ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2026 року	справа № 380/21335/25	

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Львівській області до ІНФОРМАЦІЯ_1 ,  ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ), про визнання протиправними дій та бездіяльності дій, зобов`язання вчинити дії.
Суть справи.
До Львівського окружного адміністративного суду звернулася Державна екологічна інспекція у Львівській області (далі - позивач) з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач 1, ІНФОРМАЦІЯ_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) (далі – відповідач 2, ЗТУ ВСП), в якому просить:
- «визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) щодо експлуатації автомобіля марки TOYOTA, модель RAV-4 HYBRID, білого кольору, 2018 року випуску, об`єм двигуна 2494, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , дата реєстрації 29.05.2019 року, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 , на реєстраційних документах Інспекції та зобов`язати відповідача утриматися від вказаних дій;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) щодо неподачі відомостей про відомчу реєстрацію автомобіля марки TOYOTA, модель RAV-4 HYBRID, білого кольору, 2018 року випуску, об`єм двигуна 2494, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , дата реєстрації 29.05.2019 року, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 , до Міністерства внутрішніх справ України для внесення їх до Єдиного державного реєстру транспортних засобів;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) подати документи про відомчу реєстрацію транспортного засобу до Міністерства внутрішніх справ України для внесення їх до Єдиного державного реєстру транспортних засобів».
Ухвалою суду від 27.10.2025 позовну заяву залишено без руху.
Позивач у встановлений строк недоліки позовної заяви усунув належним чином.
Ухвалою від 12.11.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.
Ухвалою суду від 09.12.2025 задоволено клопотання позивача про залучення співвідповідача. Залучено до участі у справі співвідповідача – ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_1 ).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі актів примусового відчуження або вилучення майна від 16.03.2022 ІНФОРМАЦІЯ_6 у позивача вилучено транспортний засіб марки TOYOTA, модель RAV-4 HYBRID, білого кольору, 2018 року випуску, об`єм двигуна 2494, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , дата реєстрації 29.05.2019 року, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 . Однак згідно з інформацією в Єдиному державному реєстрі МВС вилучений транспортний засіб надалі зареєстрований за Державною екологічною інспекцією у Львівській області, а інформація про постановку на відомчий облік відсутня.
Відповідач 1 проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві. Вказав, що 16.03.2022 ІНФОРМАЦІЯ_6 , згідно часткового наряду затвердженого розпорядженням голови Львівської ОДА «Про затвердження лімітів вилучення» №5/0/5-22 ДСК від 24.02.2022, складено акт приймання-передачі транспортних засобів і техніки. Даним актом здійснено передачу автомобіля TOYOTA, модель RAV-4 HYBRID, номер шасі (кузова. Рами) НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 з Державної екологічної інспекції у Львівській області для задоволення потреб Збройних Сил України. Відповідно до частини 7, 8 статті 34 Закону України «Про дорожній рух» органи, які здійснюють відомчу реєстрацію транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування, після реєстрації (внесення змін у відомості про реєстрацію) транспортного засобу невідкладно подають відомості про нього до Міністерства внутрішніх справ України для внесення їх до Єдиного державного реєстру. Відомчу реєстрацію та облік транспортних засобів Збройних Сил України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, Служби безпеки України, Управління державної охорони України, Національної поліції України, житлово-комунального господарства, а також тих, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, здійснюють: транспортних засобів, які належать військовим частинам, об`єднанням чи організаціям, що входять до складу Збройних Сил України, - уповноважений орган Міністерства оборони України. Згідно з положеннями Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів Збройних Сил України №1032 від 30.09.2009 інформація про транспортні засоби військових частин, що зареєстровані підрозділами військової інспекції безпеки дорожнього руху, вноситься до бази даних уніфікованої електронно-облікової системи Збройних Сил у порядку, визначеному Міноборони. Інформація про реєстрацію (внесення змін у відомості про реєстрацію) транспортного засобу невідкладно подається Головною військовою інспекцією безпеки дорожнього руху територіальному органу з надання сервісних послуг МВС для внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру. ІНФОРМАЦІЯ_4 , на підставі акту приймання-передачі транспортних засобів і техніки, в належний спосіб зареєстрував автомобіль TOYOTA, модель RAV-4 HYBRID, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , у військовій інспекції безпеки дорожнього руху ІНФОРМАЦІЯ_2 . ІНФОРМАЦІЯ_5 , листом від 11.04.2024 №674/3/4158, підтвердив, що автомобіль TOYOTA, модель RAV-4 HYBRID, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , 2018 року випуску, зареєстрований у відділі військової інспекції безпеки дорожнього руху ІНФОРМАЦІЯ_2 31.08.2022 та облікований за ІНФОРМАЦІЯ_3 . Отже, ІНФОРМАЦІЯ_3 , вчинив всі передбачені нормативними документами дії, для здійснення відомчої реєстрації транспортного засобу. Законодавством не передбачено обов`язку військової частини, іншого органу військового управляння, подавати інформацію про відомчу реєстрацію транспортного засобу до Міністерства внутрішніх справ України, для внесення їх до Єдиного державного реєстру транспортних засобів.
Позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій позовні вимоги підтримав у повністю. Додатково вказав, що провівши відомчу реєстрацію автомобіля TOYOTA, модель RAV 4 HYBRID, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , 2018 року випуску, ІНФОРМАЦІЯ_5 закріпило за вказаним транспортним засобом новий номерний знак відповідного зразка та видало реєстраційний талон транспортного засобу Збройних Сил, які передало для використання відповідачу. Разом з тим, відповідач всупереч вимогам чинного законодавства продовжує експлуатувати вилучений для потреб Збройних Сил України транспортний засіб на реєстраційних документа позивача. Свідченням цього є штрафи, які приходять до Позивача та сплачуються від його імені. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, тому вони мають бути зупинені рішенням суду.
Відповідач 2 проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві. Вказав, що 22.03.2022 відповідач звернувся до відділу військової інспекції безпеки дорожнього руху військової частини НОМЕР_1 з листами №1293 та №1294 щодо здійснення першої реєстрації транспортного засобу TOYOTA RAV4, VIN: НОМЕР_2 . Листом начальника управління безпеки дорожнього руху ІНФОРМАЦІЯ_7 від 12.06.2022 №PFR-2501/2022 надано дозвіл на здійснення першої реєстрації автомобіля TOYOTA RAV4, VIN: НОМЕР_2 , у відділі військової інспекції безпеки дорожнього руху військової частини НОМЕР_1 . Після надання зазначеного дозволу зазначений транспортний засіб зареєстрований у встановленому порядку та облікований за ІНФОРМАЦІЯ_4 . Інформація про реєстрацію (внесення змін у відомості про реєстрацію) транспортного засобу невідкладно подається Головною військовою інспекцією безпеки дорожнього руху територіальному органу з надання сервісних послуг МВС для внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру. Враховуючи зазначене, військова частина НОМЕР_1 не є суб`єктом реалізації повноважень, що становлять предмет даного спору, у зв`язку з прийняттям відповідних рішень. Відповідно до пункту 22.9 наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 30.07.2025 №118 «Про затвердження Переліку відомостей Збройних Сил України, що становлять службову інформацію (ПСІ ЗСУ-2025)» узагальнені дані про зареєстровані транспортні засоби Збройних Сил України в уніфікованій електронно-обліковій системі зареєстрованих транспортних засобів Збройних Сил України та інших військових формувань, належать до службової інформації. Таким чином, інформація, що міститься в уніфікованій електронно-обліковій системі зареєстрованих транспортних засобів Збройних Сил України, відноситься до інформації з обмеженим доступом з грифом «Для службового користування». Надання зазначеної інформації до Єдиного державного реєстру транспортних засобів може призвести до несанкціонованого поширення службової інформації та створити ризики для забезпечення обороноздатності та безпеки держави в умовах правового режиму воєнного стану.
Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, – через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (частина 2 статті 262 КАС України).
Суд на підставі позовної заяви, відзивів, відповіді на відзив, а також долучених письмових доказів
в с т а н о в и в :
ІНФОРМАЦІЯ_8 , згідно з частковим нарядом, затвердженим розпорядженням голови Львівської обласної військової адміністрації «Про затвердження лімітів вилучення» №5/0/5-22 ДСК від 24.02.2022, складено акт приймання-передачі транспортних засобів і техніки від 16.03.2022, яким зафіксовано передачу автомобіля TOYOTA, модель RAV-4 HYBRID, номер шасі (кузова. Рами) НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 з Державної екологічної інспекції у Львівській області для задоволення потреб Збройних Сил України.
ІНФОРМАЦІЯ_3 22.03.2022 надіслав до Відділу військової інспекції безпеки дорожнього руху ЗТУ ВСП лист, в якому просив зареєструвати автомобільну техніку, яка надійшла з метою укомплектування ІНФОРМАЦІЯ_9 згідно з частковим нарядом №5/0/5-22ДСК від 24.02.2022, транспортний засіб, зокрема, спеціалізований легковий універсал TOYOTA RAV4, 2018 року виписку, білого кольору, VIN: НОМЕР_2 та присвоїти військовий номерний знак НОМЕР_5 (закріплений наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_9 №71 від 16.03.2022).
Також, ІНФОРМАЦІЯ_3 26.03.2022 надіслав до Управління безпеки дорожнього руху (НГВІБДР) Військової частини НОМЕР_6 заявку щодо надання дозволу на проведення першої реєстрації автомобільної техніки, які отримані по частковому наряду №5/0/5-22ДСК від 24.02.2022 для укомплектування (доукомплектування) ІНФОРМАЦІЯ_9 до штабної потреби, зокрема, автомобіль марки TOYOTA, модель RAV4, номер шасі (кузова рами) НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_5 , колір білий, рік випуску 2018.
ГУ ВСП Збройних Сил України листом від 12.06.2022 повідомило Відділ військової інспекції безпеки дорожнього руху ЗТУ ВСП про надання дозволу для першої реєстрації у підрозділі військової інспекції безпеки дорожнього руху 3-х транспортних засобів ІНФОРМАЦІЯ_9 , зокрема, TOYOTA RAV4, 2018 року виписку, VIN: НОМЕР_2 .
Згідно з листом від 11.04.2024 ТУ ВСП TOYOTA «RAV-4 Hybrid», ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , 2018 року випуску зареєстрований у відділі інспекції безпеки дорожнього руху ЗТУ ВСП 31.08.2022 та обліковується за ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Позивач отримав відповідь на запит від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) від 11.03.2025, відповідно до якої транспортний засіб TOYOTA RAV-4, 2018 року випуску зареєстрований зв юридичною особою – Державна екологічна інспекція у Львівській області.
Позивач звернувся до Головного сервісного центру МВС із листом від 21.03.2025, в якому просив повідомити процедуру внесення до ЄДРТЗ інформації про об`єкти обліку в разі їх відомчої реєстрації у Збройних Силах України; повідомити який суб`єкт зобов`язаний звернутися до Сервісного центру МВС щодо внесення до ЄДРТЗ інформації про об`єкти обліку в разі їх відомчої реєстрації у Збройних Силах України; чи передаються до Сервісного центру МВС на зберігання попередні реєстраційні документи та номерні знаки, обліковані за Інструкцією; чи передбачена відповідальність за порушення порядку відомчої реєстрації транспортних засобів та невнесення відповідної інформації до ЄДРТЗ.
Головний сервісний центр МВС листом від 17.04.2025 повідомив позивача, що для зняття з державного обліку транспортних засобів у зв`язку із зміною реєстрації з державної на відомчу, представникам ІНФОРМАЦІЯ_10 необхідно з актом про примусове відчуження або вилучення майна звернутися до територіального сервісного центру МВС. Органи, які здійснюють відомчу реєстрацію транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування, після реєстрації транспортного засобу невідкладно подають відомості про нього до МВС України для внесення їх до Єдиного державного реєстру. До компетенції ГСЦ МВС не належить питання щодо притягнення до відповідальності за порушення порядку здійснення відомчої реєстрації.
Вважаючи свої права порушеними позивач звернувся з позовом до суду.
Вирішуючи справу суд керується таким.
Завданням адміністративного судочинства України відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який діє до сьогодні.
Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно форм власності та господарювання урегульовано Законом України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-XII (далі – Закон №3353-XII).
Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Пунктами 1, 4 Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №69/2022 передбачено, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1,17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, Президентом України постановлено: оголосити та провести загальну мобілізацію (далі - мобілізація); мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва; мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом; призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.
Згідно з статтею 6 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі – Закон №3543-XII) військово-транспортний обов`язок установлюється з метою задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань на особливий період транспортними засобами (у тому числі водними) і технікою (далі - транспортні засоби) і поширюється на центральні та місцеві органи виконавчої влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації, у тому числі на залізниці, порти, пристані, аеропорти, нафтобази, автозаправні станції дорожнього господарства та інші підприємства, установи і організації, які забезпечують експлуатацію транспортних засобів, а також на громадян - власників транспортних засобів (частина 1).
Виконання військово-транспортного обов`язку під час мобілізації здійснюється згідно з Мобілізаційним планом України шляхом безоплатного залучення транспортних засобів підприємств, установ та організацій усіх форм власності для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань на умовах їх повернення власникам після оголошення демобілізації.
Обсяги транспортних засобів за типами та марками, що планується залучити під час мобілізації, для підприємств, установ та організацій усіх форм власності встановлюються згідно з Мобілізаційним планом України місцевими державними адміністраціями за поданням територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Залучення транспортних засобів під час мобілізації здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, Центральним управлінням або регіональними органами Служби безпеки України, відповідними підрозділами розвідувальних органів України на підставі рішень місцевих державних адміністрацій, що оформлюються відповідними розпорядженнями.
Приймання-передача транспортних засобів, залучених під час мобілізації, та їх повернення після оголошення демобілізації здійснюються на підставі актів приймання-передачі, в яких зазначаються відомості про власників, технічний стан, залишкову (балансову) вартість та інші необхідні відомості, що дають змогу ідентифікувати транспортні засоби.
Повернення транспортних засобів власнику здійснюється протягом 30 календарних днів з моменту оголошення демобілізації (частина 3).
Відповідно до частини 2 статті 6 Закону №3543-XII порядок виконання військово-транспортного обов`язку, норми безоплатного залучення, вилучення та примусового відчуження транспортних засобів і техніки на період мобілізації та у воєнний час визначаються Кабінетом Міністрів України. Норми безоплатного залучення, вилучення та примусового відчуження транспортних засобів і техніки визначаються у відсотках за підприємством (установою, організацією) за галузями національної економіки.
Положенням про військово-транспортний обов`язок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 №1921 (далі – Положення №1921), визначено порядок виконання військово-транспортного обов`язку для задоволення потреб Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецзв`язку та Держспецтрансслужби (далі - військові формування) на особливий період транспортними засобами і технікою усіх типів і марок вітчизняного та іноземного виробництва, їх повернення під час демобілізації та компенсації шкоди, завданої транспортним засобам і техніці внаслідок їх залучення під час мобілізації.
Відповідно до пункту 7 Положення №1921 військово-транспортний обов`язок виконується в особливий період - шляхом передачі підприємствами, установами та організаціями, а також громадянами транспортних засобів і техніки для задоволення потреб військових формувань відповідно до визначених завдань.
Відповідно до пункту 10 Положення №1921 завдання з підготовки до передачі та передачі транспортних засобів і техніки військовим формуванням встановлюються розпорядженнями місцевих держадміністрацій за поданням територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та доводяться до відома:
керівників підприємств, установ та організацій у мирний час - через територіальні центри комплектування та соціальної підтримки шляхом вручення відповідних зведених нарядів;
керівників підприємств, установ та організацій під час мобілізації - через територіальні центри комплектування та соціальної підтримки шляхом вручення відповідних часткових нарядів;
громадян - власників транспортних засобів під час мобілізації у разі введення правового режиму воєнного стану - через територіальні центри комплектування та соціальної підтримки шляхом вручення часткових нарядів.
Відповідно до пункту 24 Положення №1921 для забезпечення своєчасного оповіщення, збору та прибуття громадян, які призиваються на військову службу під час мобілізації, до пунктів попереднього збору територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки і пунктів прийому військових частин (підрозділів), установ та організацій військових формувань транспортні засоби підприємств, установ та організацій, які не передаються військовим формуванням під час мобілізації, можуть за рішеннями місцевих держадміністрацій (органів місцевого самоврядування) тимчасово залучатися для перевезення особового складу, а також виконання першочергових завдань.
Пунктом 27 Положення №1921 залучення під час мобілізації транспортних засобів і техніки оформляється відповідним актом приймання-передачі за формою згідно з додатками 4 і 5.
Акт приймання-передачі складається у трьох примірниках і підписується керівником підприємства, установи та організації або його уповноваженим представником, керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його уповноваженим представником та командиром (начальником) військової частини (підрозділу), установи та організації військового формування або його уповноваженим представником, якому передається транспортний засіб або техніка, і скріплюється печатками.
Згідно з пунктом 29 Положення №1921 після взяття на облік в установленому порядку у відповідній військовій частині (підрозділі), установі та організації військових формувань прийнятих транспортних засобів і техніки проводиться їх відомча реєстрація із здійсненням обов`язкового технічного контролю (у разі відсутності документів, що підтверджують його здійснення).
Згідно з статтею 34 Закону України «Про дорожній рух» ід 30.06.1993 №3353-XII (далі – Закон №3353-XII) державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді (частина 1).
Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників (частина 2).
Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення (частина 3).
Органи, які здійснюють відомчу реєстрацію транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування, після реєстрації (внесення змін у відомості про реєстрацію) транспортного засобу невідкладно подають відомості про нього до Міністерства внутрішніх справ України для внесення їх до Єдиного державного реєстру (частина 7).
Відповідно до частини 8 статті 34 Закону №3353-XII відомчу реєстрацію та облік транспортних засобів Збройних Сил України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, Служби безпеки України, Управління державної охорони України, Національної поліції України, житлово-комунального господарства, а також тих, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, здійснюють, зокрема, транспортних засобів, які належать військовим частинам, об`єднанням чи організаціям, що входять до складу Збройних Сил України, - уповноважений орган Міністерства оборони України.
Порядок здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів визначається Кабінетом Міністрів України. Для ведення відомчого обліку зареєстрованих транспортних засобів відповідними органами, якими вони зареєстровані, створюються уніфіковані автоматизовані електронно-облікові системи. Відомості відомчого обліку щодо зазначених транспортних засобів є складовою частиною Єдиного державного реєстру. У разі наявності будь-яких обтяжень, реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється виключно за умови надання згоди на це обтяжувачем (обтяжувачами) (частина 9 статті 34 Закону №3353-XII).
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 №1032 відповідно до статті 34 Закону України «Про дорожній рух» затверджено Порядок відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів Збройних Сил України (далі – Порядок №1032).
Пунктом 3 Порядку №1032 передбачено, що реєстрація транспортних засобів, ведення обліку зареєстрованих транспортних засобів та зняття їх з обліку здійснюється уповноваженим органом Міноборони - військовою інспекцією безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах та її структурними підрозділами (далі - підрозділи військової інспекції безпеки дорожнього руху).
Відповідно до пункту 7 Порядку №1032 перша реєстрація транспортного засобу у Збройних Силах здійснюється за умови надання в установленому Міноборони порядку до Управління безпеки дорожнього руху (Головної військової інспекції безпеки дорожнього руху) Головного управління Військової Служби правопорядку Збройних Сил (далі - Головна військова інспекція безпеки дорожнього руху) копій:
1) свідоцтва про реєстрацію предмета постачання, виданого структурним підрозділом Міноборони з питань стандартизації, координації та каталогізації;
2) одного з документів про правомірність придбання (отримання) транспортних засобів, зокрема:
договору купівлі-продажу транспортного засобу, що підлягає першій реєстрації в підрозділі військової інспекції безпеки дорожнього руху;
акта приймання-передачі транспортного засобу, виданого підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача, засвідченого підписами посадових осіб підприємств;
митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа в разі ввезення транспортного засобу чи його вузлів та агрегатів на митну територію України.
Головна військова інспекція безпеки дорожнього руху дає дозвіл на здійснення першої реєстрації транспортного засобу на підставі поданих документів після їх перевірки територіальним органом з надання сервісних послуг МВС за автоматизованими базами даних зареєстрованих та розшукуваних правоохоронними органами транспортних засобів у порядку, встановленому спільним наказом Міноборони і МВС.
Начальник підрозділу військової інспекції безпеки дорожнього руху на підставі дозволу Головної військової інспекції безпеки дорожнього руху робить у графі «Група експлуатації» у технічному талоні запис: «Дозвіл на першу реєстрацію» із зазначенням дати видачі і номера дозволу, який засвідчує підписом, що скріплюється печаткою.
Згідно з пунктом 8 Порядку №1032 реєстрація транспортного засобу здійснюється протягом 10 діб після його надходження на підставі заяви командира військової частини, яка подається до підрозділу військової інспекції безпеки дорожнього руху відповідної зони його діяльності за місцем дислокації військової частини.
До заяви додаються:
1) копія наряду служби забезпечення органу військового управління на його отримання;
2) витяг з наказу командира військової частини про введення транспортного засобу в експлуатацію або утримання його в непорушному запасі;
3) технічний талон із записом у графі "Особливі відмітки": "З обліку знято", засвідчений підписом начальника підрозділу військової інспекції безпеки дорожнього руху, який скріплений печаткою (для транспортного засобу, що переданий з арсеналу, бази (центру) зберігання озброєння та військової техніки Збройних Сил (далі - база) після проходження першої реєстрації);
4) довідка про зняття з обліку транспортного засобу за формою згідно з додатком, що видана підрозділом військової інспекції безпеки дорожнього руху за попереднім місцем реєстрації транспортного засобу, або свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу з відміткою про зняття з обліку в територіальному органі з надання сервісних послуг МВС;
5) копії інших документів, що підтверджують правомірність утримання транспортних засобів, які зберігаються на базах.
Відповідно до пункту 14 Порядку №1032 інформація про транспортні засоби військових частин, що зареєстровані підрозділами військової інспекції безпеки дорожнього руху, вноситься до бази даних уніфікованої електронно-облікової системи Збройних Сил у порядку, визначеному Міноборони.
Інформація про реєстрацію (внесення змін у відомості про реєстрацію) транспортного засобу невідкладно подається Головною військовою інспекцією безпеки дорожнього руху територіальному органу з надання сервісних послуг МВС для внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру.
Відповідно до вимог частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд встановив, що на підставі розпорядженням голови Львівської обласної військової адміністрації «Про затвердження лімітів вилучення» №5/0/5-22 ДСК від 24.02.2022 ІНФОРМАЦІЯ_6 складено акт приймання-передачі транспортних засобів і техніки від 16.03.2022, яким здійснено передачу автомобіля TOYOTA, модель RAV-4 HYBRID, номер шасі (кузова. Рами) НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 з Державної екологічної інспекції у Львівській області для задоволення потреб Збройних Сил України.
ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслав 22.03.2022 до Відділу військової інспекції безпеки дорожнього руху ЗТУ ВСП лист, в якому просив зареєструвати автомобільну техніку, яка надійшла з метою укомплектування ІНФОРМАЦІЯ_9 згідно з частковим нарядом №5/0/5-22ДСК від 24.02.2022, транспортний засіб, зокрема, спеціалізований легковий універсал TOYOTA RAV4, 2018 року виписку, білого кольору, VIN: НОМЕР_2 та присвоїти військовий номерний знак НОМЕР_5 (закріплений наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_9 №71 від 16.03.2022).
Також, 26.03.2022 надіслано до Управління безпеки дорожнього руху (НГВІБДР) Військової частини НОМЕР_6 заявку щодо надання дозволу на проведення першої реєстрації автомобільної техніки, які отримані по частковому наряду №5/0/5-22ДСК від 24.02.2022 для укомплектування (доукомплектування) ІНФОРМАЦІЯ_9 до штабної потреби, зокрема, автомобіль марки TOYOTA, модель RAV4, номер шасі (кузова рами) НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_5 , колір білий, рік випуску 2018.
ГУ ВСП Збройних Сил України листом від 12.06.2022 повідомило Відділ військової інспекції безпеки дорожнього руху ЗТУ ВСП про надання дозволу для першої реєстрації у підрозділі військової інспекції безпеки дорожнього руху 3-х транспортних засобів ІНФОРМАЦІЯ_9 , зокрема, TOYOTA RAV4, 2018 року виписку, VIN: НОМЕР_2 .
Згідно з листом від 11.04.2024 ТУ ВСП TOYOTA «RAV-4 Hybrid», ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , 2018 року випуску зареєстрований у відділі інспекції безпеки дорожнього руху ЗТУ ВСП 31.08.2022 та обліковується за ІНФОРМАЦІЯ_3 .
З викладеного слід виснувати, що ІНФОРМАЦІЯ_3 вимоги Порядку №1032 дотримав та вчинив всі необхідні дії – подав заяву про реєстрацію автомобільної техніки, заявку щодо отримання дозволу на проведення першої реєстрації та прийняв наказ про присвоєння військового номерного знаку.
При цьому, спірний транспортний засіб зареєстрований у відділі інспекції безпеки дорожнього руху ЗТУ ВСП 31.08.2022 та обліковується за ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Позивач, посилаючись на лист Головного сервісного центру МВС від 17.04.2025, вказує на протиправну бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо неподання відомостей про відомчу реєстрацію для внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру.
Слід зауважити, що у листі Головний сервісний центр МВС вказав, що для зняття з державного обліку транспортних засобів у зв`язку із зміною реєстрації з державної на відомчу, представникам ІНФОРМАЦІЯ_10 необхідно з актом про примусове відчуження або вилучення майна звернутися до територіального сервісного центру МВС.
Тобто, Головний сервісний центр МВС вказав про необхідність звернення не ІНФОРМАЦІЯ_9 , за яким обліковується спірний транспортний засіб, а ІНФОРМАЦІЯ_10 , який лише актом приймання-передачі транспортних засобів і техніки прийняв спірний транспортний засіб.
Також, суд за клопотання позивача залучив до участі у справі співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_1 ).
Проте під час дослідження наданих ЗТУ ВСП документів встановлено, що з питань здійснення відомчої реєстрації вилученого транспортного засобу ІНФОРМАЦІЯ_3 звертався до Відділу військової інспекції безпеки дорожнього руху ЗТУ ВСП та Управління безпеки дорожнього руху (НГВІБДР) Військової частини НОМЕР_6 .
Крім того, ГУ ВСП Збройних Сил України повідомляло саме Відділ військової інспекції безпеки дорожнього руху ЗТУ ВСП про надання дозволу для першої реєстрації у підрозділі військової інспекції безпеки дорожнього руху вилученого транспортного засобу.
Суд звертає увагу, що положеннями Порядку №1032 передбачено, що повноваженнями щодо подання інформація про реєстрацію (внесення змін у відомості про реєстрацію) транспортного засобу для внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру покладено на Головну військову інспекцією безпеки дорожнього руху територіальному органу з надання сервісних послуг МВС.
Отже, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_11 згідно з приписами Порядку №1032 не уповноважені подавати інформацію про реєстрацію (внесення змін у відомості про реєстрацію) транспортного засобу для внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру.
Викладене свідчить про відсутність правових підстав для визнання протиправною бездіяльність відповідачів, оскільки доводи позивача не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.
Згідно з статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог. Отже, у задоволенні позову слід відмовити повністю. 
За правилами статті 139 КАС України позивачу, якому у задоволенні позову відмовлено повністю, повернення судових витрат не передбачено.
Керуючись статтями 2, 8-10, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 293, 295 КАС України, суд
в и р і ш и в :
1. У задоволенні позову відмовити повністю.
2. Судовий збір покласти на позивача.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасники справи:
Позивач: Державна екологічна інспекція у Львівській області (79026, м. Львів, вул. Стрийська, 98; ЄДРПОУ 38057086).
Відповідач 1:  ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ; ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).
Відповідач 2: ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_8 ).

  Суддя	  Кравців Олег Романович