначено такі відомості щодо газоспоживаючого обладнання: 
- телплогенератор Аертон 500, у кількості 4 шт., номінальна витрата газу по 500 кВт (55 м.куб/год);
- кот. AVOGARDRO 1Т – 8000, у кількості 1 шт., номінальна витрата газу 612,0 м.куб/год;
- ДКВР -6,5-13 – відключений 56919150;
- ДЕ -ГМ – відключений С21602153.
Відповідно до акту від 13.12.2024 зафіксовано значення вимірювання параметрів вузла обліку (годинна втрата газу, температура газу, тиск газу) та перевірено наявність пломб вузла обліку, та зазначено, що “з`єднання до ВОГ С56277541. Коректор демонтовано на планову повірку. Встановлено аналогічний коректор Вега 101 зав. №06755, повірений 29.11.2024 пок. V роб. 1573, V ст. 0,0”.
Також в матеріалах справи наявні копії свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки - коректору об`єму газу зав. №0675, чинне до 03.01.2025 р.; формуляру лічильника газу ультразвуковий “Курс-01” зав. №15510; сертифікату відповідності вимірювальної техніки затвердженому типу щодо лічильника газу ультразвуковий “Курс-01”, серії В №008526 №UA-MI/2/5283-2015, чинного до 13.08.2018 р.
16.12.2024 Миколаївською філією ДП “Одесастандартметрологія” було проведено повірку лічильника газу ультразвукового Курс-01, G250, А1 зав. №15510, про що було складено протокол 1/2 повірки лічильника газу №12П(1) від 16.12.2024 та протокол 2/2 повірки лічильника газу №12П(2) від 16.12.2024, за результатом якої було встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020 Метрологія. Лічильники газу утльтразвукові. Методика повірки, про що було складено довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №9/107 від 16.12.2024. Так, у вказаній довідці зазначено у якості підстави для визнання ЗТВ непридатним наступне: “основна відносна похибка при об`ємній витраті Q = 20,78 м.куб/год становить мінус 7,92%, при домустимому значенні ±1%”.
Як вбачається з матеріалів справи, 16.12.2024 в лабораторії з повірки промислових лічильників газу, що розташована за адресою м. Миколаїв, вул. 7-а Слобідська, 70/7, слюсарем з КВПТА Вігуровським В.В. (посв. №140001185) за участю представника споживача було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме розділу ХІ, глави 2 п. 3 п.п. 1 – пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, про що було складено акт про порушення №01612 від 16.12.2024. Також у зазначеному акті про порушення вказано: “під час проведення позачергової повірки, основна відносна похибка перевищує допустимі значення на деяких витратах”. В п. 6 акта про порушення “Інша необхідна інформація та вимоги” зазначено “відвезти лічильник на завод, відремонтувати”.
Відповідно до п. 8 акту про порушення комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводити засідання 09.01.2025 о 14:00 год.
Акт про порушення від 16.12.2024 № 01612 розглянутий на засіданні постійно діючої робочої Комісії відповідача по розгляду актів про порушення юридичними особами-споживачами природного газу, яке відбулось 09.01.2025, про що було складено протокол №1 від 09.01.2025 р.
Згідно з витягом з протоколу від 09.01.2025 р. № 1 засідання постійно діючої робочої Комісії по розгляду Актів про порушення юридичними особами – споживачами природного газу Миколаївської філії ТОВ “Газорозподільні мережі України” задоволено акт про порушення №01612 від 16.12.2024 р. стосовно ТОВ Веселинівський СЗМ, позаштатний режим роботи комерційного ВОГ. Також Миколаївською філією ТОВ “Газорозподільні мережі України” вирішено здійснити нарахування згідно вимог Кодексу..
31.01.2025 відповідач направив позивачу лист №МФ/104/3-вих-1189-25 від 31.01.2025, за змістом якого, 16.12.2024 представником газорозподільного підприємства під час перевірки було встановлено факт позаштатного режиму роботи ВОГ, про що складено Акт про порушення, який було розглянуто комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ та прийнято рішення задовільнити та провести нарахування згідно вимог п. 4 гл. 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у зв`язку з чим відповідачем було направлено для оформлення акт-розрахунок №13-01/2025 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його відповідності, акт надання послуг №2405 та рахунок на оплату №2207. Також у вказаному листі відповідач просив позивача сплатити доданий до листа рахунок.
Як вбачається з акту надання послуг №2405 за період з 01.12.2024 по 11.12.2024, Оператор ГРМ розподілив, а споживач прийняв газ (необлікований (донарахований) об`єм природного газу на загальну суму 3903041,31 грн.
Відповідно до наявного в матеріалах справи акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості №13-01/2025 без дати, згідно з яким позивачу розраховано необлікований (донарахований) об`єм природного газу за позаштатний режим роботи ЗВТ, відповідно до вимог п. 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання за період з початку розрахунку до усунення порушення (за період з 01.12.2024 р. 07:00 год. по 11.12.2024 р. 14:00 год. в кількості 205010,00 м3 на загальну суму 3903041,31 грн.
Звертаючись із даним позовом до суду першої інстанції, позивач в обґрунтування заявлених позовних вимог послався на те, що в даному випадку відсутні абсолютно усі складові правопорушення, про яке стверджується в оскаржуваному рішенні, і внаслідок якого було здійснено нарахування необлікованих об`ємів природного газу, про що складено акт розрахунок необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості (робота лічильника газу в позаштатному режимі).
Приймаючи оскаржуване рішення, місцевий господарський суд погодився із доводами позивача та задовольнив заявлені позовні вимоги в повному обсязі. 
Колегія суддів Південно-західного апеляційного господарського суду дослідивши наявні матеріали справи, доводи та вимоги сторін, дійшла наступних висновків.
У відповідності до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. 
В силу ст. 20 Господарського кодексу України держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб`єктів господарювання та споживачів. Кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів.
Правовідносини сторін у цій справі виникли з договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) та регулюються положеннями Кодексу ГРС, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕП) від 30.09.2015 №2494, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про ринок природного газу" суб`єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.
Пунктом 17 частини першої статті 1 Закону України "Про ринок природного газу" визначено, що оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).
Згідно пункту 35 частини першої статті 1 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.
Положеннями пункту 37 частини першої статті 1 Закону України "Про ринок природного газу" споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини.
Як встановлено ч. 1 ст. 37 Закону України "Про ринок природного газу", оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.
Відповідно до п. 2 гл. 1 розділу І Кодексу ГРС, цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу.
Згідно з абз. 1 п. 2 гл. 1 розділу ІХ Кодексу ГРС порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу. Порядок укладання договору розподілу природного газу визначений розділом VІ цього Кодексу.
У відповідності до абз. 1 п. 2 гл. 1 розділу ІХ Кодексу ГРС фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках.
При цьому визначення об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту споживача, що не є побутовим, здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і споживачем на підставі даних комерційних ВОГ, визначених договором розподілу природного газу між Оператором ГРМ і споживачем, та з урахуванням вимог цього Кодексу та договору, що передбачено абз. 1 п. 1 гл 3 розділу ІХ Кодексу ГРС.
Вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ, за положеннями п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу ГРС, визначається як сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.
Як вже було вказано вище, 11.12.2024 представниками відповідача було проведено обстеження ВОГ на об`єкті позивача, за результатом чого лічильник газу ульразвуковий Курс-01G250А зав. №15510 було відправлено на позачергову повірку, за результатом якої було встановлено непридатність лічильника, та складено акт про порушення №01612 від 16.12.2024 згідно з п.п. 1 п. 3 гл. 2 розділу ХІ Кодексу ГРС.
Пунктом 6 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС встановлено, що за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).
Разом з цим, судова колегія зауважує, що ані в акті контрольного огляду вузла обліку від 11.12.2024, ані в протоколі щодо направлення ЗТВ на позачергову чи експертну повірку від 11.12.2024 не було зафіксовано передбачених п. 6 гл. 6 розділу Х Кодексу ГРС обставин позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ, що свідчить про відсутність зауважень представників Оператора ГРМ щодо роботи ЗВТ.
Абзацами 1, 3 п. 2 гл. 6 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.
У відповідності до п. 1 гл. 1 розділу ХІ Кодексу ГРС, норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу.
Згідно з п.п. 1 п. 3 гл. 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як “не з вини споживача”), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
Відповідно до п. 6 гл. 6 розділу Х Кодексу ГРС у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.
Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:
1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;
2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;
3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;
4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;
5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;
6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.
Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.
До відновлення роботи комерційного ВОГ або його складових в нормальному режимі за бажанням споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути припинено газопостачання на його об`єкт.
Пунктом 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу.
Згідно з п. 8 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України “Про судову експертизу”).
В подальшому, за результатами розгляду вказаного акту про порушення від 16.12.2024 № 01612 Комісія змінила режим нарахування, визначивши необлікований об`єм природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС та складено акт-розрахунок №13-01/2025 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на суму 3903041,31 грн..
Відповідно до п.п. 1 п. 4 гл. 4 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання – перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.
У відповідності до п. 11-12 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРС, при складанні акта-розрахунку враховується таке: 
1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість у повному обсязі має бути оплачена споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається Оператором ГРМ: для споживачів, що не є побутовими – середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання, визначеної Оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС, протягом періоду необлікованого природного газу;
2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, не включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами та має бути компенсована споживачем Оператору ГРМ за виключенням обсягів споживання, інформація про величину яких була передана Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС відповідно до положень Кодексу ГТС з метою визначення попередньої щодобової алокації відборів. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути оплачена Оператору ГРМ: для споживачів, що не є побутовими - середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання, визначеної Оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС, протягом періоду необлікованого природного газу;
3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідно до підпункту 1 цього пункту має бути віднятий об`єм природного газу, фактично нарахований споживачу (інформація про обсяги споживання, яка була передана Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС відповідно до положень Кодексу ГТС з метою визначення остаточної алокації щодобових відборів) протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;
4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.
Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
З аналізу пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС вбачається, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 розділу XI Кодексу ГРС, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, встановленою в додатку 20 до цього Кодексу, в якому має зазначатися не тільки вид порушення, а й детально вказуватися який саме, а також обставини і суть такого порушення. Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду в постанові від 27.06.2023 у справі № 918/193/22. 
Як вбачається з матеріалів справи, встановлення факту наявності порушення приписів Кодексу ГРС відбулося 16.12.2024 під час позачергової повірки лічильника. Так, в акті про порушення від 16.12.2024 №01612 шляхом проставляння відміток у графі “про вид порушення відповідно до Кодексу ГРС” представниками Оператора ГРМ зазначено про встановлення на об`єкті позивача порушень, передбачених п.п. 1 п. 3 гл. 2 розділу ХІ Кодексу ГРС - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Також у вказаному акті вказано: “під час проведення позачергової повірки, основна відносна похибка перевищує допустимі значення на деяких витратах”.
При цьому, як свідчать наявні матеріали справи, та не заперечується сторонами, акт про порушення не було складено представниками Оператора ГРМ під час проведення контрольного огляду вузла обліку, який відбувся 11.12.2024 р.
Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду в п. 8.14-8.20 постанови від 02.12.2020 р. у справі №906/962/18 зазначено наступне: “Положенням підпункту 2 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням того, що у разі якщо при вимірюванні лічильником газу або звужуючим пристроєм та/або датчиком різниці тиску перевищується діапазон вимірювання або вони працюють в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність), об`єм розподіленого (спожитого) природного газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунки проводяться за фактичний час тривалості аварійної/позаштатної ситуації.
Таких підхід дозволяє кваліфікувати пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботу комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, як порушення "не з вини споживача", оскільки хоча споживач у цих випадках не здійснював несанкціонованого втручання, водночас міг виявити пошкодження ЗВТ/лічильника газу (механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання) або позаштатний режим роботи, що за пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС охоплює ситуації, які споживач може виявити.
При цьому, як видно зі змісту пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, він не описує виявлення непридатності до застосування внаслідок невідповідності його метрологічних характеристик, тобто дефект лічильника, який міг з часом проявитись і який не пов`язаний з його пошкодженням або позаштатним режимом роботи. Такі дефекти споживач за звичайних умов не може виявити. Для їх запобігання лічильники газу підлягають зокрема, періодичній повірці.
За визначенням, поданим у пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, повірка лічильника газу - встановлення придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, що здійснюється в установленому законодавством порядку.
Водночас, в процесі періодичної повірки відповідно до глави 7 розділу Х Кодексу ГРС за відсутності дублюючого ЗВТ та невстановлення Оператором ГРМ на місце демонтованого ЗВТ аналогічного ЗВТ (погодженого зі споживачем для комерційних розрахунків) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є демонтований ЗВТ, розраховується за середньодобовим обсягом споживання за попередні три аналогічних періоди. При цьому Оператору ГРМ забороняється без погодження споживача здійснювати заходи з припинення газопостачання на комерційний ВОГ, до складу якого входив демонтований ЗВТ.
При цьому, пунктом 8 вказаної глави передбачено, що у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу XI цього Кодексу.
У разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини Оператора ГРМ (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників споживача) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується з урахуванням фактичних даних ЗВТ, по якому пропущений термін повірки
Так, Об`єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з аналізу абзацу 6 пункту 6 глави 9 розділу Х, пункту 3 глави 2 та пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС дійшла висновку, що за умови відсутності пошкодження лічильника, пропущення строку періодичної повірки лічильника газу з вини споживача або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та за наявності справного обчислювача (коректора) об`єму газу, який не містить зареєстрованих та зафіксованих у звітах повідомлень про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, несправність лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановлена за результатами позачергової або експертної повірки, не є підставою для здійснення перерахунку споживачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС (п. 8.34 постанови ОП КГС ВС від 02.12.2020 у справі №906/962/18.
У постанові об`єднаної палати Верховного Суду від 2 грудня 2020 року у справі № 906/962/18 також вказано, що висновок про те, що відповідно до норм Кодексу ГРС передбачено донарахування за самим лише фактом непридатності приладу обліку, і воно не ставиться у залежність від наявності або відсутності вини споживача або несанкціонованого втручання споживача в роботу ЗВТ є необґрунтованими, оскільки для здійснення перерахунку споживачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС (у тому числі пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача) необхідне дотримання певних обов`язкових умов (сукупність), зокрема щодо несправності обчислювача (коректора) об`єму газу, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах повідомлення про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, а в даному випадку ці умови не виконуються.
При цьому, за умови відсутності механічних пошкоджень лічильника, відсутності ознак несанкціонованого втручання в його роботу та, що є ключовим, за наявності справного коректора (обчислювача) об`єму газу, який не фіксував роботу системи в позаштатному режимі, фактичні дані такого обчислювача є достовірними.
Як убачається зі змісту Акта контрольного огляду вузла обліку, складеного відповідачем під час проведення перевірки на об`єкті споживача 11.12.2024, останній взагалі не містять зауважень щодо роботи приладу обліку та/або наступних ЗВТ та допоміжного обладнання: лічильник газу – Курс-01G250А, клас точності 1%, межа вимірювань 1,6-400, дата останньої повірки 28.12.2022, заводський №15510; коректор Вега 1.01, клас точності 0,5%, дата останньої повірки 03.01.2023, заводський №06075; перетворювач тиску в комплекті, дата останньої повірки 03.01.2023, заводський №06075; перетворювач температури в комплекті, дата останньої повірки 03.01.2023, заводський №4705. В Акті також не відображено, що на момент його складання лічильник містив повідомлення про аварійні/діагностичні ситуації (несправності), які б свідчили про позаштатний режим його роботи, містив будь-які пошкодження, які могли вплинути на його роботу, сторонні предмети та/або інші підстави, які б свідчили про дійсну наявність сумнівів у коректній роботі такого засобу обліку. 
Натомість, у названому вище Акті, відповідач обмежився лише посиланням на те, що лічильник газу був розпломбований, демонтований та направлений на позачергову повірку за ініціативою оператора ГРМ.
При цьому, жодних підстав для проведення позачергової повірки у вказаному акті не зазначено.
У матеріалах справи також відсутні докази пропущення позивачем строку періодичної повірки лічильника газу, його позаштатної роботи чи пошкодження, в Акті не зафіксовано факту пошкодження пломб вузлів обліку газу, що виключає можливість втручання в його роботу з боку позивача.
Виходячи з наведеного, з урахуванням наведених висновків Об`єднаної палати КГС у складі Верховного Суду, здійснення відповідачем донарахування необлікованих об`ємів природного газу внаслідок виявленої несправності лічильника газу, встановленої за результатами позачергової повірки, не можна вважати обґрунтованим.
Положення абз. 6 п. 6 гл. 9 розділу Х Кодексу ГРС, визначають, якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення.
Так, Об`єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у постанові від 02.12.2020 у справі №906/962/18 зазначила, що у цій нормі йдеться загалом про комерційний ВОГ (ЗВТ), а не окремі його складові. Натомість у главі 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, до якого відсилає ця норма, пункт 4 стосується лічильника газу або звужуючого пристрою, а пункт 5 - датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу.
При цьому, за змістом п.п. 2 п. 4 гл. 4 розділу ХІ Кодексу ГРС про виникнення позаштатного режиму роботи лічильника свідчать зафіксовані та зареєстровані у звітах справного обчислювача (коректора) об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностична ситуації.
Так, відповідно до наявного у матеріалах справи акту технічної перевірки вузла обліку від 13.12.2024 не вбачається наявність у відповідача будь-яких зауважень щодо правильності роботи коректору Вега 1.01 зав. №06075, який було направлено представниками відповідача на планову повірку.
Також у матеріалах справи відсутні відповідні звіти коректора позивача відповідних повідомлень, пов`язаних з роботою лічильника у позаштатному режимі.
З урахуванням наведеного, судова колегія вважає, що з огляду на відсутність доказів пошкодження лічильника, пропущення строку періодичної повірки лічильника газу з вини споживача або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та за наявності справного обчислювача (коректора) об`єму газу, який не містив зареєстрованих та зафіксованих у звітах повідомлень про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, виявлена несправність лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановлена за результатами позачергової повірки, не є підставою для здійснення перерахунку споживачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС.
А тому, заявлені позивачем вимоги про визнання недійсним та скасування рішення комісії по розгляду актів про порушення споживачами природного газу та рішення про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки у даному випадку у відповідача були відсутні правові підстави для задоволення комісією відповідача з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог кодексу ГРС акту про порушення від 16.12.2024 № 0161, про що прийнято відповідне рішення, оформлене протоколом від 09.01.2025 № 1, та здійснення донарахування позивачу вартості об`єму природного газу в сумі 3903041,31 грн. за період 01.12.2024 - 11.12.2024.
З приводу посилання апелянта на те, що не складання Акту про порушення під час проведення контрольного огляду 11.12.2024 року, не є порушенням порядку передбаченого Кодексом ГРМ, колегія суддів зазначає таке.
Як вже було вказано вище, за результатами здійснення представниками відповідача контрольного огляду вузла обліку на об`єкті позивача, було складено акт контрольного огляду вузла обліку, в якому зафіксовано параметри вузла обліку, перевірено наявність пломб та зазначено, що лічильник газу розпломбовано, демонтовано і направлено на позачергову повірку за ініціативою Оператора ГРМ. Водночас у вказаному акті контрольного огляду відсутні будь-які відомості, зокрема, про витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, відсутність зміни показань лічильника газу, загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму, наявність сторонніх шумів чи нехарактерних звуків при роботі лічильника або іншого ЗВТ, індикацію або повідомлення про порушення в роботі ЗВТ, забруднення, відкладення осадів або потрапляння сторонніх предметів, будь-які інші конкретні ознаки порушення вимог щодо експлуатації ЗВТ, які могли вплинути на результати вимірювання.
Так само протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку від 11.12.2024 не містить фіксації будь-яких ознак позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових.
У даному випадку, представник відповідача, під здійснення контрольного огляду вузла обліку на об`єкті позивача, висловив припущення (сумніви) щодо коректної роботи приладу обліку, однак складені ним Акти не містять жодних посилань на обставини, які спричинили такі припущення, зокрема але не виключно, пошкодження лічильника або іншого ЗВТ, наявність сторонніх предметів, відсутність зміни показань лічильника газу тощо.
Відповідно, такі припущення (сумніви) не були нічим підтвердженні та обґрунтовані. 
Дійсно, за приписами Кодексу ГРС позачергова повірка може підтвердити або спростувати метрологічну придатність лічильника, однак не замінює собою належного встановлення та фіксації складу порушення, передбаченого Кодексом ГРС, зокрема факту того, що витрата природного газу не обліковувалася або обліковувалася некоректно саме внаслідок позаштатного режиму роботи ВОГ.
Слід також відзначити, що у спірному акті про порушення № 01612 від 16.12.2024, вказано про те, що під час проведення позачергової повірки, основна відносна похибка перевищує допустимі значення на деяких витратах. 
Втім, таке формулювання не розкриває складу порушення, передбаченого підпунктом 1 пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС, оскільки не містить даних про те, у чому саме полягало пошкодження ЗВТ або позаштатний режим роботи ВОГ, яким чином це вплинуло на облік природного газу, за який період і з якого моменту нібито виникла несправність, а також чому саме така несправність призвела до необлікованого або частково облікованого об`єму газу.
З приводу посилання апелянта на неврахування місцевим господарським судом висновків Верховного Суду викладених у справах № 914/993/21, № 906/70/22, № 904/628/22, № 902/991/24, № 922/3163/24, колегія суддів зазначає таке. 
Відповідно до частини четвертої статті 236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Щодо визначення подібності правовідносин колегія суддів звертається до правової позиції, викладеної у п. 5.5 мотивувальної частини постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2018 року у справі №922/2383/16, згідно якої під судовими рішеннями в подібних правовідносинах слід розуміти такі рішення, де подібними є предмети спору, підстави позову, зміст позовних вимог та встановлені фактичні обставини, а також має місце однакове матеріально-правове регулювання спірних відносин. (Аналогічний правовий висновок викладено також у постановах Великої Палати Верховного Суду від 16.05.2018 у справі №910/5394/15-г, від 12.12.2018 у справі №2-3007/11, від 16.01.2019 у справі №757/31606/15-ц та в подальшому знайшов своє відображення у постанові Верховного Суду від 11.01.2022 у справі №17-14-01/1494). 
За висновками колегії суддів апеляційного господарського суду, підстави позову, зміст позовних вимог та фактичні обставини, які формують зміст правовідносин, а також матеріально-правове регулювання у наведених скаржником справах та у справі, що наразі є предметом розгляду, є різними, що виключає подібність спірних правовідносин, а тому висновки суду у таких справах не є релевантними у даній справі.
Зокрема, у справах, на які посилається апелянт, судами встановлювалися інші фактичні обставини, а саме наявність конкретних ознак позаштатного режиму роботи, належне оформлення порушення оператором ГРМ, наявність доказів того, що споживання природного газу не обліковувалося або обліковувалося некоректно, а також інші обставини, які підтверджували правомірність застосування пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу ГРС. 
В той же час, у даній справі таких обставин не встановлено. Навпаки, наявні матеріали справи свідчать про відсутність належних і допустимих доказів позаштатного режиму роботи ЗВТ на момент проведення огляду 11.12.2024 та відсутність у матеріалах справи звітів коректора із повідомленнями, пов`язаними з роботою лічильника у позаштатному режимі.
Підсумовуючи наведене колегія суддів дійшла висновку, що порушення під час прийняття оскаржуваного рішення, яка наведені апелянтом не знайшли свого підтвердження.
Згідно з статтею 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Європейський суд з прав людини в рішенні у справі "Серявін та інші проти України" вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.
Названий Суд зазначив, що, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Трофимчук проти України").
Тому інші доводи скаржника, що викладені в апеляційній скарзі, колегія суддів не бере до уваги, оскільки вони висновків суду не спростовують та з урахуванням всіх обставин даної справи, встановлених судом, не впливають на правильність вирішення спору по суті та остаточний висновок. 
Статтею 276 ГПК України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відтак, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення Господарського суду Миколаївської області від 29.12.2025 підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення. 
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору за апеляційний перегляд судового рішення покладаються на скаржника.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:

Рішення Господарського суду Миколаївської області від 29.12.2025 по справі №915/341/25 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Постанова, згідно ст. 284 ГПК України, набуває законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного суду у випадках передбачених Господарським процесуальним кодексом України.
Повний текст постанови складено та підписано 06.07.2026.

Головуючий суддя Аленін О.Ю.

Суддя Принцевська Н.М.

Суддя Філінюк І.Г.