КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  	

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 травня 2026 року справа №320/18140/25
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вісьтак М. Я., розглянувши у письмовому провадження за наявними у справі матеріалами в приміщенні суду м. Києва адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» (02100, місто Київ, вул. Бажова, б. 13/9, оф. 5; Код ЄДРПОУ 4491615202100, місто Київ, вул. Бажова, б. 13/9, оф. 5 Код ЄДРПОУ 44916152) до Головного управління Державної податкової служби України у м. Києві (адреса 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19 ЄДРПОУ 44116011), Державної податкової служби України (адреса 04053, м. Київ, Львівська пл., буд. 8 ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішення (з урахування уточненої позовної заяви),

встановив:

Уповноважений представник позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» звернувся у Київський окружний адміністративний суд із адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби України у м. Києві та до Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування рішення, у якому просить суд:
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі
податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242392/44916152.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №78 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242410/44916152. 
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №79 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242411/44916152. 
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №80 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242400/44916152. 
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю
«ІНЖ-ЦЕНТР» №81 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242401/44916152.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №82 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242402/44916152.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №83 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242403/44916152.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНЖ-ЦЕНТР» №84 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242409/44916152.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №85 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі
податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242379/44916152.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №86 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242378/44916152.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №96 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242404/44916152.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №97 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242405/44916152.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №98 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242406/44916152.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №99 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242407/44916152.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №102 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у .Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242408/44916152.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №103 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242377/44916152.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №104 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду зазначеної справи визначено головуючого суддю – Вісьтак М. Я.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 залишено позов без руху.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено проводити одноособово суддею Вісьтак М. Я., у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).
Правова позиція сторін.
Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що 07.02.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» зареєстроване в реєстрі юридичних фізичних осіб підприємців – громадських формувань, про що зроблено запис: 1 00067 102 0000 036573 - копія виписки додається. 01.03.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» зареєстровано платником ПДВ, перебуває на обліку в державній податковій інспекції у Дніпровському районі Головного управління державної податкової служби у м. Києві. Статутний капітал Товариства складає – 30 000 грн. ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» зареєстровано за адресою: 02100, місто Київ, вул. Бажова, б. 13/9, оф. 5 (Договір суборенди від 30.05.2023 року). ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» для більш зручного розміщення працівників біля орендованого складського приміщення також має орендоване офісне приміщення за адресою: м. Київ, вул. Ялинкова, б. 60/1 – (Договір оренди майна 14/06/23 від 14.06.2023 року). У підтвердження реальності використання адреси для розміщення офісу товариства надаємо: (Копію рахунку №12/23-1 від 01.12.2023 року; копію Акту здачі-приймання робіт (послуг) №478 від 31.12.2023 року (орендна плата); копію платіжної інструкції №149 від 06.12.2023 року, копію рахунку №12/23-1 від 31.12.2023 року; копію Акту надання послуг №479 від 31.12.2023 року (компенсація комунальних платежів); копію платіжної інструкції №100024 від 16.01.2024 року). Звітність за формою 20-ОПП (Повідомлення про об`єкти оподаткування) свідчить про наявність у ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» орендованих приміщень для використання у свої фінансово господарській діяльності. Згідно податкового розрахунку сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь платників податків- фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 4 квартал 2023 року – кількість працюючих 6 осіб. Фінансово-господарську діяльність Товариство фактично розпочало з березня 2023 року. Основним видом діяльності ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» являється код за КВЕД: «Діяльність у сфері інжинірінгу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах». Іншими видами діяльності Товариства є: Організація будівництва будівель; Інші роботи із завершення будівництва; Інші спеціалізовані будівельні роботи, н. в. і. у.; Діяльність у сфері архітектури. 01.12.2023 між КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» та ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» укладено договір №456 на здійснення технічного нагляду за будівельними роботами, а також укладено договори №64 та №75 з іншими замовниками. На виконання зазначених договорів позивачем виконано роботи в повному обсязі, що підтверджується підписаними актами (зокрема №21– 24, №25– 51, №13 та іншими), та оплачено замовниками. На підставі виконаних робіт складено податкові накладні №78– 86, №96– 104 від 27.12.2023, однак їх реєстрацію зупинено. Позивач подав пояснення разом із повним пакетом підтвердних документів, проте контролюючий орган їх не врахував, прийняв рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, а подані скарги залишив без задоволення. ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» вважає рішення податкового органу незаконними, оскільки господарські операції є реальними, підтверджені належними первинними документами, актами виконаних робіт, платіжними документами та наявністю кваліфікованого персоналу. Усі відповідні документи були подані до контролюючого органу разом із поясненнями. Водночас відповідач формально послався на їх ненадання або неналежність, не конкретизував, які саме документи відсутні, не врахував подані докази та факт виключення позивача з переліку ризикових платників. Підстави відмови є шаблонними, не відповідають суті господарських операцій, що свідчить про необґрунтованість прийнятих рішень, таким чином ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» просить задовольнити позов у повному обсязі.
05.06.2025 року уповноважений представник Головного управління Державної податкової служби у м. Києві скористався правом на подання письмового відзиву на позовну заяву, із змісту якого вбачається, що останній заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що під час розгляду документів, наданих Позивачем до контролюючого органу на підтвердження реальності здійснення господарських операцій, Комісією ГУ ДПС у м. Києві було встановлено, що платником податку не спростовано попередньо виявлені ризики у його господарській діяльності. З огляду на це Відповідач 1 вважає, що доводи Позивача щодо протиправності зазначених рішень є необґрунтованими та не підтверджені належними і допустимими доказами, у зв`язку з чим просить відмовити у задоволенні позову.
05.06.2025 року уповноважений представник Державної податкової служби України скерував письмовий відзив на позовну заяву, у якому останній заперечує проти позову та зазначає, що Позивач не довів факту порушення його прав і законних інтересів з боку податкових органів, а також не обґрунтував неправомірність їх дій, у зв`язку з чим позовні вимоги є необґрунтованими. Водночас Відповідач 2 вказує, що надані Позивачем до контролюючого органу копії первинних документів складені з порушенням законодавства та не дають можливості підтвердити реальність господарських операцій, відображених у спірних податкових накладних, що, на його думку, виключає підстави для їх реєстрації.
23.06.2025 представник ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подав до суду письмову відповідь на відзивГоловного управління Державної податкової служби в м. Києві, у якій вказав, що контролюючим органом не було зазначено, яка саме податкова інформація зумовила висновки про відповідність позивача критеріям ризиковості платника податку. ГУ ДПС у м. Києві не надано суду доказів наявності у контролюючих органів податкової інформації, яка б свідчила про відповідність Позивача критеріям ризиковості платника податку. Отже, обставини, що слугували підставами для зупинення реєстрації податкових накладних (відповідність позивача п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку) на час прийняття спірних рішень відпали, що, в свою чергу, підтверджено контролюючим органом у рішенні про невідповідність позивача критеріям ризикованості. Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» (код ЄДРПОУ 44916152) є діючим підприємство та сумлінним платником податків, прозоро здійснює свою діяльність. Представник вказує, що ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР», у зв`язку із призупинення реєстрацій податкових накладних несе матеріальні збитки через невиконання умов договору з контрагентами. Як вже було зазначено вище, рішеннями відповідної комісії податкового органу було відмовлено у реєстрації податкової накладної з підстав надання платником податку копій складених із порушенням законодавства. При цьому, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд. Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним. 
23.06.2025 представник ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подав до суду письмову відповідь на відзив Державної податкової службиУкраїни, у якій вказав, що у судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення. Водночас, повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. В даному випадку, зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні датою їх подання є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права. Позивачем надано до конролюючого органу всі підтверджуючі документи, які надають право на безперешкодну реєстрацію податкових накладних, і вимагання в загальному якихось документів, шаблонні відписки відповідачів та повне блокування роботи позивача є незаконним та безпідставним.
Процесуальні засади розгляду справи у письмовому провадженні.
Клопотань від сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не надходило.
Оскільки розгляд справи відбувався в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.
На підставі викладеного, судовий розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження на підставі наявних у суду матеріалів, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу (ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України).
Встановлені судом обставини. 
07.02.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» зареєстроване в реєстрі юридичних фізичних осіб підприємців – громадських формувань, про що зроблено запис: 1 00067 102 0000 036573.
01.03.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» зареєстровано платником ПДВ, перебуває на обліку в державній податковій інспекції у Дніпровському районі Головного управління державної податкової служби у м. Києві. Статутний капітал Товариства складає – 30 000 грн. 
Згідно з Договору суборенди від 30.05.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» зареєстровано за адресою: 02100, місто Київ, вул. Бажова, б. 13/9, оф. 5.
Згідно з Договору оренди майна 14/06/23 від 14.06.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» для більш зручного розміщення працівників біля орендованого складського приміщення також має орендоване офісне приміщення за адресою: м. Київ, вул. Ялинкова, б. 60/1.
01.12.2023 року між Комунальним некомерційним підприємством «Київський міський центр нефрології та діалізу» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) як Замовником та ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» як Виконавцем укладено Договір про здійснення технічного нагляду №456. Предметом вказаного договору було здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об`єкті: «Капітальний ремонт 1, 2, 3 поверхів, підвалу КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» за адресою: вул. П. Запорожця, 26».
Судом встановлено, що на виконання зазначеного договору ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» виконувало роботи зі здійснення технічного нагляду на вказаному об`єкті.
Виконання робіт здійснювалося працівниками, які мають відповідні кваліфікаційні документи, а саме: інженером технічного нагляду Буряком Миколою Максимовичем, який має кваліфікаційний сертифікат серії АТ №009457 від 26.11.2021 року за №67; інженером технічного нагляду Данилюком Олександром Сергійовичем, який має кваліфікаційний сертифікат серії АТ №008801 від 28.05.2021 року за №60; інженером технічного нагляду Марініч Людмилою Григорівною, яка має кваліфікаційний сертифікат серії АТ №004689 від 29.10.2015 року за №7, а також свідоцтво про підвищення кваліфікації №3389 від 11.12.2020 року.
Щодо податкової накладної №78 від 27.12.2023 року судом встановлено, що згідно з актом приймання-передачі виконаних робіт №17 від 12.12.2023 року роботи були виконані та прийняті сторонами.
Оплату за вказані роботи здійснено згідно з платіжною інструкцією №14/12/2023№106 від 27.12.2023 року.
27.12.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» склало податкову накладну №78 на суму 36 859,44 грн, у тому числі ПДВ 6 143,24 грн, та подало її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Повідомленням щодо податкової накладної №78 від 27.12.2023 року, реєстраційний номер документа 9370236796 від 12.01.2024 року, реєстрацію вказаної податкової накладної було зупинено.
17.12.2024 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало пояснення щодо зупинення реєстрації податкової накладної №78 разом із копіями документів.
23.12.2024 року контролюючим органом прийнято рішення №12242392/44916152 про відмову у реєстрації податкової накладної №78 від 27.12.2023 року.
У зазначеному рішенні як підставу відмови вказано надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додатково зазначено, що платником не спростовано критерії ризиковості, яким він відповідає згідно з рішенням про відповідність критеріям ризиковості від 14.11.2023 року.
З матеріалів справи встановлено, що ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подавало пояснення вих. №1 від 03.12.2023 року, після чого 08.12.2023 року було прийнято рішення з урахуванням пояснень про відповідність платника критеріям ризиковості. Також ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало детальні пояснення вих. №1 від 15.01.2025 року.
29.01.2025 року комісією регіонального рівня прийнято рішення №21925 про невідповідність ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» критеріям ризиковості платника податку.
06.01.2025 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» направило до ДПС України скаргу на рішення щодо податкової накладної №78 від 27.12.2023 року та додало копії документів на підтвердження здійснення господарської операції.
За результатами розгляду скарги ДПС України прийнято рішення №2179/44916152/2 від 10.01.2025 року, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня №12242392/44916152 залишено без змін.
У рішенні №2179/44916152/2 від 10.01.2025 року підставою залишення скарги без задоволення зазначено ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.
Щодо податкової накладної №79 від 27.12.2023 року судом встановлено, що згідно з актом приймання-передачі виконаних робіт №18 від 12.12.2023 року роботи були виконані та прийняті сторонами.
Оплату за вказані роботи здійснено згідно з платіжною інструкцією №14/12/2023№107 від 27.12.2023 року.
27.12.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» склало податкову накладну №79 на суму 25 033,27 грн, у тому числі ПДВ 4 172,21 грн, та подало її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Повідомленням щодо податкової накладної №79 від 27.12.2023 року, реєстраційний номер документа 9370208094 від 12.01.2024 року, реєстрацію вказаної податкової накладної було зупинено.
17.12.2024 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало пояснення щодо зупинення реєстрації податкової накладної №79 разом із копіями документів.
23.12.2024 року контролюючим органом прийнято рішення №12242410/44916152 про відмову у реєстрації податкової накладної №79 від 27.12.2023 року.
У зазначеному рішенні як підставу відмови вказано надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додатково зазначено, що платником не спростовано критерії ризиковості, яким він відповідає згідно з рішенням про відповідність критеріям ризиковості від 14.11.2023 року.
З матеріалів справи встановлено, що 06.01.2025 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» направило до ДПС України скаргу на рішення щодо податкової накладної №79 від 27.12.2023 року та додало копії документів на підтвердження здійснення господарської операції.
За результатами розгляду скарги ДПС України прийнято рішення №2159/44916152/2 від 10.01.2025 року, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня №12242410/44916152 залишено без змін.
У рішенні №2159/44916152/2 підставою залишення скарги без задоволення зазначено ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.
Щодо податкової накладної №80 від 27.12.2023 року судом встановлено, що згідно з актом приймання-передачі виконаних робіт №19 від 12.12.2023 року роботи були виконані та прийняті сторонами.
Оплату за вказані роботи здійснено згідно з платіжною інструкцією №14/12/2023№108 від 27.12.2023 року.
27.12.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» склало податкову накладну №80 на суму 178 479,01 грн, у тому числі ПДВ 29 746,50 грн, та подало її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Повідомленням щодо податкової накладної №80 від 27.12.2023 року, реєстраційний номер документа 9370224604 від 12.01.2024 року, реєстрацію вказаної податкової накладної було зупинено.
17.12.2024 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало пояснення щодо зупинення реєстрації податкової накладної №80 разом із копіями документів.
23.12.2024 року контролюючим органом прийнято рішення №12242411/44916152 про відмову у реєстрації податкової накладної №80 від 27.12.2023 року.
У зазначеному рішенні як підставу відмови вказано надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додатково зазначено, що платником не спростовано критерії ризиковості, яким він відповідає згідно з рішенням про відповідність критеріям ризиковості від 14.11.2023 року.
З матеріалів справи встановлено, що 06.01.2025 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» направило до ДПС України скаргу на рішення щодо податкової накладної №80 від 27.12.2023 року та додало копії документів на підтвердження здійснення господарської операції.
За результатами розгляду скарги ДПС України прийнято рішення №2149/44916152/2 від 10.01.2025 року, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня №12242411/44916152 залишено без змін.
У рішенні №2149/44916152/2 підставою залишення скарги без задоволення зазначено ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.
Під час розгляду справи встановлено, що на підтвердження господарських операцій щодо податкових накладних №78, №79 та №80 позивачем надавалися, зокрема, копії договору про здійснення технічного нагляду №456 від 01.12.2023 року, календарного плану виконання робіт, протоколу погодження договірної ціни, переліку документації, додаткової угоди №1 від 05.12.2023 року, актів приймання-передачі робіт №17, №18, №19 від 12.12.2023 року, платіжних інструкцій №106, №107, №108 від 27.12.2023 року, відповідних податкових накладних, договору оренди, актів приймання-передачі приміщення, рахунків-фактур, актів здачі-приймання робіт, платіжних інструкцій, договору суборенди нежитлового приміщення та звіту ЄСВ за 4 квартал 2023 року.
Щодо податкової накладної №81 від 27.12.2023 року встановлено, що 27.12.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» склало податкову накладну №81 на суму 96 612,64 грн, у тому числі ПДВ 16 102,11 грн, та подало її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Повідомленням щодо податкової накладної №81 від 27.12.2023 року, реєстраційний номер документа 9370226572 від 12.01.2024 року, реєстрацію вказаної податкової накладної було зупинено.
17.12.2024 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало пояснення щодо зупинення реєстрації податкової накладної №81 разом із копіями документів.
23.12.2024 року контролюючим органом прийнято рішення №12242400/44916152 про відмову у реєстрації податкової накладної №81 від 27.12.2023 року.
У зазначеному рішенні як підставу відмови вказано надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додатково зазначено, що платником не спростовано критерії ризиковості, яким він відповідає згідно з рішенням про відповідність критеріям ризиковості від 14.11.2023 року.
06.01.2025 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» направило до ДПС України скаргу на рішення щодо податкової накладної №81 від 27.12.2023 року та додало копії документів на підтвердження здійснення господарської операції.
За результатами розгляду скарги ДПС України прийнято рішення №2127/44916152/2 від 10.01.2025 року, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня №12242400/44916152 залишено без змін.
Щодо податкової накладної №82 від 27.12.2023 року судом встановлено, що згідно з актом приймання-передачі виконаних робіт №21 від 12.12.2023 року роботи були виконані та прийняті сторонами.
Оплату за вказані роботи здійснено згідно з платіжною інструкцією №14/12/2023№110 від 27.12.2023 року.
27.12.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» склало податкову накладну №82 на суму 108 149,20 грн, у тому числі ПДВ 18 024,87 грн, та подало її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Повідомленням щодо податкової накладної №82 від 27.12.2023 року, реєстраційний номер документа 9370186334 від 12.01.2024 року, реєстрацію вказаної податкової накладної було зупинено.
17.12.2024 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало пояснення щодо зупинення реєстрації податкової накладної №82 разом із копіями документів.
27.12.2024 року контролюючим органом прийнято рішення №12242401/44916152 про відмову у реєстрації податкової накладної №82 від 27.12.2023 року.
У зазначеному рішенні як підставу відмови вказано надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додатково зазначено, що платником не спростовано критерії ризиковості, яким він відповідає згідно з рішенням про відповідність критеріям ризиковості від 14.11.2023 року.
Суд встановив, що 06.01.2025 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» направило до ДПС України скаргу на рішення щодо податкової накладної №82 від 27.12.2023 року та додало копії документів на підтвердження здійснення господарської операції.
За результатами розгляду скарги ДПС України прийнято рішення №2182/44916152/2 від 10.01.2025 року, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня №12242401/44916152 залишено без змін.
Щодо податкової накладної №83 від 27.12.2023 року встановлено, що 27.12.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» склало податкову накладну №83 на суму 30 678,97 грн, у тому числі ПДВ 5 113,16 грн, та подало її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Повідомленням щодо податкової накладної №83 від 27.12.2023 року, реєстраційний номер документа 9370233965 від 12.01.2024 року, реєстрацію вказаної податкової накладної було зупинено.
17.12.2024 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало пояснення щодо зупинення реєстрації податкової накладної №83 разом із копіями документів.
23.12.2024 року контролюючим органом прийнято рішення №12242402/44916152 про відмову у реєстрації податкової накладної №83 від 27.12.2023 року.
У зазначеному рішенні як підставу відмови вказано надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додатково зазначено, що платником не спростовано критерії ризиковості, яким він відповідає згідно з рішенням про відповідність критеріям ризиковості від 14.11.2023 року.
Судом з`ясовано, що 06.01.2025 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» направило до ДПС України скаргу на рішення щодо податкової накладної №83 від 27.12.2023 року та додало копії документів на підтвердження здійснення господарської операції.
За результатами розгляду скарги ДПС України прийнято рішення №2180/44916152/2 від 10.01.2025 року, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня №12242402/44916152 залишено без змін.
Судом також встановлено, що щодо податкових накладних №81, №82 та №83 позивачем надавалися копії договору про здійснення технічного нагляду №456 від 01.12.2023 року, календарного плану виконання робіт, протоколу погодження договірної ціни, переліку документації, додаткової угоди №1 від 05.12.2023 року, актів приймання-передачі робіт №20, №21, №22 від 12.12.2023 року, платіжних інструкцій №109, №110, №111 від 27.12.2023 року, відповідних податкових накладних, договору оренди, актів приймання-передачі приміщення, рахунків-фактур, актів здачі-приймання робіт, платіжних інструкцій, договору суборенди нежитлового приміщення та звіту ЄСВ за 4 квартал 2023 року.
Щодо податкової накладної №84 від 27.12.2023 року встановлено, що 27.12.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» склало податкову накладну №84 на суму 25 683,84 грн, у тому числі ПДВ 4 280,64 грн, та подало її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Повідомленням щодо податкової накладної №84 від 27.12.2023 року, реєстраційний номер документа 9370241203 від 12.01.2024 року, реєстрацію вказаної податкової накладної було зупинено.
17.12.2024 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало пояснення щодо зупинення реєстрації податкової накладної №84 разом із копіями документів.
23.12.2024 року контролюючим органом прийнято рішення №12242403/44916152 про відмову у реєстрації податкової накладної №84 від 27.12.2023 року.
У зазначеному рішенні як підставу відмови вказано надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, а також зазначено, що платником не спростовано критерії ризиковості відповідно до рішення від 14.11.2023 року.
06.01.2025 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» направило до ДПС України скаргу на рішення щодо податкової накладної №84 від 27.12.2023 року та додало копії документів.
За результатами розгляду скарги ДПС України прийнято рішення №2181/44916152/2 від 10.01.2025 року, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення №12242403/44916152 залишено без змін.
Щодо податкової накладної №85 від 27.12.2023 року судом встановлено, що згідно з актом приймання-передачі виконаних робіт №24 від 12.12.2023 року роботи були виконані та прийняті сторонами.
Оплату за вказані роботи здійснено згідно з платіжною інструкцією №14/12/2023№113 від 27.12.2023 року.
27.12.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» склало податкову накладну №85 на суму 24 181,84 грн, у тому числі ПДВ 4 030,28 грн, та подало її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Повідомленням щодо податкової накладної №85 від 27.12.2023 року, реєстраційний номер документа 9370217132 від 12.01.2024 року, реєстрацію вказаної податкової накладної було зупинено.
17.12.2024 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало пояснення щодо зупинення реєстрації податкової накладної №85 разом із копіями документів.
23.12.2024 року контролюючим органом прийнято рішення №12242409/44916152 про відмову у реєстрації податкової накладної №85 від 27.12.2023 року.
У зазначеному рішенні як підставу відмови вказано надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, а також зазначено, що платником не спростовано критерії ризиковості відповідно до рішення від 14.11.2023 року.
З матеріалів справи встановлено, що 06.01.2025 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» направило до ДПС України скаргу на рішення щодо податкової накладної №85 від 27.12.2023 року та додало копії документів.
За результатами розгляду скарги ДПС України прийнято рішення №2102/44916152/2 від 10.01.2025 року, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення №12242409/44916152 залишено без змін.
Щодо податкової накладної №86 від 27.12.2023 року судом встановлено, що згідно з актом приймання-передачі виконаних робіт №25-51 від 22.12.2023 року роботи були виконані та прийняті сторонами.
Оплату за вказані роботи здійснено згідно з платіжною інструкцією №22/12/2023№153 від 27.12.2023 року.
27.12.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» склало податкову накладну №86 на суму 560 505,25 грн, у тому числі ПДВ 93 417,54 грн, та подало її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Повідомленням щодо податкової накладної №86 від 27.12.2023 року, реєстраційний номер документа 9370224823 від 12.01.2024 року, реєстрацію вказаної податкової накладної було зупинено.
17.12.2024 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало пояснення щодо зупинення реєстрації податкової накладної №86 разом із копіями документів.
23.12.2024 року контролюючим органом прийнято рішення №12242379/44916152 про відмову у реєстрації податкової накладної №86 від 27.12.2023 року.
У зазначеному рішенні як підставу відмови вказано надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, а також зазначено, що платником не спростовано критерії ризиковості відповідно до рішення від 14.11.2023 року.
06.01.2025 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» направило до ДПС України скаргу на рішення щодо податкової накладної №86 від 27.12.2023 року та додало копії документів.
За результатами розгляду скарги ДПС України прийнято рішення №2178/44916152/2 від 10.01.2025 року, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення №12242379/44916152 залишено без змін.
Судом також встановлено, що щодо податкових накладних №84, №85 та №86 позивачем надавалися копії договору про здійснення технічного нагляду №456 від 01.12.2023 року, актів приймання-передачі робіт №23, №24, №25-51, платіжних інструкцій, податкових накладних та інших первинних документів на підтвердження здійснення господарських операцій.
24.07.2023 року між Комунальним некомерційним підприємством «Київський міський клінічний госпіталь ветеранів війни» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), найменування якого змінено на Комунальне некомерційне підприємство «Медичний центр реабілітації та паліативної допомоги» відповідно до Додаткової угоди №1 від 28.05.2024 року, та ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» укладено Договір про здійснення технічного нагляду №64 .
Предметом договору є здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт приміщень 7-го поверху головного корпусу за адресою: вул. Федора Максименка, 26 у Оболонському районі міста Києва».
Судом встановлено, що згідно з актом приймання-передачі виконаних робіт №13 від 27.11.2023 року роботи виконано та прийнято сторонами.
Оплату за виконані роботи здійснено згідно з платіжною інструкцією №28/11/2023№187 від 27.12.2023 року.
27.12.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» склало податкову накладну №96 на суму 246 569,60 грн, у тому числі ПДВ 41 094,93 грн, та подало її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Повідомленням щодо податкової накладної №96 від 27.12.2023 року, реєстраційний номер документа 9370199994 від 12.01.2024 року, її реєстрацію було зупинено.
17.12.2024 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало пояснення щодо зупинення реєстрації податкової накладної №96 разом із копіями документів.
23.12.2024 року контролюючим органом прийнято рішення №12242378/44916152 про відмову у реєстрації податкової накладної №96 від 27.12.2023 року.
У рішенні зазначено, що підставою відмови є надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, а також те, що платником не спростовано критерії ризиковості відповідно до рішення від 14.11.2023 року.
З матеріалів справи вбачається, що 06.01.2025 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало скаргу до ДПС України на рішення щодо податкової накладної №96 від 27.12.2023 року.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення №2177/44916152/2 від 10.01.2025 року, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення №12242378/44916152 залишено без змін.
Щодо податкової накладної №97 від 27.12.2023 року судом встановлено, що згідно з актом приймання-передачі виконаних робіт №14 від 20.12.2023 року роботи виконано та прийнято сторонами.
Оплату за виконані роботи здійснено згідно з платіжною інструкцією №20/12/2023№216 від 27.12.2023 року.
27.12.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» склало податкову накладну №97 на суму 94 559,63 грн, у тому числі ПДВ 15 759,94 грн, та подало її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Повідомленням щодо податкової накладної №97 від 27.12.2023 року, реєстраційний номер документа 9370242639 від 12.01.2024 року, її реєстрацію було зупинено.
17.12.2024 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало пояснення щодо зупинення реєстрації податкової накладної №97 разом із копіями документів.
23.12.2024 року контролюючим органом прийнято рішення №12242404/44916152 про відмову у реєстрації податкової накладної №97 від 27.12.2023 року.
У рішенні зазначено, що підставою відмови є надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, а також те, що платником не спростовано критерії ризиковості відповідно до рішення від 14.11.2023 року.
06.01.2025 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало скаргу до ДПС України на рішення щодо податкової накладної №97 від 27.12.2023 року.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення №2176/44916152/2 від 10.01.2025 року, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення №12242404/44916152 залишено без змін.
Судом встановлено, що 20.09.2023 року між Комунальним некомерційним підприємством «Київський міський клінічний госпіталь ветеранів війни», найменування якого змінено на Комунальне некомерційне підприємство «Медичний центр реабілітації та паліативної допомоги» відповідно до Додаткової угоди №1 від 28.05.2024 року, та ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» укладено Договір про здійснення технічного нагляду №75.
Предметом договору є здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт приміщень 9-го поверху головного корпусу за адресою: вул. Федора Максименка, 26 у Оболонському районі міста Києва».
Судом встановлено, що згідно з актом приймання-передачі виконаних робіт №4 від 27.11.2023 року роботи виконано та прийнято сторонами.
Оплату за виконані роботи здійснено згідно з платіжною інструкцією №28/11/2023№177 від 27.12.2023 року.
27.12.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» склало податкову накладну №98 на суму 98 416,32 грн, у тому числі ПДВ 16 402,72 грн, та подало її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Повідомленням щодо податкової накладної №98 від 27.12.2023 року, реєстраційний номер документа 9370231773 від 12.01.2024 року, її реєстрацію було зупинено.
17.12.2024 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало пояснення щодо зупинення реєстрації податкової накладної №98 разом із копіями документів.
23.12.2024 року контролюючим органом прийнято рішення №12242405/44916152 про відмову у реєстрації податкової накладної №98 від 27.12.2023 року.
У рішенні зазначено, що підставою відмови є надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, а також те, що платником не спростовано критерії ризиковості відповідно до рішення від 14.11.2023 року.
Судом з`ясовано, що 06.01.2025 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало скаргу до ДПС України на рішення щодо податкової накладної №98 від 27.12.2023 року.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення №2157/44916152/2 від 10.01.2025 року, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення №12242405/44916152 залишено без змін.
20.09.2023 року між Комунальним некомерційним підприємством «Київський міський клінічний госпіталь ветеранів війни», найменування якого змінено на Комунальне некомерційне підприємство «Медичний центр реабілітації та паліативної допомоги» відповідно до Додаткової угоди №1 від 28.05.2024 року, та ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» укладено Договір про здійснення технічного нагляду №75 .
Предметом договору є здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт приміщень 9-го поверху головного корпусу за адресою: вул. Федора Максименка, 26 у Оболонському районі міста Києва».
Судом встановлено, що згідно з актом приймання-передачі виконаних робіт №6 від 20.12.2023 року роботи виконано та прийнято сторонами.
Оплату за виконані роботи здійснено згідно з платіжною інструкцією №28/11/2023№178 від 27.12.2023 року.
27.12.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» склало податкову накладну №99 на суму 32 947,96 грн, у тому числі ПДВ 5 491,33 грн, та подало її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Повідомленням щодо податкової накладної №99 від 27.12.2023 року, реєстраційний номер документа 9370236830 від 12.01.2024 року, її реєстрацію зупинено.
17.12.2024 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало пояснення щодо зупинення реєстрації податкової накладної №99 разом із копіями документів.
23.12.2024 року контролюючим органом прийнято рішення №12242406/44916152 про відмову у реєстрації податкової накладної №99 від 27.12.2023 року.
У зазначеному рішенні підставою відмови визначено надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, а також не спростування платником критеріїв ризиковості відповідно до рішення від 14.11.2023 року.
06.01.2025 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало скаргу до ДПС України на рішення щодо податкової накладної №99.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення №2156/44916152/2 від 10.01.2025 року, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення контролюючого органу – без змін.
Судом встановлено, що згідно з актом приймання-передачі виконаних робіт №8 від 20.12.2023 року роботи виконано та прийнято сторонами.
Оплату за виконані роботи здійснено згідно з платіжною інструкцією №20/12/2023№195 від 27.12.2023 року.
27.12.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» склало податкову накладну №102 на суму 147 240,60 грн, у тому числі ПДВ 24 540,10 грн, та подало її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Повідомленням щодо податкової накладної №102 від 27.12.2023 року, реєстраційний номер документа 9370235134 від 12.01.2024 року, її реєстрацію зупинено.
17.12.2024 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало пояснення щодо зупинення реєстрації податкової накладної №102 разом із копіями документів.
23.12.2024 року контролюючим органом прийнято рішення №12242407/44916152 про відмову у реєстрації податкової накладної №102 від 27.12.2023 року.
У зазначеному рішенні підставою відмови визначено надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, а також не спростування платником критеріїв ризиковості відповідно до рішення від 14.11.2023 року.
На підставі досліджених доказів встановлено, що 06.01.2025 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало скаргу до ДПС України на рішення щодо податкової накладної №102.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення №2110/44916152/2 від 10.01.2025 року, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення контролюючого органу – без змін.
Судом встановлено, що згідно з актом приймання-передачі виконаних робіт №9 від 26.12.2023 року роботи виконано та прийнято сторонами.
Оплату за виконані роботи здійснено згідно з платіжною інструкцією №26/12/2023№218 від 27.12.2023 року.
27.12.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» склало податкову накладну №103 на суму 272 347,55 грн, у тому числі ПДВ 45 391,26 грн, та подало її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Повідомленням щодо податкової накладної №103 від 27.12.2023 року, реєстраційний номер документа 9370201621 від 12.01.2024 року, її реєстрацію зупинено.
17.12.2024 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало пояснення щодо зупинення реєстрації податкової накладної №103 разом із копіями документів.
Суд встановив, що 23.12.2024 року контролюючим органом прийнято рішення №12242408/44916152 про відмову у реєстрації податкової накладної №103 від 27.12.2023 року.
У зазначеному рішенні підставою відмови визначено надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, а також не спростування платником критеріїв ризиковості відповідно до рішення від 14.11.2023 року.
06.01.2025 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало скаргу до ДПС України на рішення щодо податкової накладної №103.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення №2109/44916152/2 від 10.01.2025 року, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення контролюючого органу – без змін.
Судом встановлено, що згідно з актом приймання-передачі виконаних робіт №10 від 26.12.2023 року роботи виконано та прийнято сторонами.
Оплату за виконані роботи здійснено згідно з платіжною інструкцією №26/12/2023№242 від 27.12.2023 року.
27.12.2023 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» склало податкову накладну №104 на суму 63 548,42 грн, у тому числі ПДВ 10 591,40 грн, та подало її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Повідомленням щодо податкової накладної №104 від 27.12.2023 року, реєстраційний номер документа 9370241565 від 12.01.2024 року, її реєстрацію зупинено.
17.12.2024 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало пояснення щодо зупинення реєстрації податкової накладної №104 разом із копіями документів.
23.12.2024 року контролюючим органом прийнято рішення №12242377/44916152 про відмову у реєстрації податкової накладної №104 від 27.12.2023 року.
У зазначеному рішенні підставою відмови визначено надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, а також не спростування платником критеріїв ризиковості відповідно до рішення від 14.11.2023 року.
06.01.2025 року ТОВ «ІНЖ-ЦЕНТР» подало скаргу до ДПС України на рішення щодо податкової накладної №104.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення №2185/44916152/2 від 10.01.2025 року, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення контролюючого органу – без змін.
Позивач не погодившись з рішеннями Комісії, звернувся до суду з цим адміністративним позовом. 
Судом окремо встановлено, що на підтвердження здійснення фінансово-господарських операцій між контрагентами позивач подавав копії документів, зокрема: договорів про здійснення технічного нагляду, календарних планів виконання робіт, протоколів погодження договірної ціни, переліків документації, додаткових угод до договорів, актів приймання-передачі виконаних робіт, платіжних інструкцій, податкових накладних, договорів оренди та суборенди, актів приймання-передачі нежитлових приміщень, рахунків-фактур, актів здачі-приймання робіт (послуг), а також звіту з єдиного соціального внеску за 4 квартал 2023 року.
Мотиви, якими керується суд, та застосоване ним законодавство.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з пунктом 201.7 статті 201 Податкового кодексу України, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на рахунок у банку/небанківському надавачу платіжних послуг як попередня оплата (аванс).
Положенням пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
На виконання вказаних вище норм законодавства Позивачем 27.12.2023 року складено податкові накладні №78 на суму 36 859,44 грн (ПДВ 6 143,24 грн), №79 на суму 25 033,27 грн (ПДВ 4 172,21 грн), №80 на суму 178 479,01 грн (ПДВ 29 746,50 грн), №81 на суму 96 612,64 грн (ПДВ 16 102,11 грн), №82 на суму 108 149,20 грн (ПДВ 18 024,87 грн), №83 на суму 30 678,97 грн (ПДВ 5 113,16 грн), №84 на суму 25 683,84 грн (ПДВ 4 280,64 грн), №85 на суму 24 181,84 грн (ПДВ 4 030,28 грн), №86 на суму 560 505,25 грн (ПДВ 93 417,54 грн), №96 на суму 246 569,60 грн (ПДВ 41 094,93 грн), №97 на суму 94 559,63 грн (ПДВ 15 759,94 грн), №98 на суму 98 416,32 грн (ПДВ 16 402,72 грн), №99 на суму 32 947,96 грн (ПДВ 5 491,33 грн), №102 на суму 147 240,60 грн (ПДВ 24 540,10 грн), №103 на суму 272 347,55 грн (ПДВ 45 391,26 грн), №104 на суму 63 548,42 грн (ПДВ 10 591,40 грн), які подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування: реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Наведені норми дають підстави для висновку, що законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою. При цьому, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної повинна фіксувати: 1) порядковий номер та дату складення податкової накладної; 2) конкретний критерій або ж критерії, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної; 3) пропозицію про надання платником податків пояснень та/або перелік конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної.
Положеннями пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
При цьому, зазначені норми податкового законодавства конкретизуються у нормах постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165, якою затверджені Порядки з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.
Відповідно до пунктів 3,5 Порядку зупинення №1165, Податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації): 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податків; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну / розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 10 млн. гривень; значення показника D, становить більше 0,05, значення показника Pпоточ є менше ніж значення Pмакс; 4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена виключно операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД/умовним кодом товару та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором, які зазначені у врахованій таблиці даних платника податку за умови, що стосовно платника податку, який подав такі податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відсутнє чинне рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку; тощо.
Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Для здійснення автоматизованого моніторингу відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків використовуються показники, визначені п. 2-1 даного Порядку.
Відповідно до п. 7 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Згідно п. 8 цього Порядку платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.
Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі Порядок № 520).
Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг і ;Про електронні довірчі послуги (пункт 3).
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (п. 4).
Відповідно до п. 5 Порядку № 520, перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/ інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;
інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги.
Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (п. 9).
Згідно з п. 10 Порядку № 520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
- ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Відповідно до п. 11 вказаного Порядку № 520, рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.
Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути конкретно вказані (підкреслені).
Первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентом, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення та наявні в матеріалах справи щодо реєстрації податкової накладної складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентом господарських зобов`язань.
Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до висновку про його протиправність.
Така правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 23.10.2018 у справі №822/1817/18, від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18, від 02.07.2019 у справі №140/2160/18.
При юридичній оцінці рішень про відмову в реєстрації податкової накладної суд враховує, що невідповідність вимог контролюючого органу при зупиненні реєстрації податкової накладної щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог, які не є чітко та зрозуміло сформульованими.
Згідно з п.11 Порядку № 1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.
Судом встановлено, що реєстрація податкових накладних №78, №79, №80, №81, №82, №83, №84, №85, №86, №96, №97, №98, №99, №102, №103, №104 від 27.12.2023 року була зупинена після подання їх на реєстрацію.
У квитанціях щодо податкових накладних №78, №79, №80, №81, №82, №83, №84, №85, №86, №96, №97, №98, №99, №102, №103, №104 вказано, що реєстрацію зазначених податкових накладних зупинено у зв`язку з відповідністю платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначеним відповідно до рішення від 14.11.2023 року.
Разом з тим, судом встановлено, що у спірному рішенні як підставу відмови у реєстрації податкової накладної зазначено надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, а також неспростування критеріїв ризиковості відповідно до рішення від 14.11.2023 року, однак не конкретизовано, які саме документи складені з порушенням законодавства та у чому полягають такі порушення, а також не наведено конкретної податкової інформації, яка стала підставою для висновку про відповідність платника податку критеріям ризиковості.
Відповідно до пункту 10 Порядку № 520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН у разі ненадання або часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, реєстрацію якої зупинено в ЄРПН, при отриманні Повідомлення, та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії податкового органу повинно містити чітку та конкретну підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.
Водночас Регіональна комісія жодним чином не конкретизувала, які саме з поданих Товариством копій документів складені чи оформлені із порушенням законодавства, та у чому саме полягають такі порушення. Крім того, контролюючим органом не наведено конкретної податкової інформації, яка стала підставою для висновку про відповідність Позивача критеріям ризиковості платника податку.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що спірне рішення не містить належного обґрунтування підстав для відмови у реєстрації податкової накладної, є неконкретизованим та не дає можливості встановити, які саме порушення допущені Позивачем і які документи, на думку контролюючого органу, не підтверджують реальність господарської операції. 
Суд звертає увагу, що можливість виконання платником податку обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.
Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. У разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.
Верховний Суд у постанові від 02.04.2019 року (справа № 822/1878/18) зазначив, що загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
В постанові від 22.07.2019 по справі №815/2985/18 Верховного Суду наявні висновки, які є сталою судовою практикою щодо вимог до актів індивідуальної дії. В постанові зазначено, що прозорість адміністративних процедур є ефективним запобіжником державному свавіллю. Вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови прийняття обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та, зокрема, судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень.
Про дотримання податковим органом вимог обґрунтованості під час прийняття відповідного акта індивідуальної дії свідчитиме належна мотивація його висновку, зокрема зі встановленням обставин, що мають значення для реєстрації податкової накладної, а також за умови посилання на докази, якими такі обставини обґрунтовані, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення.
І навпаки, ненаведення мотивів прийнятих рішень не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, за яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм належну правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність прийнятого рішення.
Правова позиція подібного змісту щодо застосування вище наведених норм матеріального права вже була висловлена Верховним Судом, зокрема у постановах від 16.04.2019 у справі №826/10649/17, від 28.10.2019 у справі №640/983/19.
Дотримання вимоги чіткості і недвозначності щодо інформації, яка зазначена в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, є особливо важливим з огляду на специфіку податкового законодавства та наслідки недотримання платником податків вимог щодо подання неповного переліку документів.
Недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призвело до необізнаності платника податків щодо необхідного переліку документів, які він повинен був надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникла можливість прояву нічим необмеженої дискреції. Вказане, на думку суду, призвело до застосування суб`єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не зміг належним чином виконати свої обов`язки, маючи на меті реєстрацію ПН.
Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів (Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 квітня 2023 року у справі №500/1836/22, від 27 квітня 2023 року у справі № 460/8040/20).
Недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкових накладних щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, яке прийняте на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної, теж не є законним.
Як встановлено судом, разом із поясненнями щодо зупинення реєстрації податкових накладних Позивачем подано до контролюючого органу копії первинних документів на підтвердження інформації, зазначеної у спірних податкових накладних, зокрема: договір про здійснення технічного нагляду №456 від 01.12.2023 року, календарний план виконання робіт від 01.12.2023 року, протокол погодження договірної ціни від 01.12.2023 року, перелік документації, яку замовник надає виконавцю, додаткову угоду №1 від 05.12.2023 року до вказаного договору, акти приймання-передачі виконаних робіт, платіжні інструкції, податкові накладні, договір оренди №14/06/23 від 14.06.2023 року та додаткову угоду до нього, акт приймання-передачі нежитлового приміщення від 14.06.2023 року, рахунки-фактури, акти здачі-приймання робіт (послуг), платіжні інструкції, договір суборенди нежитлового приміщення від 30.05.2023 року, акт приймання-передачі до нього, а також звіт з єдиного соціального внеску за 4 квартал 2023 року.
Водночас, зазначені документи та пояснення не були враховані контролюючим органом, який не надав належної оцінки поданим матеріалам, що підтверджують реальність та економічний зміст операцій, відображених у спірних податкових накладних.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем до контролюючого органу були подані належні та допустимі документи, які підтверджують здійснення господарських операцій та є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних в ЄРПН. 
З урахуванням наведеного, а також відсутності у рішеннях контролюючого органу належного обґрунтування підстав для відмови у реєстрації податкових накладних, суд вважає, що у відповідача були відсутні правові підстави для прийняття оскаржуваних рішень про відмову в їх реєстрації.
У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги і цій частині.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні позивачем в ЄРПН датою її фактичного подання, суд зазначає таке.
Згідно з частиною четвертою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Згідно з Рекомендацією Комітету Міністрів Ради Європи №R (80) 2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Згідно з пунктом 1.6 Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 № 1395/5, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.
Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності. Вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями - органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не можна ототожнювати тільки з формалізованими повноваженнями - вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта. Він не може ухилятися від реалізації своєї компетенції, але і не має права виходити за її межі.
Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.
Отже, у разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановленні у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта владних повноважень прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.
Згідно з пунктом 19 №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);
- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Відповідно до абзацу другого пункту 20 Порядку №1246 датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Таким чином, у день набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі Державною податковою службою України вчиняються відповідні дії по реєстрації, при цьому датою реєстрації є день набрання законної сили рішенням суду, якщо у судовому рішенні не зазначена інша дата. Отже, суд може зазначити у судовому рішенні конкретну дату, яку контролюючому органу необхідно відобразити в якості дати реєстрації податкової накладної в Реєстрі.
Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає таке.
Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Частиною восьмою цієї статті передбачено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
Під час звернення до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 38 758,40 гривень, що підтверджується квитанцією № 100346 від 17.03.2025, копія якої долучена до матеріалів справи.
Враховуючи задоволення позову, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 38 758,40 грн підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у м. Києві, оскільки саме спірне рішення відповідача-1 призвело до виникнення спірних правовідносин. 
У свою чергу, оскільки Державна податкова служба України виконує функції по адмініструванню ЄРПН та здійснює реєстрацію у вказаному Реєстрі податкових накладних (у тому числі на виконання судового рішення), задоволення позовної вимоги до ДПС України носить похідний, технічний характер, у той час як саме рішення Головного управління ДПС у м. Києві по зупиненню та відмові реєстрації призвело до виникнення даного спору, внаслідок чого на підставі ч.8 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України саме цей контролюючий орган має компенсувати понесені позивачем судові витрати.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

вирішив:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» (02100, місто Київ, вул. Бажова, б. 13/9, оф. 5; Код ЄДРПОУ 4491615202100, місто Київ, вул. Бажова, б. 13/9, оф. 5 Код ЄДРПОУ 44916152) до Головного управління Державної податкової служби України у м. Києві (адреса 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19 ЄДРПОУ 44116011), Державної податкової служби України (адреса 04053, м. Київ, Львівська пл., буд. 8 ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішення – задовольнити повністю.
2. Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі
податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242392/44916152.
3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №78 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
4. Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242410/44916152. 
5. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №79 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
6. Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242411/44916152. 
7. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №80 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
8. Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242400/44916152. 
9. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю
«ІНЖ-ЦЕНТР» №81 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
10.Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242401/44916152.
11. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №82 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
12. Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242402/44916152.
13. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №83 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
14. Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242403/44916152.
15. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНЖ-ЦЕНТР» №84 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
16. Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242409/44916152.
17.Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №85 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
18. Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі
податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242379/44916152.
19.Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №86 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
20. Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242378/44916152.
21. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №96 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
22. Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242404/44916152.
23. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №97 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
24. Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242405/44916152.
25. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №98 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
26. Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242406/44916152.
27. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №99 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
28. Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242407/44916152.
29. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №102 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
30. Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у .Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242408/44916152.
31. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №103 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
31. Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення податкової накладної/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2024 року за №12242377/44916152.
33. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» №104 від 27.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію.
34. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-ЦЕНТР» понесені ним судові витрати у розмірі 9084,00 грн (тридцять вiсiм тисяч сiмсот п`ятдесят вiсiм гривень 40 копiйок) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Державної податкової служби України у м. Києві (адреса 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19 ЄДРПОУ 44116011).
35. Надіслати учасникам справи (їх представникам) копію судового рішення в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 251 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Вісьтак М.Я.