Харківський окружний адміністративний суд 	
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Харків 
10 червня 2026 року справа № 520/5866/26 
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супрун Ю.О. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (63212, Харківська обл., Харківський р-н, с. Ватутіне, код ЄДРПОУ 33879077) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Адвокат Павленко Вадим Олександрович, діючи в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо зменшення відсоткового розміру встановленої щомісячної премії при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за період із 20.05.2023 по 30.09.2025 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі № 520/28747/25;
- зобов`язати Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій провести ОСОБА_1 перерахунок окремих складових щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки, а саме щомісячних премій у належних відсоткових розмірах, установлених наказами: від 12.06.2023 року №401-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.07.2023 року №474-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 17.08.2023 року №575-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 14.09.2023 року №642-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 12.10.2023 року №717-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 16.11.2023 року №821-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.12.2023 року №882-НК/87 в розмірі -290% посадового окладу, від 15.01.2024 року №30-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, від 12.02.2024 року №89-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 14.03.2024 року №137-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 10.04.2024 року №179-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.05.2024 року №251-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 12.06.2024 року №311-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 10.07.2024 року №383-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.08.2024 року №311-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 17.09.2024 року №522-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 15.10.2024 року №576-НК/87 в розмірі -290% посадового окладу, від 19.11.2024 року №635-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, від 13.12.2024 року №689-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, від 17.01.2025 року №25-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 11.02.2025 року №57-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 14.03.2025 року №108-НК/87 в розмірі - 280% посадового окладу, від 15.04.2025 року №151-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 15.05.2025 року №193-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.06.2025 року №236-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 16.07.2025 року №298-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.08.2025 року №371-НК/87 в розмірі -290% посадового окладу, від 18.09.2025 року №426-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, від 30.09.2025 року №441-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі № 520/28747/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем вчинені протиправні дії щодо зменшення відсоткового розміру встановленої щомісячної премії при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за період із 20.05.2023 по 30.09.2025 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі № 520/28747/25.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2026 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.
Згідно з положеннями ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до положень ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно з положеннями ч.2,3,4,5 ст.262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідач, Міжрегіональний центр гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, подав до суду відзив, в якому зазначив, що у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.
З урахуванням викладеного суд вважає можливим розгляд та вирішення справи на підставі наявних у ній доказів, які є достатніми та належними.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , проходив службу цивільного захисту на посаді начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
Наказом Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 30.09.2025 №441-НК/87 (по особовому складу) майора служби цивільного захисту ОСОБА_1 , звільнено із служби цивільного захисту за підпунктом 4 пункту 176 (у зв`язку із скороченням штату) Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, наказом Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 25 серпня 2025 року №385-НК/87, з 30 вересня.2025 року виключено з кадрів ДСНС України, списків особового складу Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій та всіх видів забезпечення.
Виплата позивачу протягом 2023-2025 років щомісячної премії у відсотках від посадового окладу відбувалась відповідно до наказів Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій , а саме: від 12.06.2023 року №401-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.07.2023 року №474-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 17.08.2023 року №575-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 14.09.2023 року №642-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 12.10.2023 року №717-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 16.11.2023 року №821-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.12.2023 року №882-НК/87 в розмірі -290% посадового окладу, від 15.01.2024 року №30-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, від 12.02.2024 року №89-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 14.03.2024 року №137-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 10.04.2024 року №179-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.05.2024 року №251-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 12.06.2024 року №311-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 10.07.2024 року №383-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.08.2024 року №311-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 17.09.2024 року №522-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 15.10.2024 року №576-НК/87 в розмірі -290% посадового окладу, від 19.11.2024 року №635-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, від 13.12.2024 року №689-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, від 17.01.2025 року №25-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 11.02.2025 року №57-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 14.03.2025 року №108-НК/87 в розмірі - 280% посадового окладу, від 15.04.2025 року №151-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 15.05.2025 року №193-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.06.2025 року №236-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 16.07.2025 року №298-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.08.2025 року №371-НК/87 в розмірі -290% посадового окладу, від 18.09.2025 року №426-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, від 30.09.2025 року №441-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі № 520/28747/25 зобов`язано Міжрегіональний центр гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (надбавок та премій), матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, за період проходження служби цивільного захисту з 20.05.2023 по 18.06.2025 із застосуванням з 20.05.2023 по 31.12.2023 показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023, з 01.01.2024 по 31.12.2024 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2024, з 01.01.2025 по 18.06.2025 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2025, з урахуванням раніше виплачених сум та зобов`язано Міжрегіональний центр гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (надбавок та премій), матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки, за період проходження служби цивільного захисту з 18.06.2025 по 30.09.2025 із застосуванням з 18.06.2025 по 30.09.2025 показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.
Міжрегіональний центр гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій листом № 87 010-869/87 0250 від 10.03.2026 надало довідку-розрахунок про перерахунок розміру грошового забезпечення відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі № 520/28747/25 ОСОБА_1 за період з 20.05.2023 по 30.09.2025. 
Зі змісту вказаної довідки вбачається, що відсотковий розмір фактично виплачених премій ОСОБА_1 за період проходження служби зменшено.
Вважаючи протиправними дії Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо зменшення відсоткового розміру встановленої щомісячної премії при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за період із 20.05.2023 по 30.09.2025 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі № 520/28747/25, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
На підставі частин 2, 3 ст. 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі - Постанова №704), яка набрала чинності 01 березня 2018 року, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.
Пунктом 2 Постанови №704 визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Додатком 1 до Постанови №704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 4 Постанови №704 (в редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Також додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
Пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:
1) установлювати:
посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами;
посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника;
надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.
Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;
2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;
3) надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення
Тобто, встановлення відсоткового значення додаткових складових грошового забезпечення є повноваженням відповідача.
Умови оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.08.2015 №975 (далі - Умови №975).
Розділом VІ Умов №975 визначені окремі питання заробітної плати.
Так, керівникам установ, закладів, організацій у межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах, надається право: установлювати працівникам конкретні розміри посадових окладів, доплат і надбавок до них; надавати працівникам матеріальну допомогу, у тому числі на оздоровлення, за винятком матеріальної допомоги на поховання, у сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік; затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи в межах коштів на оплату праці.
Порядок і умови преміювання (категорії працівників, які підлягають преміюванню, періодичність виплати премій тощо) установлюються положенням про преміювання, затвердженим керівником за погодженням з відповідним профспілковим органом (радою представників трудового колективу).
Конкретні розміри підвищень, надбавок, доплат, установлені працівникам, оголошуються наказом керівника.
Оплата праці працівників здійснюється пропорційно до відпрацьованого часу відповідно до посадового окладу з урахуванням підвищень, доплат, надбавок, премій та інших заохочувальних виплат, передбачених чинним законодавством.
Оплата праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій ДСНС України, посади яких не передбачені цими Умовами (медичних працівників, працівників культури та інших), здійснюється відповідно до умов оплати праці аналогічних категорій працівників відповідних галузей економіки.
Преміювання керівників бюджетних установ, закладів та організацій ДСНС України, установлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюються за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.
Отже, підставою для виплати конкретних розмірів підвищень, надбавок, доплат є наказ керівника та оплата праці працівників здійснюється пропорційно до відпрацьованого часу відповідно до посадового окладу з урахуванням підвищень, доплат, надбавок, премій та інших заохочувальних виплат, передбачених чинним законодавством.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 №623 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - Інструкція №623).
Відповідно до розділу ХVІ Інструкції №623 керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.
Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.
Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).
Керівник органу управління (підрозділу) має право позбавляти осіб рядового і начальницького складу премії повністю або зменшувати її розмір за грубі дисциплінарні проступки та порушення службової дисципліни, передбачені статтями 58, 59 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту.
Особи рядового і начальницького складу позбавляються премії в повному обсязі або частково виключно за той календарний місяць, у якому вони допустили порушення (проступок) або стало відомо про порушення (проступок). Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом керівника органу управління (підрозділу) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим особам рядового і начальницького складу. У рапортах із клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково), поданих у кінці кожного місяця, рапортах безпосередніх керівників із клопотанням про виплату премії (позбавлення повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставами для цього.
Премія особам рядового і начальницького складу виплачується з того дня, з якого вони приступили до виконання обов`язків за посадами, і до дня звільнення від виконання обов`язків за посадами, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадами, до яких вони допущені наказами відповідних керівників органів управління (підрозділів).
Премія особам рядового і начальницького складу також виплачується за час перебування у відпустці зі збереженням грошового забезпечення, на лікуванні, у службовому відрядженні в разі збереження посад за місцем служби.
Премія в місяці звільнення зі служби не виплачується особам рядового і начальницького складу: які звільняються зі служби за невиконання ними умов контракту та у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили (з місяця, у якому надійшов витяг із наказу про звільнення); у разі допущення в органі управління (підрозділі) подій, пов`язаних із загибеллю людей із вини осіб рядового і начальницького складу під час виконання ними службових обов`язків, чи скоєння злочинів - керівнику та іншим посадовим особам, які не вживали заходів для запобігання подіям і злочинам.
Наказ про преміювання (витяг із наказу) за минулий місяць передається до фінансового підрозділу не пізніше ніж за 10 днів до встановленого строку виплати грошового забезпечення за поточний місяць.
Особам рядового і начальницького складу, які проходять службу в підрозділах, що утримуються за рахунок об`єктів (за рахунок спеціального фонду), премія виплачується в межах затвердженого в кошторисі фонду грошового забезпечення з урахуванням пункту 1 цього розділу.
Виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників.
Нагородження грошовою премією осіб рядового і начальницького складу за професіоналізм та відвагу під час ліквідації надзвичайних ситуацій, за спортивні досягнення може здійснюватися понад фонд преміювання, визначений у пункті 1 цього розділу, у межах економії фонду грошового забезпечення і дозволяється за окремими рішеннями ДСНС.
Для врахування належної правової роботи складових оплати праці суд застосовує ст. 94 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), згідно з якою заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, установи, організації і максимальним розміром не обмежується.
Згідно з абз. 3 ст. 97 КЗпП України конкретні розміри тарифних ставок (окладів), відрядних розцінок, посадових окладів працівникам, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються роботодавцем з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.
Роботодавець (роботодавець - фізична особа) не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.
При проведенні перерахунку грошового забезпечення позивача на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі № 520/28747/25 відповідачем фактично зменшено відсоткове значення премій, встановлених та виплачених в період проходження позивачем служби цивільного захисту.
Вказані обставини підтверджуються довідкою-розрахунком про перерахунок розміру грошового забезпечення відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі № 520/28747/25 ОСОБА_1 за період з 20.05.2023 по 30.09.2025 та копіями витягів із наказів по особовому складу.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі № 520/28747/25, що набрало законної сили, підтверджене порушення відповідачем права позивача у тому ж періоді на належне обчислення та розмір його грошового забезпечення під час проходження публічної служби.
За умов несення служби відповідач, як роботодавець, має обов`язок згідно зі ст. 103 КЗпП України про нові або зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення повідомити працівника не пізніш як за два місяці до їх запровадження або зміни.
Зменшення змінної частини винагороди, не повідомлене працівнику заздалегідь, свідчить про штучний характер такого зниження, що порушує принцип призначення преміювання та виплати надбавки за особливості проходження служби саме за ті умови і результати роботи, що були враховані під час їх виплати працівнику (перегляд оцінки виконаної роботи).
Преміювання та виплата інших додаткових складових є правом роботодавця та визначення відсоткового їх значення саме в його дискреційних повноваженнях. Проте, якщо вони вчинені після припинення трудових (службових) правовідносин, перегляд їх розміру в бік зменшення має ознаки порушення принципу справедливості та безпідставного вручання в право особи на мирне володіння своїм майном.
Встановлені обставини свідчать, що мотиви відповідача не стосуються перегляду виконаної позивачем роботи, її результатів, а виключно для штучного обчислення розміру оплати внаслідок необхідності приведення у відповідність до закону (для виконання рішення судів) розрахункової величини його посадового окладу, що, безумовно, впливає на обчислення інших, вже виплачених додаткових складових грошового забезпечення.
Законодавство України встановлює заборону приймати рішення з оплати праці, що погіршує умови, встановлені законодавством.
Умови оплати праці (у тому числі розмір тарифної ставки або окладу (посадового окладу), доплати, премії, надбавки, заохочувальні і компенсаційні виплати, оплата роботи в нічний та надурочний час, у святкові, неробочі та вихідні дні) відповідно до п.4 ч. 4 ст. 496 КЗпП України є істотними умовами трудового договору.
Отже, відповідач, зменшуючи позивачу відсотковий розмір премії при перерахунку грошового забезпечення позивача, не дотримався вказаних вимог законодавства, що призвело до погіршення умов вже оплаченої служби позивача, встановлених законодавством, а саме зменшення розміру грошового забезпечення позивача за виконувану ним роботу при відсутності змін до оцінки його досягнень за виконану роботу для преміювання.
Таким чином, Міжрегіональним центром гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій вчинено протиправні дії щодо зменшення відсоткового розміру встановленої щомісячної премії при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за період із 20.05.2023 по 30.09.2025 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі № 520/28747/25.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про зобов`язання Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій провести ОСОБА_1 перерахунок окремих складових щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки, а саме щомісячних премій у належних відсоткових розмірах, установлених наказами: від 12.06.2023 року №401-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.07.2023 року №474-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 17.08.2023 року №575-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 14.09.2023 року №642-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 12.10.2023 року №717-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 16.11.2023 року №821-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.12.2023 року №882-НК/87 в розмірі -290% посадового окладу, від 15.01.2024 року №30-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, від 12.02.2024 року №89-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 14.03.2024 року №137-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 10.04.2024 року №179-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.05.2024 року №251-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 12.06.2024 року №311-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 10.07.2024 року №383-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.08.2024 року №311-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 17.09.2024 року №522-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 15.10.2024 року №576-НК/87 в розмірі -290% посадового окладу, від 19.11.2024 року №635-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, від 13.12.2024 року №689-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, від 17.01.2025 року №25-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 11.02.2025 року №57-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 14.03.2025 року №108-НК/87 в розмірі - 280% посадового окладу, від 15.04.2025 року №151-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 15.05.2025 року №193-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.06.2025 року №236-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 16.07.2025 року №298-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.08.2025 року №371-НК/87 в розмірі -290% посадового окладу, від 18.09.2025 року №424-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, від 30.09.2025 року №441-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі № 520/28747/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.
Судом при дослідженні матеріалів справи було встановлено, що Наказ від 18.09.2025 року має №424-НК/87, а не №426-НК/87, як було заявлено позивачем.
Суд вважає вказане технічною опискою, яка не впливає на заявлену правову позицію та зміст рішення по суті.
За приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.
При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999 у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007 у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011 у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010 у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003 у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008 у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (частина 1 статті 143 КАС України).
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст.13, 14, 139, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (63212, Харківська обл., Харківський р-н, с. Ватутіне, код ЄДРПОУ 33879077) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.
Визнати протиправними дії Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо зменшення відсоткового розміру встановленої щомісячної премії при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за період із 20.05.2023 по 30.09.2025 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі № 520/28747/25.
Зобов`язати Міжрегіональний центр гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (63212, Харківська обл., Харківський р-н, с. Ватутіне, код ЄДРПОУ 33879077) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) перерахунок окремих складових щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки, а саме щомісячних премій у належних відсоткових розмірах, установлених наказами: від 12.06.2023 року №401-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.07.2023 року №474-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 17.08.2023 року №575-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 14.09.2023 року №642-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 12.10.2023 року №717-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 16.11.2023 року №821-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.12.2023 року №882-НК/87 в розмірі -290% посадового окладу, від 15.01.2024 року №30-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, від 12.02.2024 року №89-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 14.03.2024 року №137-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 10.04.2024 року №179-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.05.2024 року №251-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 12.06.2024 року №311-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 10.07.2024 року №383-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.08.2024 року №311-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 17.09.2024 року №522-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 15.10.2024 року №576-НК/87 в розмірі -290% посадового окладу, від 19.11.2024 року №635-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, від 13.12.2024 року №689-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, від 17.01.2025 року №25-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 11.02.2025 року №57-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 14.03.2025 року №108-НК/87 в розмірі - 280% посадового окладу, від 15.04.2025 року №151-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 15.05.2025 року №193-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.06.2025 року №236-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 16.07.2025 року №298-НК/87 в розмірі - 290% посадового окладу, від 13.08.2025 року №371-НК/87 в розмірі -290% посадового окладу, від 18.09.2025 року №424-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, від 30.09.2025 року №441-НК/87 в розмірі — 290% посадового окладу, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі № 520/28747/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено та підписано - 10.06.2026, враховуючи час перебування судді у відпустці та з урахуванням наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Супрун Ю.О.