СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2026 року м. Харків Справа № 922/4636/25 
Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Слободін М.М., суддя Гребенюк Н.В. , суддя Шутенко І.А.
розглянувши у письмовому провадженні без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу ОСОБА_1 (вх. № 592Х/1) на рішення господарського суду Харківської області від 04.03.2026 у справі № 922/4636/25 (повне рішення складено 04.03.2026 в приміщенні господарського суду Харківської області суддею Чистяковою І.О.)
за позовом Харківського обласного центру зайнятості (вул. Громадського Олега, 1-А, м. Харків, 61068, ідентифікаційний код 03491277) 
до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) 
про стягнення 26 800,00 грн

ВСТАНОВИВ:

Харківський обласний центр зайнятості (позивач) звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до ОСОБА_1 (відповідач) про стягнення коштів, виплачених як компенсація витрат на оплату праці за працевлаштованих внутрішньо переміщених осіб у розмірі 26 800 грн.
Позивач також просив стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 2 422,40 грн.

Рішенням господарського суду Харківської області від 04.03.2026 у справі № 922/4636/25 позов задоволено повністю.
Стягнуто з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Харківського обласного центру зайнятості (вул. Громадського Олега, 1-А, м. Харків, 61068, ідентифікаційний код 03491277) кошти, виплачені як компенсація витрат на оплату праці за працевлаштованих внутрішньо переміщених осіб у розмірі 26 800 грн, а також судовий збір у розмірі 2 422,40 грн.

ОСОБА_1 із вказаним рішенням суду першої інстанції не погодився та звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 04.03.2026 у справі № 922/463625 та ухвалити нове рішення, яким відмовити Харківському обласному центру зайнятості у задоволенні позовної заяви у повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що суд першої інстанції залишив поза увагою та не надав оцінки акту перевірки достовірності відомостей, поданих роботодавцем для отримання компенсації витрат на оплату праці на кожну працевлаштовану особу з числа внутрішньо переміщених осіб внаслідок бойових дій під час військового стану в Україні від 31.05.2023, яким за результатами перевірки з боку відповідача по справі порушень не виявлено. До даного акту були надані всі первинні матеріали, які свідчать про нарахування та сплату Єдиного соціального внеску. Так, відповідно до листа від 29.07.2024 № 14970/5/20-40-11 Головного управління ДПС у Харківській області ФОП Вусиком Т.І. було подано повідомлення про прийняття працівників на роботу/укладення rir – контракту, згідно з яким ОСОБА_2 та ОСОБА_3 були працевлаштовані з 06.02.2023.
Згідно платіжних інструкцій №4, №5, №6, №7, №8 та №9 ФОП Вусик Т.І. було сплачено податок за лютий та березень 2022 року на доходи із доходів у вигляді заробітної плати, військовий збір із доходів у вигляді заробітної плати, ЄСВ розміром 22 % нарахований із заробітної плати. Факт нарахування заробітної плати працевлаштованим підтверджується також платіжними відомостями за лютий та березень 2023 року.
Таким чином доводи позивача щодо порушенням відповідачем порядку використання коштів, а саме відсутність нарахованого (сплаченого) доходу та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за які перераховано компенсацію витрат на працевлаштування внутрішньо переміщених осіб відповідно до п. п. 2, 3, 17 Порядку, на думку апелянта, є необґрунтованими належними та допустимими докази. 

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 30.03.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 (вх. № 592Х/1) на рішення господарського суду Харківської області від 04.03.2026 у справі № 922/4636/25.
Розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 (вх. № 592Х/1) на рішення господарського суду Харківської області від 04.03.2026 у справі № 922/4636/25 постановлено здійснювати у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
Встановлено учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу, заяв, клопотань та письмових пояснень з доказами їх надсилання іншим учасникам провадження - протягом 15 днів (з урахуванням вимог ст. 263 ГПК України) з дня вручення даної ухвали.
Витребувано з господарського суду Харківської області матеріали справи № 922/4636/25.
01.04.2026 до Східного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи № 922/4636/25.

Ухвалу Східного апеляційного господарського суду від 30.03.2026 отримано всіма учасниками справи 30.03.2026 об 14:36 год., про що свідчать наявні в матеріалах справи довідки про доставку учасникам справи електронного листа (ухвали Східного апеляційного господарського суду у даній справі).

13.04.2026 від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить рішення господарського суду Харківської області від 04.03.2026 у справі № 922/4636/25 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Відповідно до статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та докази по справі на їх підтвердження, їх юридичну оцінку, а також доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила наступне.
Як свідчать матеріали справи, відповідно до пункту 5.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про зайнятість населення” встановлено, що під час дії воєнного стану Кабінет Міністрів України визначає перелік видів забезпечення, соціальних послуг, компенсацій та допомоги у сферах зайнятості та загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, а також особливості їх надання.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №331 затверджено Порядок надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні (далі – Порядок) (в редакції, яка діяла на дату виникнення спірних правовідносин, зі змінами внесеними Постановою КМУ від 10.01.2023 №33), який визначає умови, механізм виплати та порядок використання коштів для надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за кожну працевлаштовану особу з числа внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні (далі - компенсація витрат) за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) та інших джерел, не заборонених законодавством.
12 лютого 2023 року Фізична особа-підприємець Вусик Тарас Іванович (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) подав через Єдиний державний вебпортал електронних послуг – Портал Дія заяву № 37876 про компенсацію витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб з 06.02.2023 Іванова Костянтина Едуардовича (РНОКПП НОМЕР_2 ), згідно з наказом № 1-Т23 від 01.02.2023 про прийняття на роботу, та Леонідової Тетяни Олександрівни (РНОКПП НОМЕР_3 ), згідно з наказом № 2-Т23 від 01.02.2023.
Відповідно до п. 9 Порядку рішення щодо надання або відмови у наданні компенсації витрат приймається регіональним центром зайнятості та оформлюється відповідним наказом протягом п`яти календарних днів після отримання заяви від роботодавця (крім подання заяви через Портал Дія).
Відповідно до пункту 9 Порядку Харківським обласним центром зайнятості було прийнято рішення про надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану Фізичній особі-підприємцю Вусику Тарасу Івановичу за працевлаштування Іванова Костянтина Едуардовича та ОСОБА_4 , що підтверджується наказом №126 від 13.02.2023 "Про надання компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо перемащених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні на підставі даних єдиного порталу державних послуг Дія".
Відповідно до пункту 12 Порядку для отримання компенсації витрат за другий місяць роботодавець підтверджує продовження зайнятості осіб, стосовно яких прийнято рішення щодо надання компенсації витрат, засобами Порталу Дія або шляхом подання відомості про працівників до центру зайнятості (безпосередньо або на адресу електронної пошти). Регіональний центр зайнятості здійснює перерахування коштів роботодавцю за другий місяць роботи працівника протягом п`яти робочих днів після зарахування коштів на рахунок регіонального центру зайнятості. У разі подання роботодавцем відомостей про працевлаштування особи після закінчення двох місяців працевлаштування регіональний центр зайнятості здійснює перерахування коштів роботодавцю за два місяці роботи працівника.
На підставі пункту 12 Порядку, 08 березня 2023 року відповідач подав через Єдиний державний вебпортал електронних послуг – Портал Дія заяву №40007 про компенсацію витрат на оплату праці за працевлаштування зазначених вище внутрішньо переміщених осіб за другий місяць.
Харківським обласним центром зайнятості перерахована ФОП Вусику Т.І. компенсація витрат за ОСОБА_2 та Леонідову Т.О. за перший та другий місяць роботи працівників у сумі 26 800,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 890 від 20 лютого 2023 року на суму 13 400 грн, платіжною інструкцією № 1420 від 14 березня 2023 року на суму 13 400 грн та випискою банку.
Позивач стверджує, що компенсація витрат фізичній особі-підприємцю Вусику Тарасу Івановичу як роботодавцю на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні у сумі 26 800 грн підлягає поверненню, у зв`язку з порушенням відповідачем порядку використання коштів, а саме відсутність нарахованого (сплаченого) доходу та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за які перераховано компенсацію витрат на працевлаштування внутрішньо переміщених осіб відповідно до п. п. 2, 3, 17 Порядку.
Харківським обласним центром зайнятості було прийнято наказ від 06.12.2024 № 994 “Про повернення коштів, виплачених як компенсація витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні ФОП Вусик Тарас Іванович” та зобов`язано направити претензію ФОП Вусику Т.І. щодо добровільного повернення коштів у сумі 26 800,00 грн.
Позивач направив відповідачу претензію №6.2-3756/24 про повернення коштів в добровільному порядку, рекомендованим листом, який повернувся 17.01.2025, у зв`язку із закінченням терміну зберігання.
Зазначені обставини стали підставою для звернення позивача до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача на користь позивача коштів, виплачених як компенсація витрат на оплату праці за працевлаштованих внутрішньо переміщених осіб у розмірі 26800 грн.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, колегія суддів виходить з наступного.
Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Закону України "Про зайнятість населення" визначає правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття.
Згідно з ч. 1 ст. 2 ст. Закону України "Про зайнятість населення" відносини у сфері зайнятості населення регулюються Конституцією України, цим Законом, Кодексом законів про працю України, Господарським та Цивільним кодексами України, Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", іншими актами законодавства.
Відповідно до пункту 5.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про зайнятість населення” встановлено, що під час дії воєнного стану Кабінет Міністрів України визначає перелік видів забезпечення, соціальних послуг, компенсацій та допомоги у сферах зайнятості та загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, а також особливості їх надання.
Як вказано вище, постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №331 затверджено Порядок надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні, який визначає умови, механізм виплати та порядок використання коштів для надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за кожну працевлаштовану особу з числа внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні (далі - компенсація витрат) за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) та інших джерел, не заборонених законодавством.
Згідно з пунктом 19 частини другої статті 22 Закону України “Про зайнятість населення” центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань здійснюють контроль за використанням коштів Фонду, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи.
Згідно з п. 6 ст. 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України “Про зайнятість населення” та цього Закону.
Відповідно до п. п. 1 та 2 розділу І Положення про Державну службу зайнятості, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 16.12.2020 № 2663 (зі змінами), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 28.12.2020 за № 1305/35588 (далі – Положення), Державна служба зайнятості (далі - Служба) є централізованою системою державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством економіки України (далі - Мінекономіки). Служба складається з Державного центру зайнятості, регіональних центрів зайнятості - Центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських центрів зайнятості та їх філій, закладу післядипломної освіти “Центр підвищення кваліфікації служби зайнятості”, закладів професійної (професійно-технічної) освіти Державної служби зайнятості, інших закладів освіти Державної служби зайнятості (далі - заклади освіти Служби), а також підприємств, установ, організацій, утворених Службою.
Згідно з п. 2 розділу ІІ Положення служба забезпечує виконання завдань і функцій у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функцій виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначених законами України “Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та “Про зайнятість населення” до внесення змін до цих законів України.
Згідно з п. 2 вказаного вище Порядку, компенсація витрат надається роботодавцю, крім роботодавців, які є бюджетними установами (за винятком надавачів соціальних послуг), фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування, за кожну працевлаштовану особу на умовах строкового або безстрокового трудового договору (контракту), гіг-контракту, зокрема за сумісництвом, за таких умов:
роботодавець перебуває на обліку як платник єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;
розмір заробітної плати працівника за повністю виконану місячну (годинну) норму праці не може бути нижчим за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством;
подання в установленому законодавством порядку податкової звітності за IV квартал 2021 р. або річної звітності за 2021 рік.
Особа з числа внутрішньо переміщених осіб (далі - особа) може бути працевлаштована на умовах, визначених цим Порядком, один раз.
Згідно з п. 3 Порядку компенсація витрат надається у розмірі 6700 гривень щомісяця за кожну працевлаштовану особу, за яку роботодавцем сплачується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, на період воєнного часу та протягом 30 календарних днів після його скасування або припинення.
Загальна тривалість надання компенсації витрат не може перевищувати двох місяців з дня працевлаштування особи на умовах, передбачених пунктом 2 цього Порядку.
Фінансування компенсації витрат здійснюється в межах коштів, передбачених на зазначені цілі в бюджеті Фонду, а також за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.
Порядок подання заяви, перевірки роботодавця, прийняття рішення тощо врегульований п.п. 4-9 Порядку.
Відповідно до п. 9 Порядку рішення щодо надання або відмови у наданні компенсації витрат приймається регіональним центром зайнятості та оформлюється відповідним наказом протягом п`яти календарних днів після отримання заяви від роботодавця (крім подання заяви через Портал Дія).
Відповідно до пункту 12 Порядку для отримання компенсації витрат за другий місяць роботодавець підтверджує продовження зайнятості осіб, стосовно яких прийнято рішення щодо надання компенсації витрат, засобами Порталу Дія або шляхом подання відомості про працівників до центру зайнятості (безпосередньо або на адресу електронної пошти). Регіональний центр зайнятості здійснює перерахування коштів роботодавцю за другий місяць роботи працівника протягом п`яти робочих днів після зарахування коштів на рахунок регіонального центру зайнятості.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до наказу Харківського обласного центру зайнятості № 126 від 13.02.2023 "Про надання компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні на підставі даних єдиного порталу державних послуг Дія", на підставі заяви № 37876 про компенсацію витрат на оплату праці за працевлаштування ВПО від 12.02.2023, поданій в електронній формі, надано компенсацію ФОП Вусику Тарасу Івановичу (РНОКПП НОМЕР_4 ) за працевлаштування ВПО: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_3 ). За перший місяць нараховано за працевлаштування ВПО: Іванова Костянтина Едуардовича – 6 700,00 грн, ОСОБА_4 – 6 700,00 грн, всього:13 400,00 грн, які перераховані ФОП Вусику Тapacy Івановичу 21.02.2023, що підтверджується випискою банку та платіжним дорученням № 890 від 20.02.2023 з відміткою про оплату 21.02.2023.
За другий місяць, на підставі заяви № 40007 про компенсацію витрат на оплату праці за працевлаштування ВПО від 08.03.2023, поданій в електронній формі, надано компенсацію ФОП Вусику Тарасу Івановичу (РНОКПП НОМЕР_4 ) нараховано за працевлаштування ВПО: Іванова Костянтина Едуардовича - 6700,00 грн, ОСОБА_4 - 6700,00 грн, всього: 13400,00 грн, які перераховані ФОП Вусику Тарасу Івановичу 15.03.2023, що підтверджується випискою банку та платіжною інструкцією № 1420 від 14.03.2023 з відміткою про оплату 15.03.2023.
Отже, Харківським обласним центром зайнятості перерахована ФОП Вусику Т.І. компенсація витрат за ОСОБА_2 та Леонідову Т.О. за перший та другий місяць роботи працівників сумі 26 800,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 890 від 20 лютого 2023 року на суму 13 400 грн, платіжною інструкцією № 1420 від 14 березня 2023 року на суму 13 400 грн, а також випискою банку.
Пунктом 18 Порядку визначено, що центр зайнятості має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів, дотримання порядку їх використання роботодавцем. Перевірка може бути проведена за місцезнаходженням роботодавця або у приміщенні центру зайнятості. Роботодавець зобов`язаний допустити працівників центру зайнятості до проведення перевірки, а в разі її проведення у приміщенні центру зайнятості - подати відповідні документи. Центр зайнятості контролює використання коштів, що перераховуються роботодавцю як компенсація витрат, та здійснює моніторинг збереження зайнятості працівників шляхом проведення відповідної перевірки протягом 180 календарних днів після останньої виплати такої компенсації та має право отримувати від роботодавця необхідні пояснення з відповідних питань, зокрема в письмовій формі.
Як зазначено у наказі Харківського обласного центру зайнятості від 16.12.2024 № 994 “Про повернення коштів, виплачених як компенсація витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні ФОП Вусик Тарас Іванович” Харківською філією Харківського ОЦЗ на підставі п. 18 Порядку проведено перевірку достовірності відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів, дотримання порядку їх використання, про що складений відповідний акт від 31.05.2023 № 168. Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру страхувальників відсутні дані стосовно перебування вищезазначених працівників в трудових відносинах з ФОП Вусик Т.І. та сплати останнім єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. У зв`язку з чим, Харківською філією Харківського ОЦЗ направлено запити до ГУ ДПС та ГУ ПФУ у Харківській області стосовно підтвердження трудових відносин та подання роботодавцем в установленому законодавством порядку податкової квартальної (річної) звітності.
Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області від 11.07.2024 № 2000-0605-8/126440 ФОП Вусиком Т.І. звіти за 1 та 2 квартали 2023 року “Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску не надавались.
Відповідно до листа від 29.07.2024 № 14970/5/20-40-11 Головного управління ДПС у Харківській області ФОП Вусиком Т.І. було подано повідомлення про прийняття працівників на роботу/укладення rir – контракту, згідно з яким ОСОБА_2 та Леонідова Тамара Олександрівна були працевлаштовані з 06.02.2023. Також повідомлено, що ФОП Вусиком Т.І. не було подано Податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за І квартал 2023 року.
Відповідно до листа Головного управління ДПС у Харківській області від 13.09.2024 № 18775/5/20-40-24-04-11 за ІV квартал 2022 року податкова звітність не надавалась.
26 вересня 2024 року Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості, у зв`язку з нововиявленими обставинами, а саме: надходженням інформації з Головного управління ДПС у Харківській області про неподання звітності та відповідно до наказу від 20.09.2024 № 274, та п. 18 Порядку надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні (в редакції, що діяла на дату виникнення спірних правовідносин, зі змінами внесеними Постановою КМУ від 10.01.2023 №33), було направлено ФОП Вусику Т.І. повідомлення про проведення повторної перевірки з 10.10.2024 по 22.10.2024 достовірності поданих відомостей, що є підставою для отримання компенсації витрат на оплату ФОП Вусику Т.І. відповідно до наказу Харківського обласного центру зайнятості №126 від 13.02.2023 та порядку їх використання, а також зазначено про необхідність надання відповідних документів.
З інформації, яка надійшла до Єдиної інформаційно-аналітичної системи Державної служби зайнятості, за результатами звірки з Пенсійним фондом України щодо працівників ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , встановлено, що у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування заробітна плата (дохід з якого сплачується єдиний соціальний внесок), нарахована (сплачена) роботодавцем – ФОП Вусиком Т.І. за лютий та березень 2023 року, відсутня і відповідно єдиний соціальний внесок ним не сплачено (Скріншот про результати звірки з ПФУ додається).
Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості, на підставі пункту 18 Порядку, 21 жовтня 2024 року проведено додаткову перевірку достовірності відомостей, поданих роботодавцем для отримання компенсацій витрат на оплату праці за працевлаштовану особу з числа внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні, та дотримання критеріїв надання такої компенсації коштів, дотримання порядку їх використання від 21 жовтня 2024 року, про складено акт № 272 від 21 жовтня 2024 року.
В ході перевірки встановлено порушення щодо недостовірності документів і відомостей, що стали підставою для надання компенсації витрат за працевлаштування ОСОБА_2 та Леонідової Т.О. та підлягають поверненню кошти у сумі 26 800,00 грн. У акті перевірки № 272 від 21 жовтня 2024 року, зокрема зазначено, що при складанні акту перевірки від 31.05.2023 № 168 ФОП Вусиком Т.І. не було надано доказів подання звітності “Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску”, тому висновки у акті перевірки від 31.05.2023 № 168, є помилковими.
Відповідно до пункту 17 Порядку роботодавець, працевлаштована особа несуть відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання компенсації витрат, та цільове використання коштів відповідно до законодавства.
У разі подання недостовірних документів та відомостей, передбачених Порядком, нецільового використання роботодавцем отриманих коштів або використання їх з порушенням Порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду зобов`язані повернути Фонду кошти, отримані або використані з порушенням Порядку.
Частиною першою статті 38 Закону України “Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення; несвоєчасне подання або неподання відомостей, встановлених цим законом; подання недостовірних відомостей про використання коштів Фонду.
Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення" адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується (ч. 4 ст. 38 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ).
Відповідно до ст. 39 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Зазначені дії фізичної особи-підприємця Вусика Тараса Івановича призвели до безпідставної компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні у сумі 26 800 грн.
Харківським обласним центром зайнятості було прийнято наказ від 06.12.2024 № 994 “Про повернення коштів, виплачених як компенсація витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні ФОП Вусик Тарас Іванович” та зобов`язано направити претензію ФОП Вусику Т.І. щодо добровільного повернення коштів у сумі 26 800 грн.
Позивач направив відповідачу претензію №6.2-3756/24 про повернення коштів в добровільному порядку, рекомендованим листом, який повернувся 17.01.2025, у зв`язку із закінченням терміну зберігання.
Враховуючи вищевикладене, компенсація витрат фізичній особі-підприємцю Вусику Тарасу Івановичу на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні у сумі 26800 грн підлягає поверненню, у зв`язку з порушенням порядку використання коштів, а саме відсутність нарахованого (сплаченого) доходу та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за які перераховано компенсацію витрат на працевлаштування внутрішньо переміщених осіб відповідно до п. 2, 3 та п. 17 Порядку.
Колегією суддів також встановлено, що 29.09.2025 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи – підприємця Вусика Тараса Івановича за власним рішенням, номер запису 2004800060008126561.
Статтею 52 ЦК України передбачено, що фізична особа - підприємець відповідає за зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном, крім майна, на яке згідно із законом не може бути звернено стягнення.
Відповідно до ч. 2 ст. 50 ЦК України фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом. Інформація про державну реєстрацію фізичних осіб - підприємців є відкритою.
Відповідно до ч. 9 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" фізична особа-підприємець позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності цією фізичною особою.
Згідно з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладену в постанові від 5 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (провадження № 14-144цс18) у разі припинення суб`єкта підприємницької діяльності-фізичної особи (виключення з відповідного реєстру) її зобов`язання за укладеними договорами не припиняються, а залишаються за нею як фізичною особою, оскільки остання не перестає існувати; фізична особа-підприємець відповідає за її зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном. Відтак, у разі припинення підприємницької діяльності фізичною особою як її права, так і обов`язки за укладеними договорами не припиняються, а залишаються за нею як за фізичною особою.
Аналогічна правова позиція міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 9 жовтня 2019 року у справі № 127/23144/18.
З огляду на викладене та на те, що позовні вимоги відповідачем не спростовано, позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача на користь позивача коштів, виплачених як компенсація витрат на оплату праці за працевлаштованих внутрішньо переміщених осіб у розмірі 26800 грн, є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.
Крім того, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції було правильно не взято до уваги акт перевірки достовірності відомостей № 168 від 31.05.2023, оскільки актом перевірки № 272 від 31.05.2023 встановлено помилковість висновків, викладених в акті 168 від 31.05.2023, про що зазначено в оскаржуваному рішенні. 
Також колегією суддів не приймаються до уваги інші докази, подані апелянтом в обґрунтування вимог апеляційної скарги, а саме платіжні інструкції № 4,5,6,7,8,9, відомості про нарахування заробітної плати, оскільки вони не були предметом дослідження в суді першої інстанції, клопотання про долучення зазначених доказів з обґрунтуванням неможливості їх подання до суду першої інстанції апелянтом не заявлялось.
Таким чином, колегія суддів вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанцій про те, що у даному випадку наявні підстави для стягнення з відповідача на користь позивача коштів, виплачених як компенсація витрат на оплату праці за працевлаштованих внутрішньо переміщених осіб.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги в зв`язку з її юридичною та фактичною необґрунтованістю та відсутністю фактів, які свідчать про те, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням судом норм права. Доводи апеляційної скарги не спростовують наведені висновки колегії суддів, у зв`язку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню з підстав, викладених вище, а оскаржуване рішення, яке відповідає вимогам ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, має бути залишене без змін.
Вирішуючи питання розподілу судових витрат, колегія суддів зазначає, що оскільки в задоволенні апеляційної скарги відмовлено, то судові витрати понесені заявником апеляційної скарги, у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції, відшкодуванню не підлягають в силу приписів статті 129 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись статтями 13, 73, 74, 77, 86, 129, 240, 269, 270, п.1, ч.1 ст.275, 276, 281, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 (вх. № 592Х/1) на рішення господарського суду Харківської області від 04.03.2026 у справі № 922/4636/25 залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Харківської області від 04.03.2026 у справі № 922/4636/25 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення.
Порядок і строки її оскарження визначені у статтях 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя М.М. Слободін

Суддя Н.В. Гребенюк 

Суддя І.А. Шутенко