Справа № 361/5807/23
Провадження № 2/361/1159/24 

Р І Ш Е Н Н Я
 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

 
30.04.26

30 квітня 2026 р.  м.Бровари
Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого судді Писанець Н.В.,
при секретарі – Михальова М.В.,
представника позивача – Ярмоленко А.М.,
представника відповідача – Мовчан В.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бровари у загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , у інтересах якої діє адвокат Ярмоленко Анатолій Миколайович, до ОСОБА_2 , Броварської міської ради Київської області, Державного реєстратора виконавчого комітету Калинівської селищної ради Броварського району Київської області Болдирєвої Ані Анатоліївни, Головного управління Держгеокадастру у Київській області про скасування права власності на земельну ділянку, - 
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Броварського міськрайонного суду Київської області знаходилась вищевказана цивільна справа. В обґрунтування позовних вимог, представником позивача Ярмоленко А.М. зазначено, що позивач ОСОБА_1 набула право власності на земельну ділянку, на підставі рішення Броварської міської ради від 26.04.2007 року, про що було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №843375, площею 0,1000 га, з кадастровим номером 3210600000:00:019:1211, для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 . Вказаний державний акт 11.01.2010 року був зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011096300012. 
Однак, 16.02.2023р. позивачу випадково стало відомо, що вищевказана земельна ділянка входить до складу іншої земельної ділянки з аналогічною адресою: АДРЕСА_1 , з аналогічною площею 0,1000 га, з кадастровим номером 3210600000:00:019:1222 на ім`я ОСОБА_2 . Також було з`ясовано, що виділення земельної ділянки відповідачу відбулось на підставі рішення Броварської міської ради Київської області від 04.02.2010р. за №1410-78-05, без відому позивачки, однак, за рахунок її ж власної земельної ділянки, без позбавлення права власності. Державний акт на право власності, на ім`я ОСОБА_2 , на земельну ділянку серія ЯЛ №849456 площею 0,1000 га з вищевказаним кадастровим номером був зареєстрований та виданий 06.05.2010 року. 
Враховуючи наведене, посилаючись на вимоги діючого законодавства, представник позивача зазначає про порушення прав ОСОБА_1 та просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Броварської міської ради Київської області від 04.02.2010р. №1410-78-05 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га з кадастровим номером 3210600000:00:019:1222 серії ЯЛ №849456 від 06.05.2010 року, виданий на ім`я ОСОБА_2 , а також скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1000 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення земельної ділянки: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер земельної ділянки: 3210600000:00:019:1222 з одночасним скасуванням кадастрового номера 3210600000:00:019:1222 в Державному земельному кадастрі та перенесенням його до архівного шару Національної кадастрової системи України. 
Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. від 04.09.2023р. було відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.
На підставі розпорядження №843 від 07.04.2025р. керівника апарату Броварського міськрайонного суду Київської області було здійснено повторний автоматизований розподіл вказаної судової справи та ухвалою судді Писанець Н.В. від 23.05.2025р. її було прийнято до свого провадження та призначено підготовче судове засідання на 21.07.2025р.
За змістом відзиву, поданого на позовну заяву Броварською міською радою Броварського району Київської області, вбачається, що дійсно, державний акт на земельну ділянку за ОСОБА_1 було зареєстровано 24.12.2009р. відділом Держкомзему у м.Бровари та видано 11.01.2010р., але він не був внесений в Державний реєстр земель. Зазначає, що саме Броварським міським відділом земельних ресурсів (на даний час правонаступником є ГУ Держгеокадастру у Київській області) проводилась перевірка документації щодо встановлених меж і вносились дані до державного земельного реєстру. Дійсно, відповідачем приймалось оскаржуване рішення від 04.02.2010 року №1410-78-05 про передачу спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_2 у зв`язку з відсутністю інформації щодо реєстрації цієї ділянки за ОСОБА_1 , також зазначає, що на період 2007-2010 років в рішеннях міської ради не зазначались кадастрові номери. Вважає, що ухвалене рішення від 04.02.2010 року №1410-78-05 було прийнято на підставі наданої інформації щодо відсутності перешкод та співпадіння меж, тому є законним та обґрунтованим і просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
За змістом відзиву, поданого на позовну заяву Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області вбачається, що, на думку представника, саме до повноважень Центру державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах – входила перевірка наявності в межах спірної земельної ділянки іншої ділянки, а також зазначає, що спірні земельні ділянки відносились до комунальної власності і рішення про їх відведення приймала Броварська міська рада Київської області за поданням земельного відділу цієї ж міської ради, вважає Головне управління неналежним відповідачем у даній справі, яке повинно виступати у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору. 
Присутній у судовому засіданні представник позивача адвокат Ярмоленко А.М. підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.
Присутня у судовому засіданні представник відповідача Броварської міської ради Київської області Мовчан В.Л. з позовними вимогами не погодилась, висловила думку про відсутність підстав для їх задоволення, посилалась на обґрунтування, зазначені у відзиві на позовну заяву.
Сповіщені належним чином про час та дату розгляду справи інші учасники процесу до зали суду не з`явились, від відповідача ОСОБА_2 надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та оцінивши у сукупності матеріали справи, повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, дійшов наступного висновку.
У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 набула право власності на земельну ділянку, на підставі рішення Броварської міської ради від 26.04.2007 року, про що було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №843375, площею 0,1000 га, з кадастровим номером 3210600000:00:019:1211, для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 . 
Вказаний державний акт 11.01.2010 року був зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011096300012. 
Відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 27.04.2023р. – земельна ділянка з кадастровим номером 3210600000:00:019:1222 належить ОСОБА_2 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ №849456 площею 0,1000 га, зареєстрований та виданий 06.05.2010 року. 
З долученого до матеріалів справи представником позивача кадастрового плану, виготовленого приватним підприємством «Земальянс» від 23.04.2024р., а також рішення №РВ-1800337122024, протоколу №1800005332024 та висновку щодо перевірки електронного документу, вбачається, що земельна ділянка площею 0,1000 га, з кадастровим номером 3210600000:00:019:1211 за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_1 – на 100% накладається на земельну ділянку площею 0,1000 га з кадастровим номером 3210600000:00:019:1222 за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_2 . 
Вирішуючи по суті позовні вимоги ОСОБА_1 , суд виходить з наступного.
Згідно зі ст.78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.
Відповідно до ст..125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно з ч.1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Відповідно до ч.3 ст.152 ЗК України (в редакції 2001 року) захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.
Згідно зі ст..155 ЗК України (в редакції 2001 року) у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Відповідно до ст.. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Згідно п.22 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 за №1021, запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду.
Відповідно до ч.1 ст.153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до ст..26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.
До 01.01.2013 державна реєстрація земельних ділянок, які передавалися у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснювалась з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснювалась у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.
З 01.01.2013 у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про Державний земельний кадастр» державні акти на право власності чи право постійного користування земельною ділянкою не видаються, а право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» шляхом внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або їхніх спадкоємців чи особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом або іншої, визначеної законом особи. Державна реєстрація таких земельних ділянок може бути здійснена також без подання заяв зазначених осіб центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. У разі відсутності у зазначеного органу документації із землеустрою з визначенням координат поворотних точок меж земельних ділянок цей орган забезпечує організацію проведення робіт з розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок і здійснення державної реєстрації таких земельних ділянок.
Згідно з ч.1, 2, 3 ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Частиною третьою статті 152 ЗУ України зазначеної статті визначає шляхи захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки, серед яких і визнання угоди недійсною та визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Статтями 153, 140 ЗК України встановлені гарантії права власності на земельну ділянку за якими власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом, виключний перелік яких надає стаття 140 і який розширеному тлумаченню не підлягає.
Згідно з ч.2 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Відповідно до ст.158 ЗК України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.
Згідно з ч.13 ст.79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).
Отже, судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 3210600000:00:019:1222 належить з 04.02.2010р. на праві власності ОСОБА_2 , і під час її формування не було враховано межі земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для ведення особистого підсобного господарства, яка належала з 26.04.2007 року на праві власності ОСОБА_1 . Оскільки земельна ділянка ОСОБА_1 була отримана нею у власність раніше ОСОБА_2 , то накладення земельної ділянки, належної ОСОБА_2 , на земельну ділянку ОСОБА_1 порушує право власності останньої та унеможливлюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру з метою отримання кадастрового номеру. 
За таких обставин суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог у повному обсягу.
Керуючись ст. 4, 5, 12, 13, 76 - 82, 141, 259, 263 - 265, 268, 273 ЦПК України, суд-
У Х В А Л И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 , у інтересах якої діє адвокат Ярмоленко Анатолій Миколайович, до ОСОБА_2 , Броварської міської ради Київської області, Державного реєстратора виконавчого комітету Калинівської селищної ради Броварського району Київської області Болдирєвої Ані Анатоліївни, Головного управління Держгеокадастру у Київській області про скасування права власності на земельну ділянку – задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення Броварської міської ради Київської області від 04.02.2010р. №1410-78-05 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га з кадастровим номером 3210600000:00:019:1222 серії ЯЛ №849456 від 06.05.2010 року, виданий на ім`я ОСОБА_2 . 
Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1000 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення земельної ділянки: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер земельної ділянки: 3210600000:00:019:1222 з одночасним скасуванням кадастрового номера 3210600000:00:019:1222 в Державному земельному кадастрі та перенесенням його до архівного шару Національної кадастрової системи України. 
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасники справи, які не були присутні у судовому засіданні під час ухвалення судового рішення, мають право подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення. 

Суддя Писанець Н.В.