Харківський окружний адміністративний суд 	
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 травня 2026 р. справа №520/4502/26 
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Приватної фірми «ПРОМЕНЕРГО» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Приватна фірма «ПРОМЕНЕРГО», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просить суд: 
1. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489600/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №40 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
2. зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №40 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.;
3. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489601/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №44 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
4. зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №44 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.; 
5. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489604/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №58 від 19.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
6. зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №58 від 19.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 07.01.2025 р.; 
7. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489603/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №60 від 19.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
8. зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №60 від 19.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 07.01.2025 р.; 
9. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489602/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №62 від 19.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
10. зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №62 від 19.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 07.01.2025 р.; 
11. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13472161/30357156 від 28.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №47 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
12. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №47 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.;
13. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13472162/30357156 від 28.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №48 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
14. зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №48 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.;
15. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13472160/30357156 від 28.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №49 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
16. зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №49 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.; 
17. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13472159/30357156 від 28.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 02.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; 
18. зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 02.01.2025 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 23.01.2025 р.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації спірних податкових накладних, на думку позивача, є протиправними та підлягають скасуванню.
Ухвалою суду від 05.03.2026 відкрито спрощене провадження у вказаний адміністративній справі в порядку, передбаченому статтею 257 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. 
Представник Відповідача-1 та Відповідача - 2 за допомогою системи "Електронний суд" надіслав суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на правомірність оскаржуваного рішення, оскільки позивачем при зупиненні реєстрації податкових накладних не надано необхідних документів для їх підтвердження реєстрації.
У відповіді на відзив позивач підтримав правову позицію, викладену у позовній заяві, та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами, які є достатніми та належними.
Розглянувши надані сторонами документи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Харківський окружний адміністративний суд встановив наступне.
Судом встановлено, що Приватна фірма «ПРОМЕНЕРГО» (далі – ПФ «ПРОМЕНЕРГО» або Позивач) є юридичною особою і зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, код ЄДРПОУ 30357156, є платником податку на додану вартість.
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» провадить діяльність за такими видами економічної діяльності:
33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення (основний).
28.11 Виробництво двигунів і турбін, крім авіаційних, автотранспортних і мотоциклетних двигунів.
25.40 Виробництво зброї та боєприпасів.
29.10 Виробництво автотранспортних засобів.
30.40 Виробництво військових транспортних засобів.
33.11 Ремонт і технічне обслуговування готових металевих виробів.
З метою здійснення господарської діяльності Підприємство орендує виробничі приміщення за адресою м. Мерефа, вул. О.Довженка, 187-Г, 187-В, 136. Загальна площа виробничих потужностей Підприємства складає близько 1500 м2. За наведеною адресою розташоване виробниче обладнання підприємства. Також, підприємство орендує виробничі приміщення за адресою Сумська обл., м. Шостка, вул. Садовий бульвар, 36, ДП Шосткінський завод «Зірка».
Як зазначає Позивач, Підприємство має штат найманих працівників в кількості близько 500 осіб. Серед найманих працівників Підприємства є спеціалісти робітничих професій високої кваліфікації (фрезерувальники, шліфувальники, токарі, слюсарі, електромонтери, електрозварювальники та ін.), інженерно-технічні працівники (інженери, технологи, конструктори), власне конструкторське бюро, відділ технічного контролю та ін. 
Підприємство має основні фонди: парк сучасних металообробних верстатів, зокрема обробних центрів з ЧПУ, ливарне обладнання, випробувальні стенди, обладнання для виробництва та ремонту паливної апаратури, електроапаратури тощо, що дозволяє підприємству здійснювати виробництво двигунів, а також ремонт будь-якого ступеню складності для всіх марок і моделей дизельних двигунів.
Підприємство використовує на праві оренди транспортні засоби: марки УАЗ, модель 452, легковий вантажопасажирський, НОМЕР_1 ; марки МАЗ, модель 437141-272, вантажний бортовий, НОМЕР_2 ; марки DAEWOO, модель LANOS, легковий седан, АХ1262EВ; марки TEMSA, PRESTIJ DELUXE, автобус пасажирський, АХ8608MP; марки ГАЗ, 3309 АП-18-09 (підйомник-вишка), АХ5084MО; марки ГАЗ, 33023-212, вантажний, АХ7846MР; марки RENAULT, MAGNUM AE390, вантажний, АХ3439MО; марки ISUZU, NQR 71P, вантажний, BE3869EX; марки KOEGEL, SNCO 24, причеп вантажний, АХ0718XF; марки KRONE, SDP 27-2, причеп вантажний, АХ0719XF.
Також, підприємство володіє такими транспортними засобами: ГАЗ 31029, легковий, НОМЕР_3 ; причеп ПР Е 5, НОМЕР_4 .
Підприємство має Свідоцтво про ідентифікацію виробника (постачальника) продукції для Збройних Сил України № 506 від 06.11.2017 (код NCAGE A02JJ).
Наказом Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості №443-КВ від 14.08.2024 визначено таким, що має важливе значення для національної економіки у сфері оборонно-промислового комплексу, а також визначено таким, що є критично важливе для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу.
Наказом Мінстратегпрому № 114-ДР від 08.11.2023 р. Позивача внесено до електронного реєстру учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів) (реєстр Державного оборонного замовлення).
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні (далі – ПН): 
- податкову накладну №40 від 18.12.2024 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 06.01.2025 р.);
- податкову накладну №44 від 18.12.2024 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 06.01.2025 р.); 
- податкову накладну №58 від 19.12.2024 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 07.01.2025 р.); 
- податкову накладну №60 від 19.12.2024 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 07.01.2025 р.); 
- податкову накладну №62 від 19.12.2024 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 07.01.2025 р.); 
- податкову накладну №47 від 18.12.2024 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 06.01.2025 р.); 
- податкову накладну №48 від 18.12.2024 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 06.01.2025 р.); 
- податкову накладну №49 від 18.12.2024 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 06.01.2025 р.); 
- податкову накладну №1 від 02.01.2025 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 23.01.2025 р.).
За результатами обробки поданих податкових накладних автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» податковим органом на адресу позивача надіслано Квитанції про зупинення реєстрації вказаних податкових накладних, в яких зазначено наступні підстави для зупинення реєстрації податкових накладних:
- по податковим накладним №40 від 18.12.2024 р., №44 від 18.12.2024 р., №58 від 19.12.2024 р., №60 від 19.12.2024 р., №62 від 19.12.2024 р.: "ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Відповідно дo п.201.16 ст.201 Пoдaткового кoдeкcy Укpaїни, Пopядкy зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi - Пopядoк), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами), реєстрація податкової накладної "далі наведено номер і дату накладної, реєстрація якої зупинена" в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.9084%, "Рпоточ"=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів, робіт, послуг, з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено у Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування у Реєстрі";
- по податковим накладним №47 від 18.12.2024 р., №48 від 18.12.2024 р., №49 від 18.12.2024 р., №1 від 02.01.2025 р.: "ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Відповідно дo п.201.16 ст.201 Пoдaткового кoдeкcy Укpaїни, Пopядкy зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi - Пopядoк), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами), реєстрація податкової накладної "далі наведено номер і дату накладної, реєстрація якої зупинена" в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.9084%, "Рпоточ"=0 (пн. №47,48,49); показник "D"=.9084%, "Рпоточ"=3410077.84 (пн. №1). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів, робіт, послуг, з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено у Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування у Реєстрі". 
17.11.2025 позивач надав на адресу Головного управління ДПС у Харківській області Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 17.11.2025 року.
В зазначеному повідомленні позивачем описано суть господарських операцій, що відображені у ПН №40 від 18.12.2024 р., №44 від 18.12.2024 р., №58 від 19.12.2024 р., №60 від 19.12.2024 р., №62 від 19.12.2024 р.
Додатками до Повідомлення №1 від 17.11.2025 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, було надано такі документи:
1. Штатний розпис ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.07.2025 року (копія);
2. Структура та чисельність ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.07.2025 року (копія);
3. Наказ Мінстратегпрому № 114-ДР від 08.11.2023 р. (копія);
4. Наказ Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості №443-КВ від 14.08.2024 р. (копія);
5. Наказ Мінстратегпрому № 75-КВ від 21.01.2025 р. (копія);
6. Сертифікати на систему управління якістю – 2 шт. (копія);
7. Свідоцтво про ідентифікацію виробника (постачальника) продукції для Збройних Сил України № 506 від 06.11.2017 (код NCAGE A02JJ) (копія);
8. Реєстр орендованого виробничого майна від 16.04.2025 року (копія);
9. Договір оренди транспортних засобів від 17.05.2023 (копія).
10. Договір оренди нежитлового приміщення №6-11/2024/ПРОМЕНЕРГО(187-в) від 01.11.2024 року з додатками (копія);
11. Договір оренди нежитлового приміщення №5-09/2024/ПРОМЕНЕРГО(136) від 02.09.2024 року з додатками (копія);
12. Договір оренди №19/12-21 від 06.12.2021 року нерухомого майна що належить до державної власності (копія);
13. Договір поставки №1 від 12.12.2024 року між ПФ «ПРОМЕНЕРГО» та ТОВ НВК «Сфера» (копія);
14. Специфікація №16 від 18.12.2024 року (копія);
15. Видаткова накладна №40 від 18.12.2024 року (копія);
16. Рахунок-фактура №40 від 18.12.2024 року (копія);
17. Платіжна інструкція №60 від 07.02.2025 року (копія);
18. Специфікація №20 від 18.12.2024 року (копія);
19. Видаткова накладна №44 від 18.12.2024 року (копія);
20. Рахунок-фактура №44 від 18.12.2024 року (копія);
21. Платіжна інструкція №64 від 07.02.2025 року (копія);
22. Специфікація №34 від 19.12.2024 року (копія);
23. Видаткова накладна №58 від 19.12.2024 року (копія);
24. Рахунок-фактура №58 від 19.12.2024 року (копія);
25. Платіжна інструкція №79 від 12.02.2025 року (копія);
26. Специфікація №36 від 19.12.2024 року (копія);
27. Видаткова накладна №60 від 19.12.2024 року (копія);
28. Рахунок-фактура №60 від 19.12.2024 року (копія);
29. Платіжна інструкція №294 від 10.07.2025 року (копія);
30. Специфікація №38 від 19.12.2024 року (копія);
31. Видаткова накладна №62 від 19.12.2024 року (копія);
32. Рахунок-фактура №62 від 19.12.2024 року (копія);
33. Платіжна інструкція №297 від 10.07.2025 року (копія);
34. Виписка з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО» за 07.02.2025 року (копія);
35. Виписка з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО» за 12.02.2025 року (копія);
36. Виписка з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО» за 10.07.2025 року (копія);
37. Видаткова накладна №РН-0000202 від 13.07.2022 року між ПП «САІРА-АВТО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
38. Рахунок-фактура №СФ-0000198 від 28.06.2022 року між ПП «САІРА-АВТО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
39. Рахунок-фактура №СФ-0000214 від 12.07.2022 року між ПП «САІРА-АВТО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
40. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №5142 від 04.07.2022 року (копія);
41. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №5332 від 13.07.2022 року (копія);
42. Видаткова накладна №2711 від 21.11.2024 року між СГ ОСОБА_1 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
43. Рахунок на оплату №3323 від 18.11.2024 року між СГ ОСОБА_1 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
44. Довіреність ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №9 від 17.01.2024 року (копія);
45. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №8663 від 19.11.2024 року (копія);
46. Договір купівлі-продажу №63F200-22 від 21.12.2022 року між АТ «Укртелеком» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
47. Акт приймання-передачі товару від 30.12.2022 року між АТ «Укртелеком» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
48. Видаткова накладна №63-КДВ-22 від 21.12.2022 року між АТ «Укртелеком» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
49. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №7834 від 22.12.2022 року (копія);
50. Договір поставки №29/07-22-01 від 29.07.2022 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
51. Видаткова накладна №26 від 30.10.2024 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
52. Рахунок на оплату №519 від 29.10.2024 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
53. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №8186 від 30.10.2024 року (копія);
54. Видаткова накладна №24 від 13.12.2022 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
55. Рахунок на оплату №26 від 30.11.2022 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
56. Довіреність ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №2782 від 13.12.2022 року (копія);
57. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №7446 від 30.11.2022 року (копія);
58. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №7609 від 13.12.2022 року (копія);
59. Видаткова накладна №19 від 29.07.2022 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
60. Акт прийому-передачі товару від 29.07.2022 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
61. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №5630 від 29.07.2022 року (копія);
62. Видаткова накладна №10 від 08.05.2024 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
63. Рахунок на оплату №9 від 01.05.2024 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
64. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №3575 від 07.05.2024 року (копія);
65. Договір поставки №28/09-23-01від 28.09.2023 року між ТОВ «ТД «РЕМПО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
66. Накладна №558 від 11.10.2023 року між ТОВ «ТД «РЕМПО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
67. Рахунок на оплату №565 від 28.09.2023 року між ТОВ «ТД «РЕМПО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
68. Довіреність ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №3275 від 11.10.2023 року (копія);
69. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №13355 від 28.09.2023 року (копія);
70. Видаткова накладна №ВФ-00003758 від 26.06.2024 року між ТОВ «Глобал Інвест Корпорейшн» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
71. Рахунок на оплату №6293 від 21.06.2024 року між ТОВ «Глобал Інвест Корпорейшн» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
72. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №4854 від 25.06.2024 року (копія);
73. Видаткова накладна №ВФ-00004078 від 15.07.2024 року між ТОВ «Глобал Інвест Корпорейшн» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
74. Рахунок на оплату №6809 від 11.07.2024 року між ТОВ «Глобал Інвест Корпорейшн» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
75. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №5574 від 12.07.2024 року (копія);
76. Видаткова накладна №199 від 17.10.2023 року між ТОВ «ТЕРМОІНЖИНІРИНГ» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
77. Акт прийомки обладнання від 17.10.2023 року між ТОВ «ТЕРМОІНЖИНІРИНГ» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
78. Рахунок на оплату №252 від 09.10.2023 року між ТОВ «ТЕРМОІНЖИНІРИНГ» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
79. Довіреність ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №3294 від 13.10.2023 року (копія);
80. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №13633 від 10.10.2023 року (копія);
81. Накладна №45 від 21.03.2024 року між АТ «БРОТЕП-ЕКО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
82. Рахунок-фактура №045 від 06.03.2024 року між АТ «БРОТЕП-ЕКО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
83. Товарно-транспортна накладна №44 від 21.03.2024 року між АТ «БРОТЕП-ЕКО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
84. Акт здачі приймання-виконаних послуг №18 від 22.03.2024 року між АТ «БРОТЕП-ЕКО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
85. Рахунок-фактура №054 від 18.03.2024 року між АТ «БРОТЕП-ЕКО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
86. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №1846 від 08.03.2024 року (копія);
87. Довіреність ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №792 від 11.03.2024 року (копія);
88. Видаткова накладна №РН-0000017 від 04.04.2023 року між ТОВ «ПРОМУКРТАРА» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
89. Рахунок-фактура №СФ-0000009 від 24.02.2023 року між ТОВ «ПРОМУКРТАРА» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
90. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №9095 від 28.02.2023 року (копія);
91. Видаткова накладна №214 від 09.06.2023 року між ФОП ОСОБА_3 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
92. Рахунок на оплату №314 від 25.05.2023 року між ФОП ОСОБА_3 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
93. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №10725 від 26.05.2023 року (копія);
94. Видаткова накладна №75 від 11.04.2023 року між ФОП ОСОБА_4 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
95. Рахунок на оплату №112 від 05.04.2023 року між ФОП ОСОБА_4 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
96. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №9802 від 06.04.2023 року (копія);
97. Видаткова накладна №736 від 17.07.2023 року між ТОВ «СКЛАД ПЛЮС» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія); Видаткова накладна №19 від 17.10.2023 року між ТОВ «ТЕРМОІНЖИНІРИНГ» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
98. Видаткова накладна №РН-0032746 від 22.09.2023 року між ТОВ «Кабельні-технології» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
99. Рахунок-фактура №49275 від 01.09.2023 року між ТОВ «Кабельні-технології» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
100. Видаткова накладна №РН-0029561 від 29.08.2023 року між ТОВ «Кабельні-технології» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
101. Рахунок-фактура №47212 від 22.08.2023 року між ТОВ «Кабельні-технології» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
102. Довіреність ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №4 від 20.02.2023 року (копія);
103. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №12720 від 07.09.2023 року (копія);
104. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №12467 від 23.08.2023 року (копія);
105. Видаткова накладна №766 від 22.07.2024 року між ТОВ «Індастріал солюшн «ТСК» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
106. Рахунок на оплату №1064 від 17.07.2024 року між ТОВ «Індастріал солюшн «ТСК» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
107. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №5842 від 18.07.2024 року (копія);
108. Видаткова накладна №133551 від 20.12.2024 року між ФОП ОСОБА_5 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
109. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №9661 від 17.12.2024 року (копія);
110. Видаткова накладна №6.12 від 06.12.2024 року між ФОП ОСОБА_6 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
111. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №9384 від 10.12.2024 року (копія).
Також, 10.11.2025 позивач надав на адресу Головного управління ДПС у Харківській області Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 10.11.2025 року.
В зазначеному повідомленні позивачем описано суть господарських операцій, що відображені у ПН №47 від 18.12.2024 р., №48 від 18.12.2024 р., №49 від 18.12.2024 р., №1 від 02.01.2025 р.
Додатками до Повідомлення №1 від 10.11.2025 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, було надано такі документи:
1. Штатний розпис ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.07.2025 року (копія);
2. Структура та чисельність ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.07.2025 року (копія); 3. Наказ Мінстратегпрому № 114-ДР від 08.11.2023 р. (копія);
4. Наказ Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості №443-КВ від 14.08.2024 р. (копія); 5. Наказ Мінстратегпрому № 75-КВ від 21.01.2025 р. (копія);
6. Сертифікати на систему управління якістю – 2 шт. (копія);
7. Свідоцтво про ідентифікацію виробника (постачальника) продукції для Збройних Сил України № 506 від 06.11.2017 (код NCAGE A02JJ) (копія); 8. Реєстр орендованого виробничого майна від 16.04.2025 року (копія);
9. Договір оренди транспортних засобів від 17.05.2023 (копія).
10. Договір оренди нежитлового приміщення №6-11/2024/ПРОМЕНЕРГО(187-в) від 01.11.2024 року з додатками (копія);
11. Договір оренди нежитлового приміщення №5-09/2024/ПРОМЕНЕРГО(136) від 02.09.2024 року з додатками (копія);
12. Договір оренди №19/12-21 від 06.12.2021 року нерухомого майна що належить до державної власності (копія);
13. Договір поставки №1 від 12.12.2024 року між ПФ «ПРОМЕНЕРГО» та ТОВ НВК «Сфера» (копія);
14. Специфікація №23 від 18.12.2024 року (копія);
15. Видаткова накладна №47 від 18.12.2024 року (копія);
16. Рахунок-фактура №47 від 18.12.2024 року (копія);
17. Платіжна інструкція №67 від 07.02.2025 року (копія);
18. Специфікація №24 від 18.12.2024 року (копія);
19. Видаткова накладна №48 від 18.12.2024 року (копія);
20. Рахунок-фактура №48 від 18.12.2024 року (копія);
21. Платіжна інструкція №68 від 07.02.2025 року (копія);
22. Специфікація №25 від 18.12.2024 року (копія);
23. Видаткова накладна №49 від 18.12.2024 року (копія);
24. Рахунок-фактура №49 від 18.12.2024 року (копія);
25. Платіжна інструкція №69 від 07.02.2025 року (копія);
26. Специфікація №40 від 02.01.2025 року (копія);
27. Видаткова накладна №1 від 02.01.2025 року (копія);
28. Рахунок-фактура №1 від 02.01.2025 року (копія);
29. Платіжна інструкція №291 від 10.07.2025 року (копія);
30. Виписка з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО» за 07.02.2025 року (копія);
31. Виписка з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО» за 10.07.2025 року (копія);
32. Видаткова накладна №П-0000003 від 23.02.2024 року між ФОП ОСОБА_7 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
33. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №1463 від 21.02.2024 року (копія);
34. Видаткова накладна №П-0000021 від 16.09.2024 року між ФОП ОСОБА_7 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
35. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №7036 від 10.09.2024 року (копія);
36. Видаткова накладна №П-0000023 від 25.12.2023 року між ФОП ОСОБА_7 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
37. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №15885 від 21.12.2023 року (копія);
38. Видаткова накладна №П-0000011 від 24.09.2024 року між ФОП ОСОБА_7 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
39. Рахунок-фактура №П-0000021 від 09.09.2024 року між ФОП ОСОБА_7 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
40. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №7039 від 10.09.2024 року (копія);
41. Довіреність ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №3709 від 20.11.2023 року (копія);
42. Видаткова накладна №91 від 20.11.2023 року між ТОВ «КРОНАС-ПІВНІЧ» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
43. Рахунок на оплату №127 від 02.11.2023 року між ТОВ «КРОНАС-ПІВНІЧ» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
44. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №14630 від 16.11.2023 року (копія);
45. Рахунок на оплату №2 від 12.01.2024 року між ПФ «Золотий переріз» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
46. Рахунок на оплату №35 від 05.09.2022 року між ПФ «Золотий переріз» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
47. Видаткова накладна №33 від 16.12.2022 року між ПФ «Золотий переріз» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
48. Видаткова накладна №5 від 19.01.2024 року між ПФ «Золотий переріз» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
49. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №6283 від 13.09.2022 року (копія);
50. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №426 від 16.01.2024 року (копія);
51. Видаткова накладна №98 від 12.06.2024 року між ФОП ОСОБА_8 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
52. Рахунок-фактура №101 від 11.06.2024 року між ФОП ОСОБА_8 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
53. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №4496 від 12.06.2024 року (копія);
54. Видаткова накладна №РН-0000004 від 28.09.2022 року між ФОП ОСОБА_9 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
55. Рахунок-фактура №СФ-0000011 від 21.09.2022 року між ФОП ОСОБА_9 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
56. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №6433 від 22.09.2022 року (копія);
57. Видаткова накладна №П-0000008 від 30.08.2023 року між ФОП ОСОБА_7 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
58. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №12454 від 22.08.2023 року (копія);
59. Видаткова накладна №П-0000006 від 26.04.2023 року між ФОП ОСОБА_7 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
60. Рахунок №П-0000007 від 18.04.2023 року між ФОП ОСОБА_7 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
61. Довіреність ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №1396 від 19.04.2023 року (копія);
62. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №10062 від 19.04.2023 року (копія);
63. Видаткова накладна №2 від 05.05.2023 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
64. Рахунок-фактура №2 від 05.05.2024 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
65. Видаткова накладна №4 від 05.05.2023 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
66. Рахунок-фактура №4 від 05.05.2024 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
67. Видаткова накладна №5 від 05.05.2023 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
68. Рахунок-фактура №5 від 05.05.2024 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
69. Видаткова накладна №7 від 05.05.2023 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
70. Рахунок-фактура №7 від 05.05.2024 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
71. Видаткова накладна №8 від 05.05.2023 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
72. Рахунок-фактура №8 від 05.05.2024 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
73. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №11482 від 06.07.2023 року (копія);
74. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №111484 від 06.07.2023 року (копія);
75. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №11485 від 06.07.2023 року (копія);
76. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №11487 від 06.07.2023 року (копія);
77. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №11488 від 06.07.2023 року (копія).
24.11.2025 Головним управління ДПС у Харківській області надіслано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- №13458204/30357156 щодо податкової накладної №40 від 18.12.2024 р.;
- №13458314/30357156 щодо податкової накладної №44 від 18.12.2024 р.;
- №13458205/30357156 щодо податкової накладної №58 від 19.12.2024 р.;
- №13458206/30357156 щодо податкової накладної №60 від 19.12.2024 р.;
- №13458207/30357156 щодо податкової накладної №62 від 19.12.2024 р.;
Так, у вказаних запитах зазначено про необхідність надання договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції, складських документів та актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки.
В додатковій інформації повідомлення №13458314/30357156 щодо податкової накладної №44 від 18.12.2024 р. зазначено: відсутні послуги транспортування, погрузочно-розгрузочні роботи, складські документи.
В додатковій інформації повідомлень №13458204/30357156 щодо податкової накладної №40 від 18.12.2024 р., №13458205/30357156 щодо податкової накладної №58 від 19.12.2024 р.; №13458206/30357156 щодо податкової накладної №60 від 19.12.2024 р., №13458207/30357156 щодо податкової накладної №62 від 19.12.2024 р. зазначено: відсутні договір, акти приймання-передачі ТМЦ, послуги транспортування, погрузочно-розгрузочні роботи, складські документи.
01.12.2025 позивач надав на адресу Головного управління ДПС у Харківській області Повідомленням №1 від 01.12.2025 (прийнято 01.12.2025 року, про що свідчить дата в квитанції №2) про надання додаткових пояснень та/ або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН були надані додаткові пояснення та документи до них, а саме зазначено таке:
Щодо надання договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів з додатками до них: в додатках повторно надано копію Договору поставки №1 від 12.12.2024 року між ПФ «ПРОМЕНЕРГО» та ТОВ НВК «Сфера», яка вже була надана в додатках з Повідомленням №1 від 17.11.2025 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.
Щодо транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції зазначено: оскільки ПФ «Променерго» та ТОВ НВК «Сфера» знаходяться на території однієї промислової зони, за адресою м. Мерефа, вул. Олександра Довженка 187-Г, залучення перевізників для транспортування продукції не здійснювалось. Перевезення продукції та навантажувально-розвантажувальні роботи здійснювались власними силами, завдяки транспортним засобам, які використовує ПФ «ПРОМЕНЕРГО» на праві оренди та за допомогою Козлового крану, який встановлений на території підприємства (фото козлового крану надано в додатках).
Щодо надання складських документів – відповідно до Наказу Мінстату України від 29.12.1995 року №352 надано копії Інвентарних карток обліку основних засобів підприємства:
- Інвентарна картка обліку основних засобів №846 від 21.11.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №769 від 13.07.2022 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №371 від 08.05.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №783 від 29.07.2022 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №766 від 11.10.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №767 від 10.10.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №746 від 30.10.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №694 від 13.12.2022 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №706 від 21.12.2022 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №532 від 26.06.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №750 від 15.07.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №751 від 15.07.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №752 від 15.07.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №753 від 15.07.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №754 від 15.07.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №387 від 21.03.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №318 від 04.04.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №348 від 11.04.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №511 від 09.06.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №711 від 17.07.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №803 від 29.08.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №824 від 22.09.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №396 від 17.10.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №768 від 22.07.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №769 від 22.07.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №935 від 06.12.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №983 від 20.12.2024 року.
Щодо актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки зазначено: Відповідно до п.5 Договору поставки №1 - Приймання-передача товару за кількістю та якістю здійснюється сторонами шляхом підписання видаткової накладної, які були надані з Повідомленням №1 від 17.11.2025 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Тож, в додатках повторно надано копії первинних документів, що підтверджують постачання послуг, а саме:
1. Специфікація №16 від 18.12.2024 року (копія);
2. Видаткова накладна №40 від 18.12.2024 року (копія);
3. Рахунок-фактура №40 від 18.12.2024 року (копія);
4. Платіжна інструкція №60 від 07.02.2025 року (копія);
5. Специфікація №20 від 18.12.2024 року (копія);
6. Видаткова накладна №44 від 18.12.2024 року (копія);
7. Рахунок-фактура №44 від 18.12.2024 року (копія);
8. Платіжна інструкція №64 від 07.02.2025 року (копія);
9. Специфікація №34 від 19.12.2024 року (копія);
10. Видаткова накладна №58 від 19.12.2024 року (копія);
11. Рахунок-фактура №58 від 19.12.2024 року (копія);
12. Платіжна інструкція №79 від 12.02.2025 року (копія);
13. Специфікація №36 від 19.12.2024 року (копія);
14. Видаткова накладна №60 від 19.12.2024 року (копія);
15. Рахунок-фактура №60 від 19.12.2024 року (копія);
16. Платіжна інструкція №294 від 10.07.2025 року (копія);
17. Специфікація №38 від 19.12.2024 року (копія);
18. Видаткова накладна №62 від 19.12.2024 року (копія);
19. Рахунок-фактура №62 від 19.12.2024 року (копія);
20. Платіжна інструкція №297 від 10.07.2025 року (копія).
Також, 17.11.2025 року Головним управління ДПС у Харківській області надіслано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- №13444266/30357156 щодо податкової накладної №47 від 18.12.2024 р.;
- №13444264/30357156 щодо податкової накладної №48 від 18.12.2024 р.;
- №13444263/30357156 щодо податкової накладної №49 від 18.12.2024 р.;
- №13444265/30357156 щодо податкової накладної №1 від 02.01.2025 р.
Так, у вказаних запитах зазначено про необхідність надання первинних документів щодо транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції та складських документів.
24.11.2025 позивач надав на адресу Головного управління ДПС у Харківській області Повідомленням №1 від 24.11.2025 р. (прийнято 24.11.2025 року, про що свідчить дата в квитанції №2) про надання додаткових пояснень та/ або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН були надані додаткові пояснення та документи до них, а саме зазначено таке:
Щодо транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції зазначено, що оскільки ПФ «Променерго» та ТОВ НВК «Сфера» знаходяться на території однієї промислової зони, за адресою м. Мерефа, вул. Олександра Довженка 187-Г, залучення перевізників для транспортування продукції не здійснювалось.
Щодо надання складських документів – відповідно до Наказу Мінстату України від 29.12.1995 року №352 надано копії Інвентарних карток обліку основних засобів підприємства:
- Інвентарна картка обліку основних засобів №944 від 24.09.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №936 від 16.09.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №218 від 23.02.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №864 від 25.12.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №783 від 20.11.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №461 від 28.09.2022 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №688 від 16.12.2022 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №689 від 16.12.2022 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №27 від 19.01.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №618 від 12.06.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №819 від 30.08.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №408 від 26.04.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №407 від 26.04.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №511 від 05.05.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №512 від 05.05.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №513 від 05.05.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №514 від 05.05.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №515 від 05.05.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №516 від 05.05.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №517 від 05.05.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №518 від 05.05.2023 року .
Після надання пояснень та документів Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області прийняті наступні рішення, якими відмовлено позивачу в реєстрації податкових накладних:
- №13489600/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №40 від 18.12.2024 року);
- №13489601/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №44 від 18.12.2024 року);
- №13489604/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №58 від 19.12.2024 року);
- №13489603/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №60 від 19.12.2024 року);
- №13489602/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №62 від 19.12.2024 року).
- №13472161/30357156 від 28.11.2025 року (щодо ПН №47 від 18.12.2024 року);
- №13472162/30357156 від 28.11.2025 року (щодо ПН №48 від 18.12.2024 року);
- №13472160/30357156 від 28.11.2025 року (щодо ПН №49 від 18.12.2024 року);
- №13472159/30357156 від 28.11.2025 року (щодо ПН №1 від 02.01.2025 року).
У рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних зазначено, що відмовлено з причини ненадання/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації , зазначеної у податкових накладних. 
В додатковій інформації у рішеннях №13489600/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №40 від 18.12.2024 року); №13489601/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №44 від 18.12.2024 року); №13489604/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №58 від 19.12.2024 року); №13489603/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №60 від 19.12.2024 року); №13489602/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №62 від 19.12.2024 року) зазначено: відсутні документи щодо послуг транспортування ТМЦ від постачальників, складські на дату складання податкової накладної.
В додатковій інформації у рішеннях №13472161/30357156 від 28.11.2025 року (щодо ПН №47 від 18.12.2024 року); №13472162/30357156 від 28.11.2025 року (щодо ПН №48 від 18.12.2024 року); №13472160/30357156 від 28.11.2025 року (щодо ПН №49 від 18.12.2024 року); №13472159/30357156 від 28.11.2025 року (щодо ПН №1 від 02.01.2025 року) зазначено: відсутній договір постачання від продавця, послуги транспортування від постачальника, складські документи.
Не погоджуючись з вказаними рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних Позивачем до ДПС України направлено відповідні скарги разом з документами, що підтверджують реальність здійснення господарських операцій (договори, акти, первинні та платіжні документи, документи, що підтверджують закупівлю і продаж обладнання), за результатами розгляду яких:
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46500/30357156/2 від 16.12.2025р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №40 від 18.12.2024 р.).
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46493/30357156/2 від 16.12.2025 р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №44 від 18.12.2024 р.).
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46494/30357156/2 від 16.12.2025 р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №58 від 19.12.2024 р.).
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46502/30357156/2 від 16.12.2025 р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №60 від 19.12.2024 р.).
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46495/30357156/2 від 16.12.2025 р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №62 від 19.12.2024 р.).
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46115/30357156/2 від 11.12.2025 р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №47 від 18.12.2024 року).
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46081/30357156/2 від 11.12.2025 р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №48 від 18.12.2024 року).
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46082/30357156/2 від 11.12.2025 р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №49 від 18.12.2024 року).
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46116/30357156/2 від 11.12.2025 р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №1 від 02.01.2025 року).
Підстави для відмови: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування навантаження/розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».
Щодо господарських операцій, відображених у податкових накладних №40 від 18.12.2024 р., №44 від 18.12.2024 р., №58 від 19.12.2024 р., №60 від 19.12.2024 р., №62 від 19.12.2024 р., судом встановлено наступне.
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» прийнято рішення про продаж виробничого обладнання, яке перестало використовуватись через зміни у виробничих процесах.
Так, 12.12.2024 року між ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (Постачальник) та ТОВ НВК «СФЕРА» (Покупець) підписаний Договір поставки №1.
Відповідно до п.1 Предметом Договору є постачання обладнання. Найменування, кількість, ціни кожної партії або одиниці товару визначаються у взаємоузгоджених сторонами Специфікаціях. Специфікації є невід`ємною частиною Договору та повинні містити найменування товару, одиницю виміру, кількість, ціну за одиницю та загальну вартість товару.
Відповідно до пп. 4.1, 4.2. п.4 Договору – Поставка товару здійснюється за рахунок Покупця. Постачальник здійснює поставку товару за місцезнаходженням майна. Транспортування майна здійснюється силами та засобами Покупця, тому ТТН сторонами не оформлювались. Приймання-передача товару за кількістю та якістю здійснюється сторонами шляхом підписання видаткової накладної, згідно п.5 Договору поставки №1.
Щодо податкової накладної №40 від 18.12.2024 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №16 від 18.12.2024 року, після здійснення поставки обладнання (ІСД-700 у кількості двох одиниць, Стенд для перевірки форсунок, Стенд для перевірки паливних насосів, Стенд для перевірки дизельних насосів, модель 12, Торцювальна пила) Сторонами підписана Видаткова накладна №40 від 18.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 320 256,60 грн з ПДВ.
Також 18.12.2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №40 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №60 від 07.02.2025 року. Випискою від 07.02.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №40 від 18.12.2024 року на суму 320 256,60 грн. з ПДВ складено податкову накладну №40 від 18.12.2024р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9402197877).
Як зазначено у позовній заяві, обладнання, а саме: ІСД-700 у кількості двох одиниць, Стенд для перевірки форсунок, Стенд для перевірки паливних насосів надійшли до підприємства у 2008 році. Згідно з пунктом 44.3. статті 44 Податкового кодексу України, строк зберігання документів, що підтверджують податкові зобов`язання, становить від 3 до 5 років. У зв`язку з цим надати первинні документи, щодо надходження вищезазначеного обладнання на підприємство не має можливості у зв`язку з їх знищенням.
Щодо податкової накладної №44 від 18.12.2024 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №20 від 18.12.2024 року, після здійснення поставки обладнання (Навантажувач ДВ 1792.45.20, Навантажувач ДВ 1792.33.20, Бурильно-кранова установка БКУ-1, Дизельний навантажувач ДВ 1788.33.20 зав.№38608210396, Дизельний навантажувач ДВ 1788.33.20 зав.№38807902390, Навантажувач ДВ 1792.33.20, Навантажувач ДВ 1792.33.20) Сторонами підписана Видаткова накладна №44 від 18.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 1 430 265,12 грн з ПДВ.
Також 18.12.2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №44 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №64 від 07.02.2025 року. Випискою від 07.02.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №44 від 18.12.2024 року на суму 1 430 265,12 грн. з ПДВ складено податкову накладну №44 від 18.12.2024р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9402572213).
Щодо податкової накладної №58 від 19.12.2024 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №34 від 19.12.2024 року, після здійснення поставки обладнання (Прес пневмогідравлічний 30т у кількості 6 одиниць) Сторонами підписана Видаткова накладна №58 від 19.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 234 612,00 грн з ПДВ.
Також 19.12.2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №58 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №79 від 12.02.2025 року. Випискою від 12.02.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №58 від 19.12.2024 року на суму 234 612,00 грн. з ПДВ складено податкову накладну №58 від 19.12.2024р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9403248024).
Щодо податкової накладної №60 від 19.12.2024 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №36 від 19.12.2024 року, після здійснення поставки обладнання (Піч муфельна МП 30/110Е у кількості двох одиниць, Електропіч камерна лабораторна СНОЛ 30/1100 Termolab, Твердомір ТБ-5004, Штабелер гідравлічний 1500кг, Електропіч камерна лабораторна СНОЛ 30/1100 Termolab, Стабілізатор напруги INFINITY 12000XЗ, Стабілізатор напруги INFINITY 20000XЗ, Градирня малогабаритна вентиляторна ГМВ-20П) Сторонами підписана Видаткова накладна №60 від 19.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 496 556,52 грн з ПДВ.
Також 19.12.2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №60 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №294 від 10.07.2025 року. Випискою від 10.07.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №60 від 19.12.2024 року на суму 496 556,52 грн. з ПДВ складено податкову накладну №60 від 19.12.2024р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9403240491).
Щодо податкової накладної №62 від 19.12.2024 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №38 від 19.12.2024 року, після здійснення поставки обладнання (Штабелер гідравлічний 1500кг, підйом -3м,довжина вил 1,1м, Ресивір у кількості двох одиниць, Камера струминного очищення 1200Х900Х800) Сторонами підписана Видаткова накладна №62 від 19.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 305 634,96 грн з ПДВ.
Також 19.12.2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №62 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №297 від 10.07.2025 року. Випискою від 10.07.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №62 від 19.12.2024 року на суму 305 634,96 грн. з ПДВ складено податкову накладну №62 від 19.12.2024р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9403284357).
Щодо господарських операцій. відображених у податкових накладних №47 від 18.12.2024 р., №48 від 18.12.2024 р., №49 від 18.12.2024 р., №1 від 02.01.2025 р., суд встановив наступне.
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» прийнято рішення про продаж виробничого обладнання, яке перестало використовуватись через зміни у виробничих процесах.
Так, 12.12.2024 року між ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (Постачальник) та ТОВ НВК «СФЕРА» (Покупець) підписаний Договір поставки №1.
Відповідно до п.1 Предметом Договору є постачання обладнання. Найменування, кількість, ціни кожної партії або одиниці товару визначаються у взаємоузгоджених сторонами Специфікаціях. Специфікації є невід`ємною частиною Договору та повинні містити найменування товару, одиницю виміру, кількість, ціну за одиницю та загальну вартість товару.
Відповідно до пп. 4.1, 4.2. п.4 Договору – Поставка товару здійснюється за рахунок Покупця. Постачальник здійснює поставку товару за місцезнаходженням майна. Транспортування майна здійснюється силами та засобами Покупця, тому ТТН сторонами не оформлювались. Приймання-передача товару за кількістю та якістю здійснюється сторонами шляхом підписання видаткової накладної, згідно п.5 Договору поставки №1.
Щодо податкової накладної №47 від 18.12.2024 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №23 від 18.12.2024 року, після здійснення поставки обладнання ( Котел опалювальний КТР-95ЕСО MANUL у кількості двох одиниць, Котел опалювальний у кількості двох одиниць, Котел твердотопливний Кронас Юнік) Сторонами підписана Видаткова накладна №47 від 18.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 763 839,88 грн з ПДВ.
Також 18.12.2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №47 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №67 від 07.02.2025 року. Випискою від 07.02.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №47 від 18.12.2024 року на суму 763 839,88 грн. з ПДВ складено податкову накладну №47 від 18.12.2024р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9402572918).
Щодо податкової накладної №48 від 18.12.2024 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №24 від 18.12.2024 року, після здійснення поставки обладнання (Котел опалювальний, Котел твердотопливний Маяк, Котел твердопаливний, Котел опалювальний КТР ЕКО MANUAL, Котел твердопаливний BEETERM ) Сторонами підписана Видаткова накладна №48 від 18.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 427 606,52 грн з ПДВ.
Також 18.12.2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №48 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №68 від 07.02.2025 року. Випискою від 07.02.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №48 від 18.12.2024 року на суму 427 606,52 грн. з ПДВ складено податкову накладну №48 від 18.12.2024р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9402615636).
Щодо податкової накладної №49 від 18.12.2024 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №25 від 18.12.2024 року, після здійснення поставки обладнання (Котел опалювальний КТР-95 ЕСО MANUL у кількості двох одиниць, Котел опалювальний КТР-75 ЕСО MANUL) Сторонами підписана Видаткова накладна №49 від 18.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 302 810,40 грн з ПДВ.
Також 18.12.2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №49 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №69 від 07.02.2025 року. Випискою від 07.02.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №49 від 18.12.2024 року на суму 302 810,40 грн. з ПДВ складено податкову накладну №49 від 18.12.2024р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9402575472).
Щодо податкової накладної №1 від 02.01.2025 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №40 від 02.01.2025 року, після здійснення поставки обладнання (Машина місильна МЗС-50, Машина тістомісильна МЗМ-50 н/ст., Стенд імітації транспортування СІТ-2М, Термовологокамера КРК3526М, Котел АОТВ-95, Котел АОТВ-95, Компресор поршневий з ремінним приводом ) Сторонами підписана Видаткова накладна №1 від 02.01.2025 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 219 177,60 грн з ПДВ.
Також 02.01.2025 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №1 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №291 від 10.07.2025 року. Випискою від 10.07.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №1 від 02.01.2025 року на суму 219 177,60 грн. з ПДВ складено податкову накладну №1 від 02.01.2025 р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9007119956).
Позивач, вважаючи протиправними оскаржувані рішення, звернувся з даним позовом до суду.
Розглядаючи спір, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з приписами п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
При цьому, відповідно до пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Пунктом 74.3 статті 74 Податкового кодексу України передбачено, що зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" № 1246 від 29.12.2010 (далі Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно пункту 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, щодо наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.
Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Водночас, пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).
Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.
Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Положеннями п.7 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Згідно із пунктом 11 Порядку №1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Відповідно до п.25 Порядку № 1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520).
Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520, прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Таким чином, з аналізу вищевикладених приписів вбачається, що реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена з підстав відповідності критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснених операцій.
При цьому, суд зазначає, що законодавець визначив два етапи реєстрації податкових накладних: перший - це зупинення реєстрації податкової накладної який є проміжним перед прийняттями рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та другий - це сам етап прийняття рішення податковим органом.
Отже рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.
Суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.
В даній справі реєстрацію поданих позивачем податкових накладних було зупинено з посиланням на відповідність платника податку п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Також запропоновано подати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.
Разом з тим, контролюючим органом не було визначено, які конкретно документи позивачу слід подати та/або пояснення для усунення сумнівів щодо реальності задекларованих позивачем операцій.
Приймаючи оскаржувані рішення, Комісія ГУ ДПС , як підставу для відмови в реєстрації податкових накладних зазначила, що позивачем по податковим накладним, стосовно яких виникли спірні правовідносини, не надано/частково надано додаткові письмові пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних. 
Проте на запити податкового органу позивачем було сформовано та подано відповідний пакет документів, за замістом якого позивач доводив, що податкові накладні складені згідно фактичного виконання господарського договору, обґрунтованих сумнівів щодо реального характеру якого судовим розглядом не встановлено. 
Таким чином суд з доводами відповідача не погоджується та зазначає, що контролюючий орган повинен був при зупиненні реєстрації податкових накладних не лише запропонувати надати документи, а навести їх конкретний перелік, оскільки в п.8 Порядку №520 наведений приблизний та не вичерпний ("може включати") перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
В іншому випадку така підстава для прийняття рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі з підстави ненадання платником податку копій документів відповідно до п.1 цього Порядку не може бути застосована.
До того ж, як встановлено судом, у додатковій інформації рішень про відмову у реєстрації податкових накладних №40 від 18.12.2024 р., №44 від 18.12.2024 р., №58 від 19.12.2024 р., №60 від 19.12.2024 р., №62 від 19.12.2024 р. зазначено: відсутні Договір, Специфікація з Постачальником ТМЦ, Акти приймання-передачі ТМЦ, послуги транспортування від постачальника та до покупця, інформація про роботи з навантаження-розвантаження.
Разом з тим, платником податків у поданих поясненнях (первинних і додаткових) надані наступні пояснення разом з відповідними документами.
По-перше, щодо договору та специфікацій. Договір поставки №1, специфікація №16 від 18.12.2024 року (пн. 40 від 18.12.2024), специфікація №20 від 18.12.2024 року (пн. 44 від 18.12.2024), специфікація №34 від 19.12.2024 року (пн. 58 від 19.12.2024), специфікація №36 від 19.12.2024 року (пн. 60 від 19.12.2024), специфікація №38 від 19.12.2024 року (пн. 62 від 19.12.2024) надані додатками до Повідомлення №1 від 17.11.2025 року та описані в тексті пояснень – повідомлення №1 від 17.11.2025 р. (додаток до пояснення №13, 14).
По-друге, щодо актів приймання-передачі товару. Відповідно до п. 5.1. Договору Приймання-передача товару за кількістю та якістю здійснюється сторонами шляхом підписання видаткової накладної. ВН надані додатками до Повідомлення №1 від 17.11.2025 року та описані в тексті пояснень – повідомлення №1 від 17.11.2025 р. (додаток до пояснення №13, 14).
Сторонами підписана Видаткова накладна №40 від 18.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 320 256,60 грн з ПДВ (щодо пн.№ 40 від 18.12.2024р.).
Сторонами підписана Видаткова накладна №44 від 18.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 1 430 265,12 грн з ПДВ (щодо пн. №44 від 18.12.2024р.).
Сторонами підписана Видаткова накладна №58 від 19.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 234 612,00 грн з ПДВ (щодо пн. №58 від 19.12.2024р.).
Сторонами підписана Видаткова накладна №60 від 19.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 496 556,52 грн з ПДВ (щодо пн №60 від 19.12.2024 року). 
Сторонами підписана Видаткова накладна №62 від 19.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 305 634,96 грн з ПДВ (щодо пн №62 від 19.12.2024 року).
По-третє, щодо навантаження-розвантаження, транспортування. Оскільки ПФ «Променерго» та ТОВ НВК «Сфера» находяться на території однієї промислової зони, за адресою м. Мерефа, вул. Олександра Довженка 187-Г, залучення перевізників для транспортування продукції не здійснювалось. Перевезення продукції та навантажувально-розвантажувальні роботи здійснювались власними силами, завдяки транспортним засобам, які використовує ПФ «ПРОМЕНЕРГО» на праві оренди та за допомогою Козлового крану, який встановлений на території підприємства (фото козлового крану надається в додатках), а саме: марки МАЗ, модель 437141-272, вантажний бортовий, НОМЕР_2 ; марки ГАЗ, 3309 АП-18-09 (підйомник-вишка), АХ5084MО; марки ГАЗ, 33023-212, вантажний, АХ7846MР; марки RENAULT, MAGNUM AE390, вантажний, АХ3439MО.
Відповідно до п.4 Договору – Поставка товару здійснюється за рахунок Покупця. Постачальник здійснює поставку товару за місцезнаходженням майна. Транспортування майна здійснюється силами та засобами Покупця, тому ТТН сторонами не оформлювались.
Також, позивачем надавались контролюючому органу копії Договору поставки №1 від 12.12.2024 року між ПФ «ПРОМЕНЕРГО» та ТОВ НВК «Сфера», Інвентарних карток обліку основних засобів підприємства.
У додатковій інформації рішень про відмову у реєстрації податкових накладних №47 від 18.12.2024 р., №48 від 18.12.2024 р., №49 від 18.12.2024 р., №1 від 02.01.2025 р. зазначено: відсутні послуги транспортування від постачальника, погрузочно-розгрузочні роботи, складські документи.
Разом з тим, платником податків до Повідомлення №1 від 10.11.2025 року надано пояснення процесу транспортування товару від продавця до покупця, а саме первинні документи щодо послуг транспортування від постачальника до покупця не можуть бути надані в силу їх відсутності, що передбачено п. 4.1., 4.2. Договору поставки №1 від 12.12.2024 року: поставка товару здійснюється за рахунок Покупця. Постачальник здійснює поставку товару за місцезнаходженням майна. Транспортування майна здійснюється силами та засобами Покупця (копія договору надана додатком № 13 до Повідомлення №1 від 10.11.2025 року.
Також, в поясненнях зазначено, що оскільки ПФ «Променерго» та ТОВ НВК «Сфера» знаходяться на території однієї промислової зони, за адресою м. Мерефа, вул. Олександра Довженка 187-Г, залучення перевізників для транспортування продукції не здійснювалось. Перевезення продукції та навантажувально-розвантажувальні роботи здійснювались власними силами, завдяки транспортним засобам, які використовує ПФ «ПРОМЕНЕРГО» на праві оренди та за допомогою Козлового крану, який встановлений на території підприємства (фото козлового крану надано), а саме: марки МАЗ, модель 437141-272, вантажний бортовий, НОМЕР_2 ; марки ГАЗ, 3309 АП-18-09 (підйомник-вишка), АХ5084MО; марки ГАЗ, 33023-212, вантажний, АХ7846MР; марки RENAULT, MAGNUM AE390, вантажний, АХ3439MО.
Відповідно до п.4 Договору – Поставка товару здійснюється за рахунок Покупця. Постачальник здійснює поставку товару за місцезнаходженням майна. Транспортування майна здійснюється силами та засобами Покупця, тому ТТН сторонами не оформлювались.
Щодо складських документів, вони надані платником додатками до Повідомлення № 1 від 24.11.2025 року (додаток №2-22 до повідомлення).
Таким чином, матеріалами справи підтверджується надання вичерпної інформації та документів щодо підтвердження господарських операцій, відображених у податкових накладних, а також надання повної відповіді на додаткові запити з наданням затребуваних документів.
Підстав для обґрунтованих сумнівів щодо поданих доказів, їх належності та достовірності у суду не виникає. 
За відсутності конкретного переліку документів, що мав визначити відповідач, формуючи вимогу про підтвердження обставини, з якими він пов`язував можливість реєстрації податкових накладних, поданих позивачем, слід погодитися з доводами позовної заяви, що наведені вище докази цілком спростовують висновки відповідача про відмову у реєстрації поданої податкових накладних.
Встановлені обставини дають суду підстави для висновку про формальний підхід при прийнятті Комісією ГУ ДПС у Харківській області спірних рішень.
Відповідачами не підтверджено факт виявлення об`єктивних ознак неможливості здійснення позивачем операцій, дані про які зазначено у спірних податкових накладних, та/або ймовірності уникнення ним виконання свого податкового обов`язку, які б свідчили про ризик порушення ним норм податкового законодавства.
Суд також враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 та від 16.02.2023 у справі № 380/7648/22, в якій зазначено, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.
Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
А отже суд наголошує, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.
Таким чином, оскільки матеріалами справи підтверджено факт надання позивачем контролюючому органу копій усіх необхідних документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН та зважаючи на наявність документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом та на те, що відповідні документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу в реєстрації податкових накладних, оскаржувані рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправним, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено.
З урахуванням викладеного суд висновує, що вимоги позивача про скасування оскаржуваних рішень є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Стосовно позовних вимог про зобов`язання Державну податкової служби України здійснити реєстрацію податкових накладних, суд зазначає наступне.
Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку № 1246, Податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);
- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.
Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Аналіз вищевказаних норм законодавства вказує, що реєстрація податкових накладних належить до компетенції контролюючого органу. 
Із урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що в спірних правовідносинах задоволення позовних вимог про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати подані позивачем податкові накладні є дотриманням судом гарантій, що спір між сторонами буде остаточно вирішений. Наявності дискреційних повноважень з боку ДПС України судом в даному випадку не вбачається та відповідачами не доведено. 
Таким чином, суд вважає за належне вказані позовні вимоги також задовольнити.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Положеннями ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В даній справі відповідачами суду не надано належних та допустимих доказів на підтвердження законності та обґрунтованості оскаржуваного рішення, в зв`язку з чим суд доходить висновку про задоволення позовних вимог.
Розподіл судових витрат слід здійснити відповідно до положень статті 139 КАС України.
На підставі викладеного та керуючись статтями 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов – задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489600/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №40 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №40 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.
Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489601/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №44 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №44 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.
Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489604/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №58 від 19.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №58 від 19.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 07.01.2025 р.
Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489603/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №60 від 19.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №60 від 19.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 07.01.2025 р.
Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489602/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №62 від 19.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №62 від 19.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 07.01.2025 р.
Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13472161/30357156 від 28.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №47 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №47 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.
Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13472162/30357156 від 28.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №48 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №48 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.
Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13472160/30357156 від 28.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №49 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №49 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.
Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13472159/30357156 від 28.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 02.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 02.01.2025 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 23.01.2025 р.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ: 43983495) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ: 43005393) на користь Приватної фірми «ПРОМЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ: 30357156,) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 29 952 (двадцять дев`ять тисяч дев`ятсот п`ятдесят дві) гривні 00 коп., по 14 976,00 (чотирнадцять тисяч дев`ятсот сімдесят шість гривень 00 копійок) з кожного окремо.
Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Суддя Марина Лук`яненко