Справа № 709/836/26
2/709/767/26

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2026 року с-ще Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області у складі:
головуючого судді - Чубая В.В.,
за участі секретаря судового засідання - Кіян С.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у приміщенні Чорнобаївського районного суду Черкаської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про визнання нарахувань незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Чорнобаївського районного суду Черкаської області з позовом до ТОВ «Газорозподільні мережі України» (далі - відповідач) про визнання нарахувань незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок.
В обґрунтування позову зазначалося, що 25 листопада 2025 року працівниками Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» за адресою позивача демонтовано газовий лічильник, 2004 року випуску, та одночасно встановлено новий лічильник. Вказані обставини свідчать про наявність у відповідача обґрунтованих сумнівів щодо належності і достовірності роботи демонтованого лічильника.
05 грудня 2025 року за результатами проведеної перевірки демонтований лічильник офіційно визнано непридатним для подальшої експлуатації.
Згідно з відповіддю ГУ Держпродспоживслужби в Черкаській області від 24 квітня 2026 року остання повірка демонтованого лічильника проведена у 2013 році, а міжповірочний інтервал становить 8 років.
Таким чином щонайменше з 2021 року лічильник експлуатувався без проведення обов`язкової періодичної повірки, а тому на момент зняття показників 25 листопада
2025 року він не відповідав метрологічним вимогам та не забезпечував достовірність обліку природного газу.
Натомість у рахунку від 09 грудня 2025 року відповідачем здійснено нарахування вартості природного газу в тому числі із використанням показників демонтованого лічильника, який визнаний непридатним та не пройшов періодичну повірку, а тому таке нарахування є недостовірним, необґрунтованим і таким, що порушує права позивача як споживача.
При цьому саме на відповідача покладено обов`язок своєчасної повірки лічильників, забезпечення їх належного технічного стану і здійснення достовірного комерційного обліку природного газу.
З приводу вказаних обставин позивач неодноразово звертався у різні інстанції за захистом свого порушеного права, однак правових наслідків для відповідача не настало.
У зв`язку з цим позивач просив суд визнати незаконними дії відповідача щодо нарахування плати за природний газ на підставі непридатного лічильника, який експлуатувався після спливу повірочного інтервалу; визнати незаконними та скасувати нарахування, відображені у рахунку від 09 грудня 2025 року; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок обсягу та вартості природного газу без урахування показників непридатного лічильника.
Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, де зазначалося про безпідставність позову. Так, відповідач надає послуги позивачу з 01 грудня 2023 року, а до того часу оператором ГРМ був АТ «Черкасигаз». Внаслідок запровадження воєнного стану повірка засобів вимірювальної техніки значно змістилася в часі. Крім того, відповідач в силу особливостей господарської діяльності має обмежений обмінний фонд лічильників.
25 листопада 2025 року представниками відповідача знято лічильник позивача на чергову періодичну повірку, про що складено відповідний акт, зафіксовано показник
75991 куб. м, та встановлено лічильник з обмінного фонду.
05 грудня 2025 року проведено періодичну повірку демонтованого лічильника, за результатами якої видано довідку про його непридатність за ознакою «зовнішній вигляд», оскільки він був пофарбований білою фарбою, а не у зв`язку із порушенням точності обліку природного газу.
Позивач, пофарбувавши лічильник у білий колір сам порушив правила його експлуатації. При цьому за весь час експлуатації останній не ініціював ані позачергової, ані експертної повірки лічильника та жодного разу не інформував відповідача про позаштатний режим його роботи.
Зазначалося також що, у разі порушення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки, а тому зафіксований 25 листопада 2025 року показник є достовірним та використаний для розрахунків правомірно.
Крім того, відповідач вказував, що за результатами проведення двох перевірок на предмет дотримання відповідачем законодавства про метрологію і метрологічну діяльність, ГУ Держпродспоживслужби в Черкаській області встановило відсутність порушень.
Позивач надіслав відповідь на відзив, в якому наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у позовній заяві. Крім того, вкотре зазначив, що відповідальність за повірку та технічний стан лічильника покладається на відповідача, а той у свою чергу намагається перекласти її на позивача, який є побутовим споживачем і не є спеціалістом у сфері метрології та не повинен був ініціювати будь-яких перевірок.
На переконання позивача, сам факт демонтажу лічильника і подальше визнання його непридатним, навіть за критерієм «зовнішній вигляд», свідчить про те, що він не може бути джерелом достовірного комерційного обліку.
Посилання відповідача на такі обставини як воєнний стан, зміна оператора ГРМ та відсутність обмінного фонду лічильників фактично доводять, що протягом тривалого часу комерційний облік природного газу здійснювався за допомогою лічильника зі простроченим міжповірочним інтервалом. Те саме стосується і доводів відповідача щодо результатів проведених перевірок ГУ Держпродспоживслужби в Черкаській області, які не спростовують підстави позову. 
Від сторін не надійшло заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження чи клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
З копії рахунку за спожитий газ позивачу (особовий рахунок НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , за листопад 2025 року за 3570,69 куб. м нараховано до сплати 28411,59 гривень (а.с. 7).
25 листопада 2025 року представниками філії відповідача за адресою: вул. Богдана Хмельницького, 60-А, с. Ревбинці, для проведення періодичної повірки демонтовано лічильник «Октава» G4 № 054486, 2004 року виробництва, знято пломбу №90264864, зафіксовано показник 75991 куб. м, а також встановлено лічильник «Apator» G4
№ 06089750, 2025 року випуску, зафіксовано показник 00009 куб. м, встановлено пломбу № R44669673, про що складено акт про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки від 25 листопада 2025 року № б/н (а.с. 8).
Відповідно до копії довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 05 грудня 2025 року № 4608, виданої ДП «Полтавастандартметрологія», демонтований лічильник не відповідає вимогам
п. 11.1. «Зовнішнє оглядання» ДСТУ 9035:2020 «Метрологія. Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки» (а.с. 9).
Позивач звертався до філії відповідача із заявою про скасування неправомірних нарахувань за показниками непридатного газового лічильника від 21 грудня 2025 року
(а.с. 10), на що отримав відповідь від 07 січня 2026 року № ЧкФ/100/36.03-ВИХ-55-26, де зазначено, з-поміж іншого, про правомірність врахування показників демонтованого лічильника (а.с. 11).
Позивач двічі звертався зі скаргами на порушення оператором ГРМ вимог законодавства та принципів комерційного обліку природного газу (а.с. 15, 16) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, яка у відповідь у своїх листах від 09 лютого 2026 року
№ 7761/56.4/9-26 (а.с. 17-18), від 11 березня 2026 року № 15385/56.4/9-26 (а.с. 19), від
14 квітня 2026 року № 22614/56.4/9-26 (а.с. 20-21) надала роз`яснення щодо порядку повірки лічильників та положень діючих нормативно-правових актів у сфері газопостачання, рекомендувала зробити звірку витрат споживчого газу і відповідних розрахунків, звернула увагу на право звернутися до суду.
Позивач також звертався зі скаргами на порушення прав споживача (а.с. 22, 23-24) до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, на що у відповідь у листах від 27 лютого 2026 року № 5.2-04-23-04/800-26
(а.с. 25-26), від 03 квітня 2026 року № В-3500/С-2928 (а.с. 27-29), від 24 квітня 2026 року № 5.1-04-23-04/1486-26 (а.с. 30-31) повідомлено про проведення позапланових перевірок філії відповідача на предмет дотримання вимог законодавства у сфері захисту прав споживачів і законодавчо регульованої метрології за засобами вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, надано роз`яснення положень діючих нормативно-правових актів у сфері газопостачання.
Так, згідно з копіями актів ГУ Держпродспоживслужби в Черкаській області від
24 лютого 2024 року № 000014 (а.с. 55-58) і від 22 квітня 2026 року № 000001 (а.с. 59-62) за результатами проведення вказаних вище позапланових перевірок у філії відповідача порушень вимог законодавства не виявлено.
У свою чергу філія відповідача листом від 24 березня 2026 року № ЧкФ/100/36-ВИХ-2095-26 (а.с. 12-14) надіслала позивачу акт звірки розподіленого об`єму та споживання природного газу за період з 01 грудня 2023 року до 28 лютого 2026 року
(а.с. 49), датований 23 березня 2026 року, зі змісту якого видно, що у листопаді 2025 року нарахування здійснено на підставі показників з демонтованого лічильника і лічильника з обмінного фонду; станом на 28 лютого 2026 року заборгованість позивача становить
55,40 гривень.
У копії паспорту ЩС 2.833.005 ПС лічильників газу мембранних «Октава», з-поміж призначення, технічних даних і характеристик, порядку монтажу та експлуатації, у
п. 4.9. зазначено, що при забрудненні зовнішньої поверхні корпусу лічильників під час експлуатації для видалення бруду допускається використовувати воду та тверде господарче мило; забороняється використовувати органічні розчинники та самостійно перефарбовувати поверхню корпусу лічильників (а.с. 52-53).
Судом також досліджено чотири роздруківки фотографій демонтованого лічильника «Октава» № 054486 (а.с. 63-64), на яких видно показник 75991 куб. м, а також те, що він пофарбований білою фарбою.
Зі змісту ч. 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» видно, що постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.
Частиною 2 цієї ж статті Закону визначено, що приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу.
У ст. 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» містяться такі визначення термінів, зокрема:
- періодична повірка засобів вимірювальної техніки - повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал);
- повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.
Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.
Абзацом 2 ч. 2 цієї ж статті Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.
Зі змісту ч. 4 цієї ж статті Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» видно, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну енергію і газ), що є власністю фізичних осіб, спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, здійснюються за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро- і газопостачання. Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну енергію і газ), що є власністю фізичних осіб, спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, покладається на суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро- і газопостачання.
Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від
13 жовтня 2016 року № 1747 «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями» міжповірочний інтервал лічильників газу та пристроїв перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ) класу 1,5 становить 8 років.
Сторонами не оспорюється, що повірка демонтованого лічильника «Октава» G4
№ 054486, 2004 року випуску, відбулася в липні 2013 року.
Таким чином періодична повірка вказаного лічильника мала бути проведена оператором ГРМ у липні 2021 року.
Водночас матеріали справи не містять жодних відомостей про те, що позивач у період з липня 2021 року (закінчення міжповірчного інтервалу) до 25 листопада 2025 року (дата демонтажу лічильника для здійснення періодичної повірки) протягом експлуатації неповіреного лічильника мав будь-які сумніви щодо результатів вимірювання об`єму спожитого природного газу або ж висловлював незгоду з його показниками, подавав відповідні звернення оператору ГРМ, чи до контролюючих органів.
Крім того, у матеріалах справи відсутні відомості про те, що позивач інформував оператора ГРМ про позаштатний режим роботи свого комерційного вузла обліку природного газу, як це передбачено п. 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодекс).
При цьому згідно з абз. 3 п. 3 глави 8 розділу Х цього ж Кодексу у разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки.
Таким чином у філії відповідача в силу процитованої вище норми Кодексу були всі підстави враховувати показник демонтованого лічильника газу для нарахування плати за обсяг спожитого газу.
Суд також бере до уваги, що демонтований лічильник визнаний непридатним для подальшої експлуатації саме внаслідок його невідповідності вимогам п. 11.1 «Зовнішнє оглядання» ДСТУ 9035:2020 «Метрологія. Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки» (далі - методика повірки).
Так, згідно з п. 5.1. методики повірки під час проведення повірки лічильників виконують такі операції: зовнішній огляд; перевірка роботоздатності; перевірка герметичності лічильників; визначення відносної похибки; визначення втрат тиску на лічильниках; перевірка передавального відношення (коефіцієнта перетворення) між вимірювальними механізмами та відліковими пристроями лічильників.
У п. 5.2. методики повірки зазначено, що у разі отримання негативних результатів будь-якої з операцій повірку припиняють, лічильник визнають таким, що не відповідає установленим вимогам.
Пунктом 11.1. методики повірки передбачено, що перевірку зовнішнього вигляду лічильника виконують візуально звірянням зовнішнього вигляду лічильника з вимогами експлуатаційних документів. Перевіряють: відповідність відлікового пристрою вимогам експлуатаційних документів; відсутність пошкоджень, що ускладнюють зчитування маркування лічильника; наявність та цілісність пломбування у місцях, що визначені експлуатаційними документами на лічильник; відсутність пошкоджень i дефектів, в тому числі лакофарбового покриття, які можуть перешкоджати роботі лічильника чи впливати на його роботоздатність. Результати зовнішнього оглядання вважають позитивними, якщо зовнішній вигляд лічильників відповідає вимогам експлуатаційних документів.
Отже, як вбачається зі змісту вказаної методики повірки та довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 05 грудня 2025 року № 4608, повірка демонтованого лічильника була завершена після проведення зовнішнього оглядання, тобто такі операції як перевірка його роботоздатності та герметичності, визначення відносної похибки, та втрат тиску, перевірка передавального відношення (коефіцієнта перетворення) між вимірювальними механізмами та відліковими пристроями не здійснювалися.
Таким чином будь-які докази того, що показник демонтованого лічильнику, використаний філією відповідача для обрахунку вартості спожитого газу, є хибним, матеріали справи не містять.
При цьому твердження позивача про те, що визнання демонтованого лічильника непридатним для подальшої експлуатації безумовно свідчить про його некоректну роботу у минулому, суд оцінює критично як необґрунтоване та непідтверджене належними і допустимими доказами.
Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Зі змісту ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЦПК України вбачається, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів; суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності.
З огляду на те, що позивач не надав суду належних, допустимих та достатніх доказів на підтвердження обставин, що підлягають доказуванню в цій справі, зокрема щодо неможливості використання показника демонтованого лічильника для здійснення нарахувань за спожитий природний газ, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 89, 247, 259, 263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про визнання нарахувань незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Черкаського апеляційного суду.
Інформація про сторони:
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», код ЄДРПОУ 44907200, місцезнаходження: вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116.

Суддя           В.В. Чубай