ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2026 р. 	Справа № 520/19440/25	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Мінаєвої К.В.,
Суддів: Ральченка І.М. , Катунова В.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 (головуючий суддя І інстанції: Шевченко О.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022) по справі № 520/19440/25
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АВЕНЮ СІМ» 
до  Державної податкової служби України   
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
І. Зміст позовних вимог та їх обґрунтування.
Товариство з обмеженою відповідальністю «АВЕНЮ СІМ» (далі – ТОВ «Авеню сім», позивач) звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової служби України (далі – відповідач), в якому просило суд:
визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо автоматичної не реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» до податкових накладних, а саме: податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №10 від 08.07.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №22 від 12.07.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №30 від 14.08.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №32 від 17.06.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №37 від 26.07.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №2 від 03.02.2025 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №7 від 07.01.2025 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №12 від 11.11.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №15 від 19.02.2025 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №16 від 24.02.2025 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №17 від 18.12.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №20 від 24.01.2025 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №25 від 25.11.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №36 від 29.11.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №41 від 29.10.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №83 від 22.04.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №36 від 01.05.2024 року до податкової накладної №2 від 01.04.2024 року та податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №2 від 01.04.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №44 від 10.04.2024 року до податкової накладної №2 від 01.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №8 від 02.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №12 від 03.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №20 від 04.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №23 від 05.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №29 від 08.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №39 від 10.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №51 від 11.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №56 від 15.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №3 від 01.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №9 від 02.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №24 від 05.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №28 від 08.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №30 від 08.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №35 від 09.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №57 від 15.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №1 від 01.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №1 від 01.05.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №45 від 11.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №46 від 11.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №47 від 11.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №48 від 11.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №49 від 11.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №7 від 05.06.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №19 від 03.04.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №37 від 21.08.2024 року до податкової накладної №19 від 18.08.2024 року та податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №19 від 08.08.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №29 від 14.05.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №31 від 15.08.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №32 від 13.08.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №22 від 17.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року та податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №38 від 21.08.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №32 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №34 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №35 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №55 від 21.08.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №38 від 30.07.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №95 від 29.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №3 від 01.10.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №7 від 03.10.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №7 від 07.11.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №10 від 04.10.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №11 від 10.12.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №13 від 12.12.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №14 від 13.11.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №17 від 11.10.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №20 від 14.10.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №23 від 15.10.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №24 від 25.11.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №25 від 15.10.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №28 від 16.10.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №33 від 23.09.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №36 від 22.10.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №37 від 23.10.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №38 від 25.10.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №40 від 29.10.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №43 від 26.09.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №18 від 03.04.2024 року до податкової накладної №54 від 18.03.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №15 від 03.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №53 від 12.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №55 від 12.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №100 від 30.04.2024 року; податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №115 від 31.03.2024 року»;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» податкові накладні та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» до податкових накладних датою 18.04.2025 року, а саме: податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №10 від 08.07.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №22 від 12.07.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №30 від 14.08.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №32 від 17.06.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №37 від 26.07.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №2 від 03.02.2025 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №7 від 07.01.2025 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №12 від 11.11.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №15 від 19.02.2025 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №16 від 24.02.2025 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №17 від 18.12.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №20 від 24.01.2025 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №25 від 25.11.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №36 від 29.11.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №41 від 29.10.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №83 від 22.04.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №36 від 01.05.2024 року до податкової накладної №2 від 01.04.2024 року та податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №2 від 01.04.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №44 від 10.04.2024 року до податкової накладної №2 від 01.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №8 від 02.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №12 від 03.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №20 від 04.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №23 від 05.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №29 від 08.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №39 від 10.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №51 від 11.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №56 від 15.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №3 від 01.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №9 від 02.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №24 від 05.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №28 від 08.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №30 від 08.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №35 від 09.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №57 від 15.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №1 від 01.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №1 від 01.05.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №45 від 11.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №46 від 11.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №47 від 11.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №48 від 11.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №49 від 11.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №7 від 05.06.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №19 від 03.04.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №37 від 21.08.2024 року до податкової накладної №19 від 18.08.2024 року та податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №19 від 08.08.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №29 від 14.05.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №31 від 15.08.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №32 від 13.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №22 від 17.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року та податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №38 від 21.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №32 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №34 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №35 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №55 від 21.08.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №38 від 30.07.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №95 від 29.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №3 від 01.10.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №7 від 03.10.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №7 від 07.11.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №10 від 04.10.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №11 від 10.12.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №13 від 12.12.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №14 від 13.11.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №17 від 11.10.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №20 від 14.10.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №23 від 15.10.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №24 від 25.11.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №25 від 15.10.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №28 від 16.10.2024 року; Податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №33 від 23.09.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №36 від 22.10.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №37 від 23.10.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №38 від 25.10.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №40 від 29.10.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №43 від 26.09.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №18 від 03.04.2024 року до податкової накладної №54 від 18.03.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №15 від 03.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №53 від 12.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №55 від 12.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №100 від 30.04.2024 року; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» №115 від 31.03.2024 року».
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що відповідачем протиправно не здійснено автоматичну реєстрацію спірних податкових накладних/розрахунків коригування після скасування в судовому порядку рішення ГУ ДПС в Харківській області про відповідність платника податку критеріям ризиковості.
ІІ. Зміст рішення суду першої інстанції.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АВЕНЮ СІМ»:
визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо нездійснення автоматичній реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних/розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних, складених Товариством з обмеженою відповідальністю "АВЕНЮ СІМ", а саме: податкової накладної №10 від 08.07.2024 року; податкової накладної №22 від 12.07.2024 року; податкової накладної №30 від 14.08.2024 року; податкової накладної №32 від 17.06.2024 року; податкової накладної №37 від 26.07.2024 року; податкової накладної №2 від 03.02.2025 року; податкової накладної №7 від 07.01.2025 року; податкової накладної №12 від 11.11.2024 року; податкової накладної №15 від 19.02.2025 року; податкової накладної №16 від 24.02.2025 року; податкової накладної №17 від 18.12.2024 року; податкової накладної №20 від 24.01.2025 року; податкової накладної №25 від 25.11.2024 року; податкової накладної №36 від 29.11.2024 року; податкової накладної №41 від 29.10.2024 року; податкової накладної №83 від 22.04.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №36 від 01.05.2024 року до податкової накладної №2 від 01.04.2024 року та податкової накладної №2 від 01.04.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №44 від 10.04.2024 року до податкової накладної №2 від 01.04.2024 року; податкової накладної №8 від 02.04.2024 року; податкової накладної №12 від 03.04.2024 року; податкової накладної №20 від 04.04.2024 року; податкової накладної №23 від 05.04.2024 року; податкової накладної №29 від 08.04.2024 року; податкової накладної №39 від 10.04.2024 року; податкової накладної №51 від 11.04.2024 року; податкової накладної №56 від 15.04.2024 року; податкової накладної №3 від 01.04.2024 року; податкової накладної №9 від 02.04.2024 року; податкової накладної №24 від 05.04.2024 року; податкової накладної №28 від 08.04.2024 року; податкової накладної №30 від 08.04.2024 року; податкової накладної №35 від 09.04.2024 року; податкової накладної №57 від 15.04.2024 року; податкової накладної №1 від 01.04.2024 року; податкової накладної №1 від 01.05.2024 року; податкової накладної №45 від 11.04.2024 року; податкової накладної №46 від 11.04.2024 року; податкової накладної №47 від 11.04.2024 року; податкової накладної №48 від 11.04.2024 року; податкової накладної №49 від 11.04.2024 року; податкової накладної №7 від 05.06.2024 року; податкової накладної №19 від 03.04.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №37 від 21.08.2024 року до податкової накладної №19 від 18.08.2024 року та податкової накладної №19 від 08.08.2024 року; податкової накладної №29 від 14.05.2024 року; податкової накладної №31 від 15.08.2024 року; податкової накладної №32 від 13.08.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №22 від 17.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року та податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №32 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №34 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №35 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №55 від 21.08.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; податкової накладної №38 від 30.07.2024 року; податкової накладної №95 від 29.04.2024 року; податкової накладної №3 від 01.10.2024 року; податкової накладної №7 від 03.10.2024 року; податкової накладної №7 від 07.11.2024 року; податкової накладної №10 від 04.10.2024 року; податкової накладної №11 від 10.12.2024 року; податкової накладної №13 від 12.12.2024 року; податкової накладної №14 від 13.11.2024 року; податкової накладної №17 від 11.10.2024 року; податкової накладної №20 від 14.10.2024 року; податкової накладної №23 від 15.10.2024 року; податкової накладної №24 від 25.11.2024 року; податкової накладної №25 від 15.10.2024 року; податкової накладної №28 від 16.10.2024 року; податкової накладної №33 від 23.09.2024 року; податкової накладної №36 від 22.10.2024 року; податкової накладної №37 від 23.10.2024 року; податкової накладної №38 від 25.10.2024 року; податкової накладної №40 від 29.10.2024 року; податкової накладної №43 від 26.09.2024 року; розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №18 від 03.04.2024 року до податкової накладної №54 від 18.03.2024 року; податкової накладної №15 від 03.04.2024 року; податкової накладної №53 від 12.04.2024 року; податкової накладної №55 від 12.04.2024 року; податкової накладної №100 від 30.04.2024 року; податкової накладної №115 від 31.03.2024 року;
зобов`язано Державну податкову службу України здійснити автоматичну реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних/розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних, складених Товариством з обмеженою відповідальністю "АВЕНЮ СІМ", датою 18.04.2025, а саме: податкову накладну №10 від 08.07.2024 року; податкову накладну №22 від 12.07.2024 року; податкову накладну №30 від 14.08.2024 року; податкову накладну №32 від 17.06.2024 року; податкову накладну №37 від 26.07.2024 року; податкову накладну №2 від 03.02.2025 року; податкову накладну №7 від 07.01.2025 року; податкову накладну №12 від 11.11.2024 року; податкову накладну №15 від 19.02.2025 року; податкову накладну №16 від 24.02.2025 року; податкову накладну №17 від 18.12.2024 року; податкову накладну №20 від 24.01.2025 року; податкову накладну №25 від 25.11.2024 року; податкову накладну №36 від 29.11.2024 року; податкову накладну №41 від 29.10.2024 року; податкову накладну №83 від 22.04.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №36 від 01.05.2024 року до податкової накладної №2 від 01.04.2024 року та податкову накладну №2 від 01.04.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №44 від 10.04.2024 року до податкової накладної №2 від 01.04.2024 року; податкову накладну №8 від 02.04.2024 року; податкову накладну №12 від 03.04.2024 року; податкову накладну №20 від 04.04.2024 року; податкову накладну №23 від 05.04.2024 року; податкову накладну №29 від 08.04.2024 року; податкову накладну №39 від 10.04.2024 року; податкову накладну №51 від 11.04.2024 року; податкову накладну №56 від 15.04.2024 року; податкову накладну №3 від 01.04.2024 року; податкову накладну №9 від 02.04.2024 року; податкову накладну №24 від 05.04.2024 року; податкову накладну №28 від 08.04.2024 року; податкову накладну №30 від 08.04.2024 року; податкову накладну №35 від 09.04.2024 року; податкову накладну №57 від 15.04.2024 року; податкову накладну №1 від 01.04.2024 року; податкову накладну №1 від 01.05.2024 року; податкову накладну №45 від 11.04.2024 року; податкову накладну №46 від 11.04.2024 року; податкову накладну №47 від 11.04.2024 року; податкову накладну №48 від 11.04.2024 року; податкову накладну №49 від 11.04.2024 року; податкову накладну №7 від 05.06.2024 року; податкову накладну №19 від 03.04.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №37 від 21.08.2024 року до податкової накладної №19 від 18.08.2024 року та податкову накладну №19 від 08.08.2024 року; податкову накладну №29 від 14.05.2024 року; податкову накладну №31 від 15.08.2024 року; податкову накладну №32 від 13.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №22 від 17.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року та податкову накладну №38 від 21.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №32 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №34 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №35 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №55 від 21.08.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; податкову накладну №38 від 30.07.2024 року; податкову накладну №95 від 29.04.2024 року; податкову накладну №3 від 01.10.2024 року; податкову накладну №7 від 03.10.2024 року; податкову накладну №7 від 07.11.2024 року; податкову накладну №10 від 04.10.2024 року; податкову накладну №11 від 10.12.2024 року; податкову накладну №13 від 12.12.2024 року; податкову накладну №14 від 13.11.2024 року; податкову накладну №17 від 11.10.2024 року; податкову накладну №20 від 14.10.2024 року; податкову накладну №23 від 15.10.2024 року; податкову накладну №24 від 25.11.2024 року; податкову накладну №25 від 15.10.2024 року; податкову накладну №28 від 16.10.2024 року; податкову накладну №33 від 23.09.2024 року; податкову накладну №36 від 22.10.2024 року; податкову накладну №37 від 23.10.2024 року; податкову накладну №38 від 25.10.2024 року; податкову накладну №40 від 29.10.2024 року; податкову накладну №43 від 26.09.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №18 від 03.04.2024 року до податкової накладної №54 від 18.03.2024 року; податкову накладну №15 від 03.04.2024 року; податкову накладну №53 від 12.04.2024 року; податкову накладну №55 від 12.04.2024 року; податкову накладну №100 від 30.04.2024 року; податкову накладну №115 від 31.03.2024 року.
Ухвалюючи судове рішення про задоволення адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що у разі скасування рішення про ризиковість платника податку податкові накладні підлягають автоматичній реєстрації відповідно до пункту 6-1 Порядку № 1165. Разом з тим, відповідач не виконав свій обов`язок та не зареєстрував податкові накладні та розрахунки коригування до відповідних податкових накладних, зупинених на підставі рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 21 травня 2024 року №35959, що свідчить про його протиправну бездіяльність. Крім того, суд зауважив, що податкове законодавство не містить норми, за якою платник, що не відповідає критеріям ризиковості згідно Порядку №1165, після відповідного рішення суду, повинен звертатися до контролюючого органу з вимогою про реєстрацію оспорюваних ПН / РК в ЄРПН з урахуванням судового рішення.
ІІІ. Підстави апеляційного оскарження та їх обґрунтування.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Державна податкова служба України звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі № 520/19440/25 в повному обсязі та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права. Вказує, що суд помилково ототожнює та застосовує положення абзацу 31 пункту 6 Порядку № 1165 до механізму автоматичної реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН на підставі пункту 6-1, якщо такий механізм не передбачає автоматичної реєстрації у разі надходження відповідного рішення суду, яким скасовано рішення про відповідність платника податків критеріям ризиковості та яке набрало законної сили.
Крім того, зауважує, що на законодавчому рівні визначено Порядок для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, а саме подання до контролюючого органу пояснень та пакету документів незалежно від оскарження чи не оскарження рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку на додану вартість у судовому порядку, а не як зазначає суд – звернення з відповідною вимогою про реєстрацію оспорюваних ПН/РК в ЄРПН.
Листом від 01.05.2025 № 25201/6/20-40-18-03-09 ГУ ДПС у Харківській області повідомило про можливість оскарження виключно вищезазначеного листа до суду, а не бездіяльності ДПС щодо не реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Скаржник звертає увагу, що зупинення реєстрації податкової накладної є дискреційними повноваженнями податкового органу і не є рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної порушення прав позивача та його контрагентів. Контролюючим органом не приймалось рішення про відмову ТОВ «АВЕНЮ СІМ» у реєстрації податкових, тому відсутні підстави для зобов`язання ДПС зареєструвати в ЄРПН податкову накладну.
ІV. Провадження в суді апеляційної інстанції та виклад позиції інших учасників справи.
21.04.2026 від Товариства з обмеженою відповідальністю «АВЕНЮ СІМ» надійшов відзив на апеляційну скаргу, відповідно до якого позивач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 залишити без змін. Зазначає, що рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку було скасовано в судовому порядку, а тому реєстрація має бути безмовною через відсутність підстави для зупинення їх реєстрації. Позивач в якості способу захисту свої прав обрав звернення до суду з позовом про скасування рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника, оскільки квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не містили конкретної інформації що саме потрібно надати, та складалися в автоматичному режимі через перебування платника податків в переліку ризикових. Після виключення платника податків за рішенням суду з переліку таких, що відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, права позивача мали бути поновлені автоматично та в повному обсязі, оскільки підстави для зупинки реєстрації перестали існувати.
Учасники справи повідомлені про перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 судом апеляційної інстанції належним чином шляхом направлення ним копій ухвал Другого апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження та про призначення даної справи до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в електронній формі до електронного кабінету учасників справи.
Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розглядає справу без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. З урахуванням вимог частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
V. Обставини, встановлені судом.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АВЕНЮ СІМ» зареєстроване як платник податків в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відповідно до положень статті 201 Податкового кодексу України за наслідками здійснення господарських операцій ТОВ «АВЕНЮ СІМ» було складено та подано на реєстрацію ряд податкових накладних та розрахунків коригування кількісних та якісних показників до податкових накладних, а саме: податкову накладну №10 від 08.07.2024 року; податкову накладну №22 від 12.07.2024 року; податкову накладну №30 від 14.08.2024 року; податкову накладну №32 від 17.06.2024 року; податкову накладну №37 від 26.07.2024 року; податкову накладну №2 від 03.02.2025 року; податкову накладну №7 від 07.01.2025 року; податкову накладну №12 від 11.11.2024 року; податкову накладну №15 від 19.02.2025 року; податкову накладну №16 від 24.02.2025 року; податкову накладну №17 від 18.12.2024 року; податкову накладну №20 від 24.01.2025 року; податкову накладну №25 від 25.11.2024 року; податкову накладну №36 від 29.11.2024 року; податкову накладну №41 від 29.10.2024 року; податкову накладну №83 від 22.04.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №36 від 01.05.2024 року до податкової накладної №2 від 01.04.2024 року та податкову накладну №2 від 01.04.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №44 від 10.04.2024 року до податкової накладної №2 від 01.04.2024 року; податкову накладну №8 від 02.04.2024 року; податкову накладну №12 від 03.04.2024 року; податкову накладну №20 від 04.04.2024 року; податкову накладну №23 від 05.04.2024 року; податкову накладну №29 від 08.04.2024 року; податкову накладну №39 від 10.04.2024 року; податкову накладну №51 від 11.04.2024 року; податкову накладну №56 від 15.04.2024 року; податкову накладну №3 від 01.04.2024 року; податкову накладну №9 від 02.04.2024 року; податкову накладну №24 від 05.04.2024 року; податкову накладну №28 від 08.04.2024 року; податкову накладну №30 від 08.04.2024 року; податкову накладну №35 від 09.04.2024 року; податкову накладну №57 від 15.04.2024 року; податкову накладну №1 від 01.04.2024 року; податкову накладну №1 від 01.05.2024 року; податкову накладну №45 від 11.04.2024 року; податкову накладну №46 від 11.04.2024 року; податкову накладну №47 від 11.04.2024 року; податкову накладну №48 від 11.04.2024 року; податкову накладну №49 від 11.04.2024 року; податкову накладну №7 від 05.06.2024 року; податкову накладну №19 від 03.04.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №37 від 21.08.2024 року до податкової накладної №19 від 18.08.2024 року та податкову накладну №19 від 08.08.2024 року; податкову накладну №29 від 14.05.2024 року; податкову накладну №31 від 15.08.2024 року; податкову накладну №32 від 13.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №22 від 17.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року та податкову накладну №38 від 21.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №32 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №34 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №35 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №55 від 21.08.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; податкову накладну №38 від 30.07.2024 року; податкову накладну №95 від 29.04.2024 року; податкову накладну №3 від 01.10.2024 року; податкову накладну №7 від 03.10.2024 року; податкову накладну №7 від 07.11.2024 року; податкову накладну №10 від 04.10.2024 року; податкову накладну №11 від 10.12.2024 року; податкову накладну №13 від 12.12.2024 року; податкову накладну №14 від 13.11.2024 року; податкову накладну №17 від 11.10.2024 року; податкову накладну №20 від 14.10.2024 року; податкову накладну №23 від 15.10.2024 року; податкову накладну №24 від 25.11.2024 року; податкову накладну №25 від 15.10.2024 року; податкову накладну №28 від 16.10.2024 року; податкову накладну №33 від 23.09.2024 року; податкову накладну №36 від 22.10.2024 року; податкову накладну №37 від 23.10.2024 року; податкову накладну №38 від 25.10.2024 року; податкову накладну №40 від 29.10.2024 року; податкову накладну №43 від 26.09.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №18 від 03.04.2024 року до податкової накладної №54 від 18.03.2024 року; податкову накладну №15 від 03.04.2024 року; податкову накладну №53 від 12.04.2024 року; податкову накладну №55 від 12.04.2024 року; податкову накладну №100 від 30.04.2024 року; податкову накладну №115 від 31.03.2024 року.
За наслідками розгляду вищевказаних податкових накладних контролюючим органом сформовано ряд квитанцій, в яких вказано про зупинення реєстрації податкових накладних, оскільки подані платником податків, який відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Крім того, за наслідками розгляду вищевказаних розрахунків коригування кількісних та якісних показників до податкових накладних контролюючим органом сформовано ряд квитанцій, в яких вказано, що подані на реєстрацію розрахунки коригування кількісних та якісних показників до податкових накладних не можуть бути прийняті, оскільки відсутня реєстрація відповідних податкових накладних, на коригування яких подано такі розрахунки коригування.
21 травня 2024 року рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №35959 з урахуванням наданих позивачем інформації та документів, встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №520/15633/24, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025, зокрема: визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 21 травня 2024 року №35959; зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.
Враховуючи, що після набрання законної сили вказаним рішенням суду ДПС України не здійснила автоматичну реєстрацію спірних податкових накладних/розрахунків коригування, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом. 
VІ. Нормативне регулювання та оцінка суду апеляційної інстанції.
Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені в апеляційній скарзі, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).
У відповідності до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).
Відповідно до пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, який склав та/або подав податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (крім розрахунку коригування, складеного відповідно до вимог підпунктів “б” і “в” підпункту 97.4 пункту 97 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу).
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Платник податку отримує через електронний кабінет рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку, надіслане ДПС в електронній формі за допомогою електронних комунікацій з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», у день прийняття такого рішення (додаток 4).
У рішенні зазначається підстава та інформація, за якою встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня за основним місцем обліку платника податку виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
У разі виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, на підставі рішення комісії регіонального рівня або рішення суду автоматично виключаються з переліку ризикових його контрагенти за умови, що:
виключною підставою для включення такого контрагента до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості на підставі пункту 8 додатка 1, було здійснення операції з таким платником податку;
відсутні інші підстави та інформація, за якою встановлено відповідність контрагента критеріям ризиковості платника податку.
Рішення про відповідність/невідповідність критеріям ризиковості платника податку набирає чинності у день засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.
Згідно з пунктом 6-1 Порядку №1165 у разі прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку за результатами розгляду інформації та копій документів, поданих платником податку для підтвердження невідповідності критеріям ризиковості платника податку, або прийняття комісією центрального рівня рішення про задоволення скарги та скасування рішення комісії регіонального рівня про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, наступного робочого дня після дати прийняття такого рішення підлягають автоматичній реєстрації податкові накладні/розрахунки коригування, якщо одночасно виконуються такі умови:
реєстрацію таких податкових накладних/розрахунків коригування зупинено на підставі відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з рішеннями, прийнятими починаючи з дати останнього включення платника податку в перелік платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, до дати подання інформації та копій документів, за результатами розгляду яких прийняте рішення про невідповідність критеріям ризиковості платника податку;
дата подання для реєстрації в Реєстрі таких податкових накладних/розрахунків коригування припадає на період, що не перевищує 180 днів до дати подання інформації та копій документів, за результатами розгляду яких прийняте рішення про невідповідність критеріям ризиковості платника податку або рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку, якщо щодо такого рішення комісією центрального рівня задоволено скаргу та скасовано рішення комісії регіонального рівня про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку;
на початок операційного дня, протягом якого здійснюється така автоматична реєстрація в Реєстрі, операції в таких податкових накладних/розрахунках коригування не відповідають критеріям ризиковості здійснення операцій згідно з додатком 3, за винятком податкових накладних/розрахунків коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія платника податку на додану вартість, згідно з додатком 2;
на початок операційного дня, протягом якого здійснюється така автоматична реєстрація в Реєстрі, стосовно платника податку, який склав та/або подав податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відсутнє чинне рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку;
сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, прийнятих для реєстрації в Реєстрі, у кожному з шести останніх послідовних календарних місяців, що передують місяцю подання інформації та копій документів, поданих платником податку для підтвердження невідповідності критеріям ризиковості платника податку, у місяці, у якому подано таку інформацію та копії документів, та в місяці, у якому здійснюється така автоматична реєстрація, не перевищує значення показника Рмакс для кожного із зазначених місяців;
щодо таких податкових накладних/розрахунків коригування платника податку комісією регіонального рівня не прийнято рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520;
у день такої автоматичної реєстрації в Реєстрі наявна сума податку, на яку платник податку має право зареєструвати такі податкові накладні та/або розрахунки коригування в Реєстрі, обчислена відповідно до пункту 200-1.3 або 200-1.9 статті 200-1 Кодексу.
Таким чином, у разі виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, за наслідком надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, у зв`язку із втратою чинності попередніх рішень про відповідність платника податку критеріям ризиковості, Державна податкова служба України повинна була автоматично зареєструвати податкові накладні / розрахунки коригування, зупинення реєстрації яких відбулося з підстав відповідності платника податку пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, яке було скасовано за рішенням суду.
Як встановлено судом першої інстанції, позивачем подано на реєстрацію ряд податкових накладних та розрахунків коригування кількісних та якісних показників до податкових накладних, а саме: податкову накладну №10 від 08.07.2024 року; податкову накладну №22 від 12.07.2024 року; податкову накладну №30 від 14.08.2024 року; податкову накладну №32 від 17.06.2024 року; податкову накладну №37 від 26.07.2024 року; податкову накладну №2 від 03.02.2025 року; податкову накладну №7 від 07.01.2025 року; податкову накладну №12 від 11.11.2024 року; податкову накладну №15 від 19.02.2025 року; податкову накладну №16 від 24.02.2025 року; податкову накладну №17 від 18.12.2024 року; податкову накладну №20 від 24.01.2025 року; податкову накладну №25 від 25.11.2024 року; податкову накладну №36 від 29.11.2024 року; податкову накладну №41 від 29.10.2024 року; податкову накладну №83 від 22.04.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №36 від 01.05.2024 року до податкової накладної №2 від 01.04.2024 року та податкову накладну №2 від 01.04.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №44 від 10.04.2024 року до податкової накладної №2 від 01.04.2024 року; податкову накладну №8 від 02.04.2024 року; податкову накладну №12 від 03.04.2024 року; податкову накладну №20 від 04.04.2024 року; податкову накладну №23 від 05.04.2024 року; податкову накладну №29 від 08.04.2024 року; податкову накладну №39 від 10.04.2024 року; податкову накладну №51 від 11.04.2024 року; податкову накладну №56 від 15.04.2024 року; податкову накладну №3 від 01.04.2024 року; податкову накладну №9 від 02.04.2024 року; податкову накладну №24 від 05.04.2024 року; податкову накладну №28 від 08.04.2024 року; податкову накладну №30 від 08.04.2024 року; податкову накладну №35 від 09.04.2024 року; податкову накладну №57 від 15.04.2024 року; податкову накладну №1 від 01.04.2024 року; податкову накладну №1 від 01.05.2024 року; податкову накладну №45 від 11.04.2024 року; податкову накладну №46 від 11.04.2024 року; податкову накладну №47 від 11.04.2024 року; податкову накладну №48 від 11.04.2024 року; податкову накладну №49 від 11.04.2024 року; податкову накладну №7 від 05.06.2024 року; податкову накладну №19 від 03.04.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №37 від 21.08.2024 року до податкової накладної №19 від 18.08.2024 року та податкову накладну №19 від 08.08.2024 року; податкову накладну №29 від 14.05.2024 року; податкову накладну №31 від 15.08.2024 року; податкову накладну №32 від 13.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №22 від 17.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року та податкову накладну №38 від 21.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №32 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №34 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №35 від 23.09.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №55 від 21.08.2024 року до податкової накладної №38 від 21.08.2024 року; податкову накладну №38 від 30.07.2024 року; податкову накладну №95 від 29.04.2024 року; податкову накладну №3 від 01.10.2024 року; податкову накладну №7 від 03.10.2024 року; податкову накладну №7 від 07.11.2024 року; податкову накладну №10 від 04.10.2024 року; податкову накладну №11 від 10.12.2024 року; податкову накладну №13 від 12.12.2024 року; податкову накладну №14 від 13.11.2024 року; податкову накладну №17 від 11.10.2024 року; податкову накладну №20 від 14.10.2024 року; податкову накладну №23 від 15.10.2024 року; податкову накладну №24 від 25.11.2024 року; податкову накладну №25 від 15.10.2024 року; податкову накладну №28 від 16.10.2024 року; податкову накладну №33 від 23.09.2024 року; податкову накладну №36 від 22.10.2024 року; податкову накладну №37 від 23.10.2024 року; податкову накладну №38 від 25.10.2024 року; податкову накладну №40 від 29.10.2024 року; податкову накладну №43 від 26.09.2024 року; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №18 від 03.04.2024 року до податкової накладної №54 від 18.03.2024 року; податкову накладну №15 від 03.04.2024 року; податкову накладну №53 від 12.04.2024 року; податкову накладну №55 від 12.04.2024 року; податкову накладну №100 від 30.04.2024 року; податкову накладну №115 від 31.03.2024 року. Разом з тим, їх реєстрацію було зупинено з підстав відповідності платника пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку Порядку зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.
21 травня 2024 року рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №35959 з урахуванням наданих позивачем інформації та документів, встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №520/15633/24, яке набрало законної сили 14.04.2025, визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 21 травня 2024 року №35959; зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Авеню сім» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.
Разом з тим, листом Головного управління ДПС у Харківській області від 01.05.2025 325201/6/20-40-18-03-09 повідомлено, що при виконанні рішення суду щодо виключення платника з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, не формується рішення комісії регіонального рівня про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, таким чином не виконуються вимоги пункту 6-1 Порядку №1165. Водночас звернуто увагу, що платник податку має право подати до контролюючого органу письмові пояснення та копії документів протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в ПН/РК.
У контексті зазначеного суд зауважує, що відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Конституційний Суд України у Рішенні від 30.01.2003 №3-рп/2003 зазначив, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах. Загальною декларацією прав людини 1948 року передбачено, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом (стаття 8). Право на ефективний засіб захисту закріплено також у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права (стаття 2) і в Конвенції про захист прав людини та основних свобод (стаття 13).
Отже, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушених прав та бути адекватним наявним обставинам. Обраний позивачем спосіб захисту має бути спрямований на відновлення його порушених прав, і у випадку задоволення судом його вимог, прийняте судом рішення повинно мати наслідком відновлення тих прав, за захистом яких позивач і звернувся до суду.
Крім того, суд керується також частиною першою статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», відповідно до якої суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Так, рішенням суду у справі «Рисовський проти України» ЄСПЛ підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Принцип «належного урядування», як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їх власна недбалість. Будь-яка інша позиція була б рівнозначною санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам.
Суд вказав, що державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справі «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки», п. 58, рішення у справі «Ґаші проти Хорватії», заява № 32457/05, п. 40, від 13 грудня 2007 року, та у справі «Трґо проти Хорватії», заява № 35298/04, п. 67, від 11 червня 2009 року).
Отже, держава, запроваджуючи певний механізм правового регулювання відносин, зобов`язана забезпечити його реалізацію. В протилежному випадку всі негативні наслідки відсутності належного правового регулювання покладаються саме на державу.
Повертаючись до обставин справи, що розглядається, колегія суддів вказує, що після скасування судом рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості, у контролюючого органу були відсутні правові підстави вимагати від платника податків повторного подання пояснень чи додаткових документів для підтвердження реальності господарських операцій або невідповідності критеріям ризиковості, оскільки відповідна обставина вже була встановлена судовим рішенням, яке є обов`язковим до виконання.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що покладення на платника податків обов`язку повторно ініціювати процедуру підтвердження своєї невідповідності критеріям ризиковості або подавати додаткові документи після набрання законної сили судовим рішенням про скасування рішення щодо ризиковості фактично нівелює наслідки судового захисту та суперечить принципам правової визначеності, обов`язковості судового рішення та належного урядування.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що після набрання рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року по справі №520/15633/24 законної сили (14 квітня 2025 року) про скасування рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 21 травня 2024 року №35959, ДПС України зобов`язаний був здійснити автоматичну реєстрацію в ЄРПН спірних податкових накладних та розрахунків коригування кількісних та якісних показників до податкових накладних без надання пояснень та/чи додаткових документів.
Крім того, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що податкове законодавство не містить норми, за якою платник, що не відповідає критеріям ризиковості згідно Порядку №1165, після відповідного рішення суду, повинен звертатися до контролюючого органу з вимогою про реєстрацію оспорюваних ПН / РК в ЄРПН з урахуванням судового рішення.
Оскільки територіальним управлінням ДПС протиправно зупинена реєстрація податкової накладної, судова колегія погоджується з обраним судом першої інстанції способом поновлення порушеного права позивача шляхом зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних складені позивачем податкові накладні / розрахунки коригування, реєстрація яких була зупинена на підставі рішення про відповідність платника податків переліку ризикових, як такі, які підлягають автоматичній реєстрації відповідно до пункту 6-1 Порядку №1165 датами їх фактичного подання на реєстрацію.
Посилання апелянта на висновки Другого апеляційного адміністративного суду, викладених в постанові від 20.03.2026 у справі №520/3309/25 є безпідставними, оскільки відповідно до вимог частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, тому висновки суду апеляційної інстанції не є обов`язковими до їх врахування.
В аспекті оцінки інших аргументів учасників справи колегія суддів враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема, у справах «Салов проти України» (заява №65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява №63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява №4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.
Наведене дає підстави для висновку, що доводи сторін у кожній справі повинні оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду. Відтак, доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції під час розгляду справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Відповідно до положень статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Підсумовуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, повно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення із дотриманням вимог матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.
Керуючись статтями 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Державної податкової служби України залишити без задоволення.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 по справі №520/19440/25 залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя 		К.В. Мінаєва 	
Судді	   	І.М. Ральченко   В.В. Катунов